提案与建议的区别

提案和建议案二者提出的名义不同，机构层次也不同，你知道该如何区分吗？下面小编为大家整理推荐了提案与建议的区别，欢迎大家前来参阅。

议案是具有提案权的机关或符合法定数量的个人，在人民代表大会和人大常委会会议期间，向国家权力机关提出，属于国家权力机关职权范围内的并被法定机构决定列入国家权力会议议程，在一定时限内进行审议的议事案。而建议、批评和意见(以下简称建议)是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张和意见的总称。根据《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《监督法》等法律的有关规定，笔者认为，它们的区别主要表现在以下几个方面：

1、主体不同。议案是由各级人民代表大会主席团、县级以上人大常委会、市级以上人大常委会各专门委员会提出，或者由县级人大常委会委员3人以上、市级人大常委会委员5人以上，或者乡镇人大代表5人以上、县、市、省级人大代表10人以上、全国人大代表30人以上联名提出;而建议的提出，不受代表名额的限制，一名代表可以提出，二人以上也可联名提出。

2、时间不同。议案的一般应在各级人民代表大会期间所规定的议案截止日期之前提出;而建议没有严格的时间限制，即可在人民代表大会期间提出，又可在闭会后提出。

3、内容不同。议案的内容必须是属于本级人民代表大会及其常委会职权范围的事项，而建议的内容可以是同级党委、政府各职能部门范围内的事项。

4、要求不同。一个议案包括题目、提出议案的理由、实施方案、具体要求和措施等，而一个建议仅要求有题目和具体意见即可。

5、程序不同。列入人民代表大会或人大常委会议程的议案提交会议讨论表决，由人民代表大会以全体代表的过半数或人大常委会委员过半数通过即可;而建议由乡镇人大主席团或县级人大常委会办事机构交有关机关和组织在规定时间内研究处理并负责答复即可。

6、效力不同。议案一经人民代表大会或人大常委会通过，就在一定范围内具有法律效力，任何人都不得更改，有关部门和个人必须执行。而建议是交有关机关研究办理，没有法律约束力。

7、答复形式不同。议案的执行情况必须向人民代表大会或其常委会报告。而建议只答复提建议代表本人即可。

8、作用不同。议案体现了各级人民代表大会及其常委会行使重大事项决定权。而建议则体现了人大代表行使监督权。

政协提案与代表建议、批评和意见相似。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

人大代表建议是人民代表大会会议期间由人大代表个人或联名提出的对各方面工作的建议、批评、意见，无需审查，由人大棠委会的办事机构交有关单位研究办理。

政协提案是参加政协的各党派、人民团体、政协专门委员会、委员或委员联名向政协全体会议或棠委会提出，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。

人大代表依法向本级人民代表大会提出议案和建议、批评和意见(以下简称建议)，是代表履行职责和行使权力的重要途径和形式。长期以来，由于对议案和建议没有明确的划分和界定，各地在议案和建议的处理上也不尽相同。因此，有必要把代表议案和建议作一比较，以便改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量。笔者认为，代表议案和建议有以下七个方面不同。

一、反映的内容不同。根据《全国人民代表大会代表议案处理办法》和《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，代表议案的内容应是属于本级人大及其棠委会职权范围内的事项和要求列入本级人大及其棠委会会议议程进行审议的事项。凡属应当由人民政府及其所属部门、人民法院、人民检-察-院等机关和组织处理的事项，政党、社会团体、企事业组织和公民个人的事务等，不属于人民代表大会的职权范围，不能作为议案提出。全国人大代表议案的内容是法规案、法规修正案、法规解释案，有关宪法实施中的重大问题的议案和应当由全国人大及其棠委会决定或批准的其他事项的议案;有地方立法权的地区，代表议案的内容是地方性法规案、地方性法规修正案、地方性法规解释案和应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案;无地方立法权的地区，代表议案的内容只能是应当由地方人大决定和批准的重大事项决议决定案。而代表建议的内容则相对较为宽泛，既可以是关系改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，也可以是人民群众普遍关心的热点问题。

