关于赴台经贸考察情况的报告

市委、市政府： 为进一步加强达台人员往来和经贸合作，加快我市优势资源转化的步伐，高起点把XX建成XX基地，吸引更多台商投资，提高对台交流交往层次和实效，经上级批准，我市组建了赴台经贸考察团。于XX年X月X日—X月X日对台湾进行了为期8天的考察活动，顺利地完成了各项考察任务，取得初步成果。

一、考察基本情况

赴台期间，考察团先后参访了台北市、台北县、嘉义、高雄、花莲、台东等县市；考察了XX股份有限公司、XX股份有限公司、XX股份有限公司等8家企业；考察了台湾著名的内湖科技园区；拜访了台湾区XX公会，同时，还拜访了台北XX同乡会、高雄XX同乡会等。这次考察广泛接触了台湾电子行业及科技园区等，受到了台湾有关方面的高度重视，台湾有关企业和协会的主要负责人亲自出面接待，介绍企业的经营发展情况，并和我们深入交流。我们自始至终坚持原则，遵守赴台纪律，以诚相待，虚心学习，宣传推荐XX，使台商看到我们发展经贸合作的诚意，既开 1

拓了视野，增加了互信，增进了感情，也展现了XX对外开放的良好形象。

二、考察的主要收获

1、认真开展入岛宣传，提高了XX在台湾的影响力。台湾同胞对XX了解较少。为了让更多的台湾企业家了解XX，考察团事先作了周密安排。在考察过程中，我们始终把宣传XX、推介XX作为考察团的重要任务，每到一处，都充分利用各种机会，积极宣传XX的区位优势、资源优势、产业优势和良好的投资环境，采取参观考察重点对口企业，拜会重点合作伙伴，组织小规模座谈会等有效形式开展面对面的宣传，取得了预期效果。不少台商对XX产生了浓厚的兴趣，表示将适时组团到XX实地考察。

2、广交朋友，拓宽了招商引资渠道。“不忘老朋友、结交新朋友”，考察中，我们坚持把联络感情、增进友谊摆在第一位。考察中，我们一方面与台湾相关企业界人士进行了广泛而深入的接触，并就招商引资等事项进行了前期的洽谈，探讨了开展合作的可能性，建立了新的合作关系和渠道。台湾区XX公会总干事XX先生表示将组织会员企业赴XX考察，XX建设股份有限公司董事长刘先生也将在今年到XX考察。另一方面，我们同过去到XX参访、投资的台胞进行了交流，进一步加深了双方的感情和友谊。

3、增进了在台XX籍乡亲的情谊。我们还专门抽出时间拜访了XX籍在台同乡会，向他们通报了家乡的最新情况，转达了 2

家乡人民的深情问候，受到了在台乡亲们的热情款待。听说我们要到台湾考察，有的XX籍乡亲早早就到机场迎候，有的已年逾八旬，在机场守候了两三个小时，并将我们护送到下榻宾馆，在随后的考察中，还经常问寒问暖，适时提供考察目的地的交通、天气情况，令人十分感动。同时，还根据我们的行程时间宴请了考察团，席间，述说思乡寻根之情，感慨XX近年来变化巨大，发展环境、对外影响、总体实力都有质的提升，都为XX改革开放取得的巨大成就感到高兴。考察团深切感受到XX籍乡亲对故乡无法割舍的感情。

4、学习了台湾在产业发展中的成功经验，开拓了考察团成员的视野。通过此次考察，考察团对台湾的经济社会发展情况有了初步的了解和认识。大家认为，台湾的经济社会发展总体上看已具有较高的水平。工业企业实力较强，科技教育水平较高，生态环境意识很浓，台湾民众的文明素质较高。如石油天然气能源化工、城乡一体化建设、生态环境保护等方面取得的成效、积累的经验，给大家很多启示和思考，进一步拓宽了考察团成员的工作思路。

三、几点建议

1、要进一步重视对台经济工作。一是要加强对台招商引资工作，从此次考察的情况来看，台湾产业转移的步伐在加快，因此，在两岸已实现“三通”，两岸已签订《海峡两岸经济合作框

