在学习、工作乃至生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，时常要预先开展应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编整理的超市春节期间的应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
为进一步规范花山区商务系统应对突发事件、灾害、案件的预防预警和应急处置行为，提高处置突发事件的能力，有效开展应急救援，最大限度地减少突发事件的危害和损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，根据国家、省、市有关法律、法规，结合工作实际，现将《花山区商场（超市）处置突发公共事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。
一、工作原则
（一）增强意识，预防为主。要切实增强安全意识，高度重视突发事件的预防工作，坚持常抓不懈，警钟长鸣。坚持预防与应对相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作，防患于未然。
（二）建立机制，快速反应。加强应急处置队伍建设。建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。在政府统一指挥下，及时妥善处置各项突发事件。
（三）以人为本，减少危害。切实履行职责，把保障职工群众的生命财产安全作为首要任务，保证公共财产安全，最大程度减少突出事件造成的危害和损失。
二、适用范围
（一）事故灾害。包括商务系统范围内发生的各类自然灾害事件、安全事件、车辆交通事件、物品爆炸事件，公共设施或设备事故、环境污染或生态破坏。
（二）公共卫生事件。包括商务系统范围内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害或其它危害职工群众健康和生命的事件。
（三）社会安全事件。包括商务系统范围内发生的恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、治安事件、涉外突发事件或群体性的事件等。
三、组织指挥体系及职责
（一）应急组织机构。成立由分管区长任组长、各相关部门负责人为成员的应急工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局。应急工作领导小组负责安全值班、人员组织、救援保障、物资供应、通讯联络、信息提供、事故处理等工作。
（二）应急工作领导小组职责。领导小组在区政府的领导和组织下履行职责。负责组织商务系统应急工作，部署应急准备措施，督促检查涉及应急工作的人、财、物的落实情况，检查所属单位的应急工作。并按照有关规定，判定突发事件的类型、等级和性质，组织实施事件处置工作，并将有关情况报区委、区政府。
四、预防预警机制
（一）重点单位：辖区内商场、超市等各类商贸企业。
（二）突发事件应急措施
辖区内商场、超市要根据本单位实际，认真分析可能发生事故的部位和环节，建立畅通有效的安全应急处置办法，组织制订本单位突发事件应急预案，并报区商务局备案。
相应成立应急工作小组，做好安全值班、明确责任、联络畅通，确保在发生突发安全事件时能妥善处置。
建立应急抢险组织，建立应急抢险救援队伍，定期进行紧急救援演练，及时对预案进行调整、补充和完善，不断强化提高应急救援人员的防突救援技能。
及时维护抢险设施、器材，确保完好有效。
认真开展消防知识，安全生产的教育培训，增强防范意识，提高职工的自救和逃生能力。
一旦发生突发公共事件，要立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，要按应急救援预案，积极开展抢险救灾工作，保护好事故现场，防止事态扩大，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。
五、预案的启动与响应
（一）接到报警后，应当立即进一步核实情况，迅速分析判断事故性质，第一时间向区应急办报告，及时启动应急救援预案，在领导小组的统一指挥下，按具体分工积极开展紧急救援工作，根据事件的具体情况组织应对，力争有效控制险情，领导小组应向事发单位派出现场工作组，实施一线指挥，提高救援效率。
（二）本预案启动后，应急管理办公室及事发单位应当24小时监控值班，向领导小组报告情况，随时接收指令，处置有关情况。应急指挥机构应当保持通讯畅通，并注意对保密信息加强保密。
（三）领导小组应当对事件的发展和防控措施的实施效果及时进行监测，并根据结果调整应对方案。
六、后期处置
（一）突发事件得到有效处置后，要及时恢复正常秩序，事发单位应及时将损失情况报领导小组，并积极协调有关部门和单位的赔偿事宜，做好善后工作。
（二）领导小组应配合有关部门对事件进行调查，查明原因，评估损失，认定责任。事故调查报告经领导小组审核报区委、区政府。
（三）领导小组根据实际情况，开好总结会，表彰有功人员，处罚责任人员，并结合应急处置实际，修改、完善本预案和应急预防机制。
分公司自今年以来每月按照公司要求进行现场处置程序的演练并评估，7月份，公司组织一次综合性专项演练，主要进行了火灾、触电、高处坠落等应急演练，针对演练过程，评估如下：
一、应急救援组织机构：
1、应急小组组长、副组长及小组组员职责：职责分工明确，应急管理小组人员均明确自身的应急职责。
2、通过应急演练，各员工明确了应急职责。
二、演练的准备情况：
应急演练前，对员工进行了应急程序和应急技能的培训，应急物资和设施等均已到位。
应急救援物资的供给：分公司应急救援物资供应充足，摆放地点合理，员工均明确应急救援物资的具体位置，演练时能够准确无误地找到应急救援物资。
三、报警和通讯系统：
演练过程中的报警及时，报警系统正常完好，报警程序合理，员工能够按照报警程序进行报警。
通过演练，各员工熟知火警、医院、公司应急管理小组人员的电话等联系方式，模拟现场应急事情发生后，均能够很快联系到相关人员和部门，通讯系统畅通。
四、应急技能：
演练期间，员工基本能做到安全撤离，但是依然存在如下问题：
1、触电应急演练：演练时，能够按照程序进行演练、并急救，但员工对心肺复苏的操作能力不强。
2、火灾：演练时，能够熟练使用消防器材正确灭火，机关行政人员操作能力略有不足。
3、高处坠落应急演练：演练时顺利按照应急预案的要求进行，应急预案比较符合公司实际情况，但包扎手法不熟练。
根据现场演练，应急预案的内容制定得比较详细、合理，符合本公司的实际情况，但是，需要在应急救护能力方面，对员工进行培训。
员工对防护用具的使用比较熟练。
五、演练情况的设置：
1、触电应急演练：设置了维修工在维修时突然触电、员工作业时突然触电等情况，现场反应及时，演练情况的设置合理；
2、火灾：设置了办公区因明火引起的火灾场景，生产基地工作人员都能够严格按照应急预案的应急程序要求进行，设置合理。
3、高处坠落事故：设置在厂房空场因地方狭小问题的场景，能够按照应急预案的要求进行，设置合理。
以上演练情况的设置，具有一定的代表性，但也具有一定的局限性，今后在每年的演练中尽量安排多个场景，多找出一些危险隐患点，这样可以增强员工的安全意识、紧急状态下的反应速度和承受能力。
六、总结：
通过以上评估，分公司应急预案的制定基本合理，尚存在如下问题需要改进：
加强对员工救护能力的培训：如人工呼吸、包扎伤口等。建议综合办于20xx年12月底以前邀请外单位专业救护人员对公司员工进行培训。
