在学习、工作乃至生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，时常需要预先编制应急预案。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编帮大家整理的火灾的应急预案，欢迎大家分享。
一、组织领导
矿成立瓦斯、煤尘、火灾重大事故应急救援领导小组：总指挥：矿长
副总指挥：原钦领
李新云
刘曙辉
田伟杰
冯书保
崔援朝
吴艳增
孔强及救护队大队长
成员：付建州
王如连
赵正宽
杜明清
常建业
陈振福
闫子祥
万朝立
苏建美
姚士立
李稳平
胡和平
李国印
王洪彬
刘风梅
二、领导小组的职责
（1）矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师、公司总经理、公司总工程师和矿山救护队的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划；
（2）矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。
（3）各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料，并由指定的副矿长控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。
（4）矿副总工程师：根据矿长指令负责某一方面的抢救工作；
（5）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定任务完对灾区遇难人员的援救和事故的处理，如果与外单位矿山救护队联合作战，应由本公司救护队担任指挥，协调各救护队的行动；
（6）安全质量检查科科长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划以及按照《规程》规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。
（7）通风区区长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，监视主扇的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施；
（8）生产科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行事故抢救和灾害处理。
（9）通防科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行事故抢救和灾害处理。
（10）有关的区、队、班长负责对留在本区域工作的人员，采取措施将它们有组织地带到安全地点或地面，将现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况如实详细地报告矿指挥部，并随时接受矿长命令进行有关事故抢救和灾害处理任务。
（11）矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点、情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其它领导和有关单位；及时向下传达矿长的命令；通知值班电话员以及其它领导，召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。
（12）考勤室、矿灯房和自救器房：应迅速报告入井人的刷卡号和领取矿灯、自救器、牌号，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员不得发给矿灯和自救器，并在井口严格检查，禁止入井。
（13）供应科科长：及时准备好必需的抢险器材，根据矿长命令，迅速运送到指定地点。
（14）机运科科长：根据矿长命令，负责改变主要扇风机的工作制度，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备和完成其它有关任务。
（15）运输区区长：负责将遇难人员及时送到井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。
（16）地测科科长：负责准备好必要的图纸和资料并根据矿长命令完成测量打钻工作。
（17）医院院长：负责对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。
（18）行政科、福利科科长：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。
（19）保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
（20）电话值班员：接到矿调度室的通知后，应立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号。并按照《计划》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知所列各单位的人员至矿调度报到待命；协助矿调度值班调度员及时传达矿长命令。
三、公司总工程师：在不防碍矿长有效工作的原则下，参加处理事故的指挥工作，并根据需要代表公司总经理采取措施从公司所属各矿调度人员、设备和器材。
四、处理灾害事故应具备有关技术资料
1、通风系统图和通风网络图（必须标明设施的位置、风流方向、风量）。全矿井反风试验报告。
2、矿井供电系统图和井下通讯系统图。
3、采掘工程现状平面图和井上、下对照图，其中，井上、下对照图必须标明井口标高和位置，地面铁路、公路、钻孔、水管、水井、储水池、泵房以及存放处理事故用的材料、设备和工具的地点。
4、井下消防洒水管路、压风管路、运输系统、灌浆、排水等系统图。
5、矿井地质和水文地质图，井下避灾路线图。
6、井上、下消防材料库的位置及其储备的材料，设备的品名和数量登记表。
以上图纸资料必须按规定及时填绘修改，确保能够反映实际情况。五、汇报程序
（一）发生瓦斯、煤尘、火灾事故后，事故地点人员立即就近用电话向调度汇报，汇报时要尽可能汇报清发生事故的单位、时间、地点、位置。
（二）调度室接到事故电话后要记清楚汇报人的姓名、事故单位、时间、地点、位置，并进一步核实事故情况。
（三）调度室在核实事故的同时向当天值班汇报，并及时了解清楚事故的情况，若是一般冒顶事故没有造成人员伤亡，根据情况由当天值班处理，若出现死亡1人以上的冒顶事故，要立即向应急事故领导小组汇报，同时启动应急程序，按事故应急救援人员名单进行通知。
（四）领导小组各成员接到通知后，要立即赶到调度室，按各自的分工展开工作。
（五）调度室在应急预案启动后必须立即向（集团）公司总调度室汇报清发生事故灾害的单位、时间、地点、影响范围、人员遇险情况、事故原因的初步判断，应急预案启动情况，已采取的应急抢救方案、措施和进展情况，需请示报告的其它事宜。
（六）、迅速请求救护支援。六、应急救援
（一）瓦斯与煤尘爆炸事故时的应急自救与互救1、防止瓦斯爆炸时遭受伤害的措施井下人员一旦发生瓦斯爆炸时，要沉着、冷静，采取措施进行自救。具体方法是：背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面，闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部。最好用衣物盖住身体，尽量减少肉休暴露面积，以减少烧伤。爆炸后，要迅速按规定佩戴好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，赶快撤退到新鲜风流中。若巷道破坏严重，不知撤退是否安全时，可以到棚子较完整的地点躲避等待救护。
2、掘进工作面瓦斯爆炸后的应急自救与互救措施
如发生小型爆炸，掘进巷道和支架未遭到破坏，遇险矿工未受直接伤害或受伤不重时，应立即打开随身携带的自救器，佩戴好后迅速撤出受灾巷道到新鲜风流中。对于附近的伤员，要协助其佩戴好自救器。帮助撤出危险区。不能行走的伤员，要城靠近新鲜风流30—50m范围内，要设法抬运到新风中；如距离远，则只能为其佩戴自救器，不可抬运。撤出灾区后，要立即向矿调度室报告。
如发生大型爆炸，掘进巷道遭到破坏，退路被阻，但遇险矿工受伤不重时，应佩戴好自救器，千方百计疏通巷道，尽快撤到新鲜风流中。如巷道难以疏通，应从在支护良好的棚子下面，或利用一切可能的条件建立临时避难硐室，相互安慰、稳定情绪，等待救助，并有规律的发出呼救信号，对于受伤严重的矿工也要为其佩戴好自救器，使其静卧待救，并且要利用一切可能利用的条件，建立临时避难硐室待救。利用压风管道、风筒等改善避难地点的生存条件。
3、采煤工作面瓦斯爆炸后的应急自救与互救措施如果进回风巷道没有垮落堵死，通风系统破坏不大，所产生的有害气体，较易被排除。这种情况下，采煤工作面进风侧的`人员一般不会受到严重伤害，回风侧的人员要迅速佩用自救器，经最近的路进程进入进风侧。
如果爆炸造成严重的塌落冒顶，通风系统被破坏，爆源的进、回风侧都会聚积大量的一氧化碳和其他有害气体，该范围所有人员都有发生一氧化碳中毒的可能。为此，在爆炸后，没有受到伤害的人员，要立即打开自救器佩用好。在进风侧的人员要
风撤出，在回风侧的人员要设法经最短的路线，撤退到新鲜风流中。如果由于冒顶严重撤不出来时，首先要把自救器佩用好，并协助重伤员在较安全地点待救。附近有独头巷道时，也可进入暂避，并尽可能用木料、风筒等设立临时避难场所，并把矿灯、衣物等明显的标识物，挂在避难场所外面明显的地方，然后进入室内静卧待救。
（二）矿井火灾事故时的应急自救与互救
1、首先要尽最大的可能迅速了解或判明事故的性质、地点、范围和事故区域的巷道情况、通风系统、风流及火灾烟气蔓延的速度、方向以及自己所处巷道位置之间的关系，并根据矿井灾害预防和处理计划及现场的实际情况，确定撤退路线和避灾自救的方法。
2、撤退时，任何人无论在任何情况下都不要惊慌、不能狂奔乱中。应在现场负责人及有经验的老工人带领下有组织地撤退。
3、位于火源进风侧的人员，应迎着新鲜风流撤退。
4、位于火源回风侧的人员或是在撤退途中遇到烟气有中毒危险时，应迅速戴好自救器，尽快通过捷径绕到新鲜风流中去或在烟气没有到达之前，顺着风流尽快从回风出口撤到安全地点；如果距火源较近而且越过火源没有危险时，也可迅速穿过火区撤到火源的进风侧。
5、如果在自救器有效作用时间内不能安全撤出时，应在设有储存备用自救器的硐室换用自救器后再行撤退，或是寻找有压风管路系统的地点，以压缩空气供呼吸之用。
6、撤退行动既要果断，又要快而不乱。撤退中应靠巷道有联通出口的一侧行进，避免错过脱离危险区的机会，同时还要注意观察巷道和风流的变化情况，谨防火风压可能造成的风流逆转。人与人之间要互相照应，互相帮助，团结友爱。
7、如果无论是逆风或顺风撤退，都无法躲避着火巷道或火灾烟气可能造成的危害，则应迅速进入避难硐室；没有避难硐室时应在烟气袭来之前，选择合适的地点就地利用现场条件，快速构筑临时避难硐室，进行避灾自救。
8、逆烟撤退具有很大的危险性，在一般情况下不要这样做。除非是附近有脱离危险区的通道出口而且又有脱离危险区的把握时；或是蛤有逆烟撤退才有争取生存的希望时，才采取这种撤退方法。
9、撤退途中，如果有平等并列巷道或交叉巷道时，应靠有平等并列巷道和交叉巷口的一侧撤退，并随时注意这些出口的位置，尽快寻找脱险出路。在烟雾大视线不清的情况下，要摸着巷道壁前进，以免错过联通出口。
10、当烟雾在巷道里流动时，一般巷道空间的上部烟雾浓度大、温度高、能见度低，对人的危害也严重，而靠近巷道底板情况要好一些，有时巷道底部还有比较新鲜的低温空气流动。为此，在有烟雾的巷道里撤退时，在烟雾不严重的情况下，即使为了回忆速度也不应直立奔跑，而应尽量躬身弯腰，低着头快速前进。如烟雾视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道等爬撤退。
11、在高温浓烟的巷道撤退还应注意利用巷道内的水，浸湿毛巾、衣物或向身上淋水等办法进行降温，改善自己的感觉，或是利用随身物件等遮挡头面部，以防高温烟气的刺激等。
12、在撤退过程中，当发现有发生爆炸的前兆时（当爆炸发生时，巷道内的风流会有短暂的停顿或颤动，应当注意的是这与火风压可能引起的风流逆转的前兆有些相似），有可能的话要立即避开爆炸的下面巷道，进入旁侧巷道，或进入巷道内的躲避硐室；如果情况紧急，应迅速背向爆源，靠巷道的一帮就地顺着巷道爬卧，面部朝下紧贴巷道底板、用双臂护住头面部并尽量减少皮肤的外露部分；如果巷道内有水坑或水沟，则应顺势爬入水中。在爆炸发生的瞬间，要尽力屏住呼吸或是闭气将头面浸入水中，防止吸入爆炸火焰及高温有害气体，同时要以最快的动作戴好自救器。爆炸过后，应稍事观察，待没有异常变化迹象，就要辨明情况和方向，沿着安全避灾路线，尽快离开灾区，转入有新鲜风流的安全地带。
（三）组织救护
1、小组各成员到位后，按自己的职责范围迅速展开工作。2、在救护队到达之前，由救灾总指挥，指挥灾区人员根据避灾路线进行撤离。
3、在没有总指挥的命令，任何人不得下井。
4、救护队到达矿井后，应根据总指挥的命令，迅速采取行动，尽快投入抢险救灾中。首先组织侦察工作，准确探明事故性质、发生原因、影响范围、遇险人员数和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况。
5、在处理事故当中，救护队严格按《救护规程》执行，救护队必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观察灾区气体和风流的变化。当有爆炸危险时，必须将全部救护队员和参加救灾人员立即撤到安全地点，并采取措施排除危险，不允许用活人换死人七、处理火灾的一般措施
1、迅速组织撤出灾区以及受威胁区域人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员，同时探明火区范围和发火原因，并采取措施，防止火灾事故扩大。
2、根据已探明的火灾地点和范围，确定井下通风方式，其中在进风井口、井筒、风井底车场发生火灾时，应采取反风的措施，如果停风后，也能使风流逆转，可停止主要扇风机运行，在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量，在进风的下山巷道发生火灾时，必须有防止由于火风压而造成风流逆转的措施，在有沼气涌出的回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或采取局部区域反风，在掘井巷道侦察或直接灭火时，必须有可靠安全的措施，防止事故扩大，无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要扇风机运转等都必须做到：
①不致瓦斯积聚，煤尘飞扬，造成爆炸事故。②不致危及井下人员的安全。
③不使超限的瓦斯通过火源或火灾漫延到瓦斯积聚的地点。④有助于阻止火灾扩大，抑制火势，创造接近火源的条件。
⑤在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力、物力控制火势，直接灭火；直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法，封闭火区，并制定为隔离火区而建筑密闭墙的位置和建筑顺序，封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸。
⑥必要时应将排水、注浆、压风管路临时改为消防管路。⑦在火灾初起时，要立即组织在场人员采取用水直接灭火或用泡沫干粉灭火器、砂土、岩粉等惰性物质灭火等方法直接扑灭火源并及时向调度汇报，注意灭火器材与火的性质要适应。
⑧在火灾有漫延之势，人无法接近灭火时，要在防止瓦斯积聚的情况下，适当控制送往火区的风量，或使风流短路，防止灾害扩大。
⑨在井口房，井底车场附近发生火灾时，为了抢救井下人员要立即先进行反风。
⑩在发生火灾时，要迅速切断通往火区的电源。⑾发现有煤层自燃发火征兆时，要用泥浆直接灌注火区。
⑿掘进工作面发生火灾时，不得停止局扇运转，应保持正常通风。八、避灾路线火灾地点的避灾线路：
A、发生在付井口
（1）事故原因：因电气跑火或其它火源造成火灾。
（2）井下人员的避灾线路：
在反风的情况下，北翼人员分别经最近通道，到达付井底撤到地面。
（3）抢救路线：
根据火源地点和火势情况具体确定。
（4）其它各采掘工作面，不论什么原因引起火灾均按瓦斯避灾路线撤退人员。
B、北翼皮带运输线发生火灾时：
（1）事故原因：电气跑火或皮带打滑摩擦等引起皮带燃烧造成火灾。
（2）事故地点人员避灾路线：
进风侧的人员：由最近的通道到达井底车场升井。
回风侧的人员：戴上自救器迅速穿出火气体流经的巷道到达付井底然后升井。
C、发生在井下采区变电所：（1）事故原因因电器跑火造成火灾
（2）事故地点人员避灾路线：
回风侧的人员戴上自救器，从最近的巷道穿越火区气体流经的巷道到达新鲜风流中，由付井底升井。
（3）抢救路线：由井底车场从进风方向直达事故地点。（六）发生瓦斯、煤尘爆炸事故时的避灾路线
（1）3804（中）放顶煤工作面：
进风侧人员从下顺槽→382进风下山→三水平运输大巷→北暗斜井→北付井底→升井；
回风侧：人员迅速佩带好自救器从上顺槽→320区域回风巷→382进风下山（382轨道下山）→三水平运输大巷→北暗斜井→北付井底→升井；
（2）3208放顶煤工作面；
进风侧：爆炸地点进风侧人员从下顺槽→07皮带巷→280进风巷→三水平运输大巷→
主皮带（主轨道）→中央付井→升井。
