在生活、工作和学习中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就有可能需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编为大家收集的大面积停电应急预案，欢迎大家分享。
一、预先接到通知停电预案
停电前的准备
1、电业局因故停电通知中心电力工段，电力工段第一时间要将停电日期、停电时间及有关情况报到综合部。
2、综合部将停电情况通报给中心主任，并按照主任安排通知运管部、技术部。
3、运管部要根据要求，作好停电前准备工作。并将准备情况及停电时采取的措施报综合部。
4、技术部要对停电可能造成的`设备损坏的重点部位进行检查，同时将检查情况报综合部。
5、综合部将停电的具体情况及我们的应对措施形成报告，报送上级有关部门。
6、综合部在停电前一天，储备生活用水。食堂采取必要措施，保证职工用餐。
停电当天操作程序
1、由电力工段与电业局联系确认确切停电时间，并将准确停电时间通知综合部。避免因停电时间变动造成停产。
2、停电前1小时，关闭提升泵，关闭进水闸门。运管部负责。
3、停电前半小时，鼓风机停车，运管部负责。
4、停电期间，技术部负责对鼓风机等大型设备进行检查。
5、按惯例供电局停电有提前和延后的可能，因此，我们将根据停电的具体时间进行调整。
二、突然停电应急预案
工作日（周一至周五8：30—5：00）突然停电操作程序
1、技术部电力工段对突然停电要做出迅速反应，马上与电业局取得联系，了解突然停电原因及什么时间来电，向中心主任报告，并通知运管部、综合部。
2、技术部电力工段要在突然停电后，检查变电系统情况，为来电作好准备。
夜间突然停电（当天晚5.00—次日早8.30），双休日、节假日操作程序
1、技术部电力工段对突然停电要做出迅速反应，拨打8103通知值班人员。
2、电力工段马上与电业局取得联系，了解突然停电原因及什么时间来电。
3、运管部、保安、值班室应备应急冲电灯。
冬季停电需要采取的措施
1、技术部电力工段要随时与电业局联系，确定停电时间，及时报告。
2、运管部在停电期间，做好防寒防冻工作。
3、当室外温度达到零下10度，停电超过4小时，温度达到零下10-15度，停电超过3小时，温度达到零下15-20度，停电超过2小时，温度达到零下20度以上，停电超过1小时，由运管部负责将锅炉房管道水放掉，确保供暖系统安全。
4、温度超过零下20度，又长时间停电，运管部人员要用人工搅动生化池、二沉池内的水，防止结冻。
来电恢复生产操作程序
1、来电后半小时启动鼓风机，运管部负责，技术部配合。
2、鼓风机运行稳定后开启进水闸门，启动提升泵，运管部负责。
3、夜间停电后来电操作根据停电时间长短，由运管部部长电话指示是否开车。
4、双休日、节假日停电后来电操作由值班主任决定，运管部值班干部负责指挥开车。
5、来电后，由运管部负责检查自己使用的设备情况，由技术部对中心所有设备进行例行检查。
6、冬季因停电时间长，供暖管线已放水，来电后要先补水，后起炉。
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二〇一二年三月五日
目录
一、演练目的.............................................1
二、指导思想 .............................................1
三、应急预案演练的任务...................................1
四、应急预案演练方式.....................................1
五、演练地点.............................................2
六、应急预案演练的组织...................................2
七、演练要求.............................................3
八、演练工作程序.........................................4
九、考核分工.............................................6
十、演练总结 .............................................8
一、演练目的
为了正确、安全、快速、有效、科学地处理矿区大面积停电事故，加强和完善各单位之间的协调配合工作，锻炼队伍，提高各级人员的抢险救灾意识，检验各级人员的应急响应和救援能力，总结应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进应急预案，提高公司的事故应急和抗风险能力，根据重特大电力生产安全事故应急预案的有关规定，制定本演练方案。
二、指导思想
坚持“以人为本，安全第一”的原则，提高抢险救灾技能和安全避灾能力，确保及时、快速、稳妥地处置大面积停电事故，最大限度地减少大面积停电事故造成的损失，维护职工生命和矿井的安全，践行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，实现矿井的安全、高效和可持续发展。
三、应急预案演练的任务
本次大面积停电事故应急预案演练的任务是：摸拟大风暴雨致使变电站二回路断电，供电处变电站一回路跳闸，造成煤矿有限责任公司（以下简称矿）矿井双回路停电，煤矿有限公司（以下简称煤矿）单回路停电，严重威胁到井下矿工的生命和矿井的安全生产，在此情况下，公司应急演练总指挥及时启动应急预案，在公司应急演练领导小组的统一领导指挥下，组织各相关部室和单位进行事件应急处置工作。
四、应急预案演练方式
演练均为模拟演练
1
五、演练地点
调度室、煤矿调度室、煤矿调度室
六、应急预案演练的组织
(一)矿区大面积停电应急演练指挥部
1、公司成立矿区大面积停电事件应急演练指挥部(以下简称应急演练指挥部)，统一指挥大面积停电事件应急处置演练工作。
总指挥：副总指挥：成员：
2、应急演练指挥部下设办公室
办公室设在公司调度室，负责应急救援演练工作的协调，记录演练的全过程，分析存在的问题、提出改进措施，写出总结材料等。
3、总指挥负责发布应急演练的指令，预案的启动。
（二）参演单位组织分工
1、演练组织
组长：成员：由领导、安全生产部、综合部、财务部等人员组成。
主要职责：负责大面积停电应急演练的组织工作。
2、矿井演练组
（1）煤矿演练组组长：成员：许沟煤矿领导、机运科、安监科、生产科、通防科、调度室、供应科、办公室等。
主要职责：负责模拟全矿井停电应急演练的具体实施。
（2）煤矿演练组组长：成员：大河涧许沟煤矿领导、机运科、安监科、生产科、通防科、调度室、供应科、办公室等。
主要职责：负责模拟矿井停电应急演练的`具体实施。
3、后勤服务组
组长：成员：
主要职责：负责联系医疗救护、抢险物资的供应、通讯线路的畅通，安排演练所需车辆，积极做好演习的后勤供应。
（三）参演单位和主要人员
1、演练总指挥、副总指挥。
2、公司安全检查部、生产技术部全部人员，综合管理部、财务经营部相关人员。
3、调度室主任、调度员。
4、煤矿和煤矿矿长、总工程师、机电副矿长、生产副矿长、安全副矿长、后勤副矿长、副总工程师、调度主任、机运科长、通防科长、安监科长、供应科长、办公室主任等。
七、演练要求
1、本次矿区大面积停电应急预案演练工作，必须在公司应急演练指挥部的统一指挥下进行，大面积停电应急预案演练是对我公司应对处置突发停电事故能力的一次检验，因此要求整个过程要按照统一领导，分级负责，职责明确，运转有序，反应迅速，处置有力的要求进行，要求各单位要从思想上高度重视，做好本次演练的各项准备工作，参演人员要严格服从指挥，严禁擅自行动，保证指令的贯彻执行和各项演练任务的完成。
2、各参演部门要相互配合，人员要按指定的地点集结，确保演练工作圆满完成。
3、要控制好演练的节奏，详细记录演练的全过程，演练结束后，立即组织对演练进行评价，并写出评价材料。
八、演练工作程序
演练开始时间：201二年三月日16时00分。
1、矿区大面积停电应急演练步骤
（1）15时00分：演练总指挥发布“公司大面积停电应急演练”开始，公司调度当班值班员向煤矿调度、煤矿调度传达总指挥指令。
（2）15时01分：煤矿调度汇报“许沟煤矿全矿双回路停电，主扇停运原因不明，正在查找原因”。
（3）15时02分：煤矿调度汇报“煤线路停电，原因不明，另外一个回路正常，主通风机运行正常，煤矿正在联系处理。”
（4）公司调度员接到煤矿调度和煤矿调度的汇报后向总指挥汇报。
（5）15时03分：汇报，已启动大面积停电应急预案。（6）15时04分：演练总指挥宣布“启动公司矿区大面积停电应急预案”。
（7）15时05分：公司调度员按照公司应急预案的要求迅速通知公司值班领导、其他相关领导、相关部门负责人、煤矿、煤矿，并启动公司矿区大面积停电应急预案；同时向公司调度汇报。
（8）公司领导、各部室主要领导、煤矿有关领导、煤矿有关领导应急响应。
（9）15时06分：调度汇报，已与电业局电力调度联系，查找停电原因并及时恢复供电。
（10）15时07分：演练总指挥命令询问煤矿井下人员撤离情况。
（11）电话没放：汇报，已通知井下人员向井底大巷撤离。
(12）15时08分：演练总指挥要求“煤矿打开风井防爆盖”。
(13) 15时09分：演练总指挥命令煤矿“立即组织应急抢险人员查找线路故障，要求首先恢复抢修工作量小、抢修时间最短的线路供电。
(14) 15时11分：演练总指挥询问煤矿井下主水仓水位情况。
(15）15时13分：煤矿调度汇报矿井主水仓水位不到三分之一。
（16）15时15分：煤矿汇报线路已恢复正常供电。
（17）15时16分：汇报：风井防爆盖已经打开。
（18）15时22分：煤矿汇报：线路巡查人员发现在15#至16#线杆之间有一颗树被风刮倒，压住架空线。许沟煤矿正在组织增加人员进行抢修。
（19）演练总指挥指示：煤矿要与上级电力部门联系好，做好各种停送电安全技术措施，防止反送电，防止雷雨天气的其他事故发生。
（20）15时33分：煤矿汇报：线路巡查人员发现变电站下线杆电缆头被雷击，正在组织人员进行抢修。
（21）15时34分：煤矿调度汇报，井下人员已经全部撤到井底进风大巷。电话不放，演练总指挥要求矿井清点人数。
（22）15时38分：演练总指挥询问煤矿“井下各泵房水仓水位情况”。
（23）15时39分：煤矿调度汇报，井下主水仓水位变化不大。（24）15时42分：煤矿调度汇报，入井人数清点完毕，都已撤到指定地点。
（25）15时50分：汇报，线路已恢复正常供电。电话不放，演练总指挥命令：关闭防爆盖，恢复主通风机。
（26）15时55分：煤矿调度汇报，主通风机运行正常。（27）16时33分：汇报，线路已恢复正常供电。（28）16时34分：演练总指挥询问煤矿“井下主水仓水位和瓦斯情况”。同时安排，向井下送电要严格按送电程序恢复送电。”
（29）16时50分：煤矿调度汇报，井下瓦斯检查符合规定，水位正常。
（30）16时55分：矿调度汇报，机电人员正按程序组织送电，井下主排水泵也已经开启排水。
（31）17时05分：公司调度根据各单位汇报的信息，向总指挥汇报演习情况。总指挥下达演习结束指令。
（32）17时10分：公司调度向所有参演单位和部门宣布演练结束，同时向集团调度室汇报。
（33）17时12分：通知：机关参演人员和考核人员集中，小结演练情况，同时具体安排下一步总结工作。
九、考核分工
1、演练前的准备工作和安全措施
（1）演练前90分钟，在公司2楼会议室，由组织所有演练考核人员开会，具体安排考核组人员考核工作，同时落实车辆情况和出发时间。
（2）每个考核组均持有演练总指挥签发的“公司矿区大面积停电演练令；内容：所有参演单位：公司派出演练监督、考核组，请你单位给予支持配合，有效时间：201二年3月日16:00-18:00”。
（3）所有去煤矿、矿的人员，15:20在办公楼前统一乘车。（4）每一考评小组准备硬纸夹（16开），并提前准备记录表格和笔。（5）每一考评小组携带手表，并对时校准。
（6）公司调度室对公司领导、部室有关人员的通讯方式和号码进行确认；煤矿、煤矿对井下通讯系统进行一次全面仔细检查，保证通讯完好、畅通。
（7）进行演练时，参演人员一定要保持头脑清醒，对事故的类型和处理措施做出科学正确的分析和判断，确保处理无误。
（8）人员撤离时，遇险人员必须在本班跟班队长(跟班队长不在，由班长或由有经验的老工人)的组织与带领下，撤离危险区。撤离时，应两人以上同行，要互相帮助，互相照顾，不准单独乱跑。
（9）为保证演练的安全和秩序，演练开始时，矿成立保卫组，在演练开始后，负责演练过程中的治安保卫工作，维护矿区的秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。
2、考核分工和内容
考核共分4个小组，分工如下：
（1）15:55赶到公司调度室；负责考评公司调度室，接到停电报告后，通知人员的顺序、数量，各部门负责人到达时间，工作安排、进度、调度情况。
（2）考评煤矿，15:55前赶到煤矿调度室；考评煤矿调度室应急反应情况、矿领导、有关抢险人员的反应、行动和记录。负责考核发布命令控制进程，负责记录和联络。主要考核内容：调度室得知全矿停电后，通知人员的顺序、数量，人员到达时间，工作进度调度情况、各机房处置情况，需要撤离人员的情况。
（3）考评煤矿，15:55前赶到煤矿调度室；考评煤矿调度室应急反应情况、矿领导、有关抢险人员的反应、行动和记录。负责考核发布命令控制进程，负责记录和联络。主要考核内容：调度室得知矿井停电后，通知人员的顺序、数量，人员到达时间，工作进度调度情况、各机房处置情况。
3、考评纪律
（1）参加应急演练的考评人员对具体演练时间和地点保密。（2）考评人员必须按要求时间到达指定考评地点。
十、演练总结
1、各考核组对被考核单位在演练过程中的经验和不足进行总结点评。
2、有关部室领导对本次演练进行点评。
3、公司演练总指挥、副总指挥对本次演练进行点评。
对突发火灾、雷击、风灾、水灾及市政管网维修等原因造成的停电或停水、停气，并根据我院的供电、供水、供气情况，为保证医疗工作的顺利进行，保障病员的生命和健康安全，减少医院财产损失，本着思想重视、制度完备、责任明确和措施到位的原则，制定停电事故应急预案。
一、停电、停水、停气应急处理小组及职责
组长：xxx
副组长：xxx、xxx、xxx、xxx
组员：水电维修组、锅炉组全体人员。
职责：负责停电、停水、停气应急处理及相关设备的维修维护工作。
二、报告：
(一)、计划停电、水情况
水电工维修组值班人员接到医院办公室停电、停水的通知后，立即报告停电停水应急处理小组负责人，停电停水应急小组做好相应的应急准备工作。同时由院办将停电停水的详细情况通知各临床科室及相关用电用水部门，让他们提前做好停电、停水的工作安排和准备。
(二)、突然停电、水的情况
(1)各临床科室或相关部门突然停电、停水
各临床科室或相关部门突然发生停电、停水，立即报告水电工维修组，水电维修人员查明情况立即处理，不能处理的报告停电、停水事故应急处理小组负责人，应急小组不能处理的立即报告应急办，由应急办报告应急领导小组。
