2011年，住建局深入贯彻落实上级关于加强社会建设，创新社会管理工作的实施意见，强化组织保障、优化资源配置、创新工作机制、全力开创社会管理工作的新局面，结合住建局的实际，不断明确工作任务和思路，分解落实责任，推进我区社会建设管理创新和幸福栖霞的建设。现将2011年工作汇报如下：
一、加强组织，落实责任
为卓有成效地开展社会管理创新工作，努力完成全年工作目标任务， 我局专门成立了由局长一把手任组长，分管领导为副组长，相关职能科室负责人为组员的社会管理创建领导小组，全面负责组织、协调、指导、督促系统各单位的社会管理创新活动。
二、发挥部门职能优势，推进社会管理与建设
根据《中共栖霞区委、栖霞区政府关于栖霞区人民政府机构改革的实施意见》（栖委字201532号）设立区住屋和建设局。通过职责调整，住建局牵头承担着全区区域规划、住屋保障、城市道路、建筑行业等相关职能。在实际工作中，我局结合自身职能，认真落实《关于加强社会管理创新 开展“双枫连心”幸福栖霞创建行动的意见》中“五心计划”的有关要求，明确具体责任，采取针对性的措施，创新工作
思路和方法，不断推动社会管理创新、建设和谐幸福栖霞取得新实效。
一是加强规划管理和行业监管，在城乡规划编制、审批过程中，充分征求群众意见，通过加强规划管理和公示工作，进一步增强了群众对城乡规划的参与度，拓展广大人民群众对城乡规划工作的`知情权。从源头上减少因城乡规划而引发的社会矛盾和纠纷。切实深入开展建筑市场秩序整顿工作，加强工程招投标管理和农民工权益保护力度，建立健全建筑市场信用体系，规范建筑业市场秩序；强化城市房屋拆迁管理，规范城市房屋拆迁行为，从关键环节上减少因监管不到位而引发的社会矛盾和纠纷。
二是推进惠民工程建设，重大惠民工程的建设是我区今年社会建设的重要抓手。其中我局承担着推进和落实景观路环境整治、道路交通建设、农村基础设施建设和保障性住屋建设等重大惠民工程的工作。通过加快推进廉租房、经济适用房、城市棚户区改造、农村危房改造等保障性住屋建设的力度，解决中低收入家庭住屋难问题，切实改善民生，维护群众切身利益；兑现为民办实事、办好事的承诺，提高城市综合承载能力，为幸福栖霞建设保驾护航。
三是突出矛盾纠纷排查调处。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持首问负责、一次告知、限时办理等原则，努力提高隐患发现率、调处率和调解效果。努力把矛盾纠纷
切实解决在基层部门，消化在职能科室，化解在初始阶段，切实防止矛盾激化、纠纷升级，坚决避免把问题推向社会、推向上级。做到对影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和治安问题早发现、早控制、早解决。
三、主要工作思路和具体实施措施
在我局创新社会管理、完善栖霞的社会工作中，主要从以下几个方面入手：
第一，推行“阳光规划”，落实社会稳定风险评估机制，推动规划审批管理创新。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，对年度新开发地块的规划设计方案，建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的城乡规划审批管理决策机制。对涉及社会面广，与人民群众利益密切相关的规划审批项目，通过公示、论证和听证等形式广泛听取意见和建议，充分评估可能出现的社会风险、矛盾纠纷及各类不稳定因素，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。
第二，继续加大投入，推进惠民工程建设力度。我局在今年栖霞区社会建设中承担着推进和落实保障性住屋建设、道路交通建设、景观路环境整治和农村基础设施建设等重大惠民工程的工作，可以说任务繁多、责任重大。在具体工作中，我们将明确责任，自我施压，重点围绕上述保障性惠民工程的建设，进行强化部署和推进。一是竭力推进经济适用房、廉租房、公共租赁房、中低价商品房等保障性住屋建设。
到目前为止，各类保障性安居工程新开工18.17万平方米，续建38.31万平方米，竣工面积为11.52万平方米。上半年审批了马群568地块、尧化三元祠、栖霞新安村、华电北路二期、太龙路三元祠拆迁安置房工作。同时安排了5个批次372户1377套选房入住工作，极大促进了社会工作的有序正常的进行。
第三，开展“平安工地”创建活动，推动建筑行业管理创新。以推进城市建设和维护社会稳定为目的，以建筑工地现场管理为重点，开展“平安工地”创建。针对安全生产、文明施工、稳定等工作实际，制定和完善建筑行业创建“平安工地”活动的工作方案、考评标准等管理制度，使建筑行业管理做到有章可循，有制可遵。
第四，扎实推进与七里村的结对共建活动，解决群众关心的热点、难点问题。明确以城带乡、优势互补、双向受益、共同提高的共建目标，通过实施帮扶工作的项目化管理，加大资金、技术等支持力度，重点帮助七里村解决干部群众关心的办公条件、道路建设等难点问题，提高七里村基层党组织服务群众和管理社会的能力，改善群众的生产、生活条件，推进和谐农村的建设。
第五，持续开展领导下基层活动，密切党群、干群关系。根据省、市、区关于领导干部下基层活动的统一要求，制定了《栖霞区住建局领导下基层活动计划方案》，通过开展调
查研究，听取群众诉求，关注基层民生，化解矛盾和隐患；通过政策宣讲，宣传区委、区政府的方针政策和工作部署，形成共识，凝聚力量；通过领导驻点基层，走进基层工作现场、走访居民住户，深入田间地头，从中体验基层群众的生活状态，深入了解他们在基层管理和生产、生活中遇到的实际困难，积极出谋划策；通过个人建房法规政策的知识讲座和年底联欢茶话会，提高-干群技能水平，密切干群关系，实现生活连心。
第六，做好新时期的信访稳定工作，排查化解社会矛盾。针对新时期社会矛盾纠纷的新情况新问题，认真做好信访稳定工作，完善四项机制，坚持四项措施，推进矛盾及时化解。
一是深化社会矛盾排查机制。以南京市政府互联网工作平台和“12345”热线平台为依托，健全矛盾纠纷排查调处工作网络、社会舆情汇集和分析、突出问题滚动排查治理等工作机制，处理群众关注的热点难点问题。
二是深化稳定风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。把风险评估作为重大决策、重大事项的前置条件和必经程序。凡涉及重大决策，都要广泛征求群众意见，了解群众的真实想法和意愿，凡涉及群众切身利益的决策或政策调整，充分考虑群众的承受能力。
三是深化信访接待机制，坚持抓好“接访、包案、落实”三大环节。实行领导干部接访、包案，党员干部下访，及时
解决群众合理诉求，避免矛盾激化。
今后的工作中，我们要把落实社会建设工作，以及解决矛盾纠纷与推进住建局工作的开展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设和谐幸福栖霞做出新贡献。
学识谷
