在日常生活或是工作學習中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，通常會被要求事先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什麼樣的呢？下面是小編整理的雨雪天氣道路交通應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為確保全鎮道路交通安全暢通，有效預防道路安全事故的發生，積極應對可能發生的特大交通事故，最大限度地減少人員傷亡和財產的損失，根據市政府辦公室《關於切實做好雨雪冰凍惡劣天氣下安全生產工作的緊急通知》精神（興政傳發〔20xx〕13號），特制定本預案
一、基本原則
（一）預防為主，常抓不懈。各村、各單位要堅持對可能發生的道路安全事故進行分析、預測，認真排查事故盲點，加大整改力度，有針對性地制定應急預案，採取預防措施，防範重大事故發生。
(二)統一領導，協調聯動。各村、各單位要在鎮政府的'統一領導下各司其職，各盡其職，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發生後，各村、各單位應及時反應，果斷採取措施，迅速實施搶險，全力控制事態。
二、適用範圍
本預案適用於全鎮區域內可能發生的道路交通緊急情況的應急救援工作
（一）特殊天氣：大霧、雨天、大雪、冰凍天氣車輛不能正常運行或車輛不能通行。
（二）交通事故：發生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的特大交通事故。
三、情況彙報
（一）發生緊急情況時，現場司機或羣眾可撥打報警電話，向鎮政府報告，發生人員傷亡的可撥打110和急救電話120求救。
（二）在發生或得知緊急情況後，發生地村委會必須立即向鎮政府報告，緊急情況下可直接向鎮長和蹲村領導報告。
（三）鎮政府辦公室接到報告後應立即向鎮長和分管領導報告，並按照鎮長或分管領導的指示，在第一時間內將有關情況向市政府報告。
四、組織領導
（一）鎮政府成立道路安全應急救援指揮部。總指揮由人大主席楊文高同志擔任，副總指揮由鎮副鎮長劉新華、吳健、顧強、姜素梅同志擔任，指揮部成員由各村及相關職能部門負責人擔任，分別為朱志友、丁鑫、孫敏、王衞明、孫漢勤、倪金明、陸祥林、曹金榮、班加濱、丁輝、嚴海、夏友軍、吳曉明、奚愛明、高風舞、顧世榮、唐勇、沈萬華、楊從清、王恆銓、黃來扣、孫鵬、孫金才、邵興華、沈建明、杜宏文。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鎮道路交通安全情況，督促有關部門加大對事故盲點的整治排查力度，有效預防交通事故的發生，研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策，決定啟動或終止應急預案，統一領導，指揮緊急情況下的應急求援工作，解決應急處理中的重大問題，及時向上級報告事故應急處理情況，適時發佈公告，指定報道負責人。
（二）指揮部內設綜合協調組、搶險救援組、醫療救援組。
1、綜合協調組：負責傳達指揮部指令，綜合協調各組救援工作，調動救援隊伍，全面負責搶險現場的組織，協調調度彙總、上報救援進展情況，並做好信息反饋工作，組長由吳健同志擔任，成員由黨政辦、財政所、社會事務中心、農業服務中心、民政、醫院等相關部門負責人員組成。
2、搶險救援組：在緊急情況下，（如出現嚴重的交通堵塞，發生重特大交通事故、大霧等惡劣天氣致使車輛通行受阻等），主要職責是負責現場的交通管制和維護治安，清理路障，疏導車輛保障通行，事故搶險等工作，組長由姜素梅擔任，成員由鎮、村相關部門人員組成。
3、醫療救援組：如有人員傷亡情況，首先要協助醫療人員和車輛及搶險設備，在最短的時間內趕到事故現場。並由專家迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡降到最低程度，組長由顧強擔任，成員由鎮和衞生院相關人員組成
五、預案啟動
緊急情況發生後，鎮各有關單位要快速反應，立即啟動應急預案組織實施緊急救援。
六、應急措施
（一）鎮指揮部到達事故現場後，綜合協調組、搶險救援組、醫療救援組按照指揮部指令，立即就位並按照預案開展工作，緊急救援工作展開。
（二）綜合辦、派出所和安監辦加強現場安全保衞、治安管理和交通疏導、預防和制止各種破壞活動，防止事態的進一步擴大。
（三）鎮衞生院立即組織緊急救援，及時提供急救藥品，器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。
(四)各有關單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項
（一）鎮政府對發生的道路交通緊急情況，有本預案以外的隨機處置權力。
（二）加大路面控制力度，派出所、農路辦、安監辦、
等要嚴格查處非法營運車輛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超速超載、夜間不按規定使用燈光，夜間違法停車，強超強會，客車超員、農用車違法載客等各種違法行為，嚴禁報廢車、帶病車、上路行駛。確保車輛安全行駛，農路辦要做好公路的養護及管理等工作，確保道路交通安全。
八、加強交通安全宣傳
認真開展“六個一”的宣傳工作：每年組織一次基層幹部交通安全集中教育活動，每個學校每月開展一次安全教育主題班會，鎮廣電站自辦頻道每週播放一條交通安全公益廣告，每個村莊、學校、企業等至少一處宣傳櫥窗，每村大喇叭每天播放一次安全提醒，村口至少一處安全提示標牌。
九、本預案自發文之日起執行。
為提高全鎮應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民羣眾生命財產安全，制定本預案。
一、編制依據
依據《xx縣低温雨雪冰凍天氣防範應對工作方案》的要求和規定，結合我鎮實際，制定本預案。
二、適用範圍
本預案適用於本鎮行政區域內低温雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復重建等工作。
三、工作原則
以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮新興鎮政府的核心領導作用和人民羣眾的基礎作用。