(2)全院突然停电、停水
全院突然停电、停水，各临床科室及时报告水电工维修组，水电工维修组立即报告停电、水事故应急处理小组负责人。同时由院办将停电停水的详细情况通知各临床科室及相关用电用水部门。
三、停电应急处理措施
(一)、电路保障系统(新区)
1、双电源供电，停电后两路电源相互切换时间为1-2秒，保证全院供电。
2、应急电源(eps)供电，停电后eps立即启动，能保证重要科室(手术室、重症科、血透室、病区抢救室)、重要设备(呼吸机、监护仪等)用电30分钟。
3、发电机供电，停电后15分钟(发电机预热需8分钟)送电到重点科室(手术室、外科icu、重症科、血透室、病房抢救室)。
(二)、应急处理小组采取的应急措施
1、计划停电情况时
(1)、接到停电的通知后，停电应急小组人员应立即检查备用电路的工作情况，保证随时能切换供电线路。同时检查备用发电机组的工作状态，对备用发电机组要进行试车，确保备用发电机组能随时启动发电。
(2)、停电时，启动双电源供电，两路电源相互切换时间为1-2秒，能保证全院供电。预定停电时间到来前15分钟对发电机进行预热，在双电源不能供电时，启动发电机供电，值班人员立即严格按照操作规程切换供电线路，确保在10分钟内将电送到重要科室(手术室、icu、重症医学科、血透室、病房抢救室)。
2、突然停电情况时
(1)、全院停电时：启动双电源供电，能保证全院供电。在双电源不能供电时，电工维修值班人员立即启用发电机供电。确保在15分钟内将电送到重要科室(手术室、icu、重症医学科、血透室、病房抢救室)。
(2)、个别科室或部门报告突然停电时：电工维修班值班人员立即查明情况，及时处理，恢复供电。不能处理的马上报告停电应急处理小组负责人，组织相关人员抢修直到恢复供电。
3、在停电期间，电工值班人员必须监视监控柜上各种仪表的指数是否正常，若出现双电源及发电机组均不能供电，立即报告应急处理小组负责人，该负责人报告应急办，由应急办报告应急领导小组，并立即与供电公司联系请求移动发电车支援。同时由院办发通知全院各科室，做好相应的应急工作。停电应急小组成员及相关人员对双电源及发电机组进行检查和抢修，确保能及时恢复供电。
4、由发电机组安全送电时，电工维修班值班人员对一些重点科室(手术室、icu、重症医学科、血透室、病房抢救室)进行电话跟踪，确保重点科室的用电需求。
(三)、各科室、部门采取的应急措施
停电期间，双电源供电突然出现故障，eps电源不可用，在院内发电机供电前具体应急措施：
1、临床、医技科室
(1)、各科室、部门负责人接到停电通知，立即告知值班人员及相关工作人员，同时做好停电期间的相关应急准备工作，包括物质及设备的准备(电筒、应急灯等);各种仪器设备的备用充电等。
(2)、突然停电情况时，科室负责人或值班人员检查本区域应急照明灯是否正常开启，以便及时提供必要的照明。有备用电源的科室立即启用备用电源。
(3)、科室负责人或值班人员及时告之病人及家属，在停电期间不要随意走动，注意安全，防止发生跌倒。
(4)、重点科室(手术室、血透室、icu、重症医学科等)主动与电工维修班联系，进一步了解停电的相关情况，以便妥善安排停电期间的工作。
(5)、突然停电时，各科室医护人员正在进行相关工作如手术、有创操作、病人的抢救、病人正接受仪器设备监护治疗中等情况时，操作者应立即启动仪器设备的蓄电装备;上呼吸机者立即脱开呼吸机，采用简易呼吸器维持呼吸;电动吸痰者则采用50ml注射器接吸痰管抽吸等应急措施，密切观察患者病情变化，保证病人安全。同时及时与电工维修班联系并告知相关情况。
(6)、在停电中可能对仪器设备有损害或药品有损坏的，科室负责人或值班人员应第一时间赶到现场，并采取及时有效的应对措施，保证仪器设备及药品的完好。
(7)、因停电造成计算机不能运行时，各科室及部门特别是临床科室、收费室、药房等应立即启动网络故障应急预案，同时向病人做好解释工作。
2、安全保卫科
(1)、安全保卫科负责人接到停电通知后(特别是夜间)，应将保安人员合理安排到重点科室、重点设备加强安全保卫工作，防止盗窃等意外事件的发生。
(2)、突然停电时(特别是夜间)，安全保卫科负责人或值班人员，应立即增派保安人员到临床科室、急诊科，维护科室的正常工作秩序，保证医疗救护工作的正常进行。
3、后勤保障：
(1)、总务库房人员接到停电通知后，应急立即检查停电应急物质(如
应急灯、电筒等)的数量、质量，保证临床科室的需要。
(2)、在节假日、夜间突然停电时，当接到科室值班人员电话，需紧急领用相关物质时，必须立即到医院，完成物质的配送。
四、停水应急措施
(一)、停水事故应急处理小组应对措施
1、计划性停水
(1)、水电维修组在接到院办停水通知的电话或以其它形式的停水通知时，必须问清楚停水的时间，停多长时间及停水原因，做好记录。向停水应急事故处理小组负责人报告。
(2)、由院办(总值班)向全院发出通知，提前做好可能停水的工作安排和准备。重点科室(手术室、急诊室、供应室、icu、血透室)由水电应急小组值班人员再电话通知一遍。
(3)、启用外科大楼顶消防蓄水池，可以短时间保障外科大楼的供水。
(4)、若停水时间超过24小时，停水应急处理小组负责人报告应急办，由应急办报告应急领导小组，请求政府支持，或联系相关单位(如消防中队)并得到支援。
2、突然停水应急措施
(1)、突然停水时，水电维修组值班人员应立即电话询问供水公司，问明停水原因及停水的具体时间。
(2)、若停水时间较短，外科大楼屋顶消防蓄水池可保障供水。
(3)、若停水时间超过30分钟报告应急处理小组负责人，报告院办(总值班)向全院发通知。
(4)、若停水时间较长超过24小时，应急事故处理小组报告医院应办公室，请求政府支持，或联系相关单位(如消防中队)并得到支援。
(5)、医院内管道破裂引起的停水，停水应急处理小组及时进行抢修，力争在最短时间内消除故障，恢复供水。
(二)、临床科室应急措施
1、计划停水：接到停水通知后，做好停水准备，通知病人及家属备用饮用水。科室储足够洗手水和清洁用水，并节约用水。
2、突然停水：发生突然停水时，要与水电维修组联系，了解停水原因，同时医务人员严格掌握洗手指征，使用速干手消毒剂。
五、停气应急预案
(一)、医院用气类型
1、病区暖气：满足住院及就诊区域，保证病人在寒冷的冬季有一个温暖的就诊环境。
2、工作送气：满足供应室及洗衣房的消毒、洗烫所需的`蒸气。
(二)、停气原因的分类
1、停电引起的供气事故;
2、停水引起的供气事故;
3、锅炉及其附属设备因一般故障引起的供气事故;
4、突发性事件(如锅炉爆炸、重大事故等)引起的供气事故。
(三)、报告
1、锅炉及其附属设备因一般故障引起停气报告流程
锅炉组当班人员→停气应急处理小组负责人→停气应急处理小组负责人到现场→组织相关人员进行抢修。
2、突发性事件(如锅炉爆炸、重大事故等)引起停气报告流程
锅炉组当班人员→停气应急处理小组负责人→应急办公室→应急领导小组→技术监督局、公安、消防。
3、科室出现停气故障报告流程
科室当班人员→科室负责人→水电气维修组。
(四)、应急措施
1、锅炉及其附属设备一般故障引起的停气，停气应急处理小组负责人立即组织相关人员抢修，不能解决的问题上报分管院长，必要时外请专家解决。
2、突发性事件(如锅炉爆炸、重大事故等)引起停气的应急措施
(1)、停气应急处理小组成员立即切断危险源，做好现场维护和临时应急性处置工作，防止事故扩大，力争把损失降到最低程度。
(2)、应急领导小组负责人及应急小组、应急队伍立即到现场迅速开展抢险救灾工作。
(3)、医院各应急小组履行职责，如医疗救护组完成伤员的救治工作;安全保卫组保证现场工作秩序等。
3、停气应急处理小组通知院办，由院办通知全院用气科室及时采取停气的应对措施。
4、科室医务人员向病人做好解释工作，对需要增添被盖的及时予以提供。
5、洗衣房及供应室根据停气情况妥善安排工作，以保证临床工作需要。
6、抢修恢复供气后，由院办通知用气科室;六、后期工作;总务科对停电、停水、停气事件进行分析总结;七、附则;(一)、预案制订与修订;本预案定期进行评审，根据停电事故处理实施过程中发;(二)、预案解释;本预案由总务科负责解释;(三)、预案实施;自预案发布之日起实施;
6、抢修恢复供气后，由院办通知用气科室。
六、后期工作
总务科对停电、停水、停气事件进行分析总结。
七、附则
(一)、预案制订与修订
本预案定期进行评审，根据停电事故处理实施过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
(二)、预案解释
本预案由总务科负责解释。
(三)、预案实施
自预案发布之日起实施。
一、《预案》编制依据、背景
（一）依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电网调度管理条例》、《云南省突发事件应对条例》等法律法规及有关规定以及20xx年3月云南省人民政府办公厅印发的《云南省大面积极停电事件应急预案》（云政办发〔20xx〕24号），20xx年10月12日《文山州人民政府办公室关于印发文山州大面积停电事件应急预案的通知》（文政发〔20xx〕99号）和《文山州人民政府办公室关于印发文山州大面积停电事件应急预案的通知》（文政办发〔20xx〕259号）。
（二）背景。20xx年政府机构改革后，政府有关职能部门职能职责调整变化较大，需根据改革后的职能职责对原《预案》中的相关部门职责进行调整和明确。同时，随着文山州绿色铝项目相继落地投产，文山电网单点大用户用电设备故障对电网运行风险增高，原《预案》已不适应新形势发展的需要。为进一步健全和完善全州大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，维护公共安全和社会稳定，经请示省能源局，在省尚未对20xx版《云南省大面积极停电事件应急预案》修编的情况下，我们先行开展了《预案》修编工作。
二、与原《预案》的差异
该《预案》充分参照了20xx版《云南省大面积停电事件应急预案》和20xx版《文山州大面积停电事件应急预案》编制。同时结合了新增单点大工业负荷的用电特性，对原《预案》相关内容进行了调整完善。一是对事件分级管理、事件划分等级、启动条件作了大的调整，增加了“分级管理”章节；二是在组织体系建设中，增加建立“电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会治安”四个工作组，并明确了工作职责，对组织体系进行了增强；三是“风险分析”部分结合我州实际及电网架构情况进行风险源分析，增加了分析内容；四是“应急响应”部分作了强化，主要是针对大面积停电事件响应程序进一步明确；五是新增加了应急处置章节，强化了应急处置响应和处置流程；六是应急保障，在原《预案》的基础上，对应急队伍建设、技术、装备、资金、通信等其他方面提出了更为具体的要求；七是保留了原《预案》框架与流程图，直观体现应急响应的程序和流程。整个《预案》较原来的预案篇幅增加，内容更趋完善。
三、编制《预案》的意义
应急预案是面对突发事件，政府及其各职能部门、相关单位迅速、科学、有序应对，最大程度减少损失而预先制定的工作方案。随着电网自动化技术的发展，电网大面积停电事件不会经常地发生，但小概率事件一但出现，引发的后果将非常严重。文山电网是云南电网的一部份，主网与省电网、广西电网、广东电网联接，电网通道网架特征明显，而且文山电网交、直流运行，电网运行风险大，自然灾害、外力破坏、输变电设备和线路故障、单点大用户负荷失稳等，将可能造成文山电网稳定，甚至引发大面停积停事件发生。
（一）《预案》是应对突发事件的工作方案和程序。应急预案确定了应急救援的范围和体系，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。《预案》的编制和发布，为政府提高应对突发公共危机事件的能力作出保障，让政府处置突发事件有据可依，有章可循。
（二）应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。
（三）《预案》是应对突发事故的应急基础。通过编制《预案》，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。
（四）应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。通过编制应急预案可以确保当发生本级应急能力的重大事故时与有关应急机构的联系和协调。
（五）应急预案有利于提高风险防范意识。应急预案的.编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。
四、《预案》主要内容
本行政区域内大面积停电事件应急响应和处置的责任主体是本级政府，负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。《预案》规定的工作原则包括“统一领导，综合协调，属地为主，分工负责，保障民生，维护安全，全社会共同参与”。在总的应急处置工作原则下，一是建立健全大面积停电事件处置机制，明确相应组织指挥机构、牵头单位和成员单位，以及相应的职责，建立健全应急联动机制。《预案》中，电网企业的处置是尽快恢复供电，政府及各职能部门的处置重点在于防止发生衍生、次生灾害，并为电力抢险抢修提供必要的帮助。二是强化我州《预案》与省级《预案》的衔接，重点明确大面积停电事件的组织指挥机制、信息报告、响应措施、人员物资保障及动用程序，明确电力企业、重要电力用户职责等，确保发生大面积停电事件时反应迅速、指挥顺畅、处置得当。三是建立长效机制，定期组织、广泛开展演练活动，切实提高《预案》的实效性、适用性和可操作性，不断提高我州大面积停电事件应对能力和水平。
《预案》共分为10个部分。
第一部分总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。在“事件分级、分级管理”中，按规定严格对大面积停电事件进行分级，明确应急响应的启动条件。
第二部分组织体系。加强大面积停电事件应急处置的组织体系建设，建立健全组织体系，明确了州应急指挥部、州应急指挥部办公室、专家组的组成及主要职责；明确了州应急指挥部成员单位及单位职责；在州应急指挥部下设了电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组和社会治安维护组，强化组织保障，明确了主要职责。
第三部分风险分析。对可能引发大面积停电的风险源和大面积停电事件的社会影响进行了详细分析。
第四部分预防预警。对监测、预警提出了明确要求，对预警行动、预警解除作出规定。
第五部分应急响应。对信息报告、事件报告和信息发布作出明确要求和规定。
第六部分应急处置。对启动预案和响应级别的条件作出明确规定，明确了处置响应程序和要求，提出了电力系统、次生灾害、社会民生系统和公众应对的措施，对加强舆情、信息、舆论，稳定公众情绪提出要求，对应急结束的条件和标准作出明确。
第七部分后期处理。对处置评估、事件调查、补偿理赔、恢复重建等明确了要求。
第八部分应急保障。对应急队伍建设、装备物资保障、技术保障、装备保障、人员保障、通信保障、资金保障、其他保障等提出明确要求。