为扎实有效防范和应对突发超市哄抢事件的发生，减轻突发事件带来的负面影响，保护消费者和经营者的合法权益，维护我县市场秩序稳定。依据《市场监管突发事件应急管理办法》和《安徽省市场监管突发事件应急管理办法（试行）》、《宿州市市场监管突发事件应急管理办法（试行）》、《宿州市市场监督管理局突发价格公共事件应急预案（试行）》等有关规定，结合萧县市场监督管理局职责和工作实际，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）统一领导，落实责任。坚持在政府的统一领导下，全面落实上级领导决策部署，全面落实市场监管责任，加强对市场主体经营活动的监管，严格落实各项措施。
（二）预防为主，防治结合。切实落实防控工作责任制，强化联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理，维护人民群众生命财产安全。充分利用科学手段和技术装备，有效发挥专业队伍作用，依照有关法律法规和制度规定，防范超市哄抢事件的发生。
（三）积极宣传，正确引导。针对可能出现突发超市哄抢事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，做好市场领域相关政策和其他有关法律法规的宣传工作，有效避免哄抬物价、囤积居奇、捏造散布虚假信息等违法行为发生。
（四）属地管辖，积极配合。当超市哄抢事件发生在各乡镇辖区范围内时，主要由各乡镇政府负责处置，县市场监管局应急领导小组积极配合。
（五）快速反应、协同应对。一旦出现异动事件时，必须快速反应，快速预警，快速向上级报告，快速釆取措施。坚持第一时间开展应急处置，最大程度减少损失、降低影响；坚持从严从紧、从快从细落实各项措施；加强与各成员单位信息互通和协作，坚持依法查处、从严惩治、合力防控，维护市场秩序稳定。
（六）依法行政，规范执法。在应对突发超市哄抢事件中，必须严格按照法定权限和程序依法查处市场监管领域违法行为，对案件的处理做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
二、组织机构和工作职责
（一）组织机构
1、成立防范突发超市哄抢事件应急领导小组。由县市场监管局主要领导任总指挥、组长，分管领导任副组长，各市场监督管理所、应急管理股、法规股、价格监督检查局、综合执法局、12315投诉举报处置指挥中心和其关科室负责同志为成员。
2、领导小组下设防范突发超市哄抢事件应急工作办公室(以下简称“防范哄抢办”)。局办公室负责同志任防范哄抢办主任，各市场监督管理所、价格监督检查局、综合执法局、其他相关科室同志为成员。
3、防范哄抢办下设受理举报组、信息组和检查组，由各市场监督管理所、价格监督检查局、综合执法局、相关科室负责人组成。
（二）工作职责
1、防范突发超市哄抢事件应急领导小组的职责。主持召开防范突发超市哄抢事件应急工作会议，分析研究防范超市哄抢事件措施，决定是否启动应急预案;根据应急工作需要，及时调整防范突发超市哄抢事件应急措施，做好统筹指导。
2、防范哄抢办的工作职责。协助应急工作领导小组召开防范超市哄抢事件应急工作会议，根据领导小组部署和应急工作需要，统一调配市场监管执法检查力量，执行应急措施。同时在启动应急响应时负责组建受理举报组、信息组和检查组，对三个组的工作进行调配和指导。
3、受理举报组、信息组和检查组的人员构成及职责。
（1）受理举报组由12315投诉举报处置指挥中心同志任组长，主要负责应急期间的投诉举报、电话、来访的处理。举报组受理举报来访时，做到热情周到、规范专业，防止矛盾激化，并全程保留证据。
（2）信息组由应急管理股同志任组长，主要负责市场舆情监测和处置，及时向应急工作领导小组汇报舆情收集情况，编发工作简报和相关信息报送等工作。
（3）检查组由各市场监督管理所、综合执法局、价格监督检查局同志任组长，主要根据领导小组制定的应对措施，研究、分析、明确相关政策界限，拟定应急检查计划，迅速实施应急响应行动，开展应急检查和宣传工作，收集相关证据资料，依法对违法行为进行处理，并及时向领导小组报告事件的发展情况，提出有关建议。
三、应急预防措施
（一）建立超市排查制度，做好排查记录，确保工作落实
通过建立超市排查清单，加强对超市日常销售的监管，对每个超市要确定一名联络人，落实超市主体责任，认真履行社会责任，及时上报当日超市有无异常抢购的状况，确保信息报送及时、准确。做到有问题早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好预防超市发生哄抢事件的工作。
（二）积极宣传，及时提醒告诫，提高超市预防突发事件的能力
1、提醒告诫超市经营者严把食品进货安全关，严禁任何来源不明的食品；
2、要求超市严格落实索证索票、进货查验记录管理制度，认真填写验收货记录表及供应商信息，对出现食品进货不符合疫情预防要求的情况，应停止验收货，并及时将情况报告辖区市场监管部门。
3、引导超市确保在规定时间正常营业和主要生活必需品、防疫物资为重点品种的商品供应不出现断档、脱销，不乱涨价；
4、提醒告诫超市经营者严禁哄抬物价、借机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为；
5、有条件地引导超市调整销售方式或提供无接触送货、结算服务；引导群众通过电话、微信等方式提前下单，预约配送。
6、防范突发超市哄抢事件应急领导小组研究制定的其他防范应对措施。
（三）坚持依法查处、从严惩治、合力防控
对于哄抬群众生活必需品如粮、油、肉、蛋、菜、奶等违法行为，坚持同步跟踪、依法查处、及时打击，涉嫌犯罪线索及时移送或通报当地公安机关，坚决维护市场正常秩序，保障人民群众正常生活。
四、应急工作程序
（一）突发超市哄抢事件的发现。综合执法局、价格监督检查局、应急管理股、12315投诉举报处置指挥中心及有关股室一旦发现突发超市哄抢事件，要及时向防范哄抢办通报；防范哄抢办接到通报后，应立即进行核查，如情况属实，应立即向应急工作领导小组报告，报告内容包括：事发时间、地点、事件性质、影响范围、发展趋势等。报告内容要简明、准确，以书面报告为主，情况复杂、时间紧迫的突发事件，可以“先口头、后书面”报告。
（二）突发超市哄抢事件的评估。防范哄抢办应协助领导小组组织召开应急工作会议，研判评估事件影响程度，若会议认为事件轻微，暂时不需要启动应急预案，应继续关注事件发展，随时做好应急准备。若认为事件重大或有向重大事件发展的趋势，应立即向应急工作领导小组报告。
（三）应急预案的启动。按照一般、重大、特大市场异动三个级别，经局主要领导批准后，启动应急预案，并向县政府和市局报告。预案启动后，局应急工作领导小组应组建应急队伍，研究部署应急措施，并针对不同情况，指挥协调应急工作。
1、一般市场异动。主要指波及的范围较小，波动幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化的情形。此时，要迅速组织力量对报告的突发事件进行调查核实，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案，制定控制措施，指导督促辖区开展异动应急处理工作。随时向当地政府和上级部门报告情况。
2、重大市场异动。主要指波及的范围较大，波动幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形。除采取一般异动预案外，要立即组织协调开展应急工作，启动应急值班等制度。按照分级负责的原则，提请政府采取干预措施，稳持市场秩序，维护社会稳定。
3、对特大市场异动。波及的范围很广，波动幅度很大，市场秩序已经混乱，人们的心理非常恐慌，社会经济活动受到严重影响的情形。除采取重大异动预案外，24小时对市场情况进行监控，每隔两小时向县政府和上级有关部门报告市场变动情况，必要时提请县政府启动应急程序。
（四）应急预案启动后，受理举报组、信息组和检查组的具体工作:
1、受理举报组应立即编制应急值班表，值班人员要24小时值守，加强与信息组、检查组的沟通，处理好相关投诉举报、来信来访，随时做出必要的处理和答复，重要事项应立即向应急工作领导小组报告。