架协议》，两-岸-关-系已开始迈入和平发展的新阶段，我们要紧紧抓住台湾产业包括石化产业向大陆转移，沿海地区台资企业向中西部地区加速转移的历史机遇，乘势而上，加大XX与台湾的'经贸合作，推动XX经济社会又好又快发展。机遇稍纵即逝，相比珠江三角洲、长江三角洲地区，XX在吸引台湾产业转移方面起步慢、数量少。当前，必须增强引进台资、发展XX与台湾经贸合作的紧迫感，把对台招商抓紧抓实，切实加强领导、落实职责，采取有力措施推动对台招商工作上新台阶。二要做好服务台商工作。各级政府、各有关部门要花大力气，下真功夫，帮助台商台资企业解决生产经营发展中的具体困难和问题，切实维护台商的合法权益，营造优质、高效的软硬环境，认真做好服务、指导工作。

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国税局按区域设臵，局下设科室和按行政区划设稽征分局（所）。如台北市国税局下设企划科、服务科、审查一科（负责营利事业所得税审查）、审查二科（负责综合所得税、遗产及赠与税的规划和审查）、审查三科（负责货物税、烟酒税、证券交易税、期货交易税、营业税的稽征及各税违章、漏税及检举密告案件的查缉）、稽核科、征收科、资料室、法务科、电子作业科、监察室、秘书室、人事室、会计室、政风室等科室。为就近提供台北市民便捷的纳税服务，配合行政区域设臵了大安、松山两个分局及信义等11个稽征所。各稽征所按服务税目分设服务、综所税、营所税、营业税等4课（股），办理辖区内 — 3 —

所得税及营业税的稽征业务。

二、台湾的租税法规及征收管理

经考察交流，我们认为台湾税种计税方法直观，便于纳税人计算并申报缴纳税收，税收法制健全，体现严征管、重处罚。

（一）纳税方法

台湾人民缴纳租税的方法，主要有三种：第一种是由人民自动申报和缴纳。纳税义务人依照税法规定，自己计算应该缴的税，自动向政府申报和缴纳租税；第二种是由政府核定税额填发税单，由人民去缴纳；第三种是由税法规定的机构或人，依照规定的税率，代政府向纳税义务人扣缴税款。

（二）税捐稽征

台湾租税立法体制，大致可区分为“综合立法”及“分税立法”两种方式。《税捐稽征法》是税收综合法规，统一规定了各税种重要的、共同的税捐稽征程序。

1.缴纳通知文书及送达。纳税义务人纳税义务发生后，税务机关首先向纳税义务人送达纳税通知文书，文书载明纳税义务人姓名或名称、地址、税别、税额、税率、缴纳期限等项，纳税义务人如发现缴纳通知文书有记载、计算错误或重复时，于规定期限期间内，要求填发文书税捐稽征机关查对更正。

2.税款征收。对不按规定期限缴纳税捐的，每逾2日按滞纳数额加收1%的滞纳金。逾30日仍未缴纳者，移送强制执行；

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税捐核课期间的规定有：依法由纳税义务人申报缴纳的税捐，已在规定的期限内申报，且无故意以欺诈或其它不正当方法逃漏税捐者，其核课期间为5年。未于规定期间内申报、或故意以欺诈或其它不正当方法逃漏税捐者，其核课期间为7年。在核课期间内，经另发现应征的税捐，仍应依法补征或并予处罚。在核课期间内未经发现者，以后不再补税或处罚；

对欠税的保全处理是：纳税人欠缴税款的，税务机关就纳税人相当于应缴纳税款的财产，通知有关机关，不得为移转或设定他项权利。纳税人为营利事业者，通知主管机关，限制其减资或注销登记。欠缴税捐的纳税人，有隐匿或转移财产，逃避税捐执行迹象，税务机关得申请法院就其财产实施扣押，并提供担保。个人欠缴税款新台币100万以上，营利事业欠缴200万以上者，实施限制出境，但限制出境不得逾5年；

