农村一事一议调研报告

根据县人大棠委会2011年的工作要点和主任会议的安排，由县人大棠委会副主任王永波带队，人大棠委会农工委、办公室、县农村综合改革领导小组办公室人员组成调研组，于5月18日至19日对县人民政府2017年度村级“一事一议”公益事业建设财政奖补实施项目进行了调研。调研组在有关乡镇负责人的陪同下先后深入XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等采取听汇报、实地查看、与村组群众座谈等形式对我县2017年度村级“一事一议”公益事业财政奖补工作进行调研。现将调研情况报告如下。

一、实施情况

2017年县政府按照有关政策规定，批准实施村级公益事业一事一议财政奖补项目65个（含10个整合项目），其中：交通类52个，公共环卫设施类9个，公共文化体育设施类1个,公共绿化类3个，项目总投资2012.07万元，其中：申请中央和省财政奖补资金1000万元，县级配套资金400万元，县级整合资金423万元，农民群众投工投劳94537个，投劳折资189.07万元，覆盖全县16个乡镇38个村79个组，受益群众达49000人。

（一）组织领导

1、成立了领导机构。县委下发了《关于成立AA县村级事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组的通知》，县委书记XXX任组长、县人大主任XXX、县政府县长XXX、县政协主席XXX等领导任副组长，相关涉农部门和各乡镇党委为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，由财政局局长、党建办副主任XXX兼任办公室主任，明确县委党建办和县综改办共同抓好领导小组办公室的工作。各乡镇、村也成立了相应的领导小组。

2、成立了组织实施机构。大多数乡镇对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作高度重视，成立了业务指导组、物资采购组、

监督检查组等，对项目实施进行有效的指导、监督和管理，确保了项目工程按质按量完成。

（二）管理措施

1、印发了相关文件。县农村综合改革领导小组印发了《AA县2017年度村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知》（荔农综改20171号），明确了指导思想和基本原则、奖补范围、奖补方式、奖补标准、操作程序、工作步骤及配套措施等。

2、制定了五年规划。县农村综合改革领导小组办公室编制了《2011-2017年村级公益事业“一事一议”财政奖补建设整体规划》，对全县今后5年村级公益事业财政奖补项目建设作出了总体安排。

（三）实施程序

1、坚持了村民自愿原则。各项目点基本做到了事前召开村民会议，民主决策，自愿筹资筹劳，没有发现以行政命令方式下达筹资筹劳任务的现象。

2、按规定程序申报项目。各项目奖补资金的申报，均按照县人民政府相关文件规定，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。

（四）实施效果

调研组所察看的“一事一议”财政奖补项目绝大多数项目工程质量好，社会效益明显，群众满意。“一事一议”财政奖补项目的实施，进一步改善了农村基础设施建设，改善了农村人居环境，美化了村容村貌，有力地推动了社会主义新农村建设。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

二、存在的问题

（一）“一事一议”财政奖补政策的宣传工作还需加强。部分村“两委”领导对此项工作不够重视，宣传工作不扎实，一些边远山区的村民对村级公益事业 “一事一议”财政奖补的政策不够清楚，导致有的村民积极性不高。

（二）技术指导不够到位。由于所实施的项目点多面广、分散，检查指导工作面宽量大，加上一些乡村干部工作不扎实，导致有些项目质量较差。

（三）有些项目水泥未能运抵施工点。在水泥运送过程中，由于使用大车拉运，不能将水泥运到施工点，导致加大倒运经费，无形中增加了群众的负担。

（四）项目建成后有的村组管护措施不到位。部分项目建成后，没有具体的管护办法和措施，致使硬化的路面上有泥土、粪便等垃圾。部分道路边沟未及时清理，排水不畅。

三、几点建议

（一）要进一步加大政策宣传力度，使村级公益事业村民“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，从而提高村民的积极性。

（二）要进一步加大业务培训力度。要多培训项目村、组业务骨干，减轻乡镇业务指导人员的工作量，确保项目按质按量完成。

（三）乡村干部要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围，严禁违规操作、举债建设。

（四）各乡镇要加强领导，保证乡村干部和技术人员指导到位，严把工程质量关、工程进度关和资金安全使用关。

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