第九部分监督管理。提出加强宣传和培训、演练提高多部门协同处置能力，对应急处置工作作出贡献的先进集体、个人给予表彰，对玩忽职守、失职、渎职的有关人员追责。
第十部分附则。对名词术语作出解释，明确了《预案》解释部门，明确了《预案》的实施时间和预案流程图。
〈一〉领导组织
总指挥：白班；夜班：值班干部
一、副总指应急救援的组成及职责
副总指挥：
组员：
〈二〉职责
1、总指挥：负责组织指挥全厂的应急救援；
2、副总指挥：负责协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作；
3、组员：在指挥部统一指挥下进行工作，各工段长在事故应急救援中的职责是：
1、炼钢工长：负责炼钢工段现场指挥工作；
3、连铸工长：负责连铸工段现场指挥工作；
4、机修工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；
5、电修工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；
6外围工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；
7、工程师：负责抢险抢修现场的技术指导；
二、应急通讯：
在处理事故时，所有参与抢险抢修人员需保持通讯畅通，若发现信号不稳定或中断时，应立即运用厂内固定电话或手机及时与总指挥取得联系，并明确说明所处位置。
三、事故处理预案：
1、当发生停电事故时，水泵房主控工不要慌张，要镇定，南区安全水塔可以提供大约15分钟的水源，在这期间内主控工完全可以送电后重新启动水泵；
2、北区在正常情况下，柴油机在停电后可以自动启动，水泵房主控工只要到控制箱操作面板上按下结合离合器的.按纽，然后按住升速按纽，直到在速度仪表上显示的转速不能再上升为止；
3、如果柴油机没有自动启动，可先按一下复位按钮。若再不行，就把转换开关打在手动位置，这时只要手指按下启动按钮，柴油机就可启动
4、当成功启动柴油泵以后，水泵房主控工应立即将情况汇报当班调度长，并通知转炉主控室及连铸主控室。
5、转炉主控室接到水泵房的报警电话后，应立即提枪停止冶炼，，并立即将该情况通知当班调度，由当班调度长向上级进行汇报。
6、连铸主控室接到水泵房报警电话后，应密切关注二冷水量，在条件允许的情况下尽量将在浇钢包内的钢水拉完。
7、水泵房主控工在柴油机启动完毕后，可适当调节入口处的手动阀门来增加或减少水的压力，以达到设备所需的安全用水。
四、预防措施与考核
1、水泵房主控工在平时的工作中要密切监视安全水塔的水位高度，如有异常情况要立即报告当班调度长，便于及时处理以消除隐患；
2、安全水塔的出水管的手动阀门要随时观察、以防有人误动；
3、每班人员要巡视柴油机的操作箱面板的各开关、指示灯的指示情况。如：选择开关要打在自动位置；电源的钥匙开关要打开；浮充电指示灯是否亮，报警灯是否亮，如亮应及时复位。
一、指导思想：
从“安全第一，秩序正常，管理一流”的高度出发，统一思想，高度重视停电状态下管理和服务工作的重要性，把停电状态下应急措施落到实处。
二、应急处理工作领导小组：
学校成立以校长为组长，由副校长、总务主任、政教主任、教务主任、水电管理员参与的领导小组，布置并检查督促学校停电状态下的应急处理工作，对重要情况快速反应，及时处置。
三、具体内容
1、碰到停电情况，总务处组织学校电工发电供电，与供电所联系通电信息，并报告校长。
2、水电管理员负责日常的发电机保养及相关线路（包括应急灯）的检查工作，确保遇到停电情况能及时发电，以确保学校各项工作的正常开展。同时备足一天发电所需的燃油，如不足及时向总务处汇报。
3、学校各有关科室在各自职责范围内，对本部门组织或负责的'教育教学活动，活动前必须考虑停电状态下的变更应急办法。
4、通信联络：停电期间，领导小组联络员在其办公室负责联络工作，领导小组各成员必须保证通信联络畅通。校内各科室应当根据停电状态下应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从应急处理工作进行的督察和指导。
5、如果在停电期间学校发电机出现故障导致无法正常工作时应做好以下预备工作：
（1）教务处：安排并通知有关人员做好停电时段的作息信号的发出办法；晚间放学时间的调整情况；停电时段的课务变更情况。
（2）政教处：落实班主任做好相应的班级管理工作，组织值日教师维护学生的学习、生活纪律，并能根据实际情况增加管理的力量，确保学校秩序的稳定。
（3）总务处：及时组织电工及相关维修人员抢修发电机，争取在最短时间内使发电机能正常工作；及时供应各科室及相关部门停电时段的必备的照明手电筒、干电池、电瓶灯等物品。食堂提前准备好停电时段饭菜的烹制或调整工作，确保在停电状态下有饭菜供应给师生，如有困难情况及时请示校长，以便采取相应措施。
（4）如在晚自习中途停电，校长视具体情况通知领导小组成员立即回校，学校各领导能做好指挥巡视工作。门卫严密控制校门，提高警觉，不得随意让学生出校，在班上辅导的任课教师必须坚守岗位，维护所在班的秩序，不能离开教室。班主任立即到教室，提供照明用具，与任课教师一道组织学生，管理学生。要求学生严格遵守纪律；不走出教室；不拍打桌子；不高声怪叫；在教室里不拿着照明用具四处走动。未得到明确指令，不得下课或放学。放学时在班主任的带领下有序、慢步地走出教室回到寝室，在楼梯中严禁奔跑推搡。到寝室后关程序及时班主任与值日教师、学校领导一起维护洗刷、就寝纪律。走读生一律由班主任通知家长或监护人到校门口接回。
6、意外事故的处理
停电状态下发生意外事故时，应急领导小组成员或知情人员立即向校长汇报情况，请示应急办法，根据需要对师生员工进行紧急疏散、援助。并能根据相关程序及时做好向上级部门的汇报工作。
1总则
1.1编制目的
建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。
大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
1.4工作原则
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
1.5事件分级
按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。
2组织体系
2.1国家层面组织指挥机构
能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。
2.2地方层面组织指挥机构
县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。
发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。
2.3现场指挥机构
负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
2.4电力企业
电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。
2.5 专家组
各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。
3监测预警和信息报告
3.1监测和风险分析
电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
3.2预警
3.2.1预警信息发布
电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。
3.2.2预警行动
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
3.2.3预警解除
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。
3.3信息报告
大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。
事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。
4应急响应
4.1响应分级
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。
对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。
应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
4.2响应措施
大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。
4.2.1抢修电网并恢复运行
电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
4.2.2防范次生衍生事故
重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
4.2.3保障居民基本生活
启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。
4.2.4维护社会稳定
加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
4.2.5加强信息发布
按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
4.2.6组织事态评估
及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
4.3国家层面应对
4.3.1部门应对初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：
（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；
（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；
（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；
（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。
4.3.2国务院工作组应对初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：
（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；
（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；
（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；
（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；
（5）指导开展事件处置评估；
（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；
（7）及时向国务院报告相关情况。
4.3.3国家大面积停电事件应急指挥部应对
根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：
（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；
（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作；
（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；
（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；
（5）组织开展事件处置评估；
（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。
4.4响应终止
同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；
（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
5后期处置
5.1处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。
5.2事件调查
大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
5.3善后处置
事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
5.4恢复重建
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由能源局或事发地省级人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域地方各级人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
6保障措施
6.1队伍保障
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。
6.2装备物资保障
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。
6.3通信、交通与运输保障
地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
6.4技术保障
电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
6.5应急电源保障
提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
6.6资金保障
发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
7附则
7.1预案管理
本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。
7.2预案解释
本预案由能源局负责解释。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：
1.大面积停电事件分级标准
2.国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责
附件1大面积停电事件分级标准
一、特别重大大面积停电事件
1.区域性电网：减供负荷30%以上。
2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
3.直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。
