城关镇村级债务清理汇报材料

各位领导：

大家好！首先，我代表永昌县城关镇党委、政府对不辞辛苦莅临我镇开展镇村两级债务调研工作的领导们表示热烈的欢迎！下面，我就城关镇镇村两级债务清理情况作以简要汇报，但愿能为各位领导的调研工作带来一些可供参考的信息和情况。根据上级有关部门的安排,我镇对1990—2017年期间所发生的镇村两级债务进行了清理汇总，并对2017—2017年的新债务进行了清理统计，现将有关情况汇报如下：

一、城关镇概况

城关镇是永昌县政治、经济、文化中心和商流、物流、信息流的集散地，是全市“一线三点”经济带的节点之一。全镇辖10个村4个社区，总人口72583人，其中城市人口58763人，农村人口13820人。耕地面积37037亩，人均2.7亩。2017年，全镇农业增加值达到5181万元；乡镇企业增加值达到13953万元，其中工业增加值达到4191万元；大口径财政税收达到745.8万元；城市居民可支配收入10422元；农民人均纯收入达到5015元。

二、镇村级债务现状

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1、2017年底前债务情况：全镇镇村两级所负债务主要是源于生产性支出、经营性支出、基础设施、公益性建设支出、管理费用及其它。具体是镇村办公场所建设、城乡道路建设、农田水利基本建设、人畜安全饮水工程、农业产业化设施建设、村容环境维护、垫交垫付的乡统筹及人员工资等。镇村两级总负债为4879万元，按欠款途径分类：银行、信用社贷款58.2万元，村基金会贷款91.2万元，个人借款257.9万元，工程欠款4471.7万元。其中：镇政府负债 3684 万元，按用途分类：个人借款190万元，工程款3494万元，银行贷款47万元（乡镇企业财政周转金）。村级负债1148万元。按欠款途径分类：银行、信用社贷款102.4万元，（村基金会贷款91.2万元），个人借款67.9万元，工程欠款977.7万元。

2、2017年债务情况：镇村两级总负债为23万元，按欠款途径分类：银行贷款村6万元（基金会贷款），工程队欠款17万元，均为村级债务。

3、2017年债务情况：镇村两级总负债为70万元，按用途分类：生产性支出8万元，基础设施、公益性建设支出62万元(其中：道路建设16万元、小型农田水利建设6万元、农户住宅建设配套9万元、乡村改善办公条件建设15万元、人饮工程建设16万元)。按欠款途径分类：银行贷款8万元（村基金会贷款），工程队欠款62万元。镇政府负债 10 万元（工程队欠款），村级债务总60万元，按用途分类：生产性支出8万元，基础设施、公益性建设支出52万元(其中：道路建设6万元、小型农田水利建设6万元、农户住宅建设配套9万元、乡村改善办公条件建设15万元、 2

人饮工程建设16万元)。按欠款途径分类：银行贷款8万元（村基金会贷款），工程队欠款52万元。

4、2017年债务情况：镇村两级总负债为913.85万元，按欠款途径分类：银行贷款7万元（村基金会贷款），工程队欠款906.85万元。其中：镇政府负债 726 万元（工程队欠款）,村级债务总额为187.85万元，其中：道路建设30.85万元、农户住宅建设配套15万元，小型农田水利建设7万元，农业产业化建设11万元，乡村改善办公条件建设117万元、人饮工程建设7万元。按欠款途径分类：银行贷款7万元（村基金会贷款），工程队欠款180.85万元。

三、债务成因和存在的问题

乡镇是直接面对群众的最基层政权形式, “麻雀虽小，五脏俱全”、“上面千条线，下面一针穿”。凡是党的政策、上级政府的安排、本镇人民的事业，上至天文地理，下至平民生计，都涉及乡镇，都要依靠乡镇这一连接群众的桥梁来完成。乡镇作为一级政权组织，理应建立一级完善的乡镇财政，而与乡镇事权相对应的乡镇财政体制尚不完善。县级财政在确定财政体制时，给乡镇预算的只是人头经费，若乡镇因收入短收等因素影响，有时甚至连工资都难以发放，没有事业经费，更谈不上建设。乡镇各项事业的发展，在乡镇没有一定财力来支撑的情况下，不得不靠乡镇政府的信誉来举债。分析我镇的镇村债务状况，其成因主要有以下几方面：

1、我镇是一个城乡合一的大镇，既负责县城的建设与管理，又负责农村经济社会事业的发展。随着城镇人口的不断增加，县城基础设施远不能满足居民的生活需要，为此加大了县城基础设

施改造力度，但由于县级财力有限、投资少，建设任务大，举债搞建设，形成了债务。按照基层组织建设的要求，切实解决基层办公场所拥挤的现状，更好地为城乡居民提供便捷的服务，近年来新建了镇政府综合办公大楼、社区办公活动场所，除上级部门补助部分资金外，镇上筹集部分资金，其余均形成了债务。在农村，近年来，中央、省市县为加“三农”工作，对农村投入越来越多，特别是对基础设施建设，如“村村通”公路、农田水利基本建设、调整产业结构、村级组织活动场所建设等方面项目较多，镇村两级干部为了给群众多办实事，积极争取项目，但项目的实施中，由于地方配套资金和自筹资金不能落实到位，致使形成了债务。另外，在公益事业上，也有为完成上级要求达标任务而形成负债的，如文明村、小康村的建设等。

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