2、信息组应立即开展相关舆情的搜集、分析工作，及时向防范哄抢办通报。根据舆情动态制定有针对性的宣传方案，及时按照新闻宣传的规定发布相关信息，做好宣传和舆论引导工作。
3、检查组应立即与事发地政府、部门取得联系，全面了解事件来龙去脉与发展趋势，并迅速拟定检查方案，24小时之内赶赴事发地点开展执法检查，并注意信息报送。
五、应急工作终止
当事态平息后，由应急工作领导小组提议，经总指挥决定终止应急工作，并报县政府和市局；应急领导小组要对处置过程进行总结、评估和研究，为今后突发公共事件的应急处置积累经验。
六、工作纪律和要求
（一）坚守岗位，履职尽责。应急处置过程中，有关工作人员要服从应急领导小组的工作安排，保持通讯畅通，坚守工作岗位，切实履行职责，分工协作，形成合力，确保应急工作有条不紊，有效进行。
（二）严格遵守有关保密制度。不得将涉密信息向外泄露，不得私自接受新闻媒体采访，注意对新闻信息发布的统一管理，避免造成不良影响和社会恐慌。
（三）严格落实奖惩和责任追究。对应急处置有功人员予以奖励；对应急时缺岗、脱岗、推诿拖延、工作态度恶劣、处置失当等造成严重后果的，将按照有关纪律条例予以处理。
七、本预案自发布之日起实施。
1总则
1.1编制目的
为有效处置人员密集场所突发事件，保障人民群众生命和财产安全，编制本预案。本预案仅适用于规模以上商场超市。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。
1.3工作原则
以人为本，减少危害；属地为主，协同应对。
1.4风险评估
人员踩踏拥挤事故的形成通常有以下几种情况：
（1）商场超市是典型的人员密集型场所。由于火灾发生在相对密闭的地方，燃烧过程中会产生大量的烟雾，随着风管和夹层等四处蔓延，给企业员工和消防施救人员造成视觉上的误区，使火灾现场陷入一片昏暗、惊恐和混乱的状态，会造成现场人员混乱，发生人员踩踏事故。
（2）商场超市内发生突发事故并伴随停电后，消防应急照明系统未能及时开启或工作时间不足，紧急疏散指示标志又不能正常工作时，会造成现场人员无秩序撤离，发生人员挤伤、踩踏和机械擦碰事故。
（3）商场超市因自然灾害或重大活动，因现场人员居多，秩序混乱，对现场防范不足，可能造成人员踩踏事故。
（4）商场超市内疏散通道、安全出口被占用、遮挡，疏散标志被遮挡、覆盖，或者工作期间将安全出口上锁，一旦出现突发事故，均会造成人员疏散、撤离困难，造成严重后果。
1.5事件分级
按照突发事件发生的危害程度、影响范围等因素，人员密集场所突发事件由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。
1.5.1一般突发事件（Ⅳ级）
造成3人以下死亡或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
1.5.2较大突发事件（Ⅲ级）
造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
1.5.3重大突发事件（Ⅱ级）
造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤、或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
1.5.4特别重大突发事件（Ⅰ级）
造成30人以上死亡或100人以上重伤，1亿元以上直接经济损失的.事故。
2.监测预警
2.1预防
各级商务主管部门组织开展针对本辖区人员密集场所突发事件预防工作，开展本辖区人员密集场所突发事件风险评估，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防工作。
2.2监测
建立人员密集场所突发事件信息监测预警体系，督促人员密集场所经营单位采取专业监测、视频监控、巡查、公众投诉等方式多渠道收集信息，对可能发生的突发事件及时进行预警，并提出防范应当对工作要求。
2.3预警
明确预警分级、发布主体、发布内容及发布方式。
2.3.1预警分级
我区人员密集场所突发事件预警级别由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大突发事件，事件会随时发生，事态正在趋于严重。
2.3.2预警响应
蓝色预警响应措施：
（1）实行24小时应急值班制度，加强信息监控、收集和报送；
（2）及时向社会发布预警、温馨提示；
（3）做好安全生产工作；
（4）法律、法规、规章规定的其他措施。
黄色预警响应措施：
（1）实行24小时应急值班制度和日监测报告制度，加强信息监控、收集和报送；
（2）及时向社会发布预警、温馨提示；
（3）配合上级机关派出的工作组，共同对现场检查；
（4）法律、法规、规章规定的其他措施。
橙色预警响应措施：
（1）实行24小时应急值班制度和日监测报告制度，加强信息监控、收集和报送；
（2）组织有关专家组成员集中办公，及时会商研判；
（3）及时向社会发布预警、温馨提示；
（4）配合上级机关派出的工作组，共同对现场检查；
（5）法律、法规、规章规定的其他措施。
红色预警响应措施：
（1）实行24小时应急值班制度和日监测报告制度，加强信息监控、收集和报送；
（2）组织有关专家组成员集中办公，及时会商研判；
（3）及时向社会发布预警、温馨提示；
（4）各应急工作组成员集中办公，动员后备人员参加应急处置；
（5）配合上级机关派出的工作组，共同对现场检查；
（6）法律、法规、规章规定的其他措施。
2.4.4预警变更与解除
密切关注人员密集场所安全状况，依据事态发展趋势和专家组提出的建议，适时调整预警级别并及时发布。有事实证明不可能有其他人员伤亡或财产损失的，应及时宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。
3信息报告
3.1报告的时限和程序
报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。紧急情况下要边处置、边核实、边报告，可越级报告，但必须同时报告区政府。
3.2报告内容
突发事件发生的时间、地点、原因、信息来源、事件类别、基本过程，对事件的初判级别、影响范围、发展趋势和已采取的措施，有无次生或衍生危害、预警发布情况、已经采取的措施及拟进一步采取的措施、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，协调处置的相关领导的姓名、单位和联系方式等。应急处置过程中，要及时续报事件最新处置、事态发展、领导批示落实情况。应急处置结束后应当及时进行终报。
4应急处置
4.1先期处置
企业是应急处置的责任主体，突发事件发生后，企业立即启动本单位应急预案，组织力量开展自救互救。街道办事处和相关部门人员接报后立即赶赴现场开展处置工作。
（1）企业根据事故的严重程序，成立现场指挥部，组建有关处置小组，对现场开展各项处置工作；
（2）接报后的各地商务主管部门和相关部门（单位）负责同志迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
（3）根据事故现场情况，做好人民群众、新闻媒体以及网络舆情工作，及时通报事故处置情况。
4.2现场处置
根据应急处置工作需要，组建现场指挥部，视情成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。
（1）综合协调组：负责综合协调、公文运转、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件印制发放，处置信息调度、汇总、上报，以上对上的协调联络等工作；
（2）抢险救援组:由商务局牵头，按照预案和事件处置规程要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。
（3）医疗救护组:由卫计部门牵头，负责现场受伤人员医疗救治、心理干预等疫情防控，以及收治伤亡人员信息统计上报工作。