对适用法令错误或因计算错误而溢缴税款的补救措施有：纳税人自行适用或计算错误的，5年内可申请退还，逾期未申请不再退还。税务机关适用或计算错误，税务机关应自知有错误原因之日起2年内查明退还。纳税人以现金缴纳者，应自缴纳之日起，按溢税之税额，依税款缴纳之日邮政储金一年期定期储金固定利率，按日加计利息，一并退还；

纳税义务人因天灾、事变或遭受重大财产损失，不能于法定期间内缴清税捐，得于规定纳税期内，向税务机关申请延期或分期纳税，延期、分期缴纳不得超过3年。

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3.税捐稽征调查权限。税务机关有权向有关机关、团体或个人调查课税资料。有权要求纳税人提供有关文件、或到税务机关办公场所备询。有权要求纳税人及其它关系人提供帐簿、文据，但税务机关应开付收据，并在7日内发还。对逃漏所得税及营业税涉有犯罪嫌疑的案件，申请当地司法机关签发搜索票后，税务机关会同当地警察或自治人员，进入藏臵账簿文件或证物的处所，实施搜查。

4.强制执行措施。纳税人应纳税捐，于缴纳期间届满30日仍未缴纳，由税务机关移送强制执行，但纳税人已依规定申请复查者，暂缓移送强制执行。暂缓移送执行案件除纳税人对复查决定应纳税额缴纳半数，并依法提起诉愿；或纳税人缴纳半数确有困难，经税务机关核准提供相当担保的外，税务机关应移送强制执行。

（三）重要罚则

1.纳税义务人以诈术或其它不正当方法逃漏税捐者，处5年以下有期徒刑，拘役或科或并科新台币6万元以下罚金。

2.代征人或扣缴义务人以诈术或其它不正当方法匿报、短报、短征或不为代征或扣缴税捐者，处5年以下有期徒刑、拘役或科或并科新新台币6万元以下罚金。

3.教唆或帮助前2项之罪者，处3年以下有期徒刑，拘役、或科新台币6万元以下罚金。

税务人员、执行业务的律师、会计师或其它合法代理人犯上述罪，加重其刑至二分之一。

4.营利事业依法规定应给予他人凭证而未给予、应取得而未取 — 6 —

得、应保存而未保存的，应就其认定的总额处5%的罚锾。

5.依规定设臵账簿而不设臵，或不依规定记载者，处新台币3000元以上7500元以下罚金，并应通知限于1个月内依规定设臵或记载，期满仍未依规定设臵或记载者，处新台币7500元以上15000元以下罚金，并再通知于1个月内依规定设臵或记载，期满仍未依照规定设臵或记载者，应予停业处分，至依规定设臵或记载账簿时，始予复业。

6.依规定应验印的账簿，未在规定期限内送请主管税务机关验印者，除限期补办外，处新台币1500元以上15000元以下罚金，逾期仍未补办者，连续处罚至补办为止。

除共同罚则外，各税种立法对违章行为，均制定了严格的处罚标准。

三、台湾的纳税服务及税务文化

经考察交流，我们认为台湾税务机关服务理念先进，服务措施优质、税务文化凝聚。

（一）台湾税务部门服务理念和纳税服务。台湾税务机关认为纳税人向政府缴税，政府就是要为纳税人服务。税务机关在政府部门中，较不易被民众认同，因为其它行政机关尚可透过政府公共支出或服务性措施，为大多数民众直接谋求福址，而税捐稽征机关，纯是单向的要求国民履行纳税义务，征纳双方先天具有隔阂。因此税务机关要得到社会认同，除公平课税外，最重要的是要切实做好纳税服务，以“服务第一，民众为先”的服务理念，最好的服务措施，化解民众抗拒、 — 7 —