4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
二、重大大面积停电事件
1.区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。
2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。
3.直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。
4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的`减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
三、较大大面积停电事件
1.区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。
2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。
3.直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。
4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
四、一般大面积停电事件
1.区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。
2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。
3.直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。
4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。
5.其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。
6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
附件2国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责
国家大面积停电事件应急指挥部主要由发展改革委、中央宣传部（新闻办）、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住屋城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、铁路局、民航局、总参作战部、武警总部、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门和单位组成，并可根据应对工作需要，增加有关地方人民政府、其他有关部门和相关电力企业。
国家大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：
一、电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、武警有关力量参与应对。
二、新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。
三、综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住屋城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。
主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。
四、社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。
由于目前我校只有单线路供电，在供电紧张或出现突发事件时，有可能造成学校停电现象，为了防止因停电而发生校园安全事故，确保在校全体师生的人身安全，特制订我校停电应急预案，供大家学习与一旦出现停电突发事件时各部门能迅速作出反应，各司其职，共同维持好秩序。
一、停电安全事故应急处理领导小组机构
组长：
副组长：
成员：学校水电组工作人员
二、安全应急领导小组职责
1、建立预防措施；
2、加强应急教育；
3、及时有效地解决突发事件；
4、明确职责，通力协助。
领导小组组长职责：
①决定事故应急预案的启动与终止。
②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍与资源的调动。
③向公安、消防、安监、卫生等应急部门报告，并保持密切联系；相关部门人员到达后，配合指挥应急救援工作。
④向上级主管部门通报事故情况与要求提供救援事项。
⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况。
⑥负责事故原因调查与善后工作。
事故现场指挥职责：
①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。
②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。
③负责救护受伤人员与寻找失踪人员。
④负责现场应急救援任务分配与人员调度。
⑤把事故情况，可能造成的危害与求援事项向学校应急领导小组组长报告。
⑥与公安、消防、安监、卫生等应急部门合作，提供建议与信息。
⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒与保护。
⑧负责事故后的现场清理工作。
现场人员职责：
①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。
②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。
③按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。
④维持现场秩序，负责事故现场的警戒与保护。
三、应急原则
1、先救治，后处理；
2、先制止，后教育；
3、先处理，后报告。
四、停电安全事故应急处理办法
1、白天停电后，教学主管部门要立即安排与协调好各项教学工作，尽可能使到教学活动不受影响，照常进行；后勤部门要督促食堂安排好在校师生的日常生活，值班教师要提前到场并协助维持学生就餐秩序。
2、晚上停电应急处理办法
（1）、充分掌握停电突发事件的具体情况
①夜修中突然停电，在各班值班的教师要与班干部一起，负责控制好场面，让学生沉冷静，严禁走动与大声喧哗起哄。班主任要立即赶到本班教室帮助维持秩序。
②夜修课间停电，在教室的同学一定要保持冷静，在原坐位坐好，不准走动与起哄；正在走廊行走的同学要及时向走廊内側靠墙边站定。各班值班的老师要立即赶到教室与走廊，控制场面，维持好秩序。禁止学生大声喧哗或尖叫，违者严肃处理。
③夜修结束同学们正下楼梯时突然停电的，马上要求尚在教室的同学坐于原位，不准走动、喧哗；已经走到走廊与楼梯的同学，立即停止走动，靠墙边站定。各年级负责人应就近派出教师赶到各楼梯口，控制场面，确保场面安定有序。如一直没有来电，各年级负责人应听从应急领导小组的`安排，做好协调并组织老师准备指挥学生撤离教学区。
（2）、停电安全事故应急处理领导小组负责人及所有成员要根据以上所列具体情况作出相应应急处理，尽快布置各部门人员（包括教师、保安人员、内宿管理人员）分头负责把守各楼层、各楼梯口、各过道及宿舍楼前，指引学生撤离教学区返回宿舍区。原则上是按年级、按班级从低楼层到高楼层有序地离开教学楼，直到安全返回宿舍区，内宿管理人员及班主任应指挥本宿舍学生迅速回各自寝室休息，并保证安全。
3、万一发生安全事故，有学生身体受到伤害的，立即启动特殊应急处理办法
①班主任或值班的教师应先送受伤害者到校医务室诊治，如有需要，马上送就近医院诊治，并及时通知受伤者家长或其亲属马上赶往学校或医院。
②班主任及时将患者情况报告值班行政人员与校长办公室。校长办公室视情况再向上级主管部门报告。
③应急处理小组迅速调查事故发生的原因，收集有关证据，并向上级主管部门报告。
④学校成立专门小组，妥善处理事故，做好善后工作。
4、预防及应急准备工作
①安全事故应急处理领导小组应协同总务后勤部门定期对学校供电线路、电器等进行检查，避免因本校自身因素而出现意外停电事故。
②目前我校根据上级消防部门的文件精神及要求，在教学楼、宿舍楼各过道、梯间均配备有应急灯以备急用。
③教学楼各年级组办公室、内宿管理室、保安室各配备好一支以上的手电筒以备急用。
五、在停电应急过程中
因玩忽职守，不履行职责，或麻木不仁而造成事故发生的，要追究相应责任。
六、全校师生对本预案
要进行专题学习，明确各自职责，同时在每学期的开学初要组织一次停电应急演习。
一、背景依据
近年来，随着我省经济社会的发展，电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置，全省发用电增速提高至两位数增长，电网和电源建设发展规模不断扩大，电网进入特高压时代，电压等级不断升高，大容量高参数发电机组不断增多，电力系统安全运行面临更大风险，一旦发生大面积停电事件，将对社会造成巨大的影响和损失，新的发展形势对电力安全稳定运行和高效应急处置提出更高要求。同时，自20xx年以来，国家突发事件应急体系建设取得了重要进展，应急管理体制、机制基本建立，国家先后颁布或修订实施了《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》等，有必要对我省20xx年出台的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行修订，以满足国家文件和当前电力安全事故应急处置的要求。
为落实国务院办公厅印发《国家大面积停电事件应急预案》、国家发展改革委办公厅印发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》等文件精神，经省政府同意，省政府办公厅印发了修订后的《安徽省大面积停电事件应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》结合我省电力行业发展实际，依据国家最新颁布实施的应急管理相关法律法规预案，在总结近年来大面积停电事件应对工作经验的基础上，对20xx年省政府印发的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行了修订，新《预案》的名称修订为《安徽省大面积停电事件应急预案》，重点对适用范围、工作原则、事件分级、组织体系、监测预警、信息报告、应急响应等方面做了修订，并将相对独立的大面积停电事件分级标准和大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责调整为两个附件。修订后的新《预案》内容更加完整，工作原则更加明确，组织指挥体系更加优化，职责分工更加明晰，应急响应机制更加健全，预案的`衔接性、针对性和可操作性更强。
二、主要内容
《应急预案》包括总则、组织体系及职责、预防监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。
（一）总则
明确了《应急预案》编制目的、适用范围，强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全员参与、科学应对”的原则。严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故分级标准，依据减供负荷、供电用户停电两个指标，按照事件严重性和受影响程度，把大面积停电事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（二）组织指挥体系及职责
根据大面积停电事件应急处置工作需要，省政府成立大面积停电应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。指挥部下设安徽省大面积停电事件应急指挥部办公室，负责省电力应急指挥部日常工作。指挥部各成员单位根据本预案，制定本部门大面积停电事件应急处置预案，确定并向省电力应急办公室报送1名联络员名单，负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作。《应急预案》要求“县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作”，并强调“要结合本地实际，参照省级组织指挥机构，加强调度指挥系统建设，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制”。
（三）预防、监测与预警
坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，积极抓好大面积停电事件预防工作。要求电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、所管辖的水电站大坝运行等情况的监测，与相关部门建立信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响范围和程度。规范了预警信息发布、预警行动、预警解除工作，明确了信息报告与通报的实施主体、职责分工与程序，强调了事发地人民政府、电力运行主管部门、能源局派出机构等信息报告工作流程和工作界面，强调了信息处理的原则、要求和主要情形。
（四）应急响应
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个等级：
Ⅰ级应急响应。发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅰ级应急响应。第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况，视情况发展提出支援请求。必要时，在国家大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应对工作。
Ⅱ级应急响应。发生或初判发生重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅱ级应急响应，第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况。
Ⅲ级和Ⅳ级应急响应。初判发生较大、一般大面积停电事件，由事发地县级或市级人民政府电力应急指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，分析研判当前形势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组负责组织开展现场应急处置工作。省电力应急指挥部派人赶赴现场协助指挥、处置。在大面积停电事件发生后，现场指挥机构组织各工作组按照抢修电网恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估等响应措施开展处置工作。