（4）治安警戒组:由公安部门牵头，负责事件现场警戒、社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作；进行交通管制。
（5）技术专家组:由应急部门牵头，相关领域专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向专项应急指挥部提出减灾、救灾处置措施建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。
（6）新闻宣传组:由宣传部牵头，负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监控、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。
（7）善后工作组：由事发地人民政府牵头，做好善后工作。
4.3应急处置措施
4.3.1人员密集场所自然灾害、踩踏事故灾难事件发生后，事发单位、事发地政府、有关部门（单位）应采取下列一项或多项应急处置措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，防止环境污染，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有关部门要保证紧急情况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；
（3）立即组织、协调、配合抢修被损坏的供水、排水、供电、供气等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本正常；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（5）启用其他单位的应急救援物资、设备、设施、工具；
（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（7）向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品，实施医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施；
（8）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（9）拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物等；
（10）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有关法律、法规、规章规定或区政府认为必要的其他应急处置措施。
5善后处置
人员密集场所突发事件应急处置结束后，按照分级响应的职责分工，积极稳妥地做好善后工作。对因紧急调集、征用的物资或商品造成企业或个人的损失等，按照有关规定给予补助或补偿。
6总结评估
按照分级负责的原则，由各相关部门及时对事件的起因、性质、过程和损失、影响、责任以及应急处置工作中的经验教训等方面进行调查、分析和总结，作出科学评价，提出防范和改进措施，对应急体系建设提出意见和建议。
7恢复重建
突发事件处置结束后，根据总结评估报告，各有关部门、责任单位要做好善后处理工作，认真汲取应急工作中的经验教训，完善应急体系建设，组织和指导企业恢复正常生产经营秩序，确保生产经营安全。
本预案自公布之日起实施。
对场事故应急救援预案整体结构的各项内容分别叙述如下：
1、启动条件
当商场发生相对应的此类事故时，可以启动本预案。
2、报警与紧急处置
当遇到事故发生时，事故发生区域内的人员首先应在最短的时间内，汇报上级及相关部门，并利用自己的应急知识采取保护人身和财物不受损失的积极措施，同时拨打119向消防部门报警等。报警人员在报警时应同时说清着火路段、燃烧物品、事故发展状况等。
3、应急响应
（1）接到报告后，应立即通知应急办负责人判断事故级别，按不同级别的程序，启动相应的应急预案，并组织人员、设备、车辆等前往现场扑救。现场成立救灾指挥部，由专向应急小组负责人任指挥。其主要职责是：负责查看事故，掌握发展情况，随时向指挥中心通报事故情况，根据现场情况指挥切断电源、可燃性气体源等，指挥抢救伤员，疏散物资，及时控制事故蔓延。
（2）全体在场工作人员必须立即加入救灾行动。在救灾指挥部指挥下，引导护送商场内人员向安全区疏散。
（3）报警后，值班组长马上派专人接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。
（4）立即采用有线广播告控制现场人员，同时切换信号、可变情报板和变速屏等做好一切时制止人员聚集工作。
（5）现场救护，若有伤者，应急小组马上组织抢救，采取急救处置措施，拨打“120”急救电话求救，尽快送医院抢救。
（6）现场指挥员根据救灾的需要，有权决定如下事项：使用各种水源，限制用电直至停止使用，根据现场具体情况划分安全警戒线，劝阻无关人员离开现场。
（7）事故得到控制后，派专人值守，严格检查，以防二次事故的发生。
4、应急工作状态的解除
商场应急指挥小组根据现场处置情况（包括消防队和应急委的意见）宣布应急状态的解除，切换商场事故信号，可变情报板，可变速屏等。
5、后期处置
将事故处理情况及时上报当地政府应急委及职能部门，按政府应急预案相关规定进行事故原因调查、处理、整改和总结。
6、日常条件保障及措施
（1）加强安全隐患巡查。
（2）商场领导要亲自带班，办公室负责具体检查落实各部位安全防灾措施，根据需要安排行政值班。
（3）定期对商场工作人员进行消防知识、器材使用等知识的培训。
（4）应急办要保证昼夜有人值守，电话畅通。
（5）加强防灾落实及上报工作。
（6）定期组织救灾演习。
1．总则
1.1编制目的
建立健全霍山县生活必需品市场供应突发事件的预警和应急运行机制，有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序和经济发展。
1.2编制依据
根据国家商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》、省商务厅《安徽省生活必需品市场供应突发事件应急预案》和《霍山县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用范围是指我县境内因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生疫情事件、社会安全事件或其他事件，造成粮食、肉类、蔬菜、食用油、蛋品和饮用水等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购、价格异常波动或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工作。
1.4工作原则
生活必需品市场供应突发事件的应急处置工作，在县委、县政府的统一领导下，由县商务局会同县发改委等有关部门，根据事件的性质和影响，区别不同情况由有关部门和乡镇，具体组织实施。做到职责明确，分工合作。县商务局按照县委、县政府的部署安排做好应对突发事件的保供准备，坚持预防为主，认真做好生活必需品日常信息收集、预警监测等工作，建立“快速、高效”的应急反应机制。
2．组织领导体系及职责
2.1组织领导体系
县商务局成立霍山县生活必需品市场供应突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：王飞党组书记、局长
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，设在县商务局内贸股，汪保民同志兼任办公室主任，叶复春同志兼任调度和信息员，具体负责日常协调调度和资料报送等工作。各成员单位要相互配合，确保遇到紧急情况时工作及时开展。