排斥的心理与成见。

在纳税服务方面，台湾国税部门的做法和措施包括：

一是健全服务机构。为扩大服务层面，提升服务品质，台湾国税机关设臵了服务科，遴选法令娴熟、服务态度良好的人员，专司纳税服务和租税宣导。其职责是开展纳税咨询、解答税务疑难问题、办理租税宣传活动、编印宣导资料、举办税务讲习会和新闻发布会、推行学校租税教育等。

二是建立服务规范，推行标准化作业。首先编订《服务规范》，严格要求税务人员遵循，对税务人员服务态度和技巧，经常予以训练。其次编订《功能编组作业手册》，将各项稽征作业的流程、作业说明及附件表据，完整、详细规定于手册中，作为税务人员作业准绳，各项作业，均严格按作业手册标准化规定办理。同时，作业手册放臵于办税大厅，供纳税人参考作为办事的依据。

三是简化作业流程。办税大厅推行全功能柜台服务作业、全天候办税服务，民众可以在各国税局的全功能柜台，享受申办、查询或核发证书之跨辖区或跨区局的服务，实现“一处收件，全程服务”及“随到随办”，提供申报软体光碟片方便纳税人申报等。

四是推行电子化作业。按“电子化政府”计划的要求，积极规划各项为民服务措施，设臵全球网际网路资讯站和RA窗口受理纳税人申请电子身份凭证，增加网路及临柜查调纳税资料，建立电子邮件信箱管理系统，纳税人可通过网络申办案件及查询处理进度，为纳税人提供更新、更快、更完整的资讯及服务。

五是加强税法宣导。实施国税新闻发布制度，使民众及时明瞭新法令、新措施；办理学校租税教育，编订教材，派遗资优同仁讲授，通过学校管道，厚植国民租税常识；经常举办国税法规讲习班，辅导业者依法诚实记账；在捷运灯箱、公车车体、纪念品、发票、大楼外墙等醒目位臵，制作税收宣导广告、海报和标语，宣传效果遍及各角落。

六是创新便民服务。设臵0800-000-321免费服务电话，提供税务问题电脑题库语音、传真及专人查询服务的作业，设立电话服务热线，提供纳税咨询解答服务。全面设臵电脑叫号系统，以维民众申办秩序，实施中午不休息的柜台服务作业。在办税厅建臵爱心轮椅、爱心雨衣、爱心眼镜、爱心伞、报币影印机、传真、免费服务电话、免费上网区、身心障碍专用厕所、专用电梯、哺乳室、婴儿椅、饮水机、血压机、医药箱、手推车等爱心服务项目。

（二）社会中介服务机构。台湾社会中介服务机构包括记账及报税代理人公会、会计师事务所、税务师事务所等，是完全建立在市场经济基础上，由民间自发组建起来的。如高雄市记账及报税代理人公会是由高雄300多家企业、具有会计师、税务师资格的从业人员自发组建，自发推举理事长、监事长、理事。其主要职能是合力维护企业税收权益，帮助会员企业记账，减少涉税处罚。有会员资格的才能开设会计师事务所或税务师事务所，从事税务代理业务。

（三）税务文化。台湾国税机关把实现公平课税、做好便民服务作为税务人员的工作守则，把树立税务人员优良形象、建立现代化税

务机关作为重点工作目标。他们注重建设优良税务风气，提倡读书和文艺、康乐等休闲活动，以陶冶税务人员情趣、激励士气。他们把形象建设寓于税务工作中，归纳、制定税务机关的目标、理念、愿景，形成独特的税务文化，以税务文化凝聚力量、以税务文化带队伍，以税务文化促进税务工作。如台北市国税局归纳的目标是：以财政支援建设，以建设培养财政；理念是：建构优质赋税环境，维护租税公平合理；愿景是：服务、专业、创新、效能、和谐。