回风侧：迅速佩带好自救器→上顺槽→3207联络巷→07皮带巷→280进仓巷→三水平运输大巷→主皮带（主轨道）→中央付井→升井。
（3）3802（北）工作面
进风侧：爆炸地点进风侧人员从下顺槽→3802运输巷→420皮带巷→382皮带巷→381皮带巷→三水平运输大巷→北付暗斜井→北付井→升井。
回风侧：爆炸地点回风侧人员迅速佩带好自救器从上顺槽→边界巷→3802运输巷→420皮带巷→382皮带巷→381皮带巷→三水平运输大巷→北付井暗斜井→北付井→升井。
各岩巷、煤巷掘进头，发生瓦斯煤尘爆炸事故时，受灾人员要迅速佩带好自救器，迎着新鲜风流到达安全地点，然后升井。九、监控措施（一）防瓦斯超限积聚的措施
1、井下所有放顶煤工作面和沿底煤巷掘进工作面，安检科、通风区必须设专职检查员，实行双盯岗，同时参与工作面放炮、串棚、放煤等工序的监督检查，时刻关注生产地区瓦斯涌出情况。并在现场采取针对性的处理措施,就地消除隐患并严格执行现场交接班。
2、各工作面每月要进行通风能力核定，严禁超通风能力生产。3、放顶煤工作面上隅角风幛由通风区专职瓦斯检查员负责吊挂管理，施工单位在上隅角作业时，必须由检查员在现场检查瓦斯，严禁超限作业。
4、通风区根据工作面瓦斯涌出量进行配风，确保工作面有足够风量。
5、工作在过老空、老巷期间，地质科要提前下达警戒通知，施工单位要制定过老巷期间的专项措施，通风区、安检科要加强落实检查。
6、掘进工作面必须使用"三专"供电，双风机、双电源自动倒台，施工单位每小班派专人看守风机，并在风机管理牌上签字。进班后由安检科、通风区检查员和施工单位电工联合对风机进行倒台试验，风机不倒台不得开工掘进。
7、通风区要对掘进工作面的瓦斯涌出量进行核定，确保局扇的供风量满足要求，局扇安装地点的风量，必须大于局扇吸入风量，瓦斯检查员每班三次检查局扇运转情况，严禁出现循环风。
8、若发生无计划停电停风，瓦斯检查员必须首先向矿调度及通风调度汇报，立即停止工作，然后由瓦斯检查员或放炮员同掘进组长共同负责，立即撤出人员，切断电源，并设置栏杆、警标。在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，证实停风区中沼气浓度不超过1%或二氧化碳不超过1、5%方可开动局扇恢复正常通风，否则必须采取排放瓦斯措施。
9、严禁使用三台以上（含三台）局部通风机向一个掘进工作面供风，不得使用局部通风机同时向两个作业掘进工作面供风。
10、严禁任何人随意停开局扇，通风区和施工单位应严格按标准安装和维护风筒，严禁随意改变风筒位置。
11、风筒接头要严密，无破口，无反接头，吊挂平直。12、风筒口到工作面的距离，煤巷掘进最大不超过5米，半煤岩巷掘进最大不超过10米，岩巷掘进最大不超过15米。
13、掘进单位要严格按措施施工确保施工质量，严禁出现空顶。14、掘进工作面装药量要严格按照作业规程规定进行装药，严禁超装。
15、装药时，首先必须用掏勺掏净煤粉，用木质炮棍将药卷轻轻推入，不得冲撞或捣实，眼内各药卷必须彼此密接，用炮泥封实炮眼。放炮必须使用水炮泥。
严禁无炮泥，封泥不足或不实放炮，严禁放糊炮，严禁使用盖药、垫药。
16、放炮要严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。17、若放炮后瓦斯浓度超过“规程”规定，要采取加大风量，减少一次爆破眼数等措施。
18、掘进工作面必须有洒水灭尘管路，严格执行放炮后洒水灭尘制度，无水时不准装药放炮。
19、加强盲巷管理，掘进头开始掘进后，要一直送到位置，形成通风系统，中间不准停工，以减少盲巷产生。
20、井下凡超过5米的无风独头巷道，不论是煤巷、岩巷或是密闭前，也不论瓦斯大小，只要24小时内处理不了或不能恢复通风的，都必须予以封闭，并将盲巷内的电气设备撤出或切断电源。盲巷内的电缆、水管、轨道等导电物体也要在盲巷以外处断开，由掘进工作造成的盲巷，每班至少检查一次密闭外的瓦斯情况。
21、通风区要加强巷道高冒区瓦斯检查，不论何种原因造成的高冒区通风区都要及时进行封闭或充填。
22、每一生产水平和每一采区，都必须实行分区通风，采掘工作面都必须采用独立通风，不准采用不符合规定的串联通风。
23、通风区要加强通风设施管理，凡井下主要风门都必须实现连锁，并经常维护。
24、矿井通风必须安全、稳定、可靠，通风设备能力满足生产要求，通风网络结构合理，阻力小。要加强对主要回风巷的维护，消灭严重失修和高阻区段，保证通风巷道畅通无阻。
25、保证各采掘工作面有足够风量，每月要对各采煤工作面进行通风能力核定，严禁突击生产和超能力生产。
26、矿井主扇因停电或检修停止运转，要制定专项措施，并认真按措施执行。
27、排放瓦斯要严格按照停电、撤人、限量进行排放，并制定专项排放瓦斯措施。
28、要加强巷道贯通前后的瓦斯检查工作，在贯通巷道相距20米时，只准从一个工作面向前贯通。对方工作面必须保持正常通风，经常检查风筒是否脱节，还必须检查工作面及回风流中瓦斯浓度，确保放炮前后两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1%以下。（二）防止井下火灾措施
1、教育职工严格执行《煤矿安全规程》中的有关防灭火决定，坚持预防为主的方针，将火灾消灭在发生之前。
2、通风区严格按《规程》防火规范和矿井通风质量标准防火小项的规定，加强对我矿原有火区和井下各密闭的防火检查，并认真、详细作记录，健全火区、密闭管理制度。
3、矿井在回采巷道设计中，应优先考虑煤层自燃因素合理布置巷道。
4、井口房、抽风机房附近20米内严禁烟火。
5、严格执行入井验身制度，严禁将烟火和火种带入井下。严禁穿化纤衣服下井。
6、改进巷道设计，提高煤炭回收率，搞好采空区注浆工作，及时封闭采空区，通风区要密切注意观察各工作面及停采线的自燃趋势，严防各处自燃发火。
7、砌筑永久密闭墙时，必须予埋观测孔、泄水孔、注浆孔，采空区密闭后，应及时进行注浆。
8、井下电缆的铺设悬挂不得与管路缠绕，并符合标准化要求。9、采掘工作面的电器设备除风机外，出班时必须停电落锁。10、各采区变电所的防火设施要求机运科、检查科、保卫科指定人员定期检查，并有记录可查。（每月不得少于一次），保证其可靠性，新设的变电所必须设置砂箱、砂袋和适合灭油电火灾的灭火器、防火铁门等防火设施，否则不准使用。
11、采掘工作面煤电钻必须使用综合保护装置，其它电器设备保护装置必须齐全。
12、机运队完善皮带六大保护装置。
13、井下使用的或使用过的润滑油、棉纱、布头和纸等必须分别存放在盖严的铁桶内，并由专人定期送到地面处理，不得乱扔乱放。
14、建立井上下消防材料库品名、材料数量附合规定。
15、井下各主要峒室、运输线必须按以下配备灭火设备：井下皮带机头应配备ABC灭火器一台，溜子机应配ABC灭火器一台，井下机电峒室应配备ABC灭火器2～4台。
除按以上规定配备灭火器外，必须按机电标准规定配备砂箱和砂袋。地面消防材料库由保卫科负责管理，井下消防材料库由运输区负责管理，并有专人负责。
16、主要运输巷、进风巷、回风巷的风、水管路及电缆，抽放队和机电一队必须有专人负责，按规定吊挂整齐。
17、机运队要对托滚维护，底皮带积煤应及时清理，防止摩擦发热引起火灾，皮带司机坚守岗位，不得擅自离岗。
18、各采掘单位在制定作业规程时，必须将预防煤层自燃发火作为安全措施中的一大项详细写入作业规程，放顶煤工作面并进行防灭火设计和专项防治自然发火安全技术措施。
19、抽放队与各采煤队要互相合作，作好采后老塘注浆工作，抽放队必须保证浆液的质量，每圆班对老塘注浆不少于2小时，同时各采煤队也必须放专人负责工作面的注浆工作，坚决杜绝采空区浮煤自然事故的发生。
20、对于井下各横川及采面上、下顺槽，在工作面推移过去或结束后，炮采工作面1个月，综采工作面1、5个月，通风区必须按公司规定及时密闭，并设置观测孔和注浆孔等，抽放队要立即进行采后密闭注浆。
21、对于放顶煤工作面，要密切注意采空区空气成分的变化，每周必须取样化验分析，防止浮煤自燃。
22、通风区要建立健全密闭检查台帐，井下的密闭要定期进行检查，并详细作好记录，检查项目有温度、CO、CO2、CH4等，不得缺项，严格监视封闭区的情况，严防浮煤自然发火事故。
23、井下电火焊仅限于主要进风巷和主要峒室内，并制定专项安全技术措施，经批准后方准执行，电火焊期间通风区、安检科必须派专职检查员现场检查有害气体和监督措施的执行。其他地点严禁电火焊。
24、放顶煤工作面每推进30m，由采煤队负责在工作面上、下端头堆积沿走向5m，倾向5m的煤袋，由采煤队当班班长负责吊挂下端头的风幛，工作面老塘5m，沿下顺槽下帮3m，风幛高度必须与工作面采高一致，防止风流进入采空区，减少浮煤的氧化。（三）防止煤尘措施
1、组织广大职工认真学习贯彻《煤矿井下粉尘防治规范》、《矿井综合防尘标准》及公司、矿有关综合防尘文件，提高广大职工的防尘意识。
2、加强综合防尘设施的管理，全矿各级领导要齐抓共管。3、加强工作面煤壁和浅孔注水工作，从尘源抓起，杜绝煤尘搬家。
4、井下各运煤转载点、煤仓、溜煤眼等产尘地点都必须安设喷雾装置。
5、采区进回风巷、主要进风大巷、回采工作面上、下顺槽都必须按规定安设净化水幕，水幕应封闭全断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常。
6、加强对冲尘工作的领导，严格按煤尘的积聚厚度确定冲尘周期，认真详细编制冲尘图表，并建立冲尘岗位责任制，按图表定期冲尘，对煤尘较大的皮带线，如381、382皮带巷等，每周冲尘不少于2次。
7、通风区瓦斯检查员负责所辖范围内防尘工作的监督检查，对随意拆除防尘管路、损坏防尘设施有权给予制止，并由矿检查科组织追查，严肃处理责任者。8、矿总工程师每月必须组织安检科、通防科对综合防尘情况进行一次全面检查，对查出的问题责成有关人员限期解决，否则，严肃处理。
9、今后所有的回采工作面必须逢采必注，不注不采，顶层放顶煤必须高压注水和煤壁浅钻孔注水（时间不少于一个循环），中层底静压注水。安排采掘接替时，应充分考虑注水钻窝的掘进和煤体注水时间。
10、所有采掘工作面必须坚持湿式打眼，使用水炮泥，坚持放炮喷雾、洒水降尘，炮掘工作面实行炮掘喷雾，掘进后，后路巷道施工单位每圆班必须彻底冲尘一遍。
11、所有采掘工作面封填炮眼时，必须使用水炮泥，每眼充填水炮泥数量不得少于2个。
12、所有采掘工作面必须坚持放炮前后洒水灭尘、冲洗巷帮制度，回采工作面上、下安全口以里50米每圆班，转载点前后20米每班有采煤队冲洗一次；掘进工作面转载点前后20米每班，全巷道每圆班掘进队冲尘一次，运输线转载点20米范围每班由机运队冲尘一次；运输区翻罐笼、煤仓前后50米每原班冲洗一次，其余地点由抽放队按冲尘循环图表定期冲洗煤尘。
13、防尘管路必须按规定预留三通和冲尘闸门，皮带巷和运输巷每50米设一个三通阀门。水管距工作面不得超过20米。
14、通风区按规定对井下所有的测点每半月测定一次粉尘，地面扬尘点每月测定一次，并按规定上报各部门和有关领导，粉尘分散度，游离二氧化硅要定月采样送局化验室进行化验。
15、采煤机必须设置内外喷雾装置，要雾化好，无水或喷雾装置损坏必须停机。
16、液压支架和放顶煤采面的放煤口，必须安装喷雾装置，降柱，移架，或放煤同步喷雾。
17、采用压风施工抽放钻孔必须安装防潮地尘罩装置或降尘器。
十、恢复正常生产的原则
抢险事故结束后，经事故应急救援领导小组组长同意后，制定恢复生产的安全措施，开始恢复生产，整修被破坏的巷道，恢复通风系统。
十一、应急处理预案的学习和演练：
（一）各单位要组织全体员工学习事故应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。
（二）为保证预案的科学性符合性和可操作性，本预案每半年修订和补充完善一次。遇条件变化或重要人事变更，随时修订、补充预案内容。
（三）为验证本预案的有效性，矿上要统一安排定期对预案进行模拟演练。
发生火灾时
（一）组织救护1、小组各成员到位后，按自己的职责范围迅速展开工作。
2、在救护队到达之前，由救灾总指挥，指挥灾区人员根据避灾路线进行撤离。
3、在没有总指挥的命令，任何人不得下井。
4、救护队到达矿井后，应根据总指挥的命令，迅速采取行动，尽快投入抢险救灾中。首先组织侦察工作，准确探明事故性质、发生原因、影响范围、遇险人员数和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况。
（二）处理火灾的一般措施
1、迅速组织撤出灾区以及受威胁区域人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员，同时探明火区范围和发火原因，并采取措施，防止火灾事故扩大。
2、根据已探明的火灾地点和范围，确定井下通风方式，其中在进风井口、井筒、风井底车场发生火灾时，应采取反风的措施，如果停风后，也能使风流逆转，可停止主要扇风机运行，在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量，在进风的下山巷道发生火灾时，必须有防止由于火风压而造成风流逆转的措施，在有沼气涌出的回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或采取局部区域反风，在掘井巷道侦察或直接灭火时，必须有可靠安全的措施，防止事故扩大，无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要扇风机运转等都必须做到：
①不致瓦斯积聚，煤尘飞扬，造成爆炸事故。②不致危及井下人员的安全。
③不使超限的瓦斯通过火源或火灾漫延到瓦斯积聚的地点。④有助于阻止火灾扩大，抑制火势，创造接近火源的条件。
⑤在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力、物力控制火势，直接灭火；直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法，封闭火区，并制定为隔离火区而建筑密闭墙的位置和建筑顺序，封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸。
⑥必要时应将排水、注浆、压风管路临时改为消防管路。
⑦在火灾初起时，要立即组织在场人员采取用水直接灭火或用泡沫干粉灭火器、砂土、岩粉等惰性物质灭火等方法直接扑灭火源并及时向调度汇报，注意灭火器材与火的性质要适应。
⑧在火灾有漫延之势，人无法接近灭火时，要在防止瓦斯积聚的情况下，适当控制送往火区的风量，或使风流短路，防止灾害扩大。
⑨在井口房，井底车场附近发生火灾时，为了抢救井下人员要立即先进行反风。
⑩在发生火灾时，要迅速切断通往火区的电源。⑿发现有煤层自燃发火征兆时，要用泥浆直接灌注火区。
⑿掘进工作面发生火灾时，不得停止局扇运转，应保持正常通风。（三）避灾路线火灾地点的避灾线路：
A、发生在付井口
（1）事故原因：因电气跑火或其它火源造成火灾。
（2）井下人员的避灾线路：
在反风的情况下，北翼人员分别经最近通道，到达付井底撤到地面。
（3）抢救路线：
根据火源地点和火势情况具体确定。
（4）其它各采掘工作面，不论什么原因引起火灾均按瓦斯避灾路线撤退人员。
B、北翼皮带运输线发生火灾时：
（1）事故原因：电气跑火或皮带打滑摩擦等引起皮带燃烧造成火灾。
（2）事故地点人员避灾路线：
进风侧的人员：由最近的通道到达井底车场升井。
回风侧的人员：戴上自救器迅速穿出火气体流经的巷道到达付井底然后升井。C、发生在井下采区变电所：（1）事故原因因电器跑火造成火灾
（2）事故地点人员避灾路线：
回风侧的人员戴上自救器，从最近的巷道穿越火区气体流经的巷道到达新鲜风流中，由付井底升井。
（3）抢救路线：由井底车场从进风方向直达事故地点。
（四）发生瓦斯、煤尘爆炸事故时的避灾路线
（1）3804（中）放顶煤工作面：
进风侧人员从下顺槽→382进风下山→三水平运输大巷→北暗斜井→北付井底→升井；
回风侧：人员迅速佩带好自救器从上顺槽→320区域回风巷→382进风下山（382轨道下山）→三水平运输大巷→北暗斜井→北付井底→升井；
（2）3208放顶煤工作面；
进风侧：爆炸地点进风侧人员从下顺槽→07皮带巷→280进风巷→三水平运输大巷→
主皮带（主轨道）→中央付井→升井。
回风侧：迅速佩带好自救器→上顺槽→3207联络巷→07皮带巷→280进仓巷→三水平运输大巷→主皮带（主轨道）→中央付井→升井。（3）3802工作面
进风侧：爆炸地点进风侧人员从下顺槽→3802运输巷→420皮带巷→382皮带巷→381皮带巷→三水平运输大巷→北付暗斜井→北付井→升井。
回风侧：爆炸地点回风侧人员迅速佩带好自救器从上顺槽→边界巷→3802运输巷→420皮带巷→382皮带巷→381皮带巷→三水平运输大巷→北付井暗斜井→北付井→升井。
各岩巷、煤巷掘进头，发生瓦斯煤尘爆炸事故时，受灾人员要迅速佩带好自救器，迎着新鲜风流到达安全地点，然后升井。
一、总则
为加强对城镇燃气安全事故的有效控制，及时、有序、高效地处置突发燃气安全事故，结合我县城镇燃气业实际情况，制定本预案。
（一）目的意义
提高行政主管部门及城镇燃气安全责任主体对城镇燃气突发事故的快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处理有力的应急体系，有效预防城镇燃气事故的发生，及时做好城镇燃气事故应急救援处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
（二）工作原则
在县政府统一领导下，按照分级管理、条块结合、职责明确、反应灵敏、运转高效、公众参与、预防为主、防处结合的原则，实施城镇燃气事故的预防、预警和应急处置。县域内各燃气企业根据县住建局制定的应急预案，制定本单位具体详细的燃气事故抢险应急预案、建立应急抢险组织和工作队伍，并定期开展好演练。