2.2领导小组主要职责
（1）在县委、县政府统一领导和指挥下，指挥、协调应急保供响应，研究、判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，制定应急响应工作的具体方案，协调县有关部门、乡镇人民政府组织实施，并监督检查落实情况；
（2）负责生活必需品市场供应突发事件信息收集、整理、上报工作；
（3）负责重要生活必需品的市场监测；
（4）负责检查落实重要生活必需品储备情况；
（5）负责协调有关保供企业组织重要生活必需品货源，并迅速组织投放，及时平抑市场异常波动；
（6）负责与市商务局联系市级储备商品调运和异地商品余缺调剂，对需跨市调剂时，请求省商务厅出面协调；
（7）研究、落实县政府和上级有关部门交办的其它有关生活必需品市场供应突发事件应急处置工作的重大事项。
3．监测和预警机制
3.1预警信息监测
县商务局逐步建立和完善生活必需品市场供应突发事件的预警信息监测体系。由领导小组办公室负责建立生活必需品保供企业库，对全县生活必需品市场运行进行动态监测与分析，把握市场动态，及时反馈，科学预警。
3.2预警信息收集和报告
县商务局负责督促保供企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。除做好保供企业信息监测工作外，定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给(现有库存、本地生产能力、外地可采购能力)和销售、价格变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须按照规定的报告程序和时限及时报告县政府。
3.3市场异常波动的报告、确认及预警发布
大型批发、零售企业如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业应当在1个小时内向县商务局报告；县商务局在监测到市场异常波动或接到报告后，领导小组立即对报告事项调查核实、确证，在2个小时内向县政府报告，同时向市商务局报告，并抄报有关主管部门。特别重大或特殊情况，必须立即报告，同时应及时通知相关成员单位。报送信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。
在市场异常波动消除前，县商务局执行24小时零报告制度。生活必需品市场供应突发事件预警信号由县政府统一发布。
4．应急响应
4.1应急响应机制
本预案服从《霍山县突发事件总体应急预案》响应机制，为部门应急预案。县商务局负责生活必需品市场监测和保障市场供应工作，必要时，报请县政府同意，动用储备物资，实施价格干预，采取生活必需品定量或限量销售和临时市场管制。若发生重大公共卫生疫情事件鼓励群众居家隔离的，需及时启动本预案第六项“居家健康管理人员生活必需品保障”应急措施。
4.2信息共享和处理
县直有关部门、各乡镇人民政府接到生活必需品突发事件的信息后，应及时核实、了解情况，并向县商务局通报。县商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向县政府和市商务局报告，同时抄送县直有关部门。
4.3指挥和协调
启动本预案响应后，领导小组在县政府统一领导下，根据应急工作需要，及时主持召开会议，研究部署应急处置工作，检查应急处置任务落实情况。成员单位根据自身职责，履行生活必需品市场供应应急处置职责。
4.4新闻发布
生活必需品市场供应突发事件的新闻发布工作，坚持实事求是、及时准确、客观全面、遵守纪律的原则，在领导小组的统一领导下，严格按照县委、县政府的有关规定执行。
5．应急措施
5.1信息引导
领导小组及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。
5.2企业供应链采购
县商务局督促保供企业积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。
5.3企业应急生产
必要时，经请示县政府，由县政府授权，领导小组组织县生活必需品相关产业链保障企业开展应急生产，提供应急商品。
5.4区域间调剂
实行跨区域联保联供协作机制，必要时，经请示市商务局，从本市未发生市场波动的县区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；对跨市调剂的商品请省商务厅出面协调。
5.5动用物资储备
必要时，动用县级储备物资投放市场，当县物资不足时，请示市商务局动用市级储备物资投放市场，直至省、国家。
5.6调控进出口
当国内货源不足时，请示县政府，由县政府授权，领导小组协调有关部门迅速组织相关企业进行进口采购或控制出口。
5.7定量或限量销售
情况特别严重时，经请示县政府同意，对生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。
5.8依法征用
情况特别严重时，按国家有关规定，经县政府批准同意，紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。
6．居家健康管理人员生活必需品保障
6.1应急要求
当出现类似新型冠状病毒肺炎疫情等突发重大公共卫生疫情事件，鼓励居民减少出行，避免集聚甚至居民居家隔离时，各乡镇、县直各单位，各村、社区要积极引导居民利用互联网，使用电商采购方式，线上线下结合，足不出户购物，推行居民生活必需品无接触错峰配送保障方式，解决居民生活必需品配送“最后一百米”问题。
6.2支持电商对接
县商务局积极鼓励、协调承担生活必需品商场、农贸市场、平价超市等通过微信、APP商城，或与美团点评、饿了么等第三方平台实现线上线下对接。电商企业要对商家从商品保障、线上运营、履约配送等环节积极支持生活必需品供给，最大限度提高居家健康管理效果，减少集聚和密切接触，降低交叉感染风险。
6.3提高配送效率
鼓励快递企业、外卖配送平台、商贸企业自有配送力量提高信息化、智能化水平，开展无接触错峰配送服务，优先保障居民生活必需品，避免取货集聚。
6.4建立生活必需品应急投放点
建立外地支援生活必需品交接地点和应急投放点，我县外地支援生活必需品交接地点设在县老体育馆（衡山镇南岳东路2号），商务局联络人叶复春，县文旅局联络人程冰、陈庆侠。各乡镇、村、社区建立生活必需品应急投放点，属地政府负责组织保障生活必需品保供重点企业集中配送物资到乡镇、村、社区的生活必需品应急投放点，由此安排工作人员，负责管辖范围内居民生活必需品的无接触配送。
7．应急保障
7.1物质保障
指导生活必需品保供企业，积极利用其供应链渠道优势，积极组织货源，加大日常备货，保持一定量的粮油肉菜等生活必需品储备；畅通供货渠道，稳定生活必需品货源，做到应急需要时有储备、有货源、购得进、能配送，确保生活必需品供应不断档、主要商品不脱销。
7.2交通运输保障
建立居民生活必需品交通运输“快速通道”，交运局联络人翁元森，确保应生活必需品运输畅通。
7.3治安保障
联系公安、市场监管、发改委等部门加大对囤积居奇，哄抬物价，牟取暴利，破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品，损害消费者利益等违法犯罪活动的执法力度，严厉打击，依法从重从快惩处。必要时依法实行价格干预措施或紧急措施。
8．应急结束
8.1生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由县政府批准，终止应急响应，并由领导小组通知有关单位。
8.2突发事件处置完毕后，由县商务局写出总结报告，上报县政府，并通报有关单位。
9．附则
9.1预案管理
本预案调整、完善、修订工作由县商务局负责。
9.3制定与解释部门
