赴德学习考察心得体会

根据组织安排，我有幸参加了市委政法委举办的“创新流动人员和外籍人士管理机制”赴德专题培训班。通过近距离了解德国外籍人士管理和社会服务管理运作机制，丰富了我对流动人员和外籍人士服务管理知识，开拓了社会管理创新工作的思路，也更加深入的理解了近年来省、市、区在流动人员和外籍人士服务管理方面作出的各项尝试与努力，进一步增强了我抓好创新社会服务管理模式的责任感和紧迫感。回顾20天的学习，主要有以下-体会：

一、组织有序、服务周到

整个培训活动由于有市委政法委的精心组织和德国相关部门的帮助支持，20天的学习考察紧凑中不乏快乐，寒冷中不乏温暖。尤为感动的是，在异国他乡，因身体不适，市委政法委通过多方努力，为我和另一位同事提供了周到的医疗服务，使学员们心中感受到了一种说不出的温暖和强大的精神动力。整个学习考察呈现如下两大特点：一是积极思考，严守纪律。大家万分珍惜这次来之不易的学习机会，没人偷懒逃课。每到一个考察地点积极和老师及参观点工作人员交流，最大限度地了解德国在外籍人员和社会服务管理方面的知识，并与我市相关做法进行对比，挖掘可借鉴之处。同时，在市委政法委有效管理下，大家能自觉严格遵守各项管理制度，不管小群体还是集体活动都表现得十分稳重，没有一个人违反外事纪律。二是突出主题，合理延伸。此次培训安排 1

紧紧围绕“创新流动人员和外籍人士管理机制”这一主题，理论和实践相结合，以实地考察为主，讲座为辅，使学员们能面对面与当地社会组织和相关管理部门接触，加深认识。主题之外，注重关联性工作领域的延伸，安排了应急管理知识讲座、走访了多个社区服务组织，拓展了工作视野。

二、针对性强，富有启迪

虽然学习时间较为短暂，但20天的所见所闻让我对德国的外籍人士管理工作机制、管理态度和社会服务管理模式有了较为深刻认识。外籍人士管理方面，开放的同时具有排他性。据我们考察了解，德国很多城市外籍人士比例高，如南昆区，地处柏林南部，32万人口，40%外籍人（按照我的理解，德国所谓的外籍人士，尤其是二战后引进的外来劳动力，在我国可以定义为少数民族或者外来务工人员），因此，在外籍人士的服务管理方面，德国有很多经验值得我们学习，但也有很多方面值得我们警醒。外籍人士比例高主要有两个方面的原因。一是二战后的主动引进。作为二战战败国，二战后的德国百废待兴，因为战争，德国高度缺乏年轻劳动力，周边多个国家成千上百万语言、文化、信仰各不同的劳动力被德国引进进行开发建设，并在当地繁衍生息，为战后德国的飞速发展奠定了基础。因发展过程中德国政府缺乏对引进外来劳动力的必要培训，这些被引进的劳动力及其后代至今没有完全融入到德国主流文化，素质普遍不高，失业率居高不下，成为德国社会治安隐患。二是一体化后的自由流动。目前，德国是欧洲经济实力最强的国家，世界众多知名品牌 2

源自德国，受人口数量、国土资源和老龄化约束，经济对外依存度非常之高，与日本有众多共同之处。欧洲一体化后，德国经济社会对外进一步开放，经济实力进一步增强，成为经济最为活跃的欧盟成员国，也吸引了很多非法劳工前往掘金。根据规定，欧盟各成员国之间允许人员自由流动，造成新生外籍人士大量涌入，为加速发展和加快摆脱多次经济危机打下良好基础的同时也带来了新的外籍人士管理挑战。自古以来，德意志民族自身优越感较强，当发现引进的劳动力和外籍人士素质跟不上德国发展步伐，贡献不大，但又要占据一定社会资源时，对他们在情感上产生了一定排斥，给政府对他们的管理服务及怎样融入德国主流文化意识形态提出挑战。面对这些问题和挑战，德国政府自我反省，主动作为，依托各方面力量加强对外籍人士的管理和服务。一是加强培训。利用社会组织或委托相关培训机构，加强对外籍人士尤其是二战后主动引入外籍劳工及其后代在语言、文化和技能方面的培训，使他们逐步认同德国主流文化，有能力参与社会分工，并获得当地社会的`认可和尊重。二是搭建沟通平台。通过成立外籍人士专门的外国人融合委员会、宗教机构、教堂等平台，听取外籍人士声音，为符合条件的外籍人士及其子女争取就读、廉租房等方面的权利。同时，通过社会组织加强不同文化、信仰群体之间的交流互动，增强相互的了解和理解。三是增加管理途径。成立外国人管理局，审核和办理居留权的许可证，遣送非法移民。针对外籍人士较多的片区，引进语言相通、文化相近、民族相同的外籍人士

参与到管理和服务中。通过相关奖励措施加强对外籍人士和流动人员的登记备案。

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