（三）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》等有关法律法规。
（四）适用范围
1、在我县境内从事城镇燃气业新建、改建、扩建的燃气企业和在运行过程中，发生死亡1人及以上或重伤5人及以上的生产安全事故。
2、在我县境内已运行的城镇燃气供气系统出现重大隐患，可能造成人员伤亡和停气一天以上的重大险情。
二、应急组织体系与职责
城镇燃气事故应急体系，包括行政主管部门的应急组织和各燃气企业的应急组织。
（一）机构设置
成立以县住建局局长为组长、分管燃气的副局长为副组长的县住屋和城乡建设管理局燃气事故应急救援工作领导小组。
当发生城镇燃气重大安全事故时，应急救援工作领导小组成员必须迅速到达指定岗位。
（二）职责分工
1、应急救援工作领导小组办公室：负责组织编制、修订城镇燃气事故应急预案；下达应急领导小组的决定事项；负责与县政府和其他有关部门、单位保持经常性联系，承担值守应急、信息汇总等任务、办理和督促落实有关工作事项；负责应急工作有关通知和会议安排，协调各科室的应急工作，及时收集、编报、反馈应急工作情况；负责对外宣传和信息发布工作，并做好现场媒体活动接待等工作。
2、法规科：负责编制、修订城镇燃气事故应急预案，组织应急队伍或协助专门的救灾队伍开展应急工作，根据上级的有关指令，督促、指导燃气企业视燃气事故性质、严重程度、类型等情况启动相应处置预案，采取现场封闭、抢险、抢修等处理措施；参与燃气事故调查和善后处理工作。
3、局办公室：协助政策法规科做好有关协调工作；完成局应急救援工作领导小组交办的'工作。
4、建管科：视应急工作需要，协调建筑施工企业参与应急救援工作。
5、行政监察室：为抢险、救援行动提供法律依据，参与制定应急救援行动有功人员奖励和责任人的处理方案。
6、市政工程管理处：在人员、设备、材料等方面提供支援，协助指挥相关应急救援队伍的行动。
7、县域内各燃气企业：根据国家有关法律法规的规定和所在地政府、住建局制定的燃气事故抢险应急预案，结合本企业具体情况，负责建立本单位燃气事故应急处置体系，编制本单位具体应急抢险预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器设备、交通通讯工具和应急抢险物料，并定期组织演练，一旦出现燃气安全事故，要迅速向住建局和对口行业主管部门及所在地镇人民政府报告，并立即进行抢险。平时要开展好燃气事故应急知识的宣传和培训、事故抢险技术研究工作。
三、预防工作机制
（一）建立预警预防工作机制，及时掌握全县燃气业工作情况，了解气象、水文、地质、水质等预报信息，分析研判各类因素对燃气使用的影响，采取有效预防措施，做好应急准备，防止和降低突发事件可能造成的损失。定期检查城镇燃气企业的安全生产制度和应急救援预案的建立和落实情况，加强城镇燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。
（二）县域内各燃气企业要定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员等落实情况，定期组织应急抢险演练，确定专人对抢险器材、设备等进行维护保养，确保能随时处于工作状态。严格落实好巡查、巡线、入户检查制度。
四、应急响应
（一）事故报告
城镇燃气安全事故发生后，事故单位应立即拨打110、119、120求助，并向县政府和住建局及所在地镇人民政府、相关职能部门和单位报告，同时迅速启动应急救援预案，组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作；在接报后，要立即启动燃气应急抢险预案，迅速向县政府电话报告。要严格执行24小时值班带班制度，保证信息畅通、运转有序。
（二）处置程序
1、重大事件由应急救援工作领导小组统一指挥和调度，按照分工协作原则，在发生突发事件时，各科室、单位在管辖范围和职责范围内组织实施，根据事件类型启动相应处置预案，并按照有关规定和程序上报，必要时，逐级上报请求支援。
2、燃气企业在应急救援工作领导小组及专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急抢险预案，做好燃气事故影响范围内的现场封闭、应急抢修等工作，全力开展事故抢险工作。同时协助有关部门保护现场，维护秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
（三）善后处置
1、配合医疗卫生部门对在实施应急预案行动中造成的伤员进行及时救治。
2、协助民政部门妥善安置在实施应急预案行动中死亡人员的家属。
（四）信息发布
根据国家有关法律法规以及《县突发公共事件总体应急预案》的有关规定，对外发布信息，要坚持正面、及时、准确、全面的发布原则。信息发布要经县政府信息中心、县委宣传部和县政府领导审定后再行发布。
五、应急终止
（一）局城镇燃气突发事故应急救援工作领导小组根据城镇燃气安全事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向县政府等方面报告。
（二）应急抢险状态终止后，应急救援工作领导小组办公室要及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故情况及抢险经过；事故原因；事故造成的后果（包括伤亡人员情况及经济损失等）；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
六、监督管理
（一）加强培训
有计划地组织相关单位人员进行应急知识与技能以及应急预案相关措施等培训，明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，提高其专业技能。
（二）日常演练
各燃气企业要制定演练计划，定期组织对突发事件的应急处置演习与演练，提高对突发事件的应急处置水平和应急救援指挥能力，加强各相关力量之间的沟通与配合。
（三）奖惩责任
局城镇燃气事故应急救援工作领导小组办公室，将不定期对预案的演练情况和执行情况进行督查，对在燃气事故应急救援工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对拒不进行预案演练或在燃气事故应急救援工作中拒不执行预案，玩忽职守，造成损失的单位和个人，给予通报批评，违纪或违反法律的提请有关部门依纪依法追究责任。
一、总则
1.1 编制的目的
进一步加强本院消防安全监管工作，切实做好医院突发火灾和紧急疏散的应急处置工作，最大程度保障医务人员和病患的生命财产安全。
1.2 编制的依据
为确保本院消防安全得到有效监控，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、卫生部《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》等的规定制定本预案。
1.3 适用的范围
本预案适用于医院本部突发火灾和紧急疏散的安全管理和应急处置工作。
1.4 工作的原则
为切实做好医院消防安全的预防工作，按照“安全第一、常备不懈、预防为主原则，确保医院在突发火灾时的紧急疏散能够及时、迅速、有序地得到处理。
二、组织的体系
2.1组织机构人员分工（应明确到人或岗位）
2.1.1指挥部
总指挥：由医院值班领导担任，消防安全责任人到场后，移交指挥权。
2.1.2成员：由各部门负责人组成。下设灭火行动组、疏散引导组、通讯联络及设施保障组、安全防护救护组。
2.1.3职责：掌握现场情况做出决策，向各组下达指令，指挥灭火、人员疏散行动，在公安消防队到达后，移交指挥权，配合公安消防队行动。
2.2灭火行动组
2.2.1负责人：保卫科长；
2.2.2成员：职能科科长及医院义务消防员；
2.2.3职责：第一灭火力量在60秒内采取措施控制火情，第二灭火力量在接到火情后3分钟内到达现场并根据现场情况展开灭火行动。
3 紧急疏散的引导组
3.1负责人：医务科长
3.2成员：职能科，
3.3.职责：接到火警信息后，科主任、护士长引导本病区的工作人员和患者有序疏散，清查各楼层有无人员滞留。要求对应每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。将患者撤离疏散到安全地带，尽可能切断电源、撤出易燃易爆物品并抢救贵重仪器设备及重要科技资料；稳定患者情绪，保证患者生命安全。
4.安全防护救护组
4.1、负责人：总务科长
4.2、成员：保卫科
4.3、 职责：接到火警信息后，疏通室外消防车道，打开地下消火栓井盖，协助疏散，对受伤人员进行初步救护，视情况拨打“120”求救，并协助医务人员送伤员至医院救治；组织患者撤离时，不要乘坐电梯，可走安全通道。叮嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，尽可能以最低的姿势或匍匐快速前进设置安全防护警戒区，避免楼面跌落物品击伤行人，制止无关人员进入楼内。
5.通讯联络及设施保障组：
5.1负责人：基建工程科长
5.2、成员：由工程设备部门相关人员组成。
5.3、职责：切断非消防动力电源，保障照明及消防设施、设备电源，迫降消防电梯，在一层停止并锁定客用、货运电梯，停止空调运行，操控防排烟设施、消防泵等自动消防设施，如联动控制发生故障，则由工程设备部门值班人员赶到设备处实施手动控制，为防火和疏散提供设备保障。
三 、报警和接警处置程序
3.1发现火情
在班的工作人员发现火情应立即按下附近手动报警按钮或用电话向消防控制室报告，发生火情部位的巡查人员（或就近工作人员）应立即形成第一灭火力量并在60秒内采取措施控制火情，直至第二灭火力量（灭火行动组）赶到现场展开行动。
3.2火警的`确认
消防控制室对任何火警信号必须核实，核实火警以人员语言确认为准。
3.3报警及进入应急状态
确认火警后，按以下的程序操作：
3.3.1消防控制室将自动消防设施联动控制置于“自动”状态，迫降消防电梯，配合灭火组及疏散组随时控制、启动起火层应急广播，防排烟系统及相关的自动灭火设施。
3.3.2消防控制室值班人员向“119”公安消防指挥中心报警。
3.3.3、防控制室通知配电室切断起火层日常用电路，通知配电室确保照明用电及消防设施、设备用电，确认消防设施、设备电源控制柜状态；关停中央空调电源。
3.3.4通知当班人员就位，各级人员到位，展开灭火疏散行动：
（1）第二灭火的力量（灭火行动组）在3分钟内赶到起火部位，利用就近消防设施（灭火器、室内消火栓等）开展初期火灾的扑救，公安消防队（第三灭火力量）到场后协助开展火灾扑救；
（2）应急的疏散组通知单位工作人员通过广播、喊话等方式，各疏散引导员在预案规定的岗位上，引导人员利用最近的安全疏散通道疏散至安全地带，并清点人数，向到场消防队报告。
（3）通讯联络及设施保障组保障指挥部与各组之间通讯畅通，消防用电不间断，各消防设施运行正常。
（4） 安全防护救护组实施区域警戒，清理车场通道，打开地下消防井盖迎候消防车；设置安全防护警戒区，避免楼面跌落物品击伤行人，制止无关人员进入楼内。
四、火警的解除
火灾扑灭，彻底清查起火现场及相关部位，确认已完全扑灭，烟气已基本排除，所有被疏散对象都已安全疏散完毕，征询公安消防人员同意后下达火警解除指令。
火警解除后，派出人员负责保护现场，协助公安消防机构进行火灾原因调查。
五、附则
5.1火灾疏散程序：
5.1.1发现火情后要冷静面对，立即呼叫周围人员。组织灭火及报告2104医院消防监控中心和上级领导
5.1.2火势较小时，组织人力应用病区内的消防器材和自来水积极灭火，火势猛烈时，马上拨打电话“119”报警，并告知准确方位
5.1.3关闭邻近火情房间的门窗，以减慢火势扩散速度
5.1.4将患者撤离疏散到安全地带，保证患者生命安全
5.1.5尽可能切断电源、撤出易燃易爆物品、贵重仪器设备及有价值的科学资料。
为了更好地适应现代化医院管理的需要，预防火灾造成的危害，保护人员及医院财产的安全，根据我院住院患者多、人员密度大，如遇突发火灾把我们的损失降到最低点，特制定突发事件预案。
一、院内成立突发事件领导小组，如遇火灾或其它自然灾害等，由医院突发事件领导小组统一指挥，并安排疏散、救助及灭火。
防火领导小组：
组 长：
副组长：
组 员：
二、组织机构及成员电话（内部）
火灾应急领导小组设在总值班室。电话：
总指 挥：
副总指挥：
成 员：
按以上名字先后排列次序依次为后备总指挥和副总指挥。
三、各机构成员职责
1、总指挥：负责应急救援预案总指挥，负责起动应急预案，向外界求援和新闻发言人。
2、副总指挥：负责事故现场应急预案的实施。
3、后备总指挥和副总指挥：在总指挥和副总指挥不在的情况下，按以上名字先后排序执行总指挥和副总指挥的职责。
4、通讯联络组：负责对外联系，保障通讯畅通。
5、物质保障组：负责救援物资的保障供给。
6、维修及运输保障组：负责保证医院水、电的正常运行及各种车辆的完好状况，出现故障快速抢修，保障救援。
7、应急器材和人员调配：负责调用医院所有消防器材和救援人员，保障器材和人员的到位。
四、救援设备、设施的分布
1、病房楼每层有4个消防栓，各科内均有8公斤灭火器2具。
2、院内共有灭火器121具，分布在主要危险源及各科室。
3、车辆共有小车2台，面包车2台，救护车3台，客货车1台。
4、总务库房备有铁锹30把，扫帚50把，应急灯20套。
五、通讯联络方式
1、用医院内部电话联系，每科护办室均有电话。每个病房内均有201电话。
2、用外线电话或手机联络。
3、电话号码：医院内部电话直接拨后4位和手机：
六、事故报警
报警者必须说清楚事故地点、部位、事故性质，向外界求援报警，要说明车辆行驶路线，以免延误救援。
总值班接到报警电话后，立即向供水站打电话启动消防泵，并通知防火领导小组全体人员。
供水站电话：XXXXX
七、可能发生火灾的原因
1、吸烟：病人使用的床上物品均为纯棉制品，吸烟不慎将引起火灾。
对策：
1）医院是无烟场所，在住院时向病人及陪护人员讲清楚。加大值班护士的巡查力度。
2）由医院公安科组织人员每天五次进行检查，发现吸烟者，一次罚款10元，上、下午各二次，晚上一次。
2、病人用火不慎：医院不允许病人及培护人员用明火热饭，病人为自己方便，违规使用酒精炉等明火热饭有可能引发火灾。
对策：在病人来医院住院时对病人讲解清楚，医院每个科室均有微波炉，并对病人开放使用，需热饭时可以使用。科室人员发现病人违规使用，应立即制止。并说明危害性，请同病室的病人互相监督。
3、电器火灾：由于电路老化，打火可引发火灾。
对策：维修工作应对病房楼线路老化的地方定期进行检查，条件成熟时进行更换，在插座上增加漏电保护器。
八、如遇火灾发生，各科室值班大夫、护士应立即报警，
迅速组织好人员撤离，并关闭防火门，引导现场人员从安全通道迅速撤离疏散到安全地带。
九、应急预案的演练及培训计划
1、应急预案演练、培训每年一次。
2、通过演练测试预案的有效性，检验应急设备、设施的'实效性，确保应急人员熟悉他们的职责和任务，通过演练修订预案的不实之处。
3、培训内容：报警、疏散、防护、急救和抢险。
4、培训要有针对性、定期性、真实性、全员性，通过培训，提高全员的应急能力。
十、事故处置
1、发生火灾事故现场人员要奋力扑救，控制火势发展，立即向医院领导报警组织扑救，根据事故发展是否起动应急救援预案。
2、发生火灾事故，应首先保证病人及陪床人员的安全。
十一、事故后的恢复
1、由应急救援总指挥发布停止应急救援程序，恢复正常状态。
2、现场副总指挥布置、清点人数，统计伤亡人员，数据要准确，派人保护事故现场。
3、协助调查组进行事故调查分析，检查事故现场和受影响的区域受到的损害。
4、组织有关部门对事故损失进行评估，同时评估应急反应程序。
十二、外界救援
市消防支队电话：119
一、目标
杜绝车站火灾事故发生，确保全体员工生命和集体财产安全。
二、指标
把车站火灾隐患消灭在萌芽状态，控制率100%。
三、控制措施
1、认真学习和严格执行《消防管理条例》，做好安全警示、警告标志，制定消防工作制度，加强对易爆品的管理。
2、做好岗前安全消防培训，做到勤宣传、勤检查、勤考核、勤监督，早发现、早治理，提高全员安全生产意识，树立“质量第一，安全第一”的主人翁思想。
3、所购原材料，燃料要严格把关，符合标准要求，严防以次充好。
4、汽油、柴油及其它易燃油品，禁止露天存放，仓库设立应符合消防要求，远离居住区和火源，仓库温度保持在30oC以下，配备隔热通风设备，电源开关必须安装在室外，禁止一切火源，以防车站火灾爆炸。
5、库管员必须懂车站火灾的危害性、预防措施和灭火对策，必须会使用各种灭火器材、会报警、会处理险肇事件。加油员、库管员由专人、专职负责，做到心中有数，严防跑、漏和蒸发。
6、各种化工漆品存放库房，保管员必须保持库房通风，温度保持35oC以下，严禁与其它物质混合储存，保管员要严把入库关，入库危险品严防跑、冒、漏现象，确定无变质、分解、助燃方可入库。
7、在防火重地，禁火区域内如油罐、油车、油箱和储存易燃气体、液体的容器以及连接在一起的辅助设备，各种受压设备、危险性较大的焊、割作业、脱桶导热油作业范围等场所需要动火，由部门主管负责人报单，并拟制防火措施方案，报主管安全的'领导批准后方可进行作业。
8、所有项目区域的电力设施，安装要符合规定，标识标志警示齐全明显，严禁私拉乱接线路，线路严禁搭铁、接地、短漏，防止人员触电和引起车站火灾。
9、电焊工及从事危险作业人员，必须有相关部门培训，考核合格证，方可上岗，并严格操作规程，电、气、焊操作时必须远离易燃物，并把周围的易燃物品妥善处理干净方可作业。