本预案由县商务局制定并负责解释。
9.4本预案自印发之日起实施
一、编制目的
规范全市元旦春节期间生产安全事故应急管理和应急响应程序，有效预防和减少各类生产安全事故，科学、高效、有序实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，努力推进全市经济社会全面协调可持续发展。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件总体应急预案》、《莱芜市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合莱芜市安全生产工作实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于我市辖区内元旦春节期间发生的生产安全事故，包括：
1、非煤矿山生产安全事故；
2、危化品生产安全事故；
3、烟花爆竹生产安全事故；
4、冶金行业生产安全事故；
5、其他生产安全事故。
四、预案启动条件
发生上述安全生产事故，启动相应生产安全事故应急预案。
五、加强应急值守工作
要严格遵守值班工作有关规定，严格落实岗位责任制，遇有生产安全事故紧急信息时要及时按规定报告，杜绝迟报现象发生；对事故性质以及伤亡情况等暂时不清的，要按照与安全生产事故信息报送相同的要求第一时间先报送事故信息。不管是否属于生产安全事故，须先报告后再严格按规定和程序核销，绝不允许假借刑事犯罪或属非生产安全事故名义迟报甚至瞒报生产安全事故信息。
要按照“打电话、减环节、赴现场”的要求提高信息报送效率，切实做到第一时间报送信息。生产安全事故突发事件发生后，事发地安监部门或者市安监局相关科室接到报告后必须在10分钟内，将初步情况电话报告市安监局办公室（电话：xxxxxxxx；传真：xxxxxxx）、应急事故调查科（电话：xxxxxxx，xxxxxxxx；邮箱：xxxxxxx@163、com）；接到报告后1小时内书面续报事件的、起因、背景、发展、处置、后果、影响和舆情等详细情况（特殊情况以手机短信形式发送）。1小时内未书面报送的，一律按迟报处理，并将追究责任。
六、联动响应
（一）事故发生后，事发企业和所在地政府（街道办事处）要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下，做好先期应急救援处置，组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，避免事态扩大。要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在险情扩大时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。
（二）市安监局接到事故报告后，要立即向市政府应急办汇报，并启动应急响应，通过市政府应急办向联动单位下达指令。各联动单位接到指令后，按照部门职责和各自的行业规范，立即进行应急处置和救援。对未构成较大及以上事故但属于敏感事故的救援处置，也要坚决快速执行市政府应急办或市安委会办公室下达的指令。
（三）建立职责明确的事故救援指挥体系，做到统一指挥、属地为主、协调联动、科学施救。根据事故处置需要，指挥部可设现场救援、医疗卫生、后勤保障、善后处理、社会稳定、新闻宣传等专业小组。指挥部要充分发挥专家组、企业专业技术人员及救援队伍指挥员的作用，实施科学决策。根据事故救援需要划定警戒区域，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员。必要时，对事故现场隔离保护，尤其是矿井井口、危险化学品处置区域、火灾灾区入口等重要部位要实行专人值守。
（四）各联动单位要在接到指令后快速赶赴事故现场，要服从现场指挥部的统一指挥调度，按要求和职责参与指挥部和各专业小组的工作。联动单位之间要做好信息沟通，加强协作配合，形成工作合力。
为积极防范重、特大事故发生，确保本系统春节期间平安稳定，让全区人民度过欢乐、祥和的节日，根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，结合本系统实际情况，特制定春节期间安全生产应急预案。
一、组织机构
总指挥：xx
副指挥：xxx
成员：当日值班人员
指挥部下设一室三组，即商务和经信科技局安全事故应急救援办公室（以下称安全事故应急办）、现场处置组、监督检查组和综合保障组。
二、预防、预警
1、事故预防
对辖区内相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等管辖领域要进行定期检查，及时排查重大危险源、重大事故隐患。建立救援物资、救援队伍等应急资源信息档案。建立健全应急救援体系，组织应急演练。
各相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等要对本单位、本行业的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并报区商务和经信科技局备案。加强教育培训，提高从业人员应对突发事件的能力。
2、信息监测与报告
帮助各相关企业、粮食仓库、市场、超市、家庭旅馆（香期客栈）等管辖的领域加强对危险源的监测，对可能发生事故的险情或重要信息，要按照规定及时上报，同时做好预警信息发布和应急救援的前期准备工作。
报告的主要内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点、类别、简要经过以及事故现场情况等；
（3）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）事故发生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情况；
（5）救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；
（6）报告人、报告签发人、联系人等。
3、应急报告
相关企业、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等单位或行业发生安全生产事故后，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定及时报告，对其事故国家有关部门有具体规定的，从其规定。
4、事件报告及前期处置
接企事业单位安全生产事故报告后，本局按规定上报。对于较大（Ⅲ级）、一般安全事故，安全事故应急办要立即组织人员赴现场检查，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向指挥部报告情况。
5、启动应急预案
指挥部依据现场评估情况，汇总有关信息，决定是否启动应急预案。
6、下达处置指令
根据区商务和经信科技局行业安全生产事故应急救援指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，各工作小组按照职责分工开展工作。
7、实施应急处置
各工作组到达现场后依据职责开展工作，同时要注意加强协调，配合有关部门开展应急救援，遇有新情况要及时调整工作方案，并向安全事故应急办报告。
8、终止应急处置
各工作小组应急处置结束后，向安全事故应急办报告，经应急办确认应急处置完成，事件危害消除或基本消除后，报请指挥部下达事件应急处置结束指令。
9、调查和恢复重建
应急处置结束后，指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处理措施，预防类似事件的再次发生。
三、应急措施
1、春节放假期间，春节值班人员及领导小组人员的手机要求24小时保持通畅。春节值班人员不得离开南岳。
2、遇有事故向春节值班领导报告。
四、急救电话
匪警：110
火警：119
急救：120
