民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。长期以来，交通运输系统各族干部职工深入贯彻落实《民族区域自治法》以及党和国家关于民族工作的方针政策，紧紧围绕少数民族地区经济社会发展大局，结合工作实际，扎实做好交通基础设施建设和运输服务工作，较好地维护了我少数民族地区的交通运输市场秩序，在加强民族团结、维护国家统一、促进经济社会发展、推动社会主义民主法制建设、保障少数民族平等权利等方面，都发挥了极其重要的作用。特别是近几年，结合贯彻落实《民族区域自治法》，我们立足少数民族地区特点，加快公路建设步伐，优化道路运输环境，为各族群众安全便捷出行提供了有力保障。
一、交通运输概况
（一）公路交通情况。截止2012年底，地区公路总里程为9014.633公里。其中，二级公路1142.192公里、三级公路1587.601公里、四级公路4439.527公里、等外公路1845.313公里。公路网密度为7.6公里/百平方公里。地区桥梁总数15942.73米/452座，其中特大桥160延米/1座、大桥6113.88延米/39座、中桥4126.624延米/77座、小桥5542.25延米/335座。干线公路总里程为 2460.54公里。其中，国道公路2条、里程704.458公里；省道公路10条、里程1581.406公里；省专用道公路5条、里程174.676公里。农村公路总里程为6554.093公里。其中，县道公路992.295公里，乡道公路4173.703公里，专用道公路169.79公里，村道公路 1218.305公里。全地区57个乡镇场全部通了油路；532个行政村有527个行政村通了公路，其中404个行政村通了油路、123个行政村通了沙砾路，基本形成了以国省道主干线为依托，辐射全地区各县（市）、农牧乡村和边境口岸的四通八达的公路交通网。
（二）道路运输情况。全地区道路运输经营业户达到3154户，营业性车辆10901辆，从业人员15766人，2013年上半年全地区完成客运量 551万人次、客运周转量4.88亿人公里，货运量434万吨、货运周转量7.66亿吨公里。全地区有营运班线239条，其中跨地区线路22条，区间线路 29条，县乡线路188条。
三、近五年来交通运输工作情况
2008年以来，是地区公路交通运输发展投入规模最大、发展速度最快、社会效益最显著的一个阶段。地区境内国省道干线、县乡公路、农村公路通达、通油工程的建设步伐加快，而且建设了一批旅游路、资源路、城市道路，实现了地区公路交通工作的历史性突破。五年来，全地区公路交通基础设施建设累计投资 49.46亿元，其中国省道干线公路投资36.22亿元，农村公路投资13.24亿元。
（一）国省道干线公路建设实现历史性突破。2008年以来，我们认真落实地区出台的公路建设各项优惠政策，竭尽全力做好协调服务工作，营造了宽松的发展环境，使得一大批重点工程项目提前实施。五年间新建改建国省道干线公路1837公里，对地区干线公路网的进一步完善和通达通畅能力的提高起到了巨大的.推动作用，有力地支持了地区经济的快速发展。
（二）农村公路建设实现历史性突破。我们抢抓国家和自治区加快农村公路建设的历史机遇，超常规加快发展。在全疆率先编制完成了农村公路发展中期和长期规划，提前开展项目储备工作。面对空前的建设任务，在地委、行署的正确领导下，我们积极依靠地方政府的支持，通过组织开展“农村公路建设年”、“大干 60天”、农村公路“畅通富民”工程等活动，在全地区形成了加快发展的合力，不仅确保了农村公路建设任务的全面完成，而且建设质量和管理工作得到了自治区交通运输厅的充分肯定。五年全地区新建改建农村公路总里程为3676.7公里、完成投资13.4亿元，其中重要农村公路里程为701.29公里、通达工程里程为1660.3公里、通油工程里程为1315.1公里。农村公路惠及全地区六县一市 57个乡镇500 多个行政村，使40余万人口受益。
（三）公路桥梁建设实现历史性突破。全地区新建续建改建农村公路危桥36座、总计1732.87延米，进一步改善了道路通行能力和农牧民群众的出行条件。
（四）公路养护实现历史性突破。2012年底，地区国省干线优良路率达到86.3%，农村公路好路率达到70.9%，在自治区交通运输厅年度养护评比中均名列前茅，养护经验在全疆推广，抗灾保通能力显著增强。
（五）客运站场建设实现历史性突破。改造和建设客运站点28座，重点实施了XX市、XX县等重点旅游县市客运站的维修改造和各县（市）农村客运站的建设及配套设施的完善，县级以上客运站全部实现微机售票。