二、指向机关不同。代表议案的指向机关只能是本级人民代表大会，而代表建议既可以向人大及其棠委会提出，也可以向其他国家机关、组织及个人提出，在实践中，代表建议更多地是向政府及其部门提出。

三、办理机关不同。代表议案由人大各专门委员会或棠委会有关工作机构审议办理，涉及需要征求有关机关、组织意见，再进行审议的问题时，将代表议案交由有关机关、组织研究，提出意见。而代表建议的办理则分为两种情况:一是对人大棠委会和人大机关工作的建议，由人大棠委会各各专门委员会或有关工作机构研究办理并负责答复;二是对政府及其部门的建议，由人大棠委会办事机构交办，政府及其部门研究办理并负责答复。实践中，有的地方把议案交由政府办理，其根源还是因为混淆了议案和建议，大会确定的一些所谓议案实际上是代表对政府的建议，属于政府及其工作部门的职责，所以也就只能按代表建议的程序处理。

四、提出的人数不同。代表提出议案需要符合法定人数，按照全国人大组织法的规定，除法律规定的有关国家机关外，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人大提出议案。而建议则没有人数的限制，代表可联名提出建议，也可以单独提出。

五、提出的时间不同。代表议案一般在大会会议期间提出，符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。而代表提出建议没有时间限制，既可以在人民代表大会会议及棠委会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

六、撰写的格式不同。议案要求有案由、案据和方案;而建议的形式没有法定要求。

七、撤回的要求不同。对已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，须经主席团的同意。而代表建议可随时要求撤回。

1，声音大。可以给自己更多信心，也给客户信心。

2，不要说“你。你们”，要说“我们”。

3，这点很重要，对客户尤其高层来说，可以“解释”，但不要“辩解”。认真想想“解释”和“辩解”是不同的，解释很正常，辩解就会给人不好的印象。这很难理性的区别甚至这两者的差别有时只是一种态度上的感觉。解释，是“是这样的，其实我们是认为，或者说我们的.意思是?，可能我没表达清楚?”;而辩解，是“不是你说的那样，我是指?，你没明白我的意思?，不是你想的那种?”。解释，是尝试沟通，辩解，是划清界线。

4，语速不要说得太快。越是紧张的时候，越是要慢下来。慢下来才能对对方的反应有所反应，没听明白没留意到的，可以着重强调，引对方慢慢进入你的语境，明白你的思路。一快，就什么都不会留下。

5，提案不是介绍方案，不是只做一个播音员。在“讲”的过程中，有先后逻辑，有由来，有路径，有重点，所以自然也就有快有慢，有轻有重。

6，有情绪。自己不愿意讲，就没人愿意听，所以一开始就要想好这一趟会自己将以怎样一种情绪来讲，在哪些地方应该更有情绪的去渲染?

7，不要轻意的忽略。有的人对文字不敏感，往往演讲者的现场表达才能更让人明白你的重点，你的用意，所以对于一些有节点意义和对路径展开有指导意义的点不要一带而过，以为别人都懂了，他们的表情说明了他们没懂。

8，不要只往前赶，适当的停下，回顾一下。讲者熟悉方案，而听者不熟悉，需要从新了解，所以不要一味的往前赶，适当的阶段停下，回顾下前面的重点和我们都介绍了什么方面，“所以”才会有接下来的?

9，要把握整场提案的重点。整个提案的核心意图，方案中最需要和客户确定和沟通的点是什么，这一方面在提案中是要向客户说明来意和重要性的，有时客户会对一些非重要或者说不是那么急于确定的东西提很多意见，这时我们的态度有两种：一是，说明其实今天最重要是关于?的沟通，在哪个点上需要听听大家的意见，其他的综合大家的意见我们下来会再考虑和细化;二是，不回应，因为不需要就那些次重要反复和客户解释纠缠。

10，要有头有尾。整个会议结束要对提案有个总结，本次提案的重点是什么，在哪些方面要补足，在哪些方面有不同意思要再斟酌。