10、司机、机械操作人要遵守操作规程，严禁违章作业，对机械车辆要勤检查、勤保养，杜绝跑、漏油现象，严禁机车带病作业，司助人员要保持旺盛的精力，不打疲劳仗。
11、试验室化学品要有专人负责，隔离存放，远离火源，严防碰撞，跑漏蒸发，做好领用、回收处理等日常事宜，并详细记录，以备查阅，试验室严禁吸烟，明火。
12、对从事有毒有害、易燃、易爆等危险作业的人员，由项目部劳资考核制定配备相应的劳动保护用品，防护用品必须符合标准要求到专职门市购买。（工作服、安全帽、防护罩、焊接手套、胶鞋、护盖、绝缘鞋、安全带、脚扣、电笔、绝缘拉杆、防毒面罩、防护手套）。消除车站火灾隐患，防止事故和职业病发生，并对从事危险作业人员每年进行体格检查，对不适合再从事本工种人员，及时调整工作岗位。
13、对容易发生车站火灾的场所，配备合格充足的消防器材。
14、各作业面主管部门做好各自的危险源分布图，使人人清楚，心中有数，有备无患。
四、应急措施
1、建立安全生产领导组
组长：
副组长：
成员：
专职安全员：
2、成立义务消防队
消防队长：
副队长：
队员：
3、配备充足合格的消防设施
（1）灭火器、消防砂、铁锹、镐、钩、消防桶
消防吹风机
（2）消防水车：解放水车三辆
4、建立与当地人民医院的“绿色通道”。
电话：
成立临时急救小组：
并配备急救箱、氧气袋、绷带和相应的救急药品。
5、易发生车站火灾的部门及责任，做好值班及交接班认证记录，值班人员发现火情，应立即报告领导组，并报警（火警119、求救110，项目部值班电话*******）
6、保证消防器材及物资的合格率和完好使用率，发现短缺，及时补充。
7、勤监督、勤检查，早发现、早整改，提高防车站火灾意识，扫除麻痹大意思想，把隐患消灭于零的状态。
8、组织消防知识培训和预案演练，做到消防队员及员工懂得车站火灾火情应急措施并会使用各种消防器材，消防队员发现火情能够合理，有序疏散人员，并实施灭火。
五、应急响应
1、值班人员发现火情，应立即报告领导组，并报警（火警119、求救110、项目部值班电话）。
2、应急领导组接到报告后，立即通过高音喇叭紧急哨音，召集人员抢险救灾。
3、应急领导组要迅速疏散人员，抢救伤员，设立隔离带，警戒线控制车站火灾漫延，加强灭火，尽量降低车站火灾造成的财产损失。
4、发现电源车站火灾应立即切断电源，再采取救火措施，严防触电伤害。
5、如有人员伤害，应迅速进行抢救，本着“先重后轻、先急后缓”的原则，疏散抢救。
6、车站火灾扑灭后，应进行认真排查，严防死灰复燃。
7、对事故进行调查，评估处理、整改，验收合格后，方可恢复作业。
六、资金投入
1、特殊工种人员劳动保护用品，金额20xx元；
2、消防器材物资，金额1500元；
3、急救培训、药物配备，金额150元；
4、其它投入，金额1500元；
总计投入金额5150元人民币。
七、职责与权限
1、应急领导小组负责本单位“预案”的制定、修订，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
2、应急领导小组负责组建应急救援队，并组织实施。
3、安全生产，管理实行一票否决制，项目经理强白亮负责预案资金落实和预案的监督实施。
4、财务部长负责预案资金落实到位。
5、材料部长负责各类物资、燃料、化学品的购进，严把质量关。
6、库工、试验室主任负责各自所辖物资的保管、使用、检查。
7、办公室责项目部办公区域临建设施和用电线路的日常检查、监督、整改，协助项目经理做好事故报警，情况通报及事故处置工作。
8、路基队负责特殊工种人员的安全操作，保证消防车辆的完好使用率，协助项目经理负责工程抢险、抢修工作的现场指挥和对外联系。
八、实施控制阶段
从驻地临建开始到工程结束转移为止。
为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范冬季火灾安全事故的发生，力保冬季火灾安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置冬季火灾事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校冬季火灾环境建设与准备的实际，制定本预案。
一、冬季火灾安全工作领导组织机构
组长：杨凤军
副组长：秦晓波
成员：王磊 曲国义 李金良 张忠明 杨瑞德
二、冬季火灾安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开冬季火灾安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实冬季火灾安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的.落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。
各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
冬季火灾安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。
（一）通讯组：组长：高学军（火险发生时，负责立即电话报告校冬季火灾安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）
（二）灭火组：组长：刘培钊（负责冬季火灾设施完善和冬季火灾用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）
（三）抢救组：组长：陈淑敏（校医）（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）
（四）紧急疏散组：
组长：李殿军
成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全）；
图书室：朱祥（负责图书馆各处的冬季火灾安全与紧急情况下的学生疏散与逃生）。
计算机中心和计算机室由杨凤芳负责冬季火灾安全。
三、灭火工作预案
1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的冬季火灾器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。
3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。
四、师生疏散及逃生预案
1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。
2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。
为深入落实科学发展观，推进消防安全工作发展，加强全社员工的消防安全意识，提高应对和处置火险隐患的能力，保障全行工作安全运营无事故，本着“预防为主，防消结合”的消防工作方针，结合我行的实际情况和近期发生的火灾案例，现决定在每月第四周进行一次消防演练活动。具体实施方案如下:
一、消防演练的内容:
1、报警与接警；
2、初期火灾的扑救；
3、人员的逃生、自救、疏散和重要物品的转移；
4、火灾现场的安全保卫。
二、消防演练的阶段划分:
1、进行学习动员。在全社进行一次消防安全大教育活动，组织员工学习《中华人民共和国消防法》、《绿叶社消防安全管理规定》提高员工的消防安全意识。由各部门为单位在安全员的组织指导下，认真学习和模拟演练我社制订的消防应急预案，熟悉在消防突发事件中各自的职责和任务，熟练掌握每一种消防器材的性能和用途，掌握火灾中基本的自救和逃生方法，保障自身和财产的安全。
2、成立消防演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
3、组织演练。请消防部门的'同志来社，讲解消防知识及演练过程中的注意事项，并在消防队的指导下进行演练。全体人员都要参加，把演练当成实战，认真对待；担任警戒任务的员工要提高警惕，防止在演练当中不法分子趁火打劫。
4、具体步骤:
（1）火情设定为营业期间柜台内线路老化、漏电打火，引燃周边易燃物品。
（2）发现火情后，消防安全员立即展开消防预案，拨打火警电话（119）并拉响警报，切断行内所有电路。综合柜员保护好现金、重要空白凭证等贵重物品。
（3）易燃物较多，因此火势发展较快。一名安全员负责组织人员疏散，疏散时身体尽量压低，用毛巾掩住口鼻，有秩序地撤离现场。
（4）另外两名安全员立即使用灭火器扑灭火灾。
5、总结汇报。演练结束后，各部门要对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时上报并进行整改，总结情况按要求上报办公室。
三、演练要求:
1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在安保部的统一部署下，全行人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。
2、各部门调整好工作，确保全员参加。这次演练是全面性的、较大规模的.消防演练，各部门要组织好员工积极参加这次演练学习，增强自己处理火灾隐患、躲避火灾危险的能力等消防技能。
3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改，设施、器材需要更新的立即请示行领导进行解决，制度不完善的立即着手完善，个别员工需要补课的要坚决补上，不能使任何一人缺课。对于各部门的消防安全责任制要再次加以明确和落实。
四、消防演练
消防安全演练记录表
1、指导思想:
为了加强消防工作,贯彻“预防为主、防消结合”的方针提高全员消防意识,增强自防自救能力,及时有效的扑救火灾,最大限度地减少损失,保护国家、酒店和旅客的生命财产安全,让全体员工碰到火灾时忙而不乱,能各司其职。根据国家消防法规、结合酒店的实际情况,特制定此预案。
2、组织机构:
3、灭火原则:
(1)先救人后救火,尽量避免人员伤亡。
(2)首先疏散易燃易爆化学物品,以避免火势扩大。
4、各岗位应急程序:
(1)火灾现场人员报警及灭火:
①火灾现场第一发现人发现烟火时,立即拨通酒店消防值班室电话(8719)向消防值班人员报告,并说明自己的姓名、职务、失火地点、火势大小。
②按响离自己最近的紧急报警器(手动报警按钮或排烟阀手动按钮)。
③用最近的灭火器材阻止火势蔓延。
(2)监控员:
①接到报警电话后,问明情况〈报警人姓名、职务、失火地点、火势大小、何种物质燃烧以及是否伤人〉,同时做好记录,并通知巡楼队员赶到现场。
②根据报警情况做出决定:确定火灾等级(一级或二级);
③接到报警信号(烟感报警信号、手动按钮报警信号)后,2秒钟内必须通知巡楼队员或最近场点值班队员在最短时间内到达报警现场,对火警确认并反馈;同时在消防主机上进行消音处理,记录火警的组号和位号。
④如果得到的反馈是误报或假火警,应做好复位处理。
⑤如果得到的反馈是真实火警时,应在1秒钟内用对讲机或电话通知当值主管立即赶赴现场,同时用对讲机连续两遍呼叫各持对讲机岗位;并且要求大厅岗和通道岗做好车辆秩序的维护,以备消防车和救护车到来时保持电能;宿舍岗队员立即通知宿舍所有人不当班人员2分钟内赶到指令地点。其它岗位1分钟内必须赶到火灾现场。
⑥时刻注意火势情况,并把监控镜头调到事故区域并录像,记录:
1、火警的具体部位;
2、火警大小及严重性;
3、燃烧物质的种类;
4、伤亡损失;
5、到位人员;
6、处理过程等,以便事后以书面形式汇报。
⑦电话通知保安部主管(必须报告起火的时间、地点、火情大小、何种物质燃烧)。
⑧根据火势情况,确定火灾等级;如果是一级,电话通知酒店总经理,副总经理,并要求前台通知各部门经理、主管,做好客人的疏散和解释工作。
⑨启动消防广播,使用时吐词清楚,重复播放(尊敬的各位宾客,请不要惊慌,本酒店正处于紧急疏散状态,请您关好门窗,利用房内防毒面具或湿毛巾捂住口鼻,按安全指示方向或跟随服务员从楼梯口有秩序靠墙离开)。
(3)巡楼员:
①当接到监控员的通知后必须在2分钟内赶到准确的'火警现场。
②赶到现场后立即查看,确认火警真假,如果是楼层应立即
消音再确认,发现是误报或假报应马上复位并通知监控中心,误报或假报的原因。
③确认为真火警应第一时间通知监控中心,并报告火灾的大小、何种物质燃烧,有无伤亡情况。
④火势小时应利用周边的灭火器材进行灭火。
⑤火势较大时应采取隔离周围物品,特别是易燃、易爆物品,并会同前来的同事一起参与灭火工作,听从现场最高指挥者的指挥。
⑥事故后以书面形式把事情的详细经过向部门主管汇报。
(4)大厅岗:
①负责停车场和大门口秩序,做好车辆疏散指挥,保持消防车道畅通。
②禁止无关人员进入停车场和大堂。
③为赶到的宿舍待命人员指引方向并报告火情。
④当消防车或急救车到来时,引导他们到达火灾现场并简单介绍火势和伤亡情况。
⑤时刻注意电台、报社记者的出现,当发现后应进行适度制止,并汇报上级,以便做出及时必要的安排。
⑥阻止已疏散到楼外的客人再回到楼里或企图进入房间拿东西。
(5)通道岗:
①负责维护通道周围车辆秩序,保持消防车道畅通。
②严格控制闲杂人员入内,防止不法分子乘机破坏或混水摸鱼。
③为疏散出来的客人指引方向,并协助房务部主管做好稳定客人情绪和安顿工作。
④阻止已疏散到楼外的客人再回到楼里或企图进入房间拿东西。
(6)保安部不当班人员:
①接到通知后应在2分钟内赶到监控中心前坪穿消防战斗服集合,听从管理人员安排。
②不当班主管到场清点人数、分派任务,按大厅岗指引的方向带领所有人员携带灭火器材赶赴现场进行灭火。
③如果是一级火灾,不当班人员服从主管或最高指挥者分配,赶赴火场进行戒备,并组织其它部门人员集结,准备适当器材组织客人进行疏散。
(7)保安部当值主管
①当接到火警报告后,应在2分钟内赶赴现场。
②组织当班队员利用灭火器材扑灭初起火灾。
③火势较大时,要沉着冷静,合理安排队员防止火势漫延,同时要求监控中心通知房务部电话通知各部门做好人员疏散准备。
④如总经理不在现场,而火情严重急需消防队救援时,指示监控中心向“119”台报警,并向随后赶到的上级领导报告情况和采取措施。
(8)前台:
①接到二级火灾报警通知后,应电话通知各部门经理、主管。
②如接到一级火灾通知后,除通知各部门经理、主管外,另需通知总经理、副总经理。
③当接到火灾通知后,值班接待员必须立即把最新入住的客人身份资料用打印机打出来,并将客人的登记卡收齐,并和客人身份资料一起带到客人集合地点,以备清点客人时使用。
④火情发生后,如果说有客人查问,表示关切,如无领导和总经理特殊指示,值班人应委婉做好解释。
⑤前台值班员必须掌握酒店领导号码,以便随时取得联系。
(9)工程部:
①值班人员接到报警电话后,应立即切断失火楼层上下三层的所有电源,停止二部客用电梯并保证电梯内无人。
②非当班人员应带齐所配工具立即赶到酒店前坪集结,向现场指挥人员靠拢,准备酒店全范围内的设备修复工作。
③派人监督机组和机组的运转情况,确保正压送风和排烟机工作正常,确保疏散途中安全。
④确保应急电源工作正常,使应急指挥灯发光,要派人带手电筒去各疏散楼梯检查。若发现应急灯损坏应及时更换。
⑤楼层空调系统要关闭,停止送排风。
⑥逐路切断电源,包括动力电源,只留应急供电线路。
⑦切断生活供水,但要保证自来水外线管供水正常,以确保消防供水。
⑧通知锅炉房切断蒸气和热水供应,但要注意锅炉的安全。
⑨切断煤气和柴油供应并做好防火工作,确保安全。
(10)房务部:
①向全体人员通告火情,调节控制好大厅以免造成混乱场面,指令前台接待准备回答客人的询问电话。
②指派专人组织客人疏散,让客人不要惊慌有秩序地疏散出去,到集合点集中。
③每楼层指派一到两名服务员带备用钥匙检查各房间及洗手间,确保无客人后,在门上标“v”符号表明此房间已无客人。
④房务部经理必须带上酒店手电以及房务部所用频道的对讲机。
⑤房务部主管负责客人疏散引导和安顿。
⑥房务部员工在疏散客人时要边疏散边喊话(请不要惊慌,跟我来)。
(11)餐饮部:
①餐厅经理向全体人员通告火情,调节控制好大厅和包厢以免造成混乱场面。
②指派专人组织客人以疏散,让客人不要惊慌有秩序地疏散出去,到集合点集中。
③派人对餐厅和每个包厢进行检查,看是否有未熄灭的蜡烛、固体酒精炉、烟头等物要将它们彻底熄灭。
④最后切断电源锁门离开。
(12)财务部:
①出纳人员要整理好钱物,把库房和抽屉锁好。
②所有人员把自己管理的文件和帐目整理好,安全地保存起来。
③电脑房要确保电脑资料的完整。
④检查办公室、垃圾筒等不要留下未熄灭的烟头。
⑤通知所有人员按顺序进行疏散,关闭电源后,锁门离开。
(13)人力资源部:
①锁好所有重要文件和人事档案。
②关闭办公室内所有电源开关。
(14)营销部:
①锁上所有重要的文件。
②切断办公室的电源。
③携带合同档案前往集合地点。
(15)员工厨房:
①员工厨房接到疏散的通知后,关闭各种电器、空调、及电源开关。
②熄灭厨房所有火种。
③疏散饭堂用餐员工全部离开后,随之离开。
5、疏散方法及注意事项
(1)疏散的唯一途径是消防楼梯。
(2)火灾情况下,所有的电梯自动锁在首层。切记:千万不能乘坐电梯疏散。
(3)一般情况下,要使用最近的楼梯疏散。如果某楼梯被烟雾封住时,尽可能使用其他楼梯疏散。因为疏散楼梯有正压送风和排烟功能,疏散时比较安全。
(4)进入疏散楼梯后,要沿着楼梯往下走。不要因为下面的烟雾大,而试图往上走。
(5)如果走廊里充满烟雾,要注意寻找紧急的指示灯,朝着指示灯的方向走,千万不能搞错方向。
(6)当直立行走困难时,应弯腰前进或跪在地下爬行。因为在底部保留着一部分新鲜的空气。
(7)其他各楼在一层有直接通到楼外的安全门,要记住到一层后应该要往楼外走,不要再沿楼梯走到地下室。
(8)疏散到楼外后,请到酒店前坪集合,不要随便离开。
6、疏散集合地点:酒店前坪空地。