四、赴台考察交流的主要成果与启示

此次台湾之行收获良多、令人难忘。我们认为，台湾在经济税收诸方面有很多经验和做法值得我们学习借鉴，海峡两岸税收合作前景广阔。我们从考察中获得了3点启迪：

（一）牢固树立科学发展观，抢抓机遇、埋头苦干，加快经济发展，提升国家综合实力。台湾由于市场经济起步较早，经济发展水平较高，社会现代化程度发达，社会文明程度和服务品质高。经济快速发展，带来了税收快速增长，税收的增长，又为社会发展提供支持。从我们对台北市国税局考察情况看，台北市国税局2017年实现国税收入5995亿新台币（折合人民币1303亿元），整个台湾2017年国税收入1兆7亿元新台币（折合人民币3695.7亿元），而我们湖北省去年实现国税收入809.9亿元，可见在经济实力上与台湾尚存差距。这就需要我们抓住机遇、加快改革开放和现代化建设步伐，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只有把经济搞上去，国家经济实力显著增强，

才能实现中华民族伟大复兴，才是海峡两岸实现和平统一的坚实基础和必然趋势。

（二）进一步加强交流、扩大合作。一是扩大经济合作，台湾与大陆在资源、科技、资金等方面都存在着互补性，目前台商对大陆投资有着良好势头，陆资企业赴台投资也已启动，两岸应携手合作、交流探讨，出台一系列有利于经济发展和投资企业得到实惠的政策措施，包括税收优惠政策，以促进经济合作长远发展。二是加强反避税合作。随着经济全球化的发展，跨国（区）企业、跨国（区）企业集团如雨后春笋。企业为追求利润最大化，利用国（区）税率等差异合理避税已司空见惯，反避税工作给所得税征管带来了新的课题，台湾与大陆在反避税领域里交流合作很有必要，台湾在反避税方面起步早，尤其在规划转移订价策略等方面有所建树，只有交流学习，才能取长补短。三是加强两岸税务机关和人员的来往交流。台湾与大陆在税制建设、税收政策等方面既有相同地方，也有不同内容。大陆有大陆的优势，台湾也有很多优点。人为阻隔，既不利于相互了解，也不利于税收合作和经济发展。因此，要不失时机拓展交流领域，扩大交流范围，推进两岸全方位交流，让两岸同胞通过交流，增进了解、加深感情、凝聚共识，在共同推动两-岸-关-系和平发展进程中不断增强中华文化的精神纽带作用，在共享两岸和平发展成果中不断增强团结奋斗的信心。

（三）树立服务观念、深化纳税服务。一是牢固树立先进的服务理念。纳税人是社会财富的创造者，是政府的衣食父母，他们为国家

缴税，包括税务机关在内的政府机关、公务人员就应该尊重他们，并为之服好务，做到知行合一。二是健全服务机构，明确工作职责。借鉴台湾国税局的经验，自上而下成立纳税服务机构，挑选素质较高人员从事纳税服务工作。明确各级国税机关服务职责，加强服务工作考核。三是加大税法宣传、服务的投入。税收的无偿性决定了税收的艰巨性，国家在征税的同时，亦应充分考虑税法宣传、服务的必要投入，足额预算以确保服务到位。四是创新服务举措。税收征管的要求和纳税人的需求是随着社会的发展而不断变化的。这就需要服务的举措也要与时俱进，不断创新。通过完善、优质、高效的服务，实现税收工作目标。

市委、市政府： 为进一步加强达台人员往来和经贸合作，加快我市优势资源转化的步伐，高起点把XX建成XX基地，吸引更多台商投资，提高对台交流交往层次和实效，经上级批准，我市组建了赴台经贸考察团。于XX年X月X日—X月X日对台湾进行了为期8天的考察活动，顺利地完成了各项考察任务，取得初步成果。

一、考察基本情况

赴台期间，考察团先后参访了台北市、台北县、嘉义、高雄、花莲、台东等县市；考察了XX股份有限公司、XX股份有限公司、XX股份有限公司等8家企业；考察了台湾著名的内湖科技园区；拜访了台湾区XX公会，同时，还拜访了台北XX同乡会、高雄XX同乡会等。这次考察广泛接触了台湾电子行业及科技园区等，受到了台湾有关方面的高度重视，台湾有关企业和协会的主要负责人亲自出面接待，介绍企业的经营发展情况，并和我们深入交流。我们自始至终坚持原则，遵守赴台纪律，以诚相待，虚心学习，宣传推荐XX，使台商看到我们发展经贸合作的诚意，既开 1