五、联系方式
xxxxxxxx
六、应急响应
1、发生事故时，迅速向上级报告；
2、迅速向有关部门报警；
3、按安全应急预案计划实施抢险；
4、做好应急情况处理记录。
按照上级有关部门的要求，为维护新光店顾客与员工人身、财产安全，有效处理商场突发安全事故，结合我商场实际情况，使新光店所遭受的恐怖袭击损失降到最低，特制定本预案。
一、成立防恐应急处置组
1、处置组组长：总经理
2、处置组副组长：管理经理后勤经理营运经理财务经理
3、功能小组：
指挥组：保卫处
保卫组：保卫处
后勤组：总务处、各商场及后勤其他处室
信息组：总办企划处
二、职责和功能
处置组：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策，适时发布命令、通告；
对所需的人、财、物进行总体调拨。
指挥组：在处置组组长的带领下，组织救援工作，统一指挥和组织商场对突发恐怖袭击的应急处理工作。
保卫组：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向商场有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照、录像等取证工作；通知公安机关支援处理事件。
后勤组：负责后勤保障，调动车辆、物资，组织对伤员的抢救工作。
信息组：负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达，做好简报汇编及防护宣传报道工作，及时报告现场情况。
三、事故报告及处理程序
1、报告制度实行领导负责制；
2、保卫处保安员发现或接到事故报告后，必须在最短时间内到达现场并向保卫处报告；
3、保卫处在了解清楚各方面情况后，报告公司领导，并向公安机关发出支援求助。商场本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则果断处理，积极抢救；
4、引导商场顾客安全离开现场，保卫好贵重物品；
5、保卫处用摄录设备将现场情况记录备案。待公安机关到达现场后，积极协助处理事件。有伤员时应及时救出，并送往医院救治；
6、商场根据事件的具体情况上报主管部门，应急处置组领导在短时间内到达事故现场。如不能及时到达现场的，由指挥组作为总负责，统筹安排全面工作；
7、认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。
四、防恐应急处置预案
㈠敌对势力、敌对分子冲击商场预案
1、组织保卫力量将人员控制在外围；
2、及时将情况上报公司有关领导；
3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；
4、将顾客和员工撤离到安全的地方，不要将顾客和员工卷入闹事者行列；
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
6、通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。
㈡伤害顾客员工的预案
1、立即疏散人员；
2、及时将情况上报公司有关领导；
3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、具体发生的地点等；
4、将受伤的人员及时送往医院救治；
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
6、寻找作案人。对于仍在商场内的作案人员，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离开商场的要及时报告xxx门讲清楚该人员的具体特征；
7、做好善后工作。
（三）持械劫持顾客员工的预案
1、立即疏散其他未被劫持的人员；
2、及时将情况上报公司有关领导；
3、向当地公安机关求助，讲清事情经过、参与人数、所携带的器械、具体事件发生的地点等；
4、能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；
5、在xxx门未到之前，稳定劫持犯情绪；
6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
7、对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员要及时送往医院救治；
8、做好善后工作。
（四）被生物、化学武器袭击应急预案
1、立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域；
2、报告公司有关领导；
3、向当地公安机关求助，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受感染人员的数量等；
4、稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
6、及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒；
7、做好善后工作。
（五）受到炸弹袭击的预案
1、疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；
2、报告公司有关领导；
3、向当地公安机关报告，讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受伤人员的数量等；
4、寻找发现作案者；
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
6、做好善后工作。
（六）灭火预案
一）报警
1、某部位发现火警，发现人员应以最快速度用手动报警按钮、专用报警电话向消
防监控中心报警，内线报警电话xxxx、xxxx。
2、同时向楼面管理人员或办公室报告火情。
3、楼层经理第一时间到达现场，根据现场火情采取灭火措施，同时向消防科、总
办、商管处报告。
二）灭火
1、灭火力量
1）发生火灾商场的应急处置组成员为第一支灭火力量；
2）公司义务消防大队直属中队为第二支灭火力量；
3）其他义务消防中队为第三支灭火力量；
2、战术及设施
1）坚持“先控制、后消灭”的原则，力争速战速决。
2）切断电源、隔离可燃物。
3）首选就近的水源（脸盆、水筒、茶杯中的水）拖布、笤帚等简易工具灭火。
4）次选就近磷酸氨盐干粉灭火器灭火。
5）使用就近消火栓灭火。
（七）停电预案
1、商品保护组迅速就位：款员第一时间锁好钱匣，并保护好钱款和贵重商品。
2、其他人员要及时打开手电照明，安慰顾客。
3、同时向管理人员或楼面报告。
4、楼面要及时向总办、商管处报告。
5、如长时间停电，要根据指令启动相应的《疏散预案》。
（八）发现可疑物品
1、员工发现可疑物品时，要立即向管理人员或楼面报告。
2、楼面经理或值班经理发现可疑物品不要贸然移动，要保护现场，查找线索，同
时向总办、商管处报告。
3、楼面要及时向总办、商管处报告。
4、需要紧急疏散时，根据指令启动相应的《疏散预案》
五、防恐应急疏散预案
一）安全出口疏散路线
1、东大门、北大门、西大门在营业时间内要处于开启状态，火灾突发事件发生后，责任人员根据指令在第一时间迅速将所有安全出口迅速向外开启。
2、疏散楼梯、疏散路线、安全出口采用分工负责制。
营业区域至安全出口的主通道为主要疏散路线，疏散时，疏散路线延途每十米设专人守候，利用手电筒、扬声器引导顾客撤到安全地带。
3、事故发生后，事故现场疏散责任人员应迅速就位，其它部位疏散人员根据疏散命令在第一时间就位。
4、安全出口、疏散楼梯、疏散路线要落实专人，上、下午倒班的单位要落实两套人员。
二）疏散措施
1、收银员根据疏散命令迅速将钱款送至总出纳，或就地将收银抽屉锁紧；
2、贵重商品进入保险柜；
3、疏散开始后柜台内要留有三分之一的人员看守；