(1)前台人员要携带住屋登记表,对疏散出来的客人逐一进行清点,尤其是在前台上有登记的残疾客人,一个也不能漏掉。
(2)保安部要加强集合点周围的警卫工作,确保客人的财产安全,防止有人捣乱、进行破坏。
7、现场指挥者要求:
(1)由最早赶到现场的最高职务者担任灭火指挥员,灭火指挥员职务由高到低排列顺序为:总经理、执行总经理、保安部经理、工程部经理、值班经理各部门经理、依次类推。
(2)总指挥者应携带可变的对讲机,根据火势的大小,火情性质进行分工,指挥各组进行灭火,控制火势,疏散人员,抢救物资,做好警卫警戒等。
(3)总指挥员如预料或确定火灾不能自行扑灭,应立即指示总机值班员向火警台“119”报警。
8、酒店其他人员:
(1)未接到撤退指令,不得离开各
自岗位。
(2)保持镇静,不得奔跑或有惊扰客人的任何举动。
(3)非必要不得使用酒店电话,以免干扰指挥灭火和疏散通知。
9、灭火战斗后工作:
(1)指挥员必须吩咐有关人员搞好现场警卫工作,保护好现场,防止死灰复燃及现场遭受破坏。
(2)保安部安排消防人员或协助上级有关部门进行现场勘察,以及各项调查处理。
(3)各部门进行人员集结,清点部门人员有无缺少。
(4)各级领导迅速组织所属人员撤离现场。
10、要求:
(1)参加灭火人员要发扬“一不怕苦,二不怕死”的精神,奋不顾身的保护国家和酒店、人民的生命财产安全。
(2)一切行动听指挥,做到令行禁止、雷厉风行、协调一致,严禁发生人为的技术规范伤害和伤亡。
(3)酒店全体员工要提高安全意识,熟悉此预案的赋予所任务和职责,打有准备之仗。
一、指导思想：
为了加强消防工作，贯彻“预防为主、防消结合”的方针提高全员消防意识，增强自防自救能力，及时有效的扑救火灾，最大限度地减少损失，保护国家、公司和顾客的生命财产安全，让全体员工碰到火灾时忙而不乱，能各司其职。根据国家消防法规、结合本店的实际情况，特制定此预案。
二、灭火原则：
（1）先救人后救火，尽量避免人员伤亡。
（2）首先疏散易燃易爆化学物品，以避免火势扩大。
三、各岗位应急程序：
（一）、火灾现场人员报警及灭火：
①火灾现场第一发现人发现烟火时，立即向值班管理员报告，并说明自己的姓名、职务、失火地点、火势大小。
②按响离自己最近的紧急报警器（手动报警按钮或排烟阀手动按钮）。
③用最近的灭火器材阻止火势蔓延。
（二）、管理人员：
1、接到火警通知后，问明情况〈报警人姓名、职务、失火地点、火势大小、何种物质燃烧以及是否伤人〉，同时做好记录，并立即赶到现场。
2、根据报警情况做出决定：确定火灾等级（一级或二级）；并拨打火警电话。
3、立即用对讲机连续两遍呼叫各持对讲机岗位；要求服务员立即通知所有房间顾客疏散，并且要求大厅岗做好车辆秩序的维护，以备消防车和救护车到来时保持畅通。
4、启动消防广播，使用时吐词清楚，重复播放（尊敬的各位宾客，请不要惊慌，本中心正处于紧急疏散状态,请您关好门窗,利用房内防毒面具或湿毛巾捂住口鼻,按安全指示方向或跟随服务员从楼梯口有秩序靠墙离开）。
5、电话通知上级领导（必须报告起火的时间、地点、火情大小、何种物质燃烧）。
（三）、服务员:
1、当接到通知后必须在2分钟内通知所有房间顾客，并指引顾客从安全通道方向疏散，维护过道秩序保持消防通道畅通。
2、火势小时应利用周边的灭火器材进行灭火。
3、火势较大时应采取隔离周围物品，特别是易燃、易爆物品，并会同前来的同事一起参与灭火工作，听从现场最高指挥者的指挥。
（四）、技师：
候钟室技师听到消防铃声后，立即沿消防通道疏散到安全地带，在房间上钟的技师接到通知后立即引导顾客和自己一起疏散到安全地带。
（五）、大厅岗与保安：
1、负责停车场和大门口秩序，做好车辆疏散指挥，保持消防车道畅通。
2、禁止无关人员进入停车场和大堂。
3、为赶到的消防人员指引方向并报告火情。
4、当消防车或急救车到来时，引导他们到达火灾现场并简单介绍火势和伤亡情况。
5、时刻注意电台、报社记者的出现，当发现后应进行适度制止，并汇报上级，以便做出及时必要的安排。
6、阻止已疏散到楼外的客人再回到楼里或企图进入房间拿东西。
7、严格控制闲杂人员入内，防止不法分子乘机破坏或混水摸鱼。
8、为疏散出来的客人指引方向，并做好稳定客人情绪和安顿工作。
（六）、前台：
1、向全体人员通告火情，调节控制好大厅以免造成混乱场面，指令前台接待准备回答客人的询问电话。
2、火势较大时要立即整理好钱物及重要单据前往集合地点。
J、工程部：
①值班人员接到报警电话后，应立即切断失火楼层的.所有电源。
②非当班人员应带齐所配工具立即赶到酒店前坪集结，向现场指挥人员靠拢，准备公司全范围内的设备修复工作。
④确保应急电源工作正常，使应急指挥灯发光，要带手电筒去各疏散楼梯检查。若发现应急灯损坏应及时更换。
⑤楼层空调系统要关闭，停止送排风。
⑧通知锅炉房切断蒸气和热水供应，但要注意锅炉的安全。
⑨切断煤气和柴油供应并做好防火工作，确保安全。
6、财务部：
①出纳人员要整理好钱物，把库房和抽屉锁好。
②所有人员把自己管理的文件和帐目整理好，安全地保存起来。
③电脑房要确保电脑资料的完整。
④检查办公室、垃圾筒等不要留下未熄灭的烟头。
⑤通知所有人员按顺序进行疏散，关闭电源后，锁门离开。
7、人力资源部：
①锁好所有重要文件和人事档案。
②关闭办公室内所有电源开关。
8、营销部：
①锁上所有重要的文件。
②切断办公室的电源。
③携带合同档案前往集合地点。
9、员工厨房：
①员工厨房接到疏散的通知后，关闭各种电器、空调、及电源开关。
②熄灭厨房所有火种。
③疏散饭堂用餐员工全部离开后，随之离开。
四、疏散方法及注意事项
（1）疏散的唯一途径是消防楼梯。
（3）一般情况下，要使用最近的楼梯疏散。如果某楼梯被烟雾封住时，尽可能使用其他楼梯疏散。因为疏散楼梯有正压送风和排烟功能，疏散时比较安全。
（4）进入疏散楼梯后，要沿着楼梯往下走。不要因为下面的烟雾大，而试图往上走。
（5）如果走廊里充满烟雾，要注意寻找紧急的指示灯，朝着指示灯的方向走，千万不能搞错方向。
（6）当直立行走困难时，应弯腰前进或跪在地下爬行。因为在底部保留着一部分新鲜的空气。
（7）其他各楼在一层有直接通到楼外的安全门，要记住到一层后应该要往楼外走。
1 总则
1.1 制定目的
建立健全天津市火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，充分发挥社会联动、快速反应、协同作战、跨区增援等社会整体资源优势，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度地减少火灾中的人员伤亡和财产损失。
1.2 制定依据
依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公安消防队伍执勤战斗条令》、《天津市消防条例》和《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2013〕3号)等相关法律、法规、规范性文件，制定本预案。
1.3 事故分级
1.3.1 依据公安部消防局有关规定，火灾事故一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
Ⅰ级(特别重大)火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。
Ⅱ级(重大)火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。
Ⅲ级(较大)火灾事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。
Ⅳ级(一般)火灾事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
1.3.2 事故等级确定。市公安消防局根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定火灾事故等级。
1.4 工作原则
(1)救人第一，科学施救。灭火救援现场应当坚持救人第一、科学施救的指导思想，采取科学、正确的措施，第一时间实施救人，最大限度地减少损失和危害。
(2)政府领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级人民政府和有关部门积极协调各方灭火救援力量，负责火灾现场的具体处置工作。
(3)统一指挥，协同配合。专业指挥机构和现场指挥机构统一组织实施灭火救援行动。公安消防部门组织企业专职消防队积极协同作战，具有应急救援和保障职能的部门和单位要主动配合。
(4)练战结合，注重实效。依照本预案规定的程序、方法和措施，认真落实组织机构、人员编配、装备器材、物资供给、资金保障，定期组织开展综合实战演练，提高应急处置能力。
1.5 适用范围
本预案是我市应对火灾事故的专项应急预案，适用于本市行政区域内发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响，需组织多部门共同应对的火灾事故。
2 组织体系
2.1 领导机构
2.1.1 设立天津市火灾事故应急指挥部(以下简称市指挥部)，总指挥由市人民政府分管消防工作的副市长担任。市人民政府分管副秘书长、市公安局分管消防工作的副局长和市公安消防局局长任副总指挥,其分工如下：
市人民政府分管副秘书长：负责协助总指挥做好市指挥部各项工作；受总指挥委托，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作。
市公安局分管消防工作的副局长：负责协助总指挥做好市指挥部管理工作；负责组织维护火灾事故现场的秩序稳定；负责组织指挥火灾事故现场排爆、案件侦破和消防设施遭受人为破坏、劫持人质等重大刑事案件及恐怖袭击事件应急处置工作；负责承办市指挥部涉及公安工作的其他事项。
市公安消防局局长：负责协助总指挥做好市指挥部日常工作和现场指挥部管理工作；受总指挥委托，负责市指挥部办公室的全面工作。
2.1.2 市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于火灾事故应对工作的决策部署；组织指挥较大以上级别火灾事故应急处置工作，指导区县开展一般火灾事故应急处置工作；组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等。
2.2 办事机构
2.2.1 市指挥部下设天津市火灾事故应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市公安消防局。办公室主任由市公安消防局局长担任。
2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部日常工作，起草市指挥部有关文件，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练；组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作；研究确定火灾事故应急响应等级；承办市指挥部交办的其他工作。
2.3 成员单位
市公安局：根据灭火救援需要，调集属地直升飞机协同作战，调派属地公安分局警力维护现场秩序，实施治安管制；公安交管部门应立即启动应急机制，根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通；特警总队、属地公安分局进行现场秩序警戒，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件；刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作；公安的网监部门密切关注网上舆情，对于相关违法有害信息及时处置。
市发展改革委：根据市指挥部的命令，会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。
市商务委：负责市场监测，做好生活必需品的储备，保市场供应，整顿和规范市场经济秩序。
市建设交通委：负责提供工程设备，组织专业施工人员，在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固；部署自来水集团保证供水范围内的市政管网灭火供水压力，保证灭火用水；部署能源集团切断火场内部及周边区域燃气输送，抢修受损设备和管线，排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患。
市市容园林委：根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消。
市政府新闻办：负责指导有关部门发布火灾事故信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。
市安全监管局：参加重特大火灾事故调查工作，参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作。
市卫生局：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作；及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。
市民政局：指导区县人民政府相关部门提供紧急避险、救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。调集殡葬车辆，转运火灾死亡人员尸体。
市交通港口局：根据灭火救援需要，参与保障紧急、特种物资以及抢险救灾物资交通运输的组织协调工作。
市通信管理局：根据灭火救援需要，做好应急通信的保障工作。
市环保局：根据灭火救援需要，进行环境监测，协助检测有毒气体，提出预防次生灾害对策。
市气象局：根据灭火救援需要，提供相关气象信息。
市水务局：根据现场灭火救援需要，视情排除道路积水。
市人力社保局：为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇；对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇。
市电力公司：根据灭火救援需要,实施供电、断电措施。
市指挥部根据应急处置工作需要，随时对市指挥部成员单位进行调整。
2.4 现场指挥部
火灾事故发生后，市指挥部办公室根据火灾发生的区域、火灾事故类型和规模，组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制。较大以上级别火灾事故，由市指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥；一般火灾事故由到场的公安消防队伍最高长官担任现场总指挥。主要职责是：
(1)了解现场情况，组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，视情况设立作战指挥组、通信联络组、政治宣传组、后勤保障组等，必要时划分战斗段(区)，分别组织实施灭火救援任务；
(2)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位(含企业专职消防队)协同作战；
(3)根据现场救援的需要和情况变化，及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动；
(4)划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连(邻)建筑物、构筑物的决定；
(5)调动公安、交通、卫生、环保、通信等有关部门协助灭火救援；
(6)指挥各种车辆及设备有序停放，保障通往现场的主要道路畅通，保证各种救援车辆、人员通行；
(7)决定采取其他必要的应急措施。
2.5 技术专家组
技术专家组一般由公安消防队伍灭火救援专家和建筑、环保、化工、燃气、供电等方面的专家组成，由市指挥部办公室确定技术专家组组长。技术专家组的主要职责是：
(1)观察、搜集现场相关情况和信息，判断火灾事故发展趋势，配合灭火与应急救援行动；
(2)评估火灾事故影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；
(3)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。
3 监测与预防
3.1 监测
3.1.1 各区县和有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，针对市内重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患排查整治活动，建立全市重点单位的火险隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾事故的信息接收、报告和统计分析等处理工作。
3.1.2 市公安消防局负责重、特大火灾事故信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故信息经核实后，及时通报有关部门。
3.2 预防
区县人民政府由主要领导或分管领导带队，深入辖区内重大火灾隐患单位、火灾隐患高危区域和人员密集场所、节庆活动场所、易燃易爆单位等开展联合检查。推动指导辖区内行业、系统落实监管职责，加强对所属单位的督导检查。组织街道、乡镇、社区、村以及其他基层力量开展群防群治，全力消除火灾隐患。推动各部门、行业、系统开展具有特色和影响力的社会宣传活动，坚持搞好“流动宣传”、“户外阵地宣传”、“生命通道体验”等专项行动。丰富群众消防安全知识，提高群众的火灾自救能力。
