土地流转考察报告

根据市委安排，9月23-27日，市委xx-x书记带队赴xx就农村土地流转情况进行了考察学习。时间虽短，但触动很大，可以说开阔了眼界，提升了境界，明确了定位，增强了责任。现将考察情况报告如下：

一、 三地农村土地流转的基本做法

xx坚持“两不变”原则下，鼓励和引导农村“互换并地”，创造了“小块并大块、多块变一块”为主的土地互换流转新模式。使全市农业农村经营体制由注重点的突破向综合配套转变，为农业规模化、产业化、集约化和机械化经营提供了基础。xx的做法有序有力，在先行试点基础上全面推进，在注重主体作用的基础上强化服务、形成合力，自上而下强力推进，工作中与项目结合、与殡葬改革结合、与新型农村社区建设结合。xx县流转比例达到81%，82%的村完成“小块并大块”工作。

xx-x是铁道游击队的故乡，2011年被确定为全国农村改革试验区，坚持创新农业经营体制机制，先行先试，收到了增活力、促发展的效果。动因源自破解“三农”发展资金、土地等瓶颈问题。在土地所有权、农民承包权、农地性质“三不变”和保障持证农民对土地的转让、收益、抵押权“三保障”的原则下，推行以发放农地

使用产权证、成立农地使用产权交易所、发展土地合作社“一证、一所、一社”为核心的“三位一体”农村土地使用产权制度改革，赋予农村土地使用权财产化权能并允许其抵押贷款融资，盘活农村土地资本，解决农业规模经营的资金瓶颈问题。“一证”让“死地”变“活钱”，“一所”让土地抵押变为现实，“一社”形成土地抵押的规模效应。并在风险防范上完善顶层设计，规避贷款风险，引入农业保险机制，补贴80%保费，规避灾害风险。xx-x市以土地合作社的数量、规模经营土地面积、农地抵押贷款数额“三个数量”作为衡量工作实绩和改革成效的标准，在先行试点基础上，全市推开并拓展延伸，产权抵押由农地向宅基地、建设用地、林权水权、畜禽活体延伸，规模经营主体由土地合作社向种养大户、家庭农场延伸，“三农”资本注入由土地抵押融资（4.17亿）向吸纳社会资本延伸（25亿），各项产权改革纵深推进。在土地主体改革基础上，探索推进六项试点改革和三项配套改革，农村集体资产股权化改革。农村三资清理基础上，对农村资产进行产权化评估、作价、量化，做到归属具体、权责明晰，盘活了农村资产资源。山亭区成立社区股份合作社，形成农村资产成员按份共有、民主管理、风险共担、利益共享的新机制。其清产核资、清人分类、配置股份、组织股份合作社的做法对我县正在进行的“村改居”工作很有借鉴。xx民生蔬菜种植合作社通过集中采购生产资料和实行集约化、机械化生产，每亩节约生产资料成本280元，节省用工成本300元，为社员每股分红600元，实现了底金、分红和务工收入“三项增收”，户均增收

7500元。

xx-xx是一个情浓水美、激情创造的地方，这里是5万年前xx-xx最早发现人类的地方，是抗日民主根据地、中国十大生态休闲基地。森林公园养人之肺，湿地公园养人之肾，万顷荷苑养人之心。这里有一种“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的激情，他们用激情营造服务高地，用激情打造发展福地，用激情构建政策洼地。千年的文化积淀和革命老区的精神之光在这片沃土上生长爱心、生长激情、生长希望。以“三个集中”互动推进、联动发展，把土地流转作为前提和基础，以沿路流转、整村推进为抓手，创造了“大园区多业主”“集中经营、产业化发展”的“泗洪模式”。x镇共流转土地5.4万亩，占到土地总量的90%。美阳万亩生态农业园共流转土地1.6万亩，实施林经合作，园区长短期效益结合、农民增收与老板效益结合，土地租金每三年提高10%，农民既得租金薪金，还有政府补偿金，多渠道、多元增收，老板靠规模致富。“泗洪模式”带动了就业，促动了创业，拉动了经济，互动了工业化、城镇化，全县规模流转土地50%。这里注重农民就业创业，围绕工业化、城镇化、农业现代化推进创业项目，注重创业主体，把一次创业升华为二次创业，把资源优势转化为创业优势，注重创业环境，有创业激励、创业氛围、创业通道，有领导的亲力亲为和干部的激励传导机制，有全民创业、勇创新业、争创大业的激情与干劲。发展和干部考核以工商注册资金量、企业数，过程以塔吊数为主要内容。

三地推进土地流转的共同之处：一是认识足。党委政府高度重

视，各级干部有强烈的为农为民理念和先行先试的勇气，形成了自上而下的合力；有效激发群众积极性，发挥农民主体作用，变“政府要农民流转”为“农民要政府流转”。二是注重主体培育、项目整合、服务平台和体系建设，以园区和特色产业推动土地流转，破解了资金、土地制约，推动了现代农业发展。

《土地流转考察报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。