包村包乡工作汇报

我县的包村工作从1998年开始，特别是2015年以来，县委部署开展了大规模的机关干部进村入户帮助群众发展致富活动，深入农村一线知民情、解民忧、暖民心，推动了机关干部转变作风，增进了与基层群众的感情，助推了社会主义新农村建设。目前，共组织93个部门（单位）包靠369个村，每村都有3—4名机关干部常年包靠；2359名机关干部与2274名农户结成了帮扶对子。

一、创新包村方式，建立“搭配科学、全面覆盖、联建共建”的包村工作格局

（一）立足实际,科学结对。按照“组织引导、自愿结对、适当调整”的原则，结合部门特点和村庄实际，合理确定联建对子。既有一个部门帮扶多个村(社区)的，也有一个村(社区)由多个部门帮扶的。对发展潜力大，但基础条件相对较差的村，重点引导资本、项目、人才等方面具有优势的部门对其帮扶，帮助理清工作思路、培植主导产业、加大基础设施投入、加快农村经济发展；对村“两委”班子软弱涣散的后进村，重点引导党建工作基础好、工作力量强的部门对其帮 1

扶，协助加强以党支部为核心的村级班子建设，夯实农村工作的组织基础；对农村社区建设进程慢的村或区域，重点引导整合资源能力强的部门对其帮扶，通过帮助健全服务网络、完善服务设施等，把公共服务延伸到农村，推进城乡基本公共服务均等化；对村情复杂、矛盾较多的村，重点安排政法部门对其帮扶，帮助理顺情绪，化解矛盾，融洽关系，促进和谐发展。

（二）全面覆盖，全员参与。统筹县镇两级干部资源，实行县级领导包镇（街道）、部门包片（社区）、机关干部包村（社区）联户，即每2至3名县级领导包靠一个镇（街道），综合协调、具体指导包村联户工作；每个部门（单位）包靠1个或几个工作片（管区），对所包片（管区）的包村工作进行统筹和调度；每个行政村派驻1个工作组，每个工作组不少于3人，其中镇（街道）搭配1人，由包村部门的1名科级干部任组长，具体负责该村的包靠联户工作。对部门选派的包村干部，县包村联户办公室严格审核把关，做到“两优先一不准”：优先选派有农村工作经验的干部包村，优先选派有发展潜力、责任心强的干部包村，不准随意调换包村干部。每个包村部门都组织本单位有帮扶能力的机关干部全员联户，每人至少联系帮扶1个困难户，每月走访不少于1次，帮助解决生产生活中的困难和问题。

（三）联建共建，以城带乡。为建立部门包村工作的长效 2

机制，为村里留下一支“永不撤走的工作队”，县包村联户办公室积极引导包村部门与村(社区)建立联合党组织。联合党组织成员一般由5—7人组成，县直部门机关党组织书记任联合党组织书记，村党支部书记、机关包村干部任副书记。联建双方每月召开一次联合党组织成员会议，沟通思想，通报情况，解决问题，研究部署工作；每半年召开一次民主生活会，吸收村“两委”干部、包村干部、党员代表和村民代表参加。联合党组织从需求出发，不断创新活动方式，丰富联建内容，努力做到“七联”，即班子联创、队伍联带、活动联谊、阵地联建、困难联帮、资源联享、责任联担。机关包村干部和农村党员干部经常面对面沟通，手拉手帮扶，使农村党员干部在互动交流中学习了先进理念，提升了思想境界，提高了工作本领。

二、突出工作重点，推动包村联户活动的深入开展

每年年初，县委都对农村基层组织建设情况进行专题调查，查找当前农村存在的突出问题，掌握群众的所想所盼。在此基础上，明确包村任务，突出包村重点，狠抓工作落实，引导包村部门紧扣不同时期的主题深入开展工作。

（一）2015至2015年，坚持以化解矛盾、理顺情绪、解决困难、帮助发展为主题开展包村工作。重点组织引导包村干部深入每家每户，了解情况，把握动态，及时排查了解各种矛盾和问题；努力解决群众生产、生活上的困难，在技术、 3

信息、市场、资金等方面为群众搞好服务；对特困户、病灾户、“五保”老人等困难群体，进行重点关注，重点帮扶；帮助所包村选准发展路子、落实工作措施，为农村发展和农民增收创造条件。活动开展以来，先后排查化解各类矛盾纠纷900多起；举办各类培训班548期，培训农民45858人次；帮助规划建设村级创业小区106个，扶持群众新上项目740多个，转移农村劳动力12900多人；协助所包村硬化道路16770米，修建桥涵50座，铺设管道90920米、水利管网3700米，打机井247眼，安装自来水12170户，安装变压器73台。

（二）2015至2015年，坚持以“活跃基层、打牢基础”为主题开展包村工作。组织开展了“基层基础建设年”和“党建工作创新年”活动，提出年内基层党组织建设达到“两个100％”的目标，即100％的行政村（居）有健全的领导班子、有办公活动场所、有基本的工作制度、有正常的党员纳新机制；100％的规模以上企业有党组织、有党员活动室、有规范的党组织活动、有正常的党员纳新机制。围绕抓基层、打基础，包村部门共协助所包村发展入党积极分子2000多名；修缮办公场所473间，369个村级场所全部实现了面积达标、设施配套、制度规范、功能齐全的目标，村“两委”班子坚强有力、村级工作运转有序、民主管理制度更加规范完善，村级党组织的影响力、凝聚力和战斗力得到明显增强。同时，在全县排查出了49个后进村，逐一落实包靠部门，实行台账 4

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