4 应急处置
4.1 先期处置
一旦发现火灾，火灾事故发生单位有关人员必须迅速准确地拨打“119”报警电话，并及时组织力量扑救火灾；人员密集场所发生火灾的，该场所管理人员应当立即组织、引导在场人员疏散，邻近单位应当积极支援灭火救灾。市公安消防局接到报警后，迅速调集灭火救援力量赶赴现场进行扑救。根据现场人员伤亡情况，调派市急救中心组织救护车辆和急救人员赶赴现场。根据现场救援需要，调派供水、电力、燃气、运输、气象、环保、通信等专业抢险和保障部门到场配合灭火救援工作。
4.2 指挥协调
现场指挥部组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与火灾救援工作；协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地单位与区县人民政府的关系和调度各方救援资源等；及时研究处理其他重大事项。跨行政区划或全市性的火灾事故，由市指挥部报请市人民政府协调处置。
4.3 应急响应
4.3.1 响应分级
根据事故级别，火灾事故响应分为4个级别，启动标准如下：
Ⅰ级响应：通常为火灾事故已经蔓延扩大，可能造成群死群伤、财产重大损失等影响社会稳定的恶性事故，以及其他特别重大火灾事故和天津市辖区内灭火救援力量(包括专职消防队)不足，需要其他省(区、市)公安消防队伍跨区域调集增援力量的火灾事故。
Ⅱ级响应：通常为宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院、候机楼、影剧院、体育馆、商场(超市、批发市场)、图书馆、娱乐场所等人员密集场所发生的火灾事故；劳动密集型生产(加工)企业发生的火灾事故；生产、储存、经营危险化学品的单位(场所)发生的火灾或泄漏事故，以及其他重大火灾事故。
Ⅲ级响应：通常为党政机关、档案楼、电力调度楼、通信楼、广播电视楼、车站、码头、仓库(堆场)、财贸金融楼、高层和三级耐火等级以下的多层住宅、地下建筑、古建筑等发生的火灾事故；危险化学品运输车辆发生的火灾事故；缺水地区发生的火灾事故，以及其他较大火灾事故。
Ⅳ级响应：通常为农村或一、二级耐火等级的城市多层民用住宅及其他非消防安全重点单位(场所)发生的初起火灾事故，以及报警中不能确定的其他一般火灾事故。
4.3.2 响应等级确定
市指挥部办公室根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定响应等级。
4.3.3 响应启动与调整
火灾事故发生后，市指挥部办公室应密切关注事态的发展趋势，根据火灾事故的发展情况和严重程度，及时将信息通报有关成员单位和区县人民政府。内容主要包括火灾接报警信息、气象信息、可能发生火灾的种类、各种灭火救援作战力量、全市重点火灾隐患单位、城市重大危险源等信息。
市指挥部根据火灾事故的发展情况和采取措施的效果，对响应级别进行调整。
4.3.4 响应措施
(1)市公安消防局立即调集灭火救援力量到场实施救援。根据火灾类型和规模，由现场指挥部组织协调供水、供电、燃气、环保等相关部门到场协同作战。
(2)市指挥部各成员单位、事发地区县人民政府按照市指挥部的.统一指挥，启动各自应急保障预案或行动方案，全力配合公安消防部门做好灭火抢险、人员搜救、群众安置、交通管制、基础设施抢修等工作，形成应对事故的强大合力。
(3)公安交管、治安、刑侦等部门，在市指挥部的统一领导下，按照职责开展各项专业处置工作。各参战部门、各专业应急队伍要指定专人负责通信联络，确保指令畅通。
4.4 应急结束
4.4.1 火灾扑灭经现场指挥部确认并报市指挥部批准后，由市指挥部办公室发布应急结束指令。
4.4.2 火灾扑灭后，参战公安消防队伍应全面检查火场，清除残火。实时检测火场温度及周围的易燃易爆气体浓度，防止复燃或爆炸。恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接。
4.4.3 公安消防部门应责成火灾发生单位或有关部门保护火灾现场，事故调查完结前，未经市指挥部同意，火灾发生单位不得擅自清理或破坏火灾事故现场。
4.5 信息发布
需由市指挥部发布的火灾事故信息，由市指挥部办公室配合市委宣传部研究拟定新闻报道的意见和口径，报市委、市政府同意后，由市政府新闻办组织发布。
火灾事故的信息发布形式主要包括授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的火灾信息和传言。
5 后期处置
5.1 善后处置
5.1.1 火灾事故发生地的区县人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所、招待所及学校等场地。
5.1.2 财政、民政、卫生等部门要根据灾害损失程度，依据职责明确灾民申请救济的程序和要求，确保救济工作迅速到位。组织协调社会、个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置灾民生活。社会救助活动由民政部门统一实施。对参加扑救外单位火灾的企业专职消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。
5.2 调查评估
5.2.1 火灾事故救援结束后，由市指挥部指定成立事故调查组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告。必要时，可邀请有关单位的负责人和工程技术人员参加调查评估。
5.2.2 火灾事故处置结束后,各区县、各部门要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报市指挥部。火灾事故报告应包括：
(1)发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点；
(2)发生火灾事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；
(3)发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
(4)火灾事故原因、性质的初步判断；
(5)火灾事故抢救处理的情况和采取的措施；
(6)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；
(7)火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间。
5.2.3 各单位根据实践经验，修订各自应急预案，并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测。
6 应急保障
6.1 应急力量保障
市公安局是消防总队的领导指挥机构，市公安消防局是灭火救援的主要力量，企业专职消防队是灭火救援的补充力量。
6.2 经费保障
处置火灾事故所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，由市和区县财政部门按规定予以保障。市财政局加强灭火救援资金的监督检查和专项审计，确保专款专用。市人力社保局负责为参保伤亡人员的医疗救治、工伤待遇等提供资金保障。
6.3 物资装备保障
灭火救援物资储备实行分级负责、分片储备、分级管理和按需定额储备、讲究实效、专物专用的原则，区县公安消防支队、企业专职消防队和消防安全重点单位储备一定数量的灭火救援物资。市公安消防局根据灭火救援需要，通过灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。
6.4 医疗卫生保障
卫生部门要制定相应的预案，组织足够的医疗急救人员和设备及时到达灭火救援现场，对伤员开展现场急救和转运工作，及时向市指挥部报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。
6.5 交通运输保障
根据火场需要，交通运输部门调集一切可利用的交通运输工具，保证火场应急救援人员、物资、装备优先运输。
6.6 治安交通保障
公安部门负责对火灾事故现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出火灾事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优先通行。
6.7 通信保障
发生火灾事故后，依托通信部门确保通信畅通。当发生大面积火灾或扑救时间较长、难度较大的火灾时，通信部门依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。
6.8 科技保障
建立区县灭火救援指挥系统，组成灭火技术专家组。建立人才和基础资料信息库，为灭火救援工作提供技术保障。
7 宣传、培训和应急演练
7.1 宣传与培训
公安消防部门要积极组织大型宣传活动，向机关、团体、企事业单位、学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。担负火灾应急救援职责的各级领导和应急管理人员应当接受系统的防火、灭火知识培训，了解和掌握灭火救援的工作原则、方法和程序。
7.2 应急演练
市指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习，检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、注意事项等内容。
灭火救援演习结束后，对演习进行全面总结和评价，总结演习的基本经验和教训，提出应急预案存在的缺陷和整改措施、应急设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报送演习批准部门和预案管理部门。
8 附则
8.1 责任与奖惩
灭火救援战斗结束后，应及时进行总结、评比、表彰等工作。对在灭火救援中作出贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对不服从指挥、延误战机、救援不力而导致火灾扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，应当追究有关责任人员的责任。
8.2 预案管理
8.2.1 本预案由市火灾事故应急指挥部办公室负责解释。
8.2.2 各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案，并报市指挥部办公室备案。
8.2.3 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。
8.2.4 本预案自发布之日起实施。
一、隧道火灾的原因及隐患
（一）隧道火灾的原因:从国内外隧道火灾事故案例可知,造成火灾事故的原因是多方面的。隧道火灾原因大致有以下几个方面。
1、车辆本身故障引发的火灾:车辆故障引发汽车火灾的主要原因有机件摩擦起火、化油器回火、电气线路短路、车辆漏油等引发火灾。
2、车辆撞击起火:由于隧道内车辆超速行驶和隧道能见度低,极易发生车辆之间、车辆与隧道及隧道设施相撞或擦挂,发生交通事故导致火灾的。
3、车辆上的货物引起火灾的:隧道内有各种车辆通过,他们所载的货物有可燃的或易燃的物品,可能会因各种原因引发火灾。
另外还有隧道内的设施、设备着火而引起的隧道火灾等。
（二）隧道火灾的隐患:据国际消防技术委员会(CTIF)近期对多国隧道的检查中发现,当前不少隧道由于设计和管理差错,存在以下火灾隐患。
1、通风排气道少:隧道中经常运输化学物品和多种易燃易爆物品,由于隧道内通风排气道少,必然通风不畅,温度上升快,许多有害气体都滞留在隧道内,不但伤害人体健康,而且遇到高温和名火,及易发生火灾和爆炸,造成重大损失。
2、少紧急出口通道:当前各国隧道的外观比较优美,结构各不相同,高度和密度也各异,但都缺少紧急进出口道。不少公路只能从两端进出。有些隧道虽然有少量进出口道,但标志不醒目,一旦发生火灾,不但消防和救护车辆无法到现场,遇难者也难逃出,必然造成重大损失。
3、防火救护设备少:不少隧道内缺少灭火水源和灭火器,消火栓间隔太远,救护工具也很少。一旦发生火灾,现场人员无法及时灭火救灾。此外还有许多人们不重视或不了解的危险因素。如国际消防技术委员会多次火灾案例报告中所述,通过隧道运输的面粉、咖啡粉和牛奶粉等有机粉末与隧道中灰尘混合后,遇到高温或明火时同样会发生爆炸。隧道火灾危险性大于敞开空间火灾的危险性。
二、隧道火灾中烟气流动和火焰传播速度的特性
日本隧道火灾研究所在隧道火灾的研究中,建造了长21m、高1.6m、宽1.5m的隧道模型,研究表明,隧道内燃料的燃烧速度是敞开空间的3倍,隧道火灾中,隧道内温度可达到1000℃。当隧道发生火灾时,向隧道内送风,在一定程度的风速下,火焰的燃烧速度和敞开空间一致;如果风速减弱,火源正上方的隧道壁温度将很快升高,通过辐射热量的返回,燃烧速度将猛烈增加。隧道火灾烟气流动和火焰传播、扩散是十分复杂的现象。隧道火灾的危害主要来自于烟气和火势的蔓延,而烟气的扩散和火焰的传播速度完全被隧道气流控制。
无风隧道中烟气自由流动扩散的主要特性。其特征表现为缓慢而非稳定的流动扩散过程。火灾初期阶段烟气在隧道上部空间呈流束状的纵向延伸,同时逐渐向下部空间的空气区横向扩展。这种烟气和空气的分层作用将随着烟气扩散逐渐减弱以致消失,在一定距离处以全断面的烟气流状态继续扩散,已形成的流束状烟气也渐趋消失。其结果在隧道中形成大范围、高浓度的烟气危害区,在火灾初期阶段,利用烟雾和空气的分层现象和扩散,将对控制隧道火灾、防灾起到积极作用。但是,当自由扩散形成烟气危害区以后,将对防灾产生不利的影响。利用通风气流改变这一流动扩散形态,将对控制隧道火灾、防灾产生明显效果。在自然风控制下隧道中的烟气受限流动扩散特性表现为:在下部烟气区,燃烧生成的烟气即刻被气流裹携,并在强烈的混掺作用下很快扩散至整个流区空间。烟雾区位置和对烟雾的稀释程度,是与火灾的发生位置和强度密切相关的。在少数特定的条件下,直接利用自然风控制火灾烟雾可以获得良好的防灾效果,但大多数情况下将对防灾产生不利影响甚至严重后果。因此,利用风机对气流的调节作用,改变烟雾的扩散形态对于控制火灾是十分必要的。
利用风机改变隧道中的自然风状态(包括静止状态),这时的烟雾扩散完全被调控气流所控制,称为烟气的强制扩散。由于气流的调控不仅可以进行不同幅度的增速、减速调节,而且还能改变流动的方向。因此,被调控气流所控制的烟雾扩散浓度和扩散区域也随之变化,这种烟雾扩散特性更能适应隧道防灾的要求。从此意义上说,烟气的强制扩散是控制隧道火灾的一种主要扩散形式。通过气流的调控改变烟气和火焰传播扩散特性,不仅是必要的,而且也是可行的。
三、隧道火灾的防范
1、隧道的耐火等级:隧道内发生火灾时,隧道顶部的温度将会很高。而公路隧道墙体内一般埋有电缆等设施,如果墙体耐火等级太低火灾时极易将电缆烧坏,影响隧道内设备的使用。因而隧道所用的材料耐火极限应为1.5h-2h,隧道内的拱顶和侧壁的表面应喷涂隧道防火涂料或其他措施予以保护,提高其耐火等级,使耐火极限达到2h以上,防止隧道内混凝土在火灾中迅速升温而降低强度,避免混凝土炸裂、衬内钢筋破坏失去支撑能力而导致隧道内垮塌,防止墙体内埋的电缆等设施烧坏。同时对墙体内的电缆还应用阻燃电缆或耐火电缆,各类电气线路均应穿管保护。
2、道内的`消防设施:隧道是一个近似密闭状态的交通设施,为了能及时了解隧道的营运情况,应在隧道内安装电视监控系统。此外,为了使火灾或其他突法事件能及时得到解决,隧道内还应安装应急设施,主要包括报警设施(隧道内车辆多,排放的烟气多,不适合安装感烟探测器,宜采用感温探测器或火焰探测器)。在安装自动报警设施的同时还应安装手动报警装置,以便发现火情的人员能够迅速报警。另外,宜在每隔一定距离设置消防应急电话,手动报警设施和应急电话可设在消火栓箱旁。疏散设施,为了控制人员伤亡和财产损失,也为了是消防人员快速进入火灾现场扑救,必须尽可能快的疏散人员和车辆。短距离的隧道可用自然通风,如果隧道内采用纵向通风系统,火灾时烟气将会顺车道扩散,则应设置避难设施。隧道内应设置事故照明和安全疏散引导引导标志,以便火灾时指示人们的避难方向。灭火设施,在隧道内应配备必要的灭火器材,应设置消火栓系统以及便携式灭火器材。
3、隧道的消防管理:隧道的火灾主要是通过隧道内的车辆引起的,加强安全管理首先应从加强车辆管理入手,隧道管理部门通过监控系统对隧道内车辆进行监控,如果发生事故,隧道管理部门应立即派车进行疏散。公安交警应加强对进入隧道的车辆以及驾驶人员的检查,对酒后驾车和疲劳驾驶的驾驶员不许进入隧道。另外,隧道管理部门还应定期检查隧道内的消防设施、火灾隐患和消防安全工作等。
四、隧道火灾时各系统的控制
1、隧道通风系统的控制:正常交通情况:稀释隧道内汽车行驶时派出废气中以CO气体为主的有害物质和烟雾,为乘用人员、维修人员提供符合卫生标准的洞内空气环境,为安全行车提供良好的清晰视线。
火灾事故情况:通风系统具备双向排烟功能,在事故发生时能控制烟雾和热量的扩散,可根据消防及救援人员的现场要求控制和调节隧道洞内的风向和风量。火灾状态时,隧道内的风速应控制在3m/s以内。
控制的目的是保障隧道内环境指标处于标准允许范围内,即CO浓度低于标准要求的230ppm,烟雾透过率低于0.0070。
启动风机应首选累计启动时间最短的风机,以平衡各组风机的劳逸程度,延长风机寿命。
为了减缓风机启动瞬间的电流冲击,启动风机时各组风机之间要有足够的延时,如果改变送风方向,应确保先关停再启动反向运转。
启动一组风机5分钟或10分钟后,如果各项指标没有明显下降应再启动一组,直到全部风机启动。若还无法降至允许范围内,监控系统应立即向监控员发出报警信息,提示关闭隧道。