統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導和協調下，各辦事處、各村、和鎮屬有關部門按照各自的職責和權限，負責有關低温雨雪冰凍災害事故的.應急管理和應急處置工作。
貫徹落實“預防為主、綜合治理”的方針，堅持災害事故應急預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
四、組織機構及職責
（一）應急指揮機構及職責
經鎮黨委、鎮政府的研究決定，鎮成立防範應對低温雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，組長由黨委書記宋崇民、鎮長魏文濤擔任，副組長由人大主席朱宗義，黨委委員劉俊領擔任，成員由黨政辦、民政辦、財政所、農業發展中心、綜治辦組成。應急指揮部下設辦公室在鎮應急辦，由郝晶波任辦公室主任，指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鎮低温雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策並組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災後恢復生產、重建家園等工作。
指揮部辦公室主要職責是：負責鎮低温雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、彙總、上報和發佈低温雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令並跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。
（二）應急指揮部成員單位職責
黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向羣眾及時發佈災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息蒐集和報送工作，負責事故災難的情況彙總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高羣眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。
財政所：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鎮級財政安排的經費保障及其管理工作。
民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災後恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災羣眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。
農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民羣眾積極進行生產自救。認真做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
市管所：負責低温雨雪冰凍災害期間的鎮場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的`供應，做好鎮場調控工作，負責協調成品油的鎮場供應。
衞生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衞生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。
派出所：加強低温雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衞工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低温雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
電管站：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。
其他有關部門和單位根據低温雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鎮應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。鎮應急指揮各成員部門要認真履行本單位的冰凍事故災害應急救援和保障方面的職責，制定本單位事故災難應急預案，與鎮應急指揮辦公室建立應急聯繫工作機制，保證信息暢通，做到信息和資源共享。
五、預警預防機制
鎮救災辦公室負責全鎮低温雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鎮政府有關部門和鎮救災辦公室應制定好監控方案和程序。
一旦發生災害事故，各辦事處、各村、轄區各企事業單位負責人應當立即將詳細災情報告鎮低温雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。
六、應急響應
（一）應急處置
低温雨雪冰凍災害事故發生後，鎮應急指揮部必須立即啟動應急預案，由指揮部統一領導、組織抗災救災工作，各站所、各村居負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。
(二)具體措施
低温雨雪冰凍災害事故發生後，鎮屬各有關部門和各辦事處、各村要按照相關應急預案的要求，做好災民生活安排工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修工作，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。並做好災情調查、評估和報告工作。
（三）應急結束
當應急救援完成，災情和救災工作穩定後，由鎮低温雨雪冰凍災害應急救援指揮部宣佈應急結束。
七、後期處置
（一）善後處置
鎮政府負責組織善後處置工作，有關部門和單位協助進行災後重建工作，儘快消除災害事故後果和影響，幫助受災羣眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。