（五）后期处置
将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分。规定大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，明确了处置评估的主体，做好相关评估报告上报工作。同时，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
（六）保障措施
《应急预案》从队伍保障、物资装备保障、通信、交通和运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障、资金保障等七个方面明确了保障要求，细化了保障措施。
（七）附则
主要内容包括预案管理、名词术语、预案解释、预案实施时间等。
（八）附件
包括三个附件：安徽省大面积停电事件分级标准、安徽省大面积停电事件应急指挥部及工作组的组成和职责、安徽省大面积停电事件危害程度分析。
1、目的
为确保水厂安全正常运行，有效控制突发性停电事故，将停电时间和范围最小化，将失电时可能造成的危害及损失降到最低程度，特制定以下应急预案。
2、组织机构
为切实做好系统失电时的各项协调和处理实施工作，确定成立失电应急处理领导小组，下设失电应急处理协调组和实施组。
2.1失电应急处理领导小组
组长：xxx
付组长：xxx
成员：xxx、xxx
2.2失电应急处理协调组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx
职责：负责水厂内外失电处理过程中的各项协调工作，以及人员、设备调配工作。
2.3失电应急处理实施组：
组长：xxx
成员：xxx、xxx
职责：负责水厂内外失电处理过程中的各项具体工作，根据水厂失电应急处理工作要求和失电原因，及时确定故障类型，迅速启动相应预案并准确实施，同时将处理过程和结论及时汇报失电应急处理领导小组和现场保供电人员以及相应调度。
3、应急保障
认真落实安全用电责任制，细化和分解责任目标，确保责任到岗、责任到人，全力确保活动举办期间安全用电；
全面开展用电安全自查，主动配合政府部门牵头组织的、委托电力部门开展的用电安全检查，如期完成检查中发现的安全隐患和缺陷的整改和消缺；
做好设备及各种绝缘工具的预防性试验工作，及时修复存在安全隐患的配电设备，并将测试数据、试验报告及时归档；
完善应急抢修物质配置：检查安全工器具合格齐备，在有效期范围之内；检查备品、备件齐全，及时补足需要的备品、备件；做好应急照明设施的.检查维护，做好手持照明设备，保证需要时能正常使用；
完善、确认内部突发停电时的应急通讯联络设备以及高配值班室与电力部门的通讯联络正常。
全面梳理、核对内部用电负荷及出线情况，并命名准确、明确标示。同时根据保供电期间重要负荷分布情况，在电力部门指导下对内部接线进行切换或改接，将内部运行方式调整到最佳状态，并报电力部门备案。活动前一周至活动结束期间不得变更内部接线或运行方式。
所有设备就位后，组织进行全负荷实测，记录负荷情况。对重要用电负荷认真梳理并根据重要性等级明确标示，尤其是新增计时、计分以及安检设备等重要负荷情况；
增强反恐防暴意识，严格执行门禁制度，禁止非运行值班人员进入配电值班室；
加强应急处置培训，组织开展应急演练和事故预想，详细记录各种事故的处置（或电源切换）时间，积极开展应急演练评估，不断完善失电应急处置方案，确保相关人员熟练掌握应急处置程序和各类操作，提高应急处置能力。
4、失电应急处置方案
4.1信息报告和处理
水厂配电系统发生失电事故后，现场人员要立即将现场失电具体情况报告经理方贵鹏，由分管经理徐垚根据失电影响程度通知各值班岗位注意事项。
4.2外部失电处置
4.2.1备用电源（xxxx线）失电：
水厂单回路供电，高配值班员接到电力部门通知后，必须根据电力部门现场保供电负责人的指令做好配合操作，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项记录，以便分析备查。
4.2.2主供电源（xxxx线）失电：
接电力部门通知xxxx线停电，高配值班员确认xxxx线确已失电，同时确认xxxx线开关正常且在冷备用状态。将现场应急处置需求和允许停电时间汇报现场保供电负责人：xxx，以尽快恢复供电为原则，由其决定进行主备供切换。高配值班人员根据电力部门现场保供电负责人的指令做好配合操作，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项记录，以便分析备查。
由高配值班人员操作：
进行主备供切换：
xxxx线进线开关由运行改为冷备用；
xxxx线进线开关由冷备用改为运行，恢复送电；
汇报调度，人员加强值班。
4.2.3水厂xxxx、xxxx线同时失电：
高配值班员接电力部门通知(或经检查全所失电)，两条线路均无法送电时。必须时刻注意设备运行情况以防再有设备损坏导致失电事故发生，并及时做好电话接转时间、人员、内容的各项记录，以便分析备查。
由高配值班人员操作：
检查xxxx线进线开关确在冷备用状态；
将xxxx线进线开关由运行改为冷备用；
1＃变低压进线柜总开关由运行改为冷备用。并拉开1＃变所有低压出线开关；
汇报调度，人员加强值班。
4.3内部失电处置
4.3.1配电房高压设备故障（含变压器故障）
高配值班电工检查高配，汇报电气负责人和调度，首先判断是否可以正常投入主供或进行主备供切换调电，其次判断通过低压母线联络是否可恢复送电。根据上述判断情况，及时完成相应操作，汇报调度和电气负责人。
4.3.2配电房低压设备故障
高配电工现场检查高配，汇报电气负责人，根据现场情况
（1）首先判断是否可以正常投入1＃主变低压总开关；
（2）其次应判断单台主变或开关故障时是否需要进行限荷操作恢复供电；
（3）根据上述判断情况，及时完成相应操作，汇报现电气负责人。
实际过程中，出线开关故障时，应判断负荷重要性，接入重要负荷能切换的，切换至相应备供开关供电，不能切换的，将出线电缆改接到预留开关供电，故障恢复后不进行复原操作；非重要负荷低压出线开关故障，不进行出线改接。
4.3.3低压出线电缆故障
高配电工现场检查高配，汇报电气负责人。停电负荷属于重要负荷时，应及时联系现场保供电负责人，并做好抢修准备，等待抢修。
4.3.4配电箱及以下末端负荷故障
应做好日常的备品备件维护和检查，确保失电情况能及时切换、更换。现场检查高配。当末端负荷故障时，应及时安排内线维修人员进行故障排查工作和抢修工作，及时更换，迅速处理。
5、水厂电气人员及其联系方式
停送电联系电话：
电气负责人：
工程师：
高配电工：
高配电工：
高配电工：
6、备品备件、安全工器具清单及存放位置
序号
备品名称
数量
位置
备注
第一章 总则
第一条 为了提高各级调度运行人员事故处理能力，正确、快速判断并处理对电网安全运行影响较大的电网事故，控制事故范围，减少事故损失，防止事故扩大，确保乌海电网安全稳定运行，根据乌海电网目前的接线方式以及发电容量、负荷水平，依据电力系统有关规程、规定，制定本预案。
第二条 由于电网事故错综复杂，本事故预案原则性规定了各种故障情况下的恢复方案，实际发生电网事故时要以当时的具体情况和判断为依据。调度所应组织有关人员认真学习本预案，在事故处理中要密切配合，相互协调，确保不发生事故处理不当造成事故扩大。
第三条 当电网接线方式、运行方式发生重大变化后应下达新的事故处理预案。
第二章 海临断面各种故障造成乌海地区与主系统解网事故
第四条 事故类型按照500kV达布线停运(故障)的`前提下，考虑三种事故类型
1、220kV临棋线、伊公线故障跳闸。
2、220kV临河东郊变220kV母线故障失电。
3、220kV乌棋双回线、伊公线故障跳闸。
第五条 事故处理原则
1．伊公、临棋断面零潮流
(1)发生故障类型1
乌海地区发电出力与负荷基本平衡，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制为50±0．5Hz，如出现低周，在乌海地区实施拉路限电。正常情况下，同期并列点选择海勃湾电厂海伊II回253开关；停海伊II回热备用，伊和变电站空出一条220kV母钱，由临河东郊变向伊公线、伊和变电站空母线、海伊II回充电，海勃湾电厂海伊II回253开关同期并列。特殊情况下同期并列点选择乌拉山电厂乌临线252开关；停乌临线热备用，临河东郊变空出一条220kV母线，由伊和变向伊公线(或由棋盘井变向临棋线)、临河东郊变空母线、乌临线充电，乌拉山电厂乌临线252开关同期并列。同期并列成功后，送出乌海地区拉路限电负荷，系统恢复标准方式。
(2)发生故障类型2
乌海地区处理原则同故障类型1。临河东郊变220kV母线失电，负荷全停，考虑优先将乌海地区与主系统同期并列。同期并列选择乌拉山电厂乌临线252开关； 由伊和变(棋盘井)向伊公线(临棋线)、临河东郊变无故障母线(或故障点隔离母线)、乌临线充电，乌拉山电厂乌临线252开关同期并列。同期并列成功后，送出临河变负荷。
(3)发生故障类型3
乌海地区出现高周，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制至50±0．5Hz。同期并列点选择海勃湾电厂海伊II回253开关。同期并列成功后，系统恢复标准方式。
2．伊公、临棋断面西电东送
发生以上3种类型故障后，乌海地区出力有缺额，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，在乌海地区实施拉路限电，将乌海地区频率控制在50±0．5Hz范围，以下处理原则同上。
3．注意事项：
(1)发生以上类型事故后，应先判断故障前临棋线、伊公线潮流，零潮流对蒙西电网及乌海地区影响不大。如故障前潮流东电西送，故障后乌海地区有功、无功有缺额。乌海地区低频减载、低压减载装置必须可靠投入。发电厂应制定严格的保厂用电措施，调度员做好拉大路准备，保持乌海地区系统稳定。
(2)由于开关分合三相不完全同期，WXB-1 5型方向高频保护在单侧充电和同期并列时，容易发生保护误动，事故处理过程中退出WXB—15型方向高频保护，保留其零序、距离保护。
1、目的
1.1在遇到突然大面积并相对持续停电时，保持有序的应急状态，使人员、设备处在安全条件中；
1.2恢复供电后，使生产、管理同时能进入正常运行状态；
1.3内部应急保安系统保养良好，出现突然停电时能保持工作正常。
2、引发的条件
2.1自然现象（飓风、雷电）导致区域性较大面积停电。一般恢复供电的时间比较短；
2.2国家电网因技术原因导致特大面积的停电。恢复供电的时间比较长；
2.3战争引起的电网破坏造成的大面积停电；
2.4因公司接受电网的变压器故障产生的局部停电；
2.5人为的原因造成局部停电。
3、预防
3.1对公司变电设备作定期检修、保养，以减少引发停电事故的可能性；
3.2对内部应急保安系统（自备发电机、应急灯、出口指示灯、人流导向指示灯）每季度检查一次。在飓风、雷雨季节到来期间安排不少于2次的检查保养。以保证突然停电时自备发电在2－15分钟内的接续供电和人员的撤离能正常进行；
3.3因工作原因公司内电气专业人员调整到岗前，所在管理部门应对其进行上岗培训，以熟悉新岗位的设备、线路和应急措施等；
3.4注意突然大面积停电给运行中的设备等带来的直接损坏的事先评估。（出现此类情况保险公司负责理赔；
3.5注意突然大面积停电给生产半成品和成品带来间接损失要有充分了解。（保险公司原则上对发生此类情况不负责理赔）。
4、特别部门
4.1全封闭工作现场；
4.2光纤预制棒玻璃化工序；
4.3光纤拉丝及张力筛选工序；
4.4铜业公司的炉温控制；
4.5能源科技的涂布、配料工序；
4.6宾馆及对外服务性部门；
4.7特别部门对突然停电或较长时间停电带来的影响、损失、危害要有充分的`估计。对飓风、雷雨有可能引发停电的多发时段的生产安排的安全保障要引起高度重视。
5、应急措施
5.1遇到应外部原因突然全面停电，员工应保持镇静。对于不能自动关闭电源的设备应立即手动切断电源，以避免突然来电使设备自行启动造成损坏。
5.2动力设备管理人员应将本单位的受电设施与大电网脱离，立即启动自备发电机。
5.3指定专人与当地供电部门保持联系，了解有关停电的原因，了解抢修进度。
5.4如查实是内部人为原因造成本区域停电的第一时间报告集团总裁或董事长。
5.4.1保护好现场并拍照取样。接集团公司领导明确指令后再确定是否报案；
5.4.2制定抢修方案并组织抢修人员；
5.4.3抢修。恢复生产。
5.5遇突然全面停电时要组织人员对：电磁门、电梯内等部位进行现场安全检查，确保无人员滞留。
5.6宾馆服务性部门要对客人作好说明工作。并注意水泵供水系统工作正常。
6、应急组织
6.1停电所在公司、部门最高负责人是停电期间处理现场各种事宜的指挥者；
6.2各公司、部门电气专业管理部门是内部应急保安系统日常保养维护和突发停电期间电气专业事项处理的直接责任部；
6.3各公司、部门的安全管理员和安全管理责任人对停电期间的设备与人员安全负责；
6.4各公司、部门停电或恢复供电后的第一时间要通报集团公司总裁办；
6.5停电期间出现因外部原因引发的突发性刑事事件，值班人员又无法控制现场时，值班最高负责人有权直接报警，要求当地公安警方援助。并同时向集团公司总裁、董事长报告。
7、转折与结束
7.1在确定停电需要一天以上时间时，所在公司、部门有必要决定下一步措施：
7.1.1临时关闭工作现场；
7.1.2建立副总以上，电气专业人员、安全管理人员和不少于10人组成的值班制度，以确保停电期间公司的财产安全；
7.1.3评估自发电时间，以决定发电的油料准备。
7.2在电网恢复供电后，需做好预案结束工作。
7.2.1开机前，全面盘点因停电造成的直接和间接损失。保护好现场。通知财务部门与保险公司联系理赔；
7.2.2恢复正常生产经营秩序的准备；
7.2.3召开会议并向集团公司总裁办提供书面评估总结报告。
一、处置原则
发生停电时，事发分行行长为停电现场第一负责人，应在第一时间迅速按规定采取应对措施;各相关部门处理停电情况应任务明确，相互配合，保证在最短时间内恢复供电，防止业务和营业中断。
二、组织指挥
针对突发停电，分行成立了由行长任组长，办公室、财务会计部、公司业务部、个人金融部、营业部等部门负责人为成员的突发事件处理指挥领导小组，负责突发事件的组织指挥、决策有关事宜。
三、相关部门职责
1、分行办公室负责调配各类应急资源，统一指挥应急处理;安排人员对供电设施的日常检修和应急处理;负责发电机及UPS等物品的日常保养和及时配送;保障支行通讯线路的顺畅。
2、营业部负责安排人员做好业务处理和客户服务工作。
四、处置方法
(一)、网点停电时：
1、分行相关负责人在接到停电通知后，应迅速做好正常营业的应急措施。
2、办公室或其他指定负责人要迅速与供电部门取得联系，确定停电原因及恢复供电时间，并视情况向总行信息技术部、行政保卫部等相关部门报告。同时派人检查网点UPS电源，关闭除营业室和监控室以外的其他电源，保障营业和安保的正常用电，必要的时候减少营业窗口。