拓了视野，增加了互信，增进了感情，也展现了XX对外开放的良好形象。

二、考察的主要收获

1、认真开展入岛宣传，提高了XX在台湾的影响力。台湾同胞对XX了解较少。为了让更多的台湾企业家了解XX，考察团事先作了周密安排。在考察过程中，我们始终把宣传XX、推介XX作为考察团的重要任务，每到一处，都充分利用各种机会，积极宣传XX的区位优势、资源优势、产业优势和良好的投资环境，采取参观考察重点对口企业，拜会重点合作伙伴，组织小规模座谈会等有效形式开展面对面的宣传，取得了预期效果。不少台商对XX产生了浓厚的兴趣，表示将适时组团到XX实地考察。

2、广交朋友，拓宽了招商引资渠道。“不忘老朋友、结交新朋友”，考察中，我们坚持把联络感情、增进友谊摆在第一位。考察中，我们一方面与台湾相关企业界人士进行了广泛而深入的接触，并就招商引资等事项进行了前期的洽谈，探讨了开展合作的可能性，建立了新的合作关系和渠道。台湾区XX公会总干事XX先生表示将组织会员企业赴XX考察，XX建设股份有限公司董事长刘先生也将在今年到XX考察。另一方面，我们同过去到XX参访、投资的台胞进行了交流，进一步加深了双方的感情和友谊。

3、增进了在台XX籍乡亲的情谊。我们还专门抽出时间拜访了XX籍在台同乡会，向他们通报了家乡的最新情况，转达了 2

家乡人民的深情问候，受到了在台乡亲们的热情款待。听说我们要到台湾考察，有的XX籍乡亲早早就到机场迎候，有的已年逾八旬，在机场守候了两三个小时，并将我们护送到下榻宾馆，在随后的考察中，还经常问寒问暖，适时提供考察目的地的交通、天气情况，令人十分感动。同时，还根据我们的行程时间宴请了考察团，席间，述说思乡寻根之情，感慨XX近年来变化巨大，发展环境、对外影响、总体实力都有质的提升，都为XX改革开放取得的巨大成就感到高兴。考察团深切感受到XX籍乡亲对故乡无法割舍的感情。

4、学习了台湾在产业发展中的成功经验，开拓了考察团成员的视野。通过此次考察，考察团对台湾的经济社会发展情况有了初步的了解和认识。大家认为，台湾的经济社会发展总体上看已具有较高的水平。工业企业实力较强，科技教育水平较高，生态环境意识很浓，台湾民众的文明素质较高。如石油天然气能源化工、城乡一体化建设、生态环境保护等方面取得的成效、积累的经验，给大家很多启示和思考，进一步拓宽了考察团成员的工作思路。

三、几点建议

1、要进一步重视对台经济工作。一是要加强对台招商引资工作，从此次考察的情况来看，台湾产业转移的步伐在加快，因此，在两岸已实现“三通”，两岸已签订《海峡两岸经济合作框

架协议》，两-岸-关-系已开始迈入和平发展的新阶段，我们要紧紧抓住台湾产业包括石化产业向大陆转移，沿海地区台资企业向中西部地区加速转移的历史机遇，乘势而上，加大XX与台湾的'经贸合作，推动XX经济社会又好又快发展。机遇稍纵即逝，相比珠江三角洲、长江三角洲地区，XX在吸引台湾产业转移方面起步慢、数量少。当前，必须增强引进台资、发展XX与台湾经贸合作的紧迫感，把对台招商抓紧抓实，切实加强领导、落实职责，采取有力措施推动对台招商工作上新台阶。二要做好服务台商工作。各级政府、各有关部门要花大力气，下真功夫，帮助台商台资企业解决生产经营发展中的具体困难和问题，切实维护台商的合法权益，营造优质、高效的软硬环境，认真做好服务、指导工作。

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