（二）災害事故調查與應急救援工作
應急救援結束後，應急指揮部應總結分析經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，並形成書面報告，報送鎮人民政府。事故災害調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
八、保障措施
（一）通信與信息保障
鎮應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。
（二）應急支援與保障
1.救災資金保障
鎮政府根據強降温降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批准意見，將有關資金及時撥到位。
2.救災物資保障
民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急採購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。
3.救災裝備保障
鎮屬各有關部門和單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低温冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。
4.交通運輸保障
發生冰雪災害事故後，鎮應急指揮部辦公室根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。道班及公路站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
5.醫療衞生保障
衞生院及其他村級衞生室負責醫療衞生保障工作，並制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展羣眾性救護工作。發生突發醫療事件後。
6.社會動員保障
鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低温雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志願者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。
（三）宣傳、培訓和演習
各村居、各單位和生產經營單位要組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作；定期組織救災應急演練。鎮人民政府和轄區各部門應結合工作實際每年進行一次演練，演練方案報鎮應急辦備案。
九、附則
（一）預案管理本預案是指導鎮轄各單位制定低温雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鎮救災辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂、報鎮政府批准。
（二）獎勵與責任追究
對在低温雨雪冰凍災害應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重後果的單位和個人，給予有關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（三）應急指揮機構及聯繫方式
（四）預案解釋部門
本預案由鎮政府辦公室會同救災辦負責解釋。有關部門應按職責制定相應的應急預案。
（五）預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
冬季到來，由於雨、霧、雪、等天氣的即將來臨，導致道路能見度降低，部分路段可能存在積水結冰的現象，嚴重影響道路暢通和行車安全，為了切實加強冬季學生接送車輛運行安全管理，避免重大安全事故的發生，高效有序的組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和學校秩序，明確安全事故處理的責任，確保學生人身安全不受傷害，特制定本預案。
一、組織領導
學校建立學生校車冬季安全事故應急處理領導小組，由校長任組長，分管安全工作的副校長任副組長，組員由各班班主任、安保人員及校車司機組成，領導小組負責本預案的制定，發佈和實施，參與處理安全事故，對事故發生經過做好詳細調查和記錄，並在第一時間內報告相關部門，並通知相關人員趕到現場，協助交警等部門進行處理。全體成員分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處理工作。
二、事故預案方法和措施
1、學校要對放學乘坐校車的學生經常進行安全方面的教育和交通法規的`教育，特別是對於容易造成安全事故的因素，重點反覆地對學生進行講解、分析，增強學生自我保護能力和意識。
2、制定學生乘坐校車的紀律和安全制度，針對學生的年齡特點對乘坐校車過程中應注意的事項，強調安全第一的重要性和必要性。租用車輛要求選用遵守交通法規，駕駛經驗豐富的駕駛員，選用車容、車況、安全性能好的車輛為學校提供服務。
3、加強駕駛員和乘坐校車負責老師的責任意識教育，要求駕駛員嚴格遵守交通法規謹慎駕駛，“文明駕車、禮讓先行”，提高駕駛員安全意識，減少事故隱患，並落實安全檢查制度，確保車輛安全狀況良好。要求負責教師加強管理，發現安全隱患及時制止並加以教育。
4、要求學生在乘車中自覺依次上下車，要文明、安全候車，要在規定的時間、地點等候校車，上下車輛時要特別注意安全。在行車過程中，嚴禁同學之間打鬧，頭和手伸出窗外。
5、做好車輛例行保養工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統）進行檢查
三、處理事故的職責
接到事故發生報告後，有關職能部門要立即趕赴現場，以最快的速度立即積極開展工作，控制事故的蔓延和擴大，組織救援、保護事故現場、開展事故調查取證，儘快設法向領導小組報告事故情況；如屬重大安全事故，則視事故情況，與有關方面取得聯繫，妥善處理。
四、關於安全事故的調查結案
原則：突發安全事故發生後，應先搶先救急，及時彙報，按照依法辦案、實事求是、尊重科學的原則開展事故調查處理。