4、首先疏散直接受危害的人员，其次是疏散受直接危胁的人员，最后疏散大部分人员；
5、安全疏散实行先人员、后物质，先顾客、后营业员的步骤；
6、变电所、监控中心、水泵房、送（排）风机房、总机室、总出纳、广播室、空调机组为重点部位，未接到命令前必须坚守岗位。
三）疏散引导人员安排
1、一层由超市、友谊百货负责一层安全门及东、西、北大门的开启及人员疏散指示；
2、家电商场、友谊百货、服装商场、运动休闲广场负责负责引导顾客及员工向一层安全门的疏散指示；
3、商管处负责办公区员工向一层安全门的疏散指示；
4、要求
1）当接到疏散指令后，迅速按分工组织好本部门的人员到岗就位；
2）人员疏散本着分流、就近向安全方向疏散的.原则进行。
3）各专卖店、档口必须配备手电筒，各楼层办公室、服务台除手电筒外还要配备必要的扬声器，保证电量，随时可以投入使用。
5、需要注意问题：
1）不要乘坐扶梯、电梯；
2）不要重进事故现场；
3）不使用蜡烛、打火机照明，杜绝流动火源。
四）为了公司、顾客和员工的安全，作为兴隆员工应该做到：
1、牢固树立安全意识，对安全工作认真负责；
2、严格遵守消防规章制度，不制造安全隐患；
3、切实的熟悉本公司的内部环境，了解疏散通道、灭火器材的具体位置；
4、掌握扑救初起火灾方法以及处理应对突发事件的技能；
春节临近，节假期间为防止各类安全事故、事件及其他自然灾害的发生，在可预见的范围内有组织、有计划、有步骤地采取应急措施，把损失降到最低点，以确保人民群众生命、财产免受损害，并及时控制事态的发展，特制订本预案。
一、成立安全应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、主要职责：
（1）负责落实街道办安全应急预案，启动应急预案，处理突发安全事故。
（2）做好安全事故工作的处理。监控、报告等事宜，做好安全工作宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。
（3）负责组织抢险、疏散、救助及通信联络。
（4）组织应急检查，保证现场道路畅通，对危险性大的事故应与辖区内医院取得联系，做好救护准备。
三、各类事故应急预案：
（一）火灾事故应急预案：
1、定期检查辖区内微型企业用电用火的安全设备及消防措施。
2、发生火灾事故时，当事人或周围发现者应立即拨打119，并说明火灾部位和简要情况，尽快的将事故信息报告给值班领导，由值班领导逐级上报根据就地情况，利用周围消防设施对可燃物的性质、数量、火势、燃烧速度及范围做出正确判断，迅速进行灭火；
3、如判断火情无法扑灭应立即利用广播系统发出紧急集合信号，组织群众按顺序疏散，撤离现场。
4、如有伤员情况，及时向110、120请求援助。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）烟花爆竹管理：
1、辖区内的烟花爆竹店必须专店专营。
2、春节期间禁止辖区内居民及群众燃放烟花、爆竹。
3、如发现有群众燃放烟花、爆竹的，值班人员有义务立即制止并立即上报值班领导。
4、如有发生伤害情况，拨打110、120请求救助。
（三）春运期间交通事故应急
1、部门职责
（1）街道办安办负责向上级安全生产监督管理部门汇报具体事故和救援情况。发生危险化学品事故时，紧急协调相关单位和人员进行处置并开展事故调查处理工作。
（2）白塔、安汉、航空港派出所负责维护辖区的治安秩序，组织警力确保辖区群众及旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。严厉打击车匪路霸和查处扰乱社会治安秩序行为。在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆。加强交通秩序管理。制定事故现场应急救援方案，并负责组织实施。
（3）清溪社区卫生院负责在春运期间准备好医疗救护应急力量，在接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。做好突发疫情等有关公共卫生事件的防控和救治工作，指导客运站的消毒和防疫工作。
（4）街道办民政所负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好有关安置和应急物资的保障工作。
（5）街道办综治办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好外来务工人员及相关群众的情绪疏导、协助有关的慰问送温暖及必要的安置协调工作。
2、应急措施
因寒冻等恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留的应急措施
（1）街道应急工作领导小组根据实际负责落实应急运力疏运，并在现有管理力量难以维持客运站治安、交通秩序的情况下，协调申请增派公安执勤人员，维护辖区治安、交通秩序的稳定。增派执勤人数视具体情况决定。
3、发生突发事件的应急措施
（1）客运站或客车发现疑似爆炸物品，在场管理人员、司机要迅速疏散群众，控制现场，并立即向街道办应急运工作领导小组和有关部门报告。街道办应急工作领导小组接报后立即上报上级部门，并组织有关单位迅速安排应急运力疏运现场群众。
（2）发生爆炸事件时，客运站或客车现场管理人员、司机等人员要迅速组织旅客疏散和实施临时抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向街道办应急工作领导小组和有关部门报告。派出所、卫生院等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护等相关工作，将损失减到最低。
4、发生火灾事故的应急措施
车辆发生火灾事故时，司机要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和街道办应急工作领导小组报告。派出所等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施紧急救护。
5、发生交通严重堵塞或重大交通事故的应急措施
当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，派出所执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和街道办应急工作领导小组报告。发生重特大交通事故引起交通堵塞，派出所要启动应急预案尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，因交通事故衍生群体的事件，派出所要立即上报有关部门处置。
（四）事故伤员医疗急救
1、使伤员尽快脱离事故现场并立即拨打值班领导电话。
2、将伤者移至空气新鲜处，保持呼吸畅通。迅速解开伤者衣领、纽扣、腰带，注意保暖。检查伤员全身状况和有无合并损伤。用较干净的衣物把创面包裹起来，防止再次污染，或进行人工呼吸。
3、由值班领导现场指挥进行必要的急救并联系就近医院。
四、紧急措施
1、一旦有各类重特大安全事故及各种自然灾害的发生，马上启动本预案。
2、现场第一目击者和知情者都有责任和义务马上报告安全领导小组，领导组成员在第一时间内赶到现场，马上通知各值班人员赶到现场，按照分工及时开展工作。
3、两小时内报告上级有关部门和领导，并积极采取相应措施控制事态的发展。安全领导小组负责组织指挥处理发生的安全时间，并启动各项应急措施。
4、领导小组成员现场召开紧急会议，根据现场情况，果断采取措施，保护现场及人证、物证，需要时，及时请示有关部门进行救援，确保人民群众的生命财损失降到最低点。
5、其他事项及不可预见的各种重大事件，领导小组应根据现场实际情况，采取相应措施，控制事态的发展。
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