3、突发停电后，相关部门及部门负责人需第一时间向办公室提出发电机使用申请，同时清理发电机摆放位置、发电电缆铺设通道。发电机工作时，会产生噪音、废气并释放一定热量，应确保合适的位置摆放，并协调保安人员，配合发电机供应商的技术人员做好发电现场的.设备及电缆的保护工作。
4、在办理业务的过程中停电时，经办员要在来电后第一时间内查询该笔业务是否成功，防止重复入账。
5、如停电时间超过一天，办公室负责人或其他制定负责人需联系场地解决发电机夜间存放问题，并加强夜间安保措施。
5、营业厅内组织人员做好客户引导、解释和安抚工作。
6、停电期间原则上不允许缩短营业时间，特殊情况需报总行相关部门批示，并提前做好公告。
(二)分行办公室接到停电通知后：
1、根据网点描述停电原因等，快速响应，安排人员协助网点及时准确弄清停电原因;
2、网点自身原因造成停电的，快速抢修，及时安排专业的维修人员抢修电路故障，恢复正常营业;
3、他方原因造成我行网点停电的，指定负责人应督促他方快速维修电路故障并监督施工质量，恢复网点正常营业。若他方维修不积极导致损失，由网点相关负责人测算损失，分行办公室协助事故网点追索赔偿;
(三)分行保卫人员接到停电通知后：
1、迅速查看停业网点要害岗位监控录像，图像和声音是否清晰;联系报警服务公司确保报警系统工作正常。
2、停电期间加强网点安全防范;如遇夜间停电，加强网点巡查，确保有2名以上保安人员同时在岗值勤，保证网点安全。
3、因停电无法正常营业时，保干部要立即报告辖区公安机关等相关部门，做好应对突发事件准备，防止挤兑、盗抢等趁火打劫的事件发生。
(四)分行营业部接到事发网点通知后：
1、迅速了解停电的原因和恢复供电的时间;
2、要求柜台关闭非必须开启的业务机器，减少供电负荷;
3、了解柜台业务系统的运行情况，根据运行情况采取应急措施;
4、指导柜台处理紧急业务;
五、预防性措施
1、保证应急发电机摆放位置正确，发电机电缆铺设通路正常。
2、各营业网点确保报警电话的通讯畅通
停电应急预案模板二
1、在接到停电通知的情况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口发布停电通告；同时，工程物料部应做好停电前的应变工作。
2、在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。
3、保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行情况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。
4、管理运作部立即将停电情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。
5、若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。
6、安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。
7、派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。
8、详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。
9、突发停电的预防措施：
1)工程物料部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。
2)管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。
3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。
1总则
1.1编制目的
建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、快速、高效应对大面积停电事件，最大程度减少大面积停电造成的影响和损失，维护全市经济安全、社会稳定和人民生活安定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《电网调度管理条例》《电力监管条例》《电力供应与使用条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《甘肃省大面积停电事件应急预案》《平凉市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于平凉市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于指导和规范全市各级政府、有关部门和各有关单位协调联动开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。
本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、外力破坏和电力安全事故等原因造成区域性电网、市级及县（市、区）电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生命安全、社会生产生活造成影响和威胁的停电事件。
1.4工作原则
大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，保障重点、依靠科技，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，各级人民政府及其有关部门、国家相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
2事件分级
按照电网停电范围和事件严重程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
2.1 特别重大（Ⅰ级）大面积停电事件
2.1.1 电力生产发生特别重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成含我市在内的全省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上。
2.1.2因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应严重危机，造成含我市在内全省电网60％以上容量机组非计划停机，全省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对西北电网的安全稳定运行造成严重影响。
2.2重大（Ⅱ级）大面积停电事件
2.2.1电力生产发生重大事故、电力设施大范围破坏或严重自然灾害造成含我市在内全省电网减供负荷达到事故前总负荷的16％以上、40％以下。
2.2.2 平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的60%以上，或70%以上供电用户停电，或所辖两个以上县（市、区）级行政区域同时发生较大大面积停电事件。
2.2.3 因发电燃料供应短缺、气候影响等引起电力供应危机，造成含我市在内全省电网40％以上、60％以下容量机组非计划停机。
2.3 较大（Ⅲ级）大面积停电事件
2.3.1 平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电。
2.3.2 县级市电网，负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的60%以上，或70%以上供电用户停电。
2.3.3 发电厂或者330千伏变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上。
2.3.4 发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷达到2.3.1条规定。
2.4 一般（Ⅳ级）大面积停电事件
2.4.1平凉市电网（负荷600兆瓦以上）减供负荷达到事件前总负荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供电用户停电。
2.4.2 县级市电网，负荷150兆瓦以上的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷达到事件前总负荷的40%以上，或50%以上供电用户停电。
2.4.3 发电厂或者330千伏变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上。
2.4.4 发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷达到2.4.1条规定。
3组织体系及职责
3.1市应急指挥机构与职责
3.1.1 市应急指挥部组成及职责
根据大面积停电事件应急处置工作需要，成立平凉市大面积停电事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。
Ⅰ级大面积停电事件发生后，由市政府主要领导担任总指挥，市政府分管副市长担任副总指挥。
Ⅱ级大面积停电事件发生后，由市政府分管副市长担任总指挥，市政府相关副秘书长担任副总指挥。
Ⅲ级大面积停电事件发生后，由市政府分管副市长担任总指挥，事件发生所在县（市、区）政府主要领导担任副总指挥。
Ⅳ级大面积停电事件发生后，由县（市、区）政府主要领导担任总指挥，政府分管领导担任副总指挥。
市工信局、市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办、市发改委（市能源局）、市公安局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市水务局、市林草局、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市文旅局、市地震局、市气象局、平凉军分区、武警平凉支队、平凉火车站、国网平凉供电公司、华能平凉发电有限责任公司、中国水电建设集团崇信发电公司、中国水电建设集团华亭发电公司等单位和企业为成员单位，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应主要领导为成员，Ⅳ级响应分管领导为成员。根据应对工作需要，可增加有关县（市、区）人民政府、其他有关部门和相关电力企业及重要电力用户。
市应急指挥部主要职责：在省大面积停电事件应急指挥
部（以下简称“省应急指挥部”）领导下，统一指挥我市大面积停电事件应急处置、事故抢险、电网恢复和社会救援等各项应急工作；研究重大应急决策和部署，协调各相关县（市、区）、各有关部门应急指挥机构之间的关系；当发生Ⅰ、Ⅱ级大面积停电事件时，按照省应急指挥部统一部署，启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应，执行应急指令；当发生Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件时，按照规定程序向省应急指挥部报告，并启动Ⅲ、Ⅳ级应急响应；决定实施和终止应急预案，宣布进入Ⅲ、Ⅳ级停电事件状态，发布具体应急指令；宣布解除Ⅲ、Ⅳ级停电事件状态；及时向省、市人民政府及上级有关部门报告事故及处理情况；及时掌握各发、供电单位的事故信息，并根据各自职责分别做好职责管理范围内的应急处置、事故抢险和生产恢复工作。
发生跨平凉行政区域的大面积停电事件时，市人民政府向省人民政府提出支援请求，市应急指挥部在省应急指挥部的指导、协调和支持下，开展大面积停电事件应对工作。
3.1.2 市应急指挥部办公室及职责
市应急指挥部办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任。
市应急指挥部办公室主要职责：落实市应急指挥部部署的各项工作任务；执行市应急指挥部下达的应急指令；组织起草、制定和修订应急预案，并监督执行情况；组织研判、核实大面积停电预警信息，并对事件性质和类别作出初步认定后向上级电力运行主管部门、市政府及市应急指挥部及时报告；掌握应急处理和供电恢复情况；向市应急指挥部、省工信厅报告大面积停电事件处置有关工作；负责信息发布。
3.1.3 市应急指挥部成员单位职责及分组
1.职责：
市工信局：组织协调相关部门和电力企业开展大面积停电事件应急处置与应急救援工作，负责安排和落实大面积停电事件应急物资储备、调运等计划；负责协调确保大面积停电工作的通讯畅通；协调电力企业应急工作，组织抢险、应急物资的调运和现场供应；负责市大面积停电应急指挥部日常工作。
市委宣传部（市政府新闻办）：负责协调指导做好大面积停电事件应急处置信息发布和舆论引导工作。
市委网信办：负责大面积停电事件网络舆情监控、管理工作。
市发改委（市能源局）：负责协调电力企业设备设施修复建设项目计划安排，争取应急抢险救援、恢复重建项目资金；牵头有关部门组织应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障人民群众基本生活需要。
市公安局：负责协调市应急指挥部做好事故灾难的救援工作，及时妥善处理由大面积停电引发的治安事件，加强治安巡逻，维护社会治安秩序，及时组织疏导交通，保障救援工作及时有效地进行。严防火灾发生，减少火灾损失，积极参加社会抢险救援，保护公共财产和人民生命财产安全。
市财政局：负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作。
市交通运输局：负责组织协调应急救援客货运输车辆，保障抢险救援物资和抢险救灾人员运输及公路运输通道畅通。
市自然资源局：负责提供测绘地理信息数据和卫星综合定位基准服务，提供停电区域地图和基础测绘成果，提供空间定位技术、移动端导航和电子地图服务，提供各类遥感和无人机影像监测数据等服务。
市住建局：负责指导涉事城市维持和恢复城市供水、供气、供热、排水等公用设施运行，保障居民基本生活需要。
市水务局：负责指导水情、旱情的监测预警工作，提供相关信息。
市林草局：依法对电力线路保护区内种植危及电力设施安全植物的行为进行监管，负责指导事故区域内树木处置工作。
市应急管理局：负责组织协调相关应急队伍参与电力企
业重、特大生产安全事故应急救援工作。
市民政局：对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理工作。
市商务局：负责配合相关部门做好生活必需品的供应等工作。
市卫健委：负责指导开展事发地紧急医学救援工作。组织医疗卫生技术力量，开展伤病员医疗救治；加强各类传染病防控工作，防止传染病情的发展和蔓延。
市文旅局：负责全市各类广播电视机构业务指导和行业监管，指导并督查全市广播电视设备维护、技术保障和安全播出。
市地震局：负责震情跟踪监视工作，及时通报相关信息，开展现场震害调查与评估工作。
市气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