確認事故現場，保護現場，先搶救傷員排險，防止事態擴大而採取的緊急措施和移動現場物件時，應作出標誌，協助交警、交管部門拍攝或繪製現場圖並寫出書面記錄。
及時疏散人員，組織人員及時做好同乘學生的護送工作。
在上級部門指導下做好其他善後工作。
五、應急處理程序
一旦發生校車交通事故，應按下列程序進行處理：
隨車教師第一時間報警，然後及時彙報學校領導。
領導小組及時報中心校、教育局和相關部門。
處置乘車人員。
①如有受傷者及時撥打120急救電話，要儘快及時聯繫車輛把傷員送至縣級或縣級以上醫院救治。
②另外調動車輛接送同乘沒有受傷的學生。換乘車輛時，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發生新的交通事故。
及時通知家長。
配合交通事故處理部門，並參與調解。
及時做好學生及家長安撫工作，控制事態，維持學校教育教學秩序正常進行。
保險介入。
一、成立安全領導小組
組長：xx
副組長：xxx
成員：xxx
二、安全工作措施
加強管理
1、建立在開學初和節假日前集中對學生進行交通安全教育制度。
2、建立路隊制度。結合學校實際情況放學統一排隊，在路上要求學生靠右邊行走，確保安全。
3、值班人員要按時到崗，在學生集中上下學的時段，維護好校門前道路交通秩序，以確保學生人身安全。
4、遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學或者延遲上學，並在大門口引導學生安全離開學校。
5、要對校園周邊安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。
6、在距離學校一定距離的位置設立“前方有學校車輛慢行”等警示牌，提醒司機減速慢行，注意過往學生，避免交通事故發生。
加強教育
1、學校通過舉辦交通安全展覽、安全出行班會等活動，讓學生了解交通法規和可能存在的交通安全隱患，知道發生交通安全事故的規律，提高防範意識，科學減少事故的發生。
2、要利用家長會、電話等方式積極與家長溝通，請家長和學校共同做好學生的`交通安全教育工作。提醒學生在上下學路上注意交通安全，不要讓孩子過早到校，不要在馬路上追逐打鬧，不要斜穿馬路，避免上下學途中交通事故發生。
三、事故發生後應採取的措施
1、迅速啟動《學校交通事故應急預案》。立即撥打電話120，請求急救中心搶救傷員。同時撥打110電話請求交管部門處理事故。
2、學校領導如在現場要迅速報告上級領導部門；如不在現場，在向上級報告的同時，要迅速趕到現場。
3、要儘快採取科學措施搶救傷員。對傷口大量出血的傷員可立刻用手捂住出血處；對骨折的傷員，不要移動骨折部位，應等待救護人員進行處理。
4、要維護現場秩序，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。
5、做好傷亡學生家長的工作、保險理賠以及協助交管部門做好事故調查處理工作等。
6、未盡事宜，以緊急通知為準。
1總則
1.1編制目的
保證應對極端天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對極端天氣災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免極端天氣造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《河北省氣象條例》等法律法規和《河北省應對極端天氣災害應急預案》、《張家口市應對極端天氣應急預案》、《橋西區突發公共事件總體應急預案》等規定，結合我區實際，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於轄區所有主次幹道、快速路、人行道及便道及所有城區小街巷發生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本區以外發生的極端天氣災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本區與外地交通運輸中斷，影響本區物資和旅客運輸，產生重大社會影響的應急工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為極端天氣災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
(2)統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，各鄉鎮、街道和有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。
(3)強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業、學校等基層單位和組織應對極端天氣災害的各項防範措施，發揮基層力量，提高基層防災避災能力。
(4)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高極端天氣災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置極端天氣災害的研究，提高科學應對水平。
1.5工作重點
(1)保障人民生命財產安全；
(2)維護社會穩定；
(3)保障交通運輸安全、有序、暢通；
(4)保障農林業作物生產安全和設施安全；
(5)保障城鄉建築、市政設施等易損工程的安全；
(6)保障人民羣眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
2組織指揮體系及職責
全區極端天氣災害應急指揮體系由領導機構、專家諮詢機構和鄉鎮、街道應急機構等組成。
2.1領導機構
成立橋西區應對極端天氣災害應急指揮部(以下簡稱區指揮部)，統一領導、組織協調極端天氣災害的預防和應急處置工作。
2.1.1區指揮部組成
總指揮由區政府區長擔任。常務副總指揮由區政府分管副區長、人武部部長擔任，副總指揮由區政府各副區長擔任，根據災害嚴重程度和影響範圍適當增加相應常務副總指揮。成員由區政府辦、區武裝部、區委宣傳部、區發改局、區公安局、區民政局、區財政局、區國土局、區建設局、區城管局、區教育局、區安監局、區衞計局、區商務局等單位相關負責人組成。
