会计核算是企业重要的管理工作，加强对企业会计核算工作的领导与管理，是企业领导必须重视的问题。近几年来，我国的会计工作本着服务于经济建设和改革开放的宗旨，注意更新观念、转变职能、完善体制、变革方法，取得了巨大成绩，特别是通过改革企业会计核算制度，及时制定并实施了《企业会计准则》和行业会计核算制度，初步实现了会计核算模式的转换和与国际会计惯例相协调，有效地保证和促进了经济建设和改革开放。随着建立社会主义市场经济目标的确立和措施的落实，对会计核算的管理模式和会计信息质量提出了新的、更高的要求，为此，汽运集团公司新一届领导班子决意对本公司现行的会计核算机制进行改革，为加强企业集团母公司对下属单位（分公司、子公司，下同）会计系统控制而实行会计主管委派制，委派会计主管负责下属单位的会计核算工作，掌握下属单位经济业务运行的第一手资料，充分的了解下属单位经营管理者的行为信息；由集团公司进行直接委派，使会计人员摆脱依附地位，更好地行使会计监督职能，达到保证会计信息真实准确，维护企业健康发展的目的。
一、企业现行会计核算机制中的弊端
二○○一年七月汽运集团公司进行了第二次企业改制，国有股从绝对控股变为相对控股。会计机构的设置也发生了很大的变化，集团公司为更进一步地加大控制权，撤销了下属单位的会计主管，下属单位采用经费报销制度，会计人员在公司总部集中上班，所有的会计事项进行集中核算。这种模式虽然有一定的优势：降低电算化硬件、软件费用和会计人工成本。但片面强调会计核算的.服务功能，弱化了会计的监督功能。
1、代理记账式会计核算人员与下属单位生产经营严重脱离，使得会计核算人员的职能变成盲目地将下属单位经费报核员提供的原始凭证输入电脑，产出报表的机械工作。
2、会计监督工作的缺失由于会计核算人员远离生产经营单位，在经济事项发生的过程中不能及时有效进行会计监督。虽然有规定会计核算人员发现原始凭据不合法、不合理时应退回不受理，但因多种原因造成事后监督也流于形式。
3、会计信息严重失真由于集团公司对下属单位经营者侧重以利润考核为重点，使得某些经营者为了完成利润考核指标而人为操纵利润，当利润指标难以完成时，推迟成本费用的入账；当本年利润大大超过指标时，截止一些收入来年入账；更有甚者违反财经纪律，采用欺上瞒下的手法，私设小金库。
4、会计组织结构不清晰会计核算人员集中在集团公司计财处，作为一般科室人员，而经费报核员归属下属单位管理，会计核算人员与经费报核员之间行政职能理不清，会计责任不明确。
二、企业实行会计主管委派制的优势
实行对下属单位会计主管委派制，是汽运集团公司根据国家试行会计委派制的思路，为加强企业集团母公司对下属单位会计系统控制而作的一种新尝试，其主要优点：
1、健全会计组织结构，强化会计核算职能在集团公司设立独立职能机构——会计核算中心，将企业的财务管理与会计核算职能分开，财务管理主要负责整个公司资金的预算、筹集、运用与分配，制订相关财务规章制度，检查和督导会计核算工作。会计核算中心具体负责整个公司会计事项的核算工作，制订各单位会计核算细则，负责委派会计主管人员的学习和工作考核。明确规定各单位会计主管与各单位负责人一同对本单位会计报表的真实性、合法性、完整性负责。
2、有利于对企业生产经营进行全过程的监督和管理由会计核算中心下派到下属单位的会计主管具体负责下派单位的会计核算工作，由于是零距离的接触，会计主管更加及时、清楚了解单位的经营活动，对第一手资料有着感性认识，能充分提高其对原始资料真实性、合法性的判断能力，可对生产经营过程进行实时监督。
3、能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立会计作为一种管理活动直接依附于企业，会计人员作为企业的一员，与企业存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力，而会计主管委派制会消除会计人员与企业在经济利益上的共同关系，能够独立地工作，能够依法大胆地抵制企业的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。同时，被委派会计主管人员利用会计信息为下属单位领导提供预测和决策依据，直接参与各项经济管理活动，真正起到参谋助手的作用，促进企业经营管理水平的提高。
4、集团公司新置远程版会计软件，下属单位会计均使用同一软件，有利于集团公司会计核算的规范化管理。同时审查数据保存方式的安全性、合法性，防止出现非法修改历史数据的现象。有效的内部控制体系是电算化系统正常运行的保证。
三、委派制模式下会计核算同时需要做好以下工作
委派制模式下会计核算较原先的集中核算无论在机制上还是在实际操作上都是一次大胆的突破。但要保证会计信息的真实完整，还需要良好的内控环境，健全有效的制度来保证。
1、良好的内控环境内部环境规定单位的纪律与架构，影响经营管理目标的制定，塑造单位文化并影响员工的控制意识，是实现内部控制的基矗会计核算工作不是闭门造车，它所依赖的资料来自企业生产经营的各个环节：从物资的采购到存货的管理；从存货的领用到销售货款的回收等等。良好的内控环境是做好会计核算的重要保证。
2、坚持会计规范化程序操作会计核算是对单位生产经营活动进行连续地、系统地记录、计算、分析，定期编制会计报表，这就要求会计核算工作必须遵循会计核算原则、制度和方法。同时加强会计监督，特别是对原始凭证的审核与监督，总结审核原始凭证方面的经验，从整体上提高判断识别的业务水平；建立健全单位内部的制约制度、稽核制度等，从制度上防止原始凭证不真实、不合法、不准确、不完整的现象发生。
3、加强对委派会计主管的相关考核集团公司会计核算中心对委派的会计主管制订相关的考核制度。一是要建立定期考核制度，对委派的会计主管进行考核是建立高素质会计队伍的有效措施，每年对委派会计主管进行一次“德、能、勤、绩”四方面的考核，进行一次执行法规法纪、廉洁勤政和业务水平的考核，建立业务考核档案，作为其被任用、晋升的依据之一。二是要建立定期培训制度，不断提高业务素质。三是建立委派会计人员的定期轮换制度、述职制度和监督制度等，以加强对委派会计人员的管理。四是报告制度。具体可分为定期报告制度和重大事项报告制度。定期报告制规定委派会计主管每月就相关的会计报表事项作出简要分析报告；重大事项报告制规定委派会计主管对所在单位发生的重大问题必须及时报告。会计核算中心作为委派会计主管的管理机构对报告中反映的问题及请示，应根据情况及时作出口头或书面答复。对委派人员知情不报或故意隐瞒、遮掩的，会计核算中心应根据有关规定严肃处理。
汽运集团公司实行下属单位会计主管委派制，是加强企业集团内母公司对下属单位会计系统控制而作的一种尝试，从目前来看，仍有一些不成熟的地方，但我们认为，在企业集团内部实行会计委派制，是加强会计系统控制和监督的有效途径和方式，而且通过理论的探讨和实际工作中的不断摸索和总结、完善，会计委派制必将在实际工作中发挥更大的作用，有助于解决当前企业会计工作中存在的一些问题，全面提高会计信息质量。
学识谷