平凉军分区：协调当地驻军部队和民兵配合参加因大面积停电造成的灾难抢险工作，必要时配合公安、武警维持社会安全稳定。
武警平凉支队：负责协助市应急指挥部做好事故灾难救援工作，加强治安巡逻，维护社会治安秩序。
平凉火车站：负责组织协调抢险救灾物资的铁路紧急运输保障工作，负责列车的调度与指挥工作，负责电力机车的供电安全、监测运行和应急准备工作，防止发生列车突发停运事件。
国网平凉供电公司：向市应急指挥部办公室通报电网事故情况及相关数据资料，及时启动本企业应急处置预案，全力负责电网供电恢复抢修工作，恢复电力供应。负责事故应急演练及宣传培训工作，负责抢险物资的储备。
华能平凉发电公司、中国水电建设集团崇信发电公司、中国水电建设集团华亭发电公司：负责发电机组的恢复运行，保证发电燃料充足，协助做好电力恢复供应工作。
2.分组：
市应急指挥部根据电网大面积停电事件严重程度、影响范围和处置需要，成立电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会稳控四个工作组，按照职责分工，各负其责，协调配合，分头组织开展应急处置工作。
（1）电力恢复组
牵头单位：市工信局
成员单位：市发改委（市能源局）、市公安局、市应急局、市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市林草局、市地震局、市气象局、市住建局、平凉军分区、平凉火车站、国网平凉供电公司、华能平凉发电有限责任公司、中国水电建设集团崇信发电公司、中国水电建设集团华亭发电公司等组成，视情增加其他电力企业。
主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；负责组织开展大面积停电期间设备设施的运输、抢修、恢复、应急和协调处理；负责气象、地质等方面的预警监测；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；协调武警有关力量参与应对；负责向市应急指挥部汇报电网受损和电力恢复情况。
（2）新闻宣传组
牵头单位：市委宣传部（市政府新闻办）
成员单位：市委网信办、市文旅局、市发改委（市能源局）、市工信局、市公安局、平凉市供电公司等组成，视情增加其他部门。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。
（3）综合保障组
牵头单位：市发改委（市能源局）
成员单位：市财政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市自然资源局、市水务局、市林草局、市应急局、市商务局、市卫健委、市文旅局、平凉火车站、平凉供电公司等组成，视情增加其他部门和企业。
主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障人民群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、公路等基本交通运行；组织开展事件处置评估。
（4）社会稳控组
牵头单位：市公安局
成员单位：市应急指挥部成员单位均派员组成
主要职责：负责发生大面积停电期间的安全保卫工作，维护社会、交通秩序和社会稳定；加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言，制造社会恐慌及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的`警戒,切实维护社会稳定。
3.2县（市、区）应急指挥机构与职责
各县（市、区）人民政府参照本预案，结合实际制定本行政区域大面积停电事件应急预案，成立相应的应急指挥机构，建立和完善应急救援与处置联动体系。
县（市、区）应急指挥机构主要职责：负责指挥、协调
本行政区域内大面积停电事件应对工作，建立健全应急联动机制；接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，立即进行核实，并对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，对初判为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的大面积停电事件，应立即按程序向市应急指挥部办公室报告；宣布进入或解除Ⅳ级大面积停电事件状态，发布具体应急指令。
发生跨行政区域的大面积停电事件时，相关县（市、区）人民政府应按程序立即向市应急指挥机构报告，并根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。
3.3现场指挥机构与职责
市、县（市、区）人民政府应急指挥部根据需要或上级要求，组织成立现场指挥部，负责大面积停电事件现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
现场指挥机构职责：负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响应措施开展电网恢复、保障民生、维护稳定、舆情处置等工作，向市、县级应急指挥部汇报现场应急处置情况。
3.4电力企业
各电力企业（包括电网、发电企业等）要成立应对大面积停电应急指挥机构，在各级政府应急指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作，及时抢修恢复电网和发电机组运行。
3.5重要电力用户
做好生产调整、自备应急电源启用准备和非电方式的保
安工作。
3.6 信息联络员
市应急指挥部各成员单位要确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市应急指挥部办公室。
3.7 专家组
市、县级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。
4监测预警和信息报告
4.1监测和风险分析
坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，将大面积停电事件预防工作贯穿电网规划、建设、运维等各个环节，统筹考虑和综合运用政府、企业及社会各方面的力量，预防大面积停电事件的发生，控制、减轻、消除大面积停电事件带来的危害及其负面影响。
电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与工信、能源监管、气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。
气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。
各级人民政府主管部门应加强对道路、桥梁、市政等建设工地的监管，依法加强电力设施保护工作，杜绝因外力破坏导致大面积停电事件的发生。
4.2预警
4.2.1预警分级
电网大面积停电风险预警分为红色、橙色、黄色和蓝色预警四种，分别对应平凉市大面积停电事件分级标准中的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。各有关部门、电力企业及重要电力用户接到预警后应立即启动相应等级的应急准备工作，落实各项预警控制措施。期间，大面积停电预警级别调整按照“谁发布、谁调整”的原则处理。
4.2.2预警信息发布
电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告市工信局、受影响区域电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。
受影响区域电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请本级人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，市工信局及时组织有关电力企业和专家进行会商，报请市人民政府批准后发布预警，必要时通报当地驻军和可能受影响的相邻市人民政府。
4.2.3预警行动
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。
重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备。
受影响区域县（市、区）人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。
4.2.4预警解除
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，
适时终止相关措施。
4.3信息报告
大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户
应立即向市工信局或受影响区域电力运行主管部门报告，在平电力企业和重要电力用户同时报告上级集团总部。
市工信局或受影响区域电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。对初判为重大或特别重大的大面积停电事件，市工信局立即报告市政府，同时报告市应急指挥部总指挥；市政府立即按程序向省政府报告。对初判为一般和较大的大面积停电事件，受影响区域电力运行主管部门要按照规定的时限、程序和要求向上级部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。县（市、区）人民政府及电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
5应急响应
5.1响应分级
根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
5.1.1 应急响应
初判发生特别重大、重大的大面积停电事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省大面积停电应急指挥部组织和指挥应对工作。
当国家大面积停电事件应急指挥部成立时，由国家层面统一领导、组织、指挥大面积停电事件应对工作。
初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，对Ⅲ级事件应急响应由市应急指挥部负责组织实施；Ⅳ级事件应急响应由受影响区域县（市、区）应急指挥部组织实施。
5.1.2事件报告
（1）Ⅰ、Ⅱ级事件报告：
发生Ⅰ、Ⅱ级大面积停电事件，并影响或波及到我市时，按照省应急指挥部要求，市应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，对涉及到我市有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应预案，并将有关情况向省应急指挥部报告，在省应急指挥部的指导下开展应急处置工作。
（2）Ⅲ级事件报告：
发生Ⅲ级大面积停事件时，市应急指挥部办公室主任组织召开紧急会议，对有关应急问题作出决策和部署，启动本级预案，并将有关情况向市应急总指挥部和省应急指挥部报告，同时在省电力主管、监管等部门的指导下，开展应急处置工作。
（3）Ⅳ级事件报告：
发生Ⅳ级大面积停事件时，相关县（市、区）应急总指挥主持召开紧急会议，对相关应急问题做出决策和部署，并将有关情况向市应急指挥部办公室报告，同时在市应急指挥部的指导下开展应急处置工作。
（4）大面积停电事件发生后，按照相应事件启动级别，各相应应急指挥部办公室进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；相关领导带队，有关部门、人员和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，指导协调应急处置工作；及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；视情况就大面积停电事件处置工作向上级应急指挥部或有关部门提出援助请求。
（5）对于尚未达到一般大面积停电事件（Ⅳ级）标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，事发地县（市、区）人民政府应急指挥部可结合实际情况启动应急响应。
（6）应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
5.1.3事件通告
（1）发生大面积停电事件后，市应急指挥部办公室负责召集有关部门和单位，就事故影响范围、发展过程、抢险进度和预计恢复时间等内容及时进行通报。大面积停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门、有关单位和公众通报信息。
（2）在大面积停电期间，按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，揭露谣言、澄清事实，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
5.2响应措施
5.2.1电网抢修恢复
发生大面积停电事件后，按照各级应急指挥部部署，市内各级电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要通信枢纽、节点、基站及重点地区、重点区域和重要电力用户的电力供应。
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
各发电企业要保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。
5.2.2 防范次生衍生事故
发生大面积停电事件后，重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。
5.2.3 保障居民基本生活
发生大面积停电事件后，各级政府相关部门和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。
5.2.4 维护社会稳定
发生大面积停电事件后，各级政府相关部门要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动；加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、铁路、城市交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件；加强交通疏导，维护道路交通秩序；尽快恢复企业生产经营活动；严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。
5.2.5 加强信息发布报送
发生大面积停电事件后，市应急指挥部按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导。各级应急指挥部主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