區指揮部下設辦公室，地點設在區政府辦(區應急辦)，辦公室主任由政府辦主任擔任，辦公室承擔區指揮部的日常工作，負責傳達區指揮部工作指令，組織、協調、監督、指導全區極端天氣災害的日常工作。
2.1.2區指揮部職責
在區委、區政府的領導下，負責組織、指揮和協調全區防禦極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
2.1.3成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責範圍內的極端天氣災害防禦和應急處置工作，並確定應急工作聯絡員，及時向區指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。
(1)區政府辦(區應急辦)：負責彙總各鄉鎮、街道和有關部門災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查區政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯繫、協調軍隊參與地方抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災辦文辦會等工作。
(2)區武裝部：組織指揮轄區所屬部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災；辦理區政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好城區內搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道。
(3)區宣傳部：會同區指揮部辦公室共同擬定防禦極端天氣災害和搶險救災工作新聞發佈方案，組織實施區指揮部的新聞發佈，組織協調對外宣傳報道，做好網上輿情監控和網上輿論引導。
(4)區發改局：負責預防轄區內農作物冰雪災害的監督、預防和控制，指導農民做好救災工作，維護社會穩定。
(5)區衞計局：要抓好糧食、藥品物資的供應，及時提供極端天氣地區疫情和防治意見，組織衞生部門和醫療人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。
(6)區教育局：負責學校防禦極端災害的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力，積極組織開展各種極端天氣的預防應對工作。
(7)區公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦極端天氣物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責保障道路交通安全與秩序；防禦冰雪等極端天氣下，協助組織羣眾撤離和轉移。
(8)區民政局：組織、協調全區極端天氣災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物並監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，並按有關規定發佈極端天氣災情和救助工作情況；指導災區做好羣眾的基本生活保障。
(9)區財政局：負責防禦極端天氣災害和救災資金的籌集，及時下撥並監督使用。
(10)區國土局：負責因極端天氣災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷等地質災害的監測、應急調查和災害評估。
(11)區建設局：協助開展城區主次幹道市政公用基礎設施、城市房屋和風景區的防禦極端天氣災害監督管理；利用大型機械設備和物資協助開展城市道路除雪除冰行動。
(12)區城管局：協助開展城市道路、建築工地、城市河道、人行道及便道、各街門店等有關重要場所除雪、除冰行動，完善“門前五包”責任落實。必要時根據區指揮部的指示，帶領執法人員參加搶險救災行動。
(13)區安監局：加強因低温冰雪等極端天氣而引發的各類安全生產事故的監管工作。
(14)區商務局：加強物資調動，保障羣眾日常生活物資的正常供應，全區各商業零售網點、超市要科學安排，保障物資供給。
(15)區安監局：加強市場監管和廣告監管，嚴厲查處借突發低温冰雪災害等極端天氣之機誤導消費者和非法牟利的'行為；嚴厲查處假冒偽劣產品、擾亂市場秩序等違法行為。
(16)其他成員單位和社會公眾要根據區指揮部的指示，積極做好防禦極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
2.2專家諮詢機構
依託區政府應急管理專家組，建立防範和應對極端天氣災害專家諮詢機構，主要參加極端天氣災害重要信息研判、應急處置和處置評估等工作，為區指揮部提供決策諮詢、技術支撐和工作建議。
2.3鄉鎮、街道應急機構
各鄉鎮、街道應明確極端天氣災害應急指揮人員和工作人員，在上級指揮機構和鄉鎮政府、街道辦事處的領導下，組織、指揮、協調防禦極端天氣災害和搶險救災等應急工作。
3災害分級
按照極端天氣災害影響範圍和程度，分為Ⅲ級(小雪)、II級(中雪)、Ⅰ級(大雪或特大雪)、特級(暴雪、特大暴雪)四個等級。
3.1Ⅲ級(小雪)：降雪量在2.5毫米以下或降雪厚度在25毫米以下
降小雪時，轄區出動全部清掃人員，由平時的清掃保潔機制轉入除雪作業機制。晚上降雪，環衞工人早上5點必須全部到崗，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停後，4小時內清除行車道、橋樑、上下坡道、交通路口停車線50米內範圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道8小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；16小時所有街路積雪清運乾淨，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.2II級(中雪)：降雪量在5毫米以下或降雪厚度在50毫米以下