在隧道火灾时,风机启动和送风方向在火灾早期应以抑制或减缓洞内烟雾和有毒气体扩散速度和范围为目标,以确保受困人员有足够时间安全疏散。如果车行横洞没有安装防火卷帘门,可以通过横洞两侧前后两组风机互相对吹,在车行横洞内形成空气反压,来阻止火灾隧道有毒气体向另一侧扩散。
2、道的照明控制:隧道的照明控制确保车辆驾驶员在进出隧道时实现洞内外光线平稳过渡,避免因“黑洞”或“白洞”现象而影响车辆行驶安全。照明控制一般根据洞口光强检测值或人工设定的时序参数进行自动控制。但是在隧道发生火灾时,应与事件处理要求实现联动控制、为疏散人员和事件处理部门提供照明。
以上2个系统的控制在监控系统检测到火灾报警后,由监控中心下达命令,切断市电供电,由市电切换到配电柜处安装的应急电源EPS,同时熄灭隧道内的照明灯,由EPS供电,支持应急灯照明和风机的运行,在此期间,依照设计时定的方案,自动或手动控制发电机的启动,来供隧道内各个设施的用电。
3、可变情报板信息的发布:隧道洞内外情报板和可变限速标志信息发布主要是配合隧道内事件的发生,及时向隧道内司乘人员和救助人员提供疏散路径、隧道环境状况、交通管制等信息,以便及时掌握隧道内情况,配合应急部门处理应急事件。
4、隧道广播:隧道广播主要用于隧道突发事件时操作员指挥洞内受阻人员和车辆及时安全的按预定方案疏散,以及组织灭火等突发时间的处理。
5、交通信号控制:交通信号系统主要用于隧道正常交通指示以及隧道发生火灾、交通阻塞和事故等事件的交通控制。
五、结束语
随着社会的发展,高速公路建设越来越重要,隧道内的突发事件也同样得到越来越多的重视,可见一份火灾应急方案的制定对于高速公路的管理者来说是十分必要的。
预防和减少隧道火灾带来的损失,可以从以下几个方面考虑:
(1)首先应进行合理的设计,根据发生火灾的各种情况以及以及相应的原理,制定出最有效的安全措施;
(2)其次是设置应急设施,确保这些设施的方便性、有效性、预防性和系统性;
(3)通过信息宣传和各个部门的大力配合,使隧道司乘人员认识到自身行为的重要性
(4)针对各类事件编制周密有效的应急预案和控制预案,也是确保隧道安全的关键因素。
从各个方面采取措施,可以最大程度地降低道路隧道火灾事故的危害,为人民造福,为社会造福!
一、编制目的
为确保建设工程施工安全，防止火灾、爆炸事故的发生，适用科学管理的需要，对潜在的火灾、爆炸中出现的安全事故做出应急反应，并对发生的事故进行控制，将事故的损失降到最低限度。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《陕西省安全生产监察条例》、《集体公司安全管理条例》等有关法规、标准而制订。
二、编制依据
1.实施性施工组织设计
2.施工现场动火作业安全技术规范
3.危险源调查/评价表
4.股份公司安全管理制度
三、编制原则
坚持“预防为主、防消结合”的消防安全方针
四、组织机构及资源配置
1、组织机构
组长：唐其全（15929824111）
副组长：王兴（15929821699）梁明军（15929821718）
组员：王可、赵继平、张彪、赵俊峰、何胜明、宋知洪、杜平、文超英、李勇、罗杰、田玉发、周小华、唐兴华、张巍、卢立墙、林秀兴、林文华、杨振明
项目部应急救援小组办公室设在综合办公室。
电话：0912-7878753
⑴抢险抢修组
组长：王兴（15929821699）
组员：何坤先、赵继平、隧道队工人（50人）。
⑵通讯联络组
组长：王建辉（15929821798）
组员：张巍、衡德平
⑶医疗救护组
组长：刘智（15929821617）
组员：田晶娟、罗建安（5个医生）、施工队（50人）
⑷疏散警戒组
组长：周玉良（15929821789）
组员：赵俊峰、杜平、施工队（30人）
⑸后勤保障组
组长：王建辉（15929821798）
组员：衡德平、张巍、施工队（40人）
⑹善后处理组
组长：周玉良（15929821789）
组员：唐兴华、文钦、王可
2、职责
⑴抢险抢修组
根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作，并保证隧道内通道的畅通；
⑵通讯联络组
根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。
负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的'进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。
⑶医疗救护组
负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治、人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即与当地医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办理入院手续，实施应急抢救。
⑷疏散警戒组
事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行和进入。
⑸后勤保障组
准备和保证应急救援车辆、物资、资金、人员等所需应急资源的'供应，并确保供应渠道畅通、便捷。
⑹善后处理组
负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发应急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。
五、应急疏散的组织程序和措施
1、应急疏散工作由疏散引导组负责；
2、火灾、爆炸时，疏散组长应立即带领本组人员弄清本工程疏出口和消防通道情况；
3、引导施工人员正确逃生；
4、在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况；
5、扑救初起火灾的措施
⑴扑救初起火灾由灭火行动组负责；
⑵分清起火物品的性质；
⑶确定灭火办法和器具；
⑷指挥实施；
⑸迅速派义务消防人员守护邻近建筑，设法隔离火情。
6、灭火、爆炸应急疏散演练
公司全体管理人员和施工人员，每季度以工班为单位分别进行一次应急预案的演练，并将演练情况记录存档。
为了确保本超市的安全，促进超市稳定发展，避免或减少火灾事故的发生，做好火灾事故的救援和疏散把火灾造成的危害，损失及影响减到最低程度，根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国公安部61号令》，结合本超市的实际情况，特制定本应急预案。一旦发生火灾事故，本预案作为指导性意见组织实施。
一、组织领导
1、成立应急指挥中心
指挥长：xx
指挥中心下设五个行动小组：火险扑救组，水电管理，
人员疏散组，安全保卫组，后勤保障组。
2、各组负责人和人员组成
（1）火险扑救组
组长：理货部系长
成员：理货部员工
（2）水电管理组
组长：新鲜部科长
副组长：新鲜部代理
成员：新鲜部员工
（3）人员疏散组
组长：店长
副组长：客服中心主任
成员：客服中心员工
4）安全保卫组
组长：保安
副组长：保安
成员：保安
5）后勤保障组
组长：副店长
副组长：支援部主任
成员：支援部员工
二、职责
各组应在应急指挥中心的指挥下开展工作
1、应急指挥中心职责：
（1）接警后迅速查清起火位置，着火物性质火势大小并准确组织指挥人员扑救。
（2）拨打火警电话“119”向管理区消防队报警。
（3）指挥现场救火协调各小组工作。
（4）协调管理区消防队对事故的调查。
2、火险扑救组职责
（1）接到火警后迅速组织人员赶赴火灾现场，并做好分工。
（2）根据火情，采取有效的扑救方案，迅速控制火势蔓延，尽快灭火。
（3）抢救被困的人员必须运用“先控制，后消灭，救人重于救火”，“先重点后一般”的.原则。
（4）保护现场隔离非扑救人员进入火场。
3、人员疏散组职责
（1）组织各部经营人员和顾客迅速撤离卖场。
（2）制止经营人员抢救物资，尽可能避免混乱和伤亡事故的发生。
（3）保证消防通道安全门的畅通。
4、安全保卫组职责
（1）维持火灾现场秩序协助疏散组疏散人员。
（2）负责对财务部的监护和保卫。
（3）封闭火灾现场，看守进出口严禁闲杂人员入内。
（4）转运受伤人员和贵重物品。
5、水电管理组
（1）火灾扑救时，要及时采取正确的供电、供水方式，及时切断电源，确保消防用水、用电。
6、后勤保障组职责
（1）保证充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、雨靴等）
（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员。
三、灭火程序
应急指挥中心接到报警后，根据起火位置，火势大小，调派人员
迅速到位进行扑救，同时向管理区消防队报警。
水电组接到指令后，立即切断火灾现场的电源，给消防水泵加压，火险扑救组，利用附近的灭火器灭火和用室内消防栓连接水带水枪向火点射水，在灭火人员器材充足的。情况下，可对火势采取四面包围或两侧堵截的方法，控制火势蔓延，进而扑灭火灾。如果人员，器材不足，则要将力量集中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失。
人员疏散组要引导顾客和员工尽快有序的撤离，并派专人到明显位置引导消防车准确到达现场。
安全保卫组配合公安消防部门。对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火场秩序。
火灾灭后，应急指挥中心要积极协助管理区消防队对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协助消防部门清理火场。
1总则
1.1编制目的
及时、有效预防和处置本市石油天然气管道突发事件（以下简称“油气管道突发事件”），控制和消除突发事件的危害，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》和《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内，符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油（含原油、汽油、柴油、航空煤油）、天然气长输管道突发事件的应急处置。
本预案所称的管道突发事件，是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。
1.4工作原则
统一指挥、快速反应，属地为主、多方联动，协同配合、高效处置。
1.5风险分析
石油、天然气属于危险化学品。管道输送的石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气管道突发事件的主要原因包括：
（1）管道本体：管道或者相关附属设施本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。
（2）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏或者盗窃管道，盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐怖袭击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。
（3）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以及洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。
2组织体系
2.1领导机构
《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。
2.2工作机构
市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调油气管道保护和安全隐患整改工作中的重大事项，指导、监督各区、各部门和油气管道企业履行管道保护的责任和义务，督促检查油气管道安全隐患整改工作，配合区政府和市应急指挥机构进行油气管道突发事件应急处置与救援。领导小组办公室设在市安委会办公室。
市发展改革委作为市政府主管油气管道保护工作的职能部门和应急管理工作机构，负责协调本市跨区油气管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务；联合市安全监管局组织编制、修订市油气管道突发事件专项应急预案；指导油气管道企业加强应急救援队伍建设；协助事发地所在区政府和油气管道企业制定应急处置有关技术方案，对区油气管道突发事件应急处置进行协调和指导；协调油气管道突发事件发生后本市石油或天然气资源调度及供应安全。
2.3应急联动机构
市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
2.4指挥机构
一旦发生特别重大、重大油气管道突发事件，视情成立市油气管道突发事件应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），实施对本市特别重大和重大油气管道突发事件应急处置的统一指挥。总指挥由市领导确定，成员由市发展改革委、市安全监管局、市公安局、市消防局、市环保局、市交通委、市卫生计生委、市质量技监局、市经济信息化委、市住屋城乡建设管理委、市水务局、市民政局、市政府新闻办、市气象局、市通信管理局、上海海事局、上海保监局、上海机场集团、事发地所在区政府、油气管道企业等部门和单位的领导担任。市应急处置指挥部根据突发事件影响可增减成员，开设位置根据应急处置需要选定，具体工作由市发展改革委承担。
2.5专家机构
市发展改革委会同市安全监管局、市公安局、市消防局等部门组建油气管道突发事件应急处置专家组。油气管道突发事件发生后，由相关专家提供对油气管道突发事件处置的决策建议和技术支持。必要时,成立专家组参与事故调查。
3监测预警
3.1预防监测
油气管道企业要建立健全油气管道突发事件监测预警机制，对石油天然气管道重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发突发事件或者其他灾害的信息，要及时向市相关部门、单位和所在地的区政府报告。
市相关部门、单位和各区政府要健全油气管道突发事件信息监测体系，完善信息共享机制，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众报告等多种渠道收集信息，加强信息的综合分析与评估，提高相关预报的准确性和时效性。重大节假日、灾害性天气等特殊时段要加大监督巡查力度，强化应急值守和信息报告工作。
市发展改革委会同市应急联动中心、市安全监管局等单位，根据监测信息的.分析情况，做好对事件产生的原因、不利因素及发展趋势进行预先判断和把握，为下一步采取预防性措施提供决策依据。
3.2预警分级
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，本市油气管道突发事件预警级别由低到高划分为四级，依次采用蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）表示。
（1）蓝色预警：石油天然气管道本体受到一定损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生一定影响的管道泄漏事件。
（2）黄色预警：石油天然气管道本体受到较严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生较大影响的管道泄漏或火灾事件。
（3）橙色预警：石油天然气管道本体受到严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生严重影响的管道泄漏、火灾事件。
（4）红色预警：石油天然气管道本体受到极其严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生特别严重影响的管道泄漏、火灾或爆炸事件。
3.3预警发布
市发展改革委负责油气管道突发事件预警信息的发布工作，依托市突发事件预警信息发布中心，通过广播、电视、报刊、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时发布。预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，要及时报市政府总值班室备案。
3.4预警响应
进入预警期后，市发展改革委、市应急联动中心、事发地所在区政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：
（1）准备或者直接启动相应的应急处置预案，降低油气管道突发事件发生的可能性；
（2）加强油气管道实时监控，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；
（3）及时组织对油气管道情况的分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生的事件级别；
（4）必要时，向可能受到事故影响的公众发布警告和劝告，以及避免或者减轻危害的指导建议。同时，做好相关区域内人员疏散撤离准备；
（5）组织对重点部位的防控，限制使用易受油气管道突发事件危害的场所，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态；