（六）道路运输平稳运行。五年来，全地区客、货运输量保持平稳较快增长，共完成客运量6767万人、货运量5487万吨。
四、阿勒泰公路交通发展政策建议
（一）农村公路建设地方配套资金所占比重大，地方财政压力重，建议免去地方配套费，由国家全额投资。2011年以来，自治区农村公路建设重点放在南疆三地州，其他地州农村公路建设实行定额补助（重要农村公路每公里补助60万元、通村油路每公里补助35万元、通达公路第公里补助20万元，危桥改造项目每米补助2万元），缺口资金由地方政府配套，地方还要自行承担占工程总投资5%的前期费（设计费、征地拆迁费）。XX区主要为山区地形和丰水区，重要农村公路平均每公里造价120-140万元、通村油路50-60万元、通达公路30-35万元，危桥每米造价8-10万元。由于各县（市）财力有限，地方政府配套压力过大。
（二）农村公路养护成本高，养护费用标准低，建议农村公路养护费由国家全额补助。阿勒泰地域较广、城镇分散，地形地质条件差，暴风雪、洪水等自然灾害频发，公路养护规模大、成本高。目前，XX区农村公路养护里程达4709公里。2012年，上级拔付农村公路养护费仅280万元，加之地方尽力自筹，全年投入养护费不足2000万元。农村公路养护费的低标准，加之没有必要的养护机械设备，致使农村公路养护质量不高，严重影响了农村公路的使用期限。
（三）农村公路建设贷款数额较大，县（市）财政还款能力有限，建议减免贷款成本或贷款利息。自2006年以来，根据国家和自治区有关政策要求，结合XX区实际，我们积极贷款修建通乡、通村油路。到2012年底，共贷款1.98亿元，修建通乡、通村油路1107公里。根据贷款相关规定，还款期限为 25年。据测算，全地区需还本付息5.01亿元。其中：前6年每年付息202万元，自第7年起，每年需还本付息2576万元。由于还本付息金额较大，还贷难问题严重。
（四）牧区道路建设滞后，地方自行建设难度较大，建议将牧区道路建设纳入农村公路建设规划，一并实施。XX区是全疆少有的以牧为主的地区，牧业人口占全地区农村总人口的80%。2013年，XX区500余个建制行政村将全部通路，农民出行更加方便。由于牧区道路尚未纳入交通运输部农村公路建设项目库之中，目前，XX区仍有90%的牧区未通路，牧民的出行和生活物资的运输仅仅依靠简易的自然路，公路交通的成果尚未最大程度地惠及牧区牧民。
（五）矿产资源路建设落后，制约了优势资源的开发利用，建议对矿产资源公路建设给予资金支持。阿勒泰素有“金山银水”之称，矿业开发历史悠久，是我国最具潜力的矿产资源集中区之一。矿业已成为地区经济发展的支柱性产业，矿产资源路是矿业经济发展的最根本保障。目前我们资源路建设滞后，矿山没有等级公路连接，通行能力差，无法满足大吨位、大运量的运输要求。公路交通在地区矿业经济发展方面尚未完全发挥“先行官”的作用，交通已成为制约加快地区矿业经济快速发展和实施优势资源转换战略的瓶颈。目前，我们在全疆率先编制完成《XX区矿产资源路规划》，急需项目和资金支持加快矿产资源路建设。
（六）建议在推进旅游道路建设方面给予支持。阿勒泰天富蕴藏、神奇秀美，具有独特的旅游资源，已成为新疆的“名片”和“会客厅”。但是，交通仍然是地区旅游业发展的瓶颈问题。由于主要景区远离主干线，相互之间缺少连接线路，现有景区道路等级不高，制约了旅游业又好又快发展。区域范围内虽有阿勒泰、喀纳斯两个机场，富蕴机场迁建也进入倒计时，但目前尚未开通与内地主客源地大城市间的直航，在一定程度上制约了内地高端客源的进入。我们已经规划了900余公里“千里旅游画廊”道路，殷切希望得到国家和自治区的支持。同时，建议帮助我们升级改造以喀纳斯、可可托海景区为重点的高等级旅游公路，使以喀纳斯景区为核心的西部旅游圈和以可可托海景区为核心的东部旅游圈紧密联接，建设旅游大通道，实现游客大畅通，真正构建成大喀纳斯旅游格局，把阿勒泰建成新疆乃至全国最重要的旅游目的地。
（七）建议在升级改造口岸公路方面给予支持。阿勒泰地处欧亚大陆腹地，是新疆边境线最长、相邻国家最多、陆路口岸最多的地区。境内现有对哈萨克斯坦的吉木乃、阿黑吐别克和对蒙古国的塔克什肯、红山嘴4个国家一类陆路口岸，对俄罗斯的吉克普林口岸正在积极规划当中，具有独特的地缘区位优势。近年来，阿勒泰积极实施大企业大集团战略，加快同周边国家开展以资源能源互补为主的深层次合作， “两个市场、两种资源”开发利用取得重大突破。口岸道路对阿勒泰对外经济贸易快速增长提供了强有力支撑。目前，地区口岸公路等级仅为三级，明显偏低，道路通行能力较弱，无法满足大规模进口周边国家资源的需要。
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