区长在2010年农业农村工作会上的讲话
同志们：
这次全区农业农村工作会议，是区委、区政府在市、区“两会”刚刚结束后召开的又一重要会议。刚才，六国副区长代表区委、区政府作了主题报告，对去年我区农业农村工作进行了总结，对今年及今后一个时期的工作做了具体部署。这些意见很好，我都赞成。
**是一个农业大区。一直以来，区委、区政府都高度重视三农工作，坚持在资金、项目和政策等方面给予大力支持，千方百计推动农业农村发展。2009年，全区农业农村总投入达到28亿元，增长12%。双十工程30余项涉农项目全面完成，进一步夯实了农业基矗我们还向镇街下放了18项行政审批权、23项行政执法权，激发了镇域经济发展活力。一年来，我区农业农村工作紧紧围绕区委“3421”工作思路，通过全区上下的共同努力，特别是农业战线广大干部群众的奋力拼搏，各项工作取得显著成效。粮食、生猪、水产产量继续保持全市第一，农业产业化程度不断提升，农民收入持续增长，农村基础设施建设逐步完善，培育区级以上重点龙头企业46家，龙头企业和种养殖大户在今年重庆市农村工作会上为**争得了荣誉。同时，我们在统筹城乡示范和蚕桑、生猪、小家禽等保险方面也做出了亮点和特色，在全市都起到了一定的示范效应。借此机会，我代表区委、区政府对获得市级、区级表彰的企业和个人表示热烈地祝贺，向一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意和衷心地感谢!
下面，我讲三个方面的意见。
势转变为产业优势。今年，我们的目标是新培育区级以上龙头企业5家以上。要高度重视种养殖大户的培育，把抓大户培育作为调整农业产业结构的重要载体，作为助农增收的重要抓手，努力培育一大批规模大、效益好、带动力强的种养殖大户，引导土地向规模化种养殖大户集中。要把培育大户作为基层政府工作的重中之重，千方百计、集中精力帮助大户解决生产发展中的实际困难和问题，通过大户带动农业增效、农民增收。要在加强企业、大户和农民的利益联结机制方面开展探索，在这方面，我们鼓励各镇街“八仙过海、各显神通”。
第二，加快推进镇域产业园建设。关于镇域产业园建设，区委十二届十二次全委会和2010年《政府工作报告》都对这项工作提出了明确要求，这次会后，我们接着还要专门召开全区镇域产业园建设工作会，大家要按照相关要求抓好落实。
第三，以二三产业发展助农增收。从近年来我区农民增收的情况看，工资性收入已经成为拉动农民人均纯收入增长的重要因素。2009年我区农民工资性收入比重占49%，但这一比例仍然偏低，要通过发展二三产业，促进农民持续增收。要鼓励农民自主创业。加快破解农民工创业用地难、融资难问题。我区已经被国家发改委批准成为中国西部农民创业促进工程试点区，我们要以此为契机，启动草街农民返乡创业园3纵2横骨干道路等基础设施建设，全面开展招商。各镇街要认真落实区委、区政府下达的《中国西部农民创业促进工程(**)试点区建设工作任务分解表》的要求，将镇域产业园建设与农民工返乡创业集中区建设结合起来，形成以区级示范园为主导，镇级集中区为依托，各类集约化种养殖基地和大户为补充的创业体系。力争通过3至5年的'努力，把**建成西部地区农民创业促进工程示范区。要加快发展乡村旅游和农村服务业。大力发展农技推广、农资供应、农产品收购等生产性服务，积极发展客运、通讯等生活性服务行业。加快镇级商业中心建设、镇级农贸市场改造。鼓励镇街结合产业特色举办各类乡村旅游节会活动，办好古楼枇杷采果节、世代思居乡村旅游节、涞滩古镇文化节、双凤桃李赏花采果节、双槐采果节等节会，进一步提升档次和水平，不断扩大**的影响力，提高**的知名度和美誉度，同时以节会为平台开展招商引资，推动九峰山森林公园、双龙湖、金水湖、小安溪湿地公园等项目开发，提升乡村旅游的质量和效益。
(二)加快城镇化进程。积极稳妥地推进城镇化，尽快把小城镇建设成为农村人口集聚、产业集聚和商品集散的中心，在重点村建设农民集中居住点，加快推进太和、钱塘、三汇向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重庆市“千百工程”示范村、推进村项目和11个区级示范社区建设，继续搞好第二批20个新型农村社区建设。要推进整村土地流转，确保尽快见成效、出经验。要抓好统筹城乡示范点建设工作，年内4个示范点要初具规模，各集中居住点要建成“巴渝新居”200户以上，由点上带动全区面上的新农村建设，努力把新农村建设的“盆景”打造成靓丽的“风景”。
(三)加快基础设施建设。针对**实际，要着重抓好路、水两个关键。2010年，交通方面，要新建通村通畅公路180公里、人行便道400公里，力争年内行政村通畅率提高到81.4%。新建镇街客运站2个，改造农村渡口码头12道，推进农村“路、站、渡”一体化建设。水利方面，要完成各类水利建设投资2亿元以上，重点推进“九五”渠系配套工程、草街拓展区供水工程、红岩嘴大型泵站等重点水利工程建设，要把饮水工程-真正放到老百姓吃水难的地方，解决好7万农村人口的饮水安全问题。同时，要继续推进森林重庆建设，重点搞好通道绿化、三江绿化、城周重要节点和农村荒山、庭院绿化等工程，改善城乡人居环境。另外，解决农村基础设施薄弱问题，需要大量的资金投入，仅靠**区本级财力是远远不够的。当前，正值国家扩大内需和支持农村水、电、路、气、房等基础设施建设的大好时机，农业部门要全力做好争资引项工作，通过认真策划、科学论证、优化包装等措施，加大农业农村项目的调研、编制、储备、申报和跟踪工作，重点做好濑溪河大灌区涪江灌区项目、国家现代畜牧业示范区先行区项目的策划包装，积极争取将**三江流域纳入三峡库区重要影响区，享受三峡库区政策。
(四)深化农村体制改革。要以改革创新的精神，积极、主动、稳妥地推进农村各项改革事业。一是积极探索户籍制度改革。这是奇帆市长在今年“两会”上交办给我区的一项重要工作。目前，牵头部门正在开展调研，各镇街、有关部门要积极配合，着力破解户籍城市化率低于常住人口城市化率的问题，以户籍制度改革为突破口，积极探索为农民工制定阶梯式、更宽松的户籍政策，让进城农民“落地生根”。同时，通过农民退出农村资源，为城市资本进入农村提供条件。二是加快推进土地流转制度改革。要按照依法、自愿、有偿原则，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。要因地制宜地探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子，健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，促进土地流转市场的健康有序发展。三是推进农村金融改革。进一步推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，扩大农村有效担保物范围，大力发展农村小额贷款公司和农民资金互助组等金融组
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