（1）信息发布和报送内容：大面积停电的时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
（2）信息报送时间：发生大面积停电事件后，事发地电力企业要立即向当地应急指挥部办公室上报，同时上报本企业上级管理部门；县（市、区）应急指挥部在接报后1小时内报告市应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室在接报后1小时内上报市应急指挥部，并报送市政府和省应急指挥部办公室，同时通报市应急指挥部各成员单位。
5.2.6 组织事态评估
应急指挥机构及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。
5.3 市级层面应对
5.3.1 市应急指挥部办公室
初判发生一般或较大大面积停电事件时，市应急指挥部办公室主要开展以下工作：
（1）组织各相关部门、电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，现场督促指导受影响的县（市、区）人民政府做好应对工作；
（2）密切跟踪事态发展，根据需要请求市应急指挥部提供应对和技术支持；
（3）积极做好舆情信息收集、分析和应对工作。
5.3.2 市应急指挥部现场工作组
初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，市应急指挥部现场工作组主要开展以下工作：
（1）传达国家、省及市委、市政府指示批示精神，督促受影响的县（市、区）人民政府、有关部门和电力企业坚决贯彻落实；
（2）迅速赶赴现场，详细掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，并根据事件现场应对处置工作需要，请求市应急指挥部办公室协调调集应急救援队伍、技术力量、物资、装备和资金等；
（3）对跨市级行政区域内大面积停电事件，请求市应急指挥部办公室汇报市应急指挥部或省应急指挥部办公室予以协调处置；
（4）现场组织、协调、指导受影响的县（市、区）人民政府开展事件应对工作；
（5）指导大面积停电事件宣传报道工作；
（6）指导开展事件处置评估工作；
（7）及时向市应急指挥部报告相关情况。
5.3.3市应急指挥部
根据事件应对工作需要和市政府决策部署，市应急指挥部主要开展以下工作：
（1）按程序及时向市政府、省应急指挥部报告事件发生发展情况，迅速赶赴事发现场协调开展应对工作；组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；
（2）根据事件应对工作需要，必要时请求市政府、省应急指挥部予以协调处置；
（3）统一组织信息发布和舆论引导工作；
（4）组织开展事件处置评估；
（5）对事件处置工作进行总结并报告市政府和省应急指挥部。
5.4 响应终止
在同时满足下列条件时，由启动应急响应的人民政府宣布解除大面积停电事件状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持
在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。
（2）停电负荷恢复80％以上，受停电影响的重点地区、重点区域停电负荷恢复90％以上。
（3）造成大面积停电事件隐患基本消除，发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求。
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在
重大影响或严重威胁的事件。
6后期处置
6.1处置评估
大面积停电事件应急响应终止后，根据事件等级，市、
县（市、区）人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。积极鼓励开展第三方评估。
6.2事件调查
发生大面积停电事件后，市人民政府及相关县（市、区）人民政府和各有关部门、单位积极配合国家、省事故调查组开展相关调查工作，客观、公正、准确地查清查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
6.3善后处置
事发地县（市、区）人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
6.4恢复重建
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市发改委（市能源局）根据实际工作需要向市政府汇报，组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域县（市、区）人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。
7应急保障
7.1队伍保障
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。市政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安、消防等要做好应急力量支援保障。
7.2装备物资保障
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系，确保应急装备始终处在正常使用的状态。市直有关部门和各县（市、区）人民政府要根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，加强必要的应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。
7.3通信、交通与运输保障
通信主管部门负责组织、协调基础电信运营企业对发生大面积停电事件提供应急通信保障。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。
7.4技术保障
全面加强人才、技术、装备支持等应急基础保障工作。电力行业应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，对大面积停电事件的应对和监测进行技术咨询和决策支持，不断完善大面积停电应急技术保障体系。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
7.5应急电源保障
提高电力系统快速恢复能力，有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，加强电网“黑启动”能力建设，配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
7.6资金保障
市发改委、市财政局、市应急局、市工信局等有关部门和县（市、区）人民政府、各相关电力企业及重要电力用户应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
8宣传、培训和演习
8.1宣传
市工信局、各电力企业、重要电力用户要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。市、县（市、区）人民政府电力管理部门要加大电力设施保护宣传力度，增强社会各界的电力设施保护意识。
8.2培训
各电力企业和重要电力用户应加强对全体员工的事故防范安全生产教育和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。
8.3演练
市应急指挥部办公室每年至少应协调组织开展1次中心城区大面积停电事件应急联合演练，县（市、区）政府应急指挥部每年至少应协调组织开展1次本行政区域大面积停电事件应急演练，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织应急演练。
9附则
9.1预案管理
市工信局负责本预案的评估与修订工作，按规定上报市政府。有下列情形之一的，应当及时修订本预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（3）电网安全面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）演练和救援中发现需做重大调整的；
（6）应急预案制订单位认为应当修订的其他情况。
9.2名词术语
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.3预案解释
本预案由市工信局会同有关部门制定，由市工信局负责解释。
9.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
由于大电网能更合理地利用资源，节约投资，提高电能质量和供电可*性，因而现代电网的规模越来越大。同时，随着电网规模的扩大，影响也越来越严重。尽管人们可以采取各种措施提高系统的安全性和可*性，但仍然无法从根本上杜绝长时间大面积停电事故的发生。因此，做好大面积停电事故处理中的各项工作就显得尤为重要。
一、大面积停电的影响
大面积停电往往是在多种不利条件下产生的，其直接的起因可能是恶劣的天气、操作失误、设备故障、外力破坏等。但最终演变成为大面积停电事故则多与电网结构、运行管理、继电保护和安全自动装置等方面存在的问题有关。
可以预见，大面积停电会产生严重的、甚至灾难性的后果：公众的日常生活将被打乱，他们将缺乏照明、没有空调、交通无信号指示、电信可能中断，而商业活动可能因计算机数据丢失等原因而遭受巨大损失，银行、商场将无法营业，金融活动被迫停止。无论何种原因造成的大面积停电，都会对电力企业带来很大压力。特别是如医院病人因停电原因导致死亡、停电造成化工企业爆炸或有害物质的泄漏、引发工矿企业事故、引起社会骚乱等灾难性后果发生，电力企业必将承担更大的社会压力。
大面积停电对电力企业的影响主要有两方面：一是在某些情况下，电力企业要承担赔偿用户损失的责任；二是对电力企业信誉造成损害，这种损害会使公众对电力公司失去信心，使投资者对电力企业失去兴趣，使电力企业失去政府的信任。这种损害有时是灾难性的，会导致电力企业经营业绩严重滑坡、经营环境严重恶化乃至企业破产，我们可以很容易地在其他行业找到这类例子。因此，没有任何理由可以低估这种危险。
长期以来，在用电管理和电网调度管理中，我们根据电力用户重要程度的不同，将电力用户分为三类：
一类负荷:它们关系到国民经济命脉和人民生命财产安全，或者由于停电（或突然停电）造成的损失很大。对这类负荷必须保证高度的供电可*性，一般将军工、采矿、冶炼、化工等重工业，医院、电信、供水、供气等重要公用事业部门及重要党政机关等划归为这类负荷；
二类负荷:这类用户没有一类用户那么重要，停电虽会造成较大损失，但不是无可挽回的，一般工业用户归于这类负荷；
三类负荷:这类负荷在国民经济中的地位更低，与人民生命财产安全并无关系。中断对这类用户的供电，带来的损失最小。
在评估停电对电力企业信誉造成的影响时，我们可以沿用这种对用电负荷的分类方法。很明显，在其他因素相同的情况下，一类负荷的停电对电力企业信誉的影响要大于二、三类负荷停电所造成的影响。
对电力企业来说，停电对社会造成的影响与对电力企业的影响并不总是成正比的，因为影响电力企业的严重程度与停电产生的原因、处理过程及处理结果有很大关系。
二、应急处理预案的编制原则及其主要内容
发生大面积停电事故对电力企业来说是一场危机。当企业陷入这场危机的时候，其管理层势将处于重压之下。但我们同时也应该看到，如果事先有周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍，大停电的影响就会降低，也有可能将一场危机变成企业的一次机遇。
大面积停电事故具有突发性的特点，我们应该未雨绸缪，避免或减少其发生，做好应对大面积停电事故的应急处理预案，只有这样，才能将事故带来的损害控制到最低限度。
我们认为，编制应急处理预案时应遵循这样的原则：预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，反应迅速，措施果断。在编制应急处理预案时要注意以下几点：
1.对危机持一种正确的态度。没有正确积极的态度，往往会导致负面心理和虚与应付，最终使电力企业失去公众的信任，失去解决问题的主动权。
2.使电力企业的行为与公众的期望一致，通过一系列对社会负责的行为来建立电力企业的信誉。作为从事公用事业的电力企业，更应该注意将利润与消费者、社会的利益联系在一起，而不是把利润仅仅看成是销售的结果。无论何时都应将社会利益、公众利益放在重要位置。这也是我们做好应急处理预案工作最关键的一点。
3.注意发现危机中的机遇。发现危机中的机遇，是我们能够妥善处理危机的一个重点。
4.应考虑最坏的可能，只有这样才能从容应对。即使危机没有所设想的那么严重，电力企业也会因准备充分、应对自如而获得公众的称赞。反过来，如果措施不力以至难以应付危机，那么电力企业将面临一场真正的危机。
应急处理预案是事前制定的一系列应急反应程序，其主要内容应包括：组织方案与职责，电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故评估，应急处理的基本原则和工作程序、行动方案，应急处理的必备物资准备和人员安排等。
为做到应急方面的常备不懈，首先要建立起一套快速有效的反应机制，这是处理事故成败的'关键。其中的一项重要工作就是组建各级应急组织并明确其职责，一旦发生大面积停电事故发生，就可以将有限的资源在较短的时间内调动起来，保证应急处理工作能够在统一指挥下有条不紊地进行。其次，应急处理预案的每一环节都应体现“简单和实际可行”的基本指导思想，应急组织要尽可能多地保持原有正常运行组织，以使人们相互熟悉和知道怎么工作。应急工作程序、行动方案都应编写得简单、明确，便于实施；应急处理的必要物资准备等都要符合简单适用的要求。这样做不仅是出于经济上的考虑，更重要的是简单，便于操作，确保无失误发生，而且快速，符合应急的要求。
要防止大面积停电事故的发生，首先要消除隐患。在排查筛选事故隐患时，可以采用对电网运行中的薄弱环节和可能发生的事故进行评估的方法，这是我们能否贯彻“安全第一，预防为主”方针的基础，也是判断一个应急处理预案编制水平的关键。输电网安全性评价和调度系统安全性评价是发现电网和电力调度管理中的薄弱环节的有效方法，电网运行中的内外部环境、曾经发生的电网事故、可能出现的故障等，则是评估的基础。对电网运行、电力调度管理中的薄弱环节和可能发生的事故评价，是电力企业需要长期坚持的工作。电网在不断变化，技术在不断发展，新的问题和矛盾也不断产生，这些都要求我们去不断发现可能出现的故障模式，掌握电网薄弱环节的转移和变化。在对电网薄弱环节进行筛选和整改的基础上，电力企业要对那些一时无法消除的薄弱环节进行最后的确认，并编制相应的应急处理预案。
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