（6）调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备；
（7）根据需要，对有关油气管道及附属设施采取临时性工程措施；
（8）法律、法规规定的其他预防性措施。
3.5预警解除
预警信息发布后，事实证明不可能发生油气管道突发事件或者危险已经解除的，预警发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。
4应急处置
4.1信息报告与通报
4.1.1一旦发生油气管道突发事件，有关单位、社区和市民要及时拨打“110”或者“119”报告，也可向事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构报告。
4.1.2事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构接报油气管道突发事件信息后，应当立即报告市应急联动中心。
4.1.3相关部门和单位接报油气管道突发事件后，应当及时相互通报。油气管道突发事件发生后半小时内口头、1小时内书面，将相关情况报告市政府总值班室；特大油气管道突发事件或者特殊情况发生后，必须立即报告。
4.1.4一旦出现事故影响范围超出本市行政辖区的态势，应当依托与毗邻省市的信息通报协调机制，由市有关部门及时向毗邻省市相关主管部门通报。
4.2分级响应
4.2.1本市油气管道突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般油气管道突发事件。当油气管道突发事件发生在重要地段和重大节假日、重大活动、重要会议期间以及涉外、敏感的事件，应当适当提高应急响应等级。
4.2.2发生一般、较大油气管道突发事件，分别启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，市应急联动中心负责组织、指挥、协调相关应急力量和资源实施应急处置。市发展改革委协同事发地所在区政府、油气管道企业等组织开展突发事件救援。各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置。
4.2.3发生重大、特别重大油气管道突发事件，分别启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，组织、指挥本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力实施应急处置。
4.3先期处置
4.3.1根据油气管道突发事件的发展态势和实际处置需要，由事发地所在区政府、油气管道企业和有关单位成立现场指挥部，现场指挥长一般由事发地所在区政府负责人担任。现场指挥部在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上,组织有关应急力量实施即时处置，开展自救互救，防止事态扩大。
4.3.2市应急联动中心要立即指挥调度消防、卫生等相关应急救援队伍，组织抢险救援，实施先期处置，采取必要措施，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。市发展改革委和相关联动单位要立即赶赴现场，根据各自职责分工和处置要求，快速、高效地开展联动处置。处置过程中，要实时掌握现场动态信息，并进行综合研判及上报。
4.4专业处置
除《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》规定的应急响应措施外，油气管道突发事件应急处置还应当根据油气管道特性及实际情况，采取针对性措施。
4.4.1油气管道泄漏事故
由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：
（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员；
（2）立即排除现场火种，视风向、风速、水流、地形、地下空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因素，检测并估算警戒、隔离和防备距离，协助有关区政府开展人员疏散撤离工作；
（3）配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油，完成损毁管道抢修。
4.4.2油气管道火灾爆炸事故
由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：
（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火灾、爆炸影响的区域范围；
（2）根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然气的不同特性，正确选择扑救路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者发生次生灾害；
（3）配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除现场残余油品。
4.5应急结束
特别重大、重大油气管道突发事件处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定事故已经得到控制的，由市应急处置指挥部决定终止应急响应；较大、一般油气管道突发事件应急响应终止，由事发地所在区政府会同市发展改革委决定。
4.6信息发布
4.6.1一般或者较大油气管道突发事件信息发布工作，由市发展改革委负责。
4.6.2重大或者特别重大油气管道突发事件信息发布工作,按照本市信息发布工作有关规定执行,由市发展改革委提供发布口径，市政府新闻办予以配合。
5后期处置
5.1善后工作
油气管道企业、事发地所在区政府和发展改革、交通、公安、卫生计生、民政、环保等部门要及时做好受伤人员医疗救治、救济救助、家属安抚、交通恢复、污染物清理等善后工作。油气管道企业要在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气管道输送功能，保障正常生产生活需要。
5.2保险理赔
油气管道突发事件发生后，保险机构要及时开展应急救援人员、受灾人员和受灾财产的保险理赔工作。保险监管机构要督促有关保险机构快速查勘并及时做好理赔工作。
5.3调查与评估
由市安全监管局、市发展改革委会同事发地所在区政府和相关部门、单位按照有关规定对油气管道突发事件发生的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并形成书面调查评估报告。
6应急保障
油气管道突发事件应急处置的通信、队伍、交通、治安、医疗、经费、物资、技术等保障，按照《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和本市有关规定执行。
7预案管理
7.1预案解释
本预案由市发展改革委负责解释。
7.2预案修订
市发展改革委根据实际情况，适时报请市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组评估、修订本预案。
7.3预案报备
市安委办负责将本预案报国务院安委办备案。
本预案定位为市级专项应急预案，是本市油气管道突发事件应对的行动依据。各区政府和本市相关部门、单位要根据本预案，制订相关配套实施方案，并抄送市安委办和市发展改革委备案。
7.4预案实施
本预案由市发展改革委组织实施。
本预案自印发之日起实施，有效期为5年。
1、事故类型和危害程序分析
我公司是一个煤炭生产企业，人员密集场所多，易燃易爆点多，重点防火部位多、人员流动频繁，火灾危险性较大。
1.1事故类型
根据印发火灾事故的原因和条件分析，可能造成发生火灾事故的原因主要有两大类：
人为因素印发的火灾事故：主要包括违反电器安装和使用安全规定，违章使用明火作业，生活用火不甚，玩火，物品违规仓储自燃，违法放火等印发的火灾事故；
自然现象印发的火灾事故：主要包括地震、雷击等不可抗拒的自然现象印发的火灾事故。
1.2危害程度分析
根据火灾发生的规律和特点，冬、春两季是火灾的高发季节，夜间和大风天气、气候干燥等时期是火灾事故的多发时段，重大活动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。
火灾事故发生后，由于报警时间的早晚、燃烧物质的特性、火灾现场的条件、灭火装备的性能等诸多因素，可能影响火灾的扑救和救援，造成火势的蔓延和扩大，印发重特大群死群伤恶性火灾事故。
2、应急处置基本原则
2.1受困人员和应急救援人员的安全优先；
2.2防止事故扩大优先；
2.3保护环境优先；
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
在事故灾难应急救援组织体系的基础上，建立和完善重特大地面火灾事故应急救援组织分体系。
3.2组织机构和职责
3.2.1为加强对地面火灾事故应急救援工作的统一指挥、协调，成立处置地面火灾事故应急救援指挥部。
总 指 挥：王海龙（矿长）
副总指挥：田王健 王园园 魏李彪 张军军 周岩
成员：保卫科、生产科、安检科、供应科、机电科、医疗小组、救护队、工会及事故单位主要负责人。
3.2.2指挥部职责
指挥部是火灾事故应急救援工作的最高决策机构，负责决定启动应急救援预案，审查现场灭火救援方案，组织、协调各成员单位按照各自分工实施火场救援工作。
3.3成员单位职责
3.3.1生产科：负责传达指挥部的指示，协调、组织、指挥各成员单位进行抢险救灾工作。
3.3.2救护队：根据指挥部的指示，按照抢险救灾预案、程序，开展抢险救灾工作。
3.3.3保卫科：负责按照规定的警戒区，对火灾现场的道路实行疏导和交通管制，维护火灾现场秩序。
3.3.4机电科：负责按指挥部命令进行停送电工作，及时抢救抢修或安装机电设备。
3.3.5供应科：负责火灾事故现场所需灭火器、药剂、器材工具等供给工作。
3.3.6后勤保障组：负责火灾现场消防水源的供给及其他后勤保障工作。
3.3.7医疗小组：负责火灾现场受伤人员的紧急救护工作。
3.3.8安检科：配合上级有关部门进行火灾事故的调查工作。
3.3.9工会、事故单位：做好火灾事故的善后安抚处置工作。
3.3.10办公室：负责采访、报道、宣传、引导工作，对外接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
4、预防和预警
4.1预防火灾事故发生的`防范性措施
4.1.1建立健全消防管理制度和安全操作规程，制定切合单位实际的灭火应急处置预案，并严格组织实施和进行定期演练。
4.1.2严格按照有关规定安装、配置消防设施和灭火器材，充分利用好现有的监控设备，做好日常的管理、维护和保养工作，确保设备、器材时刻处于完好有效状态。一旦发生火灾，能够及时发挥作用。
4.1.3强化消防安全宣传、教育和培训工作，宣传消防法律法规，普及安全防范知识，传授自防自救技能，努力提高广大员工、家属的消防安全意识和自我防范能力。
4.14加强对重大活动举办前的现场安全检查和活动方案的审查审批工作，严格活动申报制度，坚决做到预案未制定不举办、安全检查不合格不举办。
4.2预警行动
4.2.1加强重点单位、重点部位和重点场所的日常消防安全检查工作，及时发现和排除各类消防安全的隐患和问题。
4.2.2严格对人员密集场所和易燃易爆单位以及重点区域的用火用电管理，严格动火审批制度，规范用电设备的安全使用，及时发现、纠正违规操作和违章作业行为。
4.2.3救护队时刻做好备战准备，接到火灾报警后，能立即组织力量携带灭火装备迅速赶往火场实施火灾扑救。
5、信息报告程序
发生火灾事故后，事故单位和现场群众要利用现场固定电话、手机及其他移动通讯向调度室报告火警。调度室在处警同时，要及时向保卫科上报火灾情况，保卫科根据火势大小和扑救情况向应急救援指挥部进行汇报。
火警报警内容：（1）着火单位、场所的具体名称和详细地址；（2）报警人姓名、联系方式、单位；（3）什么特质着火；（4）火场有无被困人员；（5）火势大小；（6）火场有无爆炸物品等。
调度室电话：4943316、4943101、8058（内部）
晋城市消防支队电话：2066600
6、应急处置
6.1响应分级
火灾按其可控性、严重程序和影响范围等因素，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。
6.1.1Ⅰ级--预警
火灾发生后，不会造成火势蔓延和人员伤亡，只需要启动事故单位灭火应急救援预案，依靠辖区消防中队自身力量就能够完成灭火救援战斗任务。但公司应急救援指挥部要按照“预警”要求，密切关注灭火工作进展情况，随时做好应急响应准备。
6.1.2Ⅱ级--现场应急
发生的火灾，有可能造成火势蔓延和灾情的扩大，现场有被困人员，依靠辖区消防中队自身力量无法有效控制和实施灭火工作，需要消防大队调动所有力量进行火灾扑救，按照“现场应急”要求，需要启动公司应急救援预案。
6.1.3Ⅲ级--全体应急
火灾已形成火势的蔓延和扩大，有可能爆炸燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失，需要立即按照“全体应急”要求，启动公司应急救援预案，并立即向上级公安消防机构和地方政府汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
当消防队大队根据火势大小和火场情况，确认无法实施有效控制，有可能造成重大人员伤亡和财产损失时，公司要立即向总公司调度中心报告。
6.2.2应急行动
（1）火灾扑救：由消防人员和公司人员组成，要按照排除险源、救人第一、先控后灭的原则同时做好转移贵重物资。
（2）安全疏散：保卫科对火灾现场的无关人员进行安全疏散。
（3）后勤保障：后勤保障组负责对车辆进行集中调配，确保应急救援指挥部成员的用车；安排好急救人员的住宿、就餐；保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费用。
（4）医疗救护：医疗小组有协议医院的医护人员组成。接到指挥部指令后，组织救护车及医务人员迅速赶赴指定位置，做好接受救治伤员的准备工作；在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，积极救治伤员，做好运送转送伤员及伤亡人员的统计记录等工作；做好尸体存放及死亡人员的物品保管登记工作；做好应急救援物品的储备工作。
（5）善后处理：工会、事故单位等有关人员组成做好伤亡、致残人员的善后处理工作。
（6）事故调查：安检科配合上级有关部门进行火灾事故的调查工作。
6.2.3扩大应急
当火场火势进一步蔓延扩大，仅靠公司自身消防救援力量或现场消防力量无法控制和扑灭，有可能造成更大财产损失和人员伤亡时，要及时向当地政府和公安消防部门报告，请求增援。
6.2.4应急恢复
应急恢复条件：火场指挥员确认火场所有明火已熄灭，再无失火危险时，方可恢复。
应急恢复程序：当灭火战斗结束后，火场指挥员应组织有关单位和人员对火场运行全面细致的清理检查，在确定无复燃后，清点参战人员和准备，撤离火场，解除警戒。
6.2.5应急结束
抢险救灾工作结束后，要至上而下进行讲评，总结经验教训，表彰先进，惩处责任人，恢复正常的生产、工作、生活、教育等秩序。
6.3处置措施
6.3.1扑救油罐火灾的措施：
（1）火情侦察：在扑救油罐火灾时，应查清存油的种类、数量以及液面的高度，罐体是否变形或损坏，着火油罐对邻近油罐及建筑物的威胁程度，是否需要采取保护措施，液面流散的范围，油罐周围有无防火堤措施，罐底有无水层，是否有发生沸溢或危险，油罐上是否有灭火设备或喷淋装置是否好用，消防水源能否满足灭火、冷却的需要等。
（2）对燃烧油罐和邻近油罐进行射水冷却，是控制火势扩大、降低油罐温度和燃烧强度，保护燃烧油罐不发生变形破裂的一项重要措施。
（3）向燃烧油罐发起总攻。总攻前要备好备足必要的消防车、水、干粉，先将油罐外部燃烧扑灭，保证进攻道路通畅，必要时组织群众修筑临时护堤，防止液体扩散。
6.3.2高层建筑火灾及一般火灾扑救措施：
（1）加强第一出动力量。
（2）认真进行火情侦察，积极营救被困人员。
（3）利用内部固定消防设施、立足自救。
（4）要根据先控制、后消防的原则，灵活地适用堵截包围、内外夹攻、上下合击、重点突破的战术方法。
（5）正确使用水源，确保重点兼顾一般，力争快速不间断。
7、应急物资与装备保障
消防车、消防水源、排烟机、空气呼吸机、救生气垫、缓降器、防毒面具、个人防护器材、破拆工具等。
8、其他
8.1加强领导，精心组织。充分认识抢险救灾的重要性，切实加强组织领导。对人员安排、应急措施、指挥系统、通信联络、保障措施等方面应做到周密安排，做到一旦发生险情能拉得出、用得上、打得赢。
8.2明确职责，落实分工，按照方案确定地职责任务，落实并分配到本系统各岗位参战员的头上，以保障抢救现场忙不乱，处置有序。
8.3严格组织纪律，严格调查。参战人员在抢险救灾中要坚决服从命令，听众指挥，严格按照指挥命令和方案要求开展工作。对行动缓慢、处置不当、造成事故扩大的，要严格按照调查制度，追究有关责任人员的责任。
8.4互通情报信息，加强请示报告。各有关单位要确定专门的情报信息人员，信息联络畅通，对行动中遇到的难以解决的问题要及时向指挥部请示报告。行动结束后，参战单位要总结并迅速向指挥部汇报抢险情况。指挥总要根据参战单位和人员的表现及事故性质总结经验教训，表彰先进，制定防范措施。
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