降雪量達到中雪級別時，採取人機結合的除雪作業方式，出動融雪劑灑布車對轄區所有主幹道，包括長青路、清水河路、西壩崗、古宏大街以及大境門景區道路等48條主要街道拋撒融雪劑，進行機械融雪；出動全體人員對道路進行除雪，晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。對17條次幹道實施人工除雪。雪停後，8小時內清除行車道、橋樑、上下坡道、交通路口停車線50米內範圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道16小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；24小時所有街路積雪清運乾淨，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.3Ⅰ級(大雪或特大雪)：降雪量在6毫米以上或降雪厚度在60毫米以上
達到大雪級別時，區指揮部立即啟動應急預案，所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒佈機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發，確保狀況良好，對所有主次幹道拋撒融雪劑，採取人工配合機械連續清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然後清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停後，32小時內清除行車道、橋樑、上下坡道、交通路口停車線50米內範圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道64小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；72小時所有街路積雪清運乾淨，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
3.4特級(暴雪、特大暴雪)：(降雪量在15毫米以上或降雪厚度在150毫米以上)
如遇特大暴雪，區指揮部接到降雪氣象預報時，須安排好除雪相關工作，並將車輛進入待命作業位置，清掃人員第一時間到位做好除雪準備。全區所有清雪、運雪車輛及設備提前進行集中檢修和維護，除雪車、融雪劑撒佈機、裝載機、垃圾壓縮車等車輛及設備全部整裝待發，確保狀況良好，對所有主次幹道拋撒融雪劑，採取人工配合機械連續清除的方式，先開通機動車道，保證行車安全，然後清理便道及小街巷積雪，做到有次序進行清除。晚上降雪，從早5：30開始清除，白天降雪，邊下邊清。雪停後，48小時內清除行車道、橋樑、上下坡道、交通路口停車線50米內範圍積雪，達到露路面、見道線、無殘片、無雪帶，保證車輛暢通；所有人行道及便道72小時內達到露道板、無雪帶、無堆存積雪；96小時所有街路積雪清運乾淨，清運的冰雪必須運到指定的場地傾卸。
4預警和預防機制
4.1監測預警
區指揮部辦公室要建立區指揮部各成員單位和各鄉鎮、街道的信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集彙總和分析研判極端天氣災害信息，及時報告區委、區政府並通報成員單位。
4.2預警預防行動
每年12月1日至次年3月30日為本地區極端天氣災害防禦關鍵期，遇有特殊情況，區指揮部視情宣佈提前或者延長。
(1)在防禦關鍵期，區指揮部辦公室和有關成員單位建立預警預防制度。主要做好氣象監測、預警信息收集；對交通運輸、供電供水等影響信息收集；對各類信息進行彙總評估，研究會商冰雪災害等極端天氣及其影響發展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關部門做好防禦極端天氣災害應急工作；傳達區指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。
(2)區指揮部各部門要按照職責分工，建立和完善應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資，資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業單位按照有關要求落實極端天氣災害防禦措施。
(3)基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防範的有關要求，積極做好防禦工作，減少極端天氣可能造成的損失。
4.3預警支持系統
建設全區突發公共事件預警信息發佈系統，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高極端天氣災害預警信息發佈能力。
5應急響應
5.1分級響應
遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據極端天氣災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。
5.1.1特大暴雪、特大雪等極端天氣應急響應(特級、Ⅰ級)
發生特大暴雪、特大雪等極端天氣災害，且我區為重大影響區域時，根據省市指揮部啟動的預案要求，及時啟動本預案，組織領導、指揮協調全區極端天氣的應急處置工作。
(1)區指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防範和應對極端天氣災害工作。公安、建設、農業等部門分析極端天氣災害發展趨勢，提出各自防禦對策。區指揮確定防禦目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。向區委、區政府彙報有關情況，必要時，報請區委、區政府部署災害防禦工作。
(2)區指揮部辦公室及時傳達區指揮部工作部署要求；掌握極端天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情彙總、核查；及時將工作信息報告區指揮部，並上報區委、區政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯繫區武裝部、駐區部隊支援災區搶險救災；及時向社會發布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防禦災害的工作情況。
(3)災害發生地的鄉鎮、街道，根據區指揮部要求，動員部署極端天氣災害防範和應對工作。及時發佈災害及次生、衍生災害的預報、預警，轉移危險地區羣眾，組織人力、物力搶險救災，營救被圍困羣眾。及時將災害情況報區指揮部辦公室。
5.1.2中雪、小雪等極端天氣應急響應(II級、Ⅲ級)
發生一般災害，區指揮部迅速組織領導、指揮協調極端天氣災害的應急處置工作。
區指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，相關部門密切關注天氣發展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時區指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防禦重點和對策，並上報區委、區政府，通報成員單位。區指揮部及有關成員單位視情給予應急支援。
5.2分類響應
災害發生時，根據所造成的影響和災害類別，在區指揮部統一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
農業管理部門負責由極端天氣災害引起的農業突發事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
公安部門負責由極端天氣災害引起的社會安全突發事件、道路交通安全突發事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
城市建設管理部門負責由極端天氣災害引起的城區主次幹道公共設施的維修和保養以及各種機械設備的調配，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的`專項應急處置行動方案。
城市管理部門負責協助開展城市道路、建築工地、人行道及便道，城市河道、各街店鋪等有關重要公共場所的應急處置，啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。
由冰雪災害引起的其它種類突發事件發生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。
5.3先期處置
災害發生後，各鄉鎮、街道和有關單位要立即採取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好基礎設施維護和搶修，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業減災和衞生防疫等工作，確保社會穩定。
5.4信息報告
我區發生特大暴雪、特大雪災害(特級、Ⅰ級)後，區政府應在接到受災情況報告後2小時內將本區的初步災情上報省市指揮部辦公室。發生一般災害(II級、Ⅲ級)後，災害發生的鄉鎮、街道和指揮部成員單位要及時收集受災情況，在接到受災情況報告後2小時內將災害情況上報區指揮部辦公室。各鄉鎮(街道)、各行業後續災情和抗災救災情況以續報方式上報區指揮部辦公室。
5.4.1氣象信息
當監測出現或預報氣象台站日平均氣温≤-20℃，或有積雪、凍雨和路面結冰時，應在1小時內向區指揮部辦公室報告。
5.4.2交通信息
因極端天氣造成交通等場站、運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、公安等部門應於事發2小時內向區指揮部辦公室報告。
5.4.3公共設施信息
因極端天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線路結冰、受損等情況時，相關管理部門和單位應在2小時內向區指揮部辦公室報告。
5.4.4農業信息
因極端天氣，使農業生產受到影響，相關管理部門應及時向區指揮部辦公室報告。
5.4.5其他信息
因極端天氣，使相關行業生產經營活動受到影響，行業管理部門應及時向區指揮部辦公室報告。
5.5指揮協調
5.5.1啟動預案
區指揮部辦公室根據極端天氣災害的危害程度及發展趨勢，提出啟動本預案的建議，經區政府或區指揮部批准後，啟動本預案。
5.5.2應急處置
(1)基本生活供應。經貿部門對市場供應緊張的基本生活品，採取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。建設部門協助加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。
(2)基礎設施搶修。市政、建設等部門迅速組織應急搶修隊伍，採取有效措施搶修受損設施，儘快恢復受損設施的基本功能。
(3)醫療衞生救護。衞生部門迅速組織醫療機構的救護力量，對因災受傷的人員進行醫療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衞生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災後疾病流行。
(4)社會治安維護。公安部門加強執勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩定。
(5)人員轉移安置。民政等部門及時開設避災(避險)場所，臨時安置轉移羣眾和因災滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
(6)部隊力量支援。駐區解放軍部隊、民兵預備役部隊要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。
5.5.3擴大應急
根據災害發展趨勢和應急處置行動需要，區指揮部指揮、調用各鄉鎮、街道和各部門的應急力量和資源參與應急救援，聯繫駐區部隊等支援搶險救援行動。
當區內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，區指揮部或區政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟縣給予支援。
5.6社會動員
區政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法徵用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.7信息發佈與新聞宣傳
(1)冰雪等極端天氣防災救災等信息，由區指揮部審核和發佈；涉及冰雪災情的，由區指揮部辦公室會同民政部門審核和發佈。
(3)冰雪等極端天氣防災救災的有關新聞稿必須經區指揮部核實後，按突發事件報道管理規定及時進行報道。對區內有重大影響的冰雪災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由區指揮部辦公室審核後，按重大突發事件報道管理規定及時進行報道。
(4)公安交警部門應及時向社會和公眾發佈交通運輸相關信息，增加諮詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，區指揮部辦公室協調有關通信運營企業，彙集各方交通信息，依託手機短信平台統一發布。
(5)報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體以及通信運營企業，應確保防冰雪信息的及時播發、刊登和短信形式發佈。
5.8應急結束
當極端天氣災害及次生、衍生災害得到有效控制時，事發地政府或指揮部視情況宣佈應急結束。
為建立健全全市交通運輸行業低温雨雪冰凍災害應急機制，科學、高效、有序地應對交通運輸低温雨雪冰凍災害，保障人民羣眾生命財產安全，恢復交通運輸正常運行，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《省交通運輸廳<交通運輸綜合應急預案>》和《常德市低温雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等法律法規和有關規定，制定本預案。
一、組織機構
市交通運輸局設立低温雨雪冰凍災害應急工作領導小組（以下簡稱局領導小組）。由局長為組長，局班子成員、局屬處級單位主要負責人副組長，局辦公室、公路管理科、運輸管理科、港航管理科、安全監督科負責人，局路網監測與應急中心、市鐵路專用線辦公室負責人為成員。領導小組下設辦公室和公路通行保障組、水上通行保障組、公路運力保障組、水路運力保障組、新聞宣傳組、通信保障組、後勤保障組等應急工作組。當低温雨雪冰凍災害事態複雜、影響嚴重時，根據工作需要，可設立現場指導組和專家組。
二、機構職責
（一）辦公室
由安全監督科負責人任局領導小組辦公室主任，基建科、公路管理科、運輸管理科、港航管理科、局路網監測與應急中心各1人為成員。負責落實省市關於應急處置工作的決策部署和局領導小組有關工作安排；負責執行上級啟動、終止交通運輸低温雨雪冰凍災害應急響應指令；負責全市交通運輸低温雨雪冰凍災害應急指揮協調；根據局領導小組工作要求或應急處置需要，成立指導組，赴現場協助應急處置工作；負責報送低温雨雪冰凍災情和應急處置工作動態；承辦局領導小組的指令下達、督查以及預案執行情況的收集、彙總和上報等工作。
（二）公路通行保障組
由公路管理科負責人任組長，公路管理科、市公路建設養護中心、市交通運輸綜合行政執法支隊各1人為成員。按照局領導小組命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障轄區內國省幹線公路、橋樑和高速公路安全暢通，協調解決在公路暢通保障任務中的各種問題；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（三）水路通行保障組
由港航管理科負責人任組長，港航管理科、市水運事務中心、市交通運輸綜合行政執法支隊各1人為成員。按照局領導小組命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障轄區內水路安全暢通，協調解決在水路暢通保障任務中的各種問題；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（四）公路運力保障組
由運輸管理科負責人任組長，運輸管理科、市道路運輸服務中心各1人為成員。負責公路客運運力籌措和調控、旅客集散等應急處置等工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（五）水路運力保障組
由港航管理科負責人任組長，港航管理科、市水運事務中心各1人為成員。負責水路客運運力籌措和調控、旅客集散等應急處置等工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（六）新聞宣傳組
由辦公室負責人任組長，辦公室、局屬相關單位各1名工作人員為成員。負責組織、協調低温雨雪冰凍災害應對信息宣傳、輿情收集和輿情引導工作，按照規定通過有效途徑向公眾發佈信息；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（七）通信保障組
由路網監測與應急中心負責人任組長，路網監測與應急中心相關工作人員為成員。負責應急處置過程中路網監測與網絡、視頻等通信保障工作；負責低温雨雪冰凍災害應急值班值守；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（八）後勤保障組
由辦公室負責人任組長，辦公室、人事科、財務科各1名工作人員為成員。負責低温雨雪冰凍災害應急響應期間後勤保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
（九）現場指導組
由公路管理科、港航管理科負責人分別帶隊，必要時由分管局領導帶隊，按照局領導小組工作部署要求，協助當地政府開展低温雨雪冰凍災害應急處置工作，並及時向局領導小組報告有關情況。
（十）專家組
按照低温雨雪冰凍災害分級處置的原則，視情由局領導小組辦公室組織相關領域專家、專業人員組成。負責協助制定現場應急處置方案，為預防和應對低温雨雪冰凍災害提供決策諮詢、技術支撐和工作建議。
三、局機關相關科室及成員單位職責
辦公室負責組織、協調低温雨雪冰凍災害的宣傳報道、輿情收集和輿情引導工作；負責局交通運輸低温雨雪冰凍災害應急響應期間後勤保障工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。
財務科負責向市財政局申請安排防災救災所需工作經費；承辦局領導小組交辦的其他事項。
法制科根據交通運輸低温雨雪冰凍災害處置需要，協助調用市縣交通運輸綜合行政執法隊伍人員力量；承辦局領導小組交辦的其他事項。
計劃統計科負責配合提供所需相關建設項目基礎數據；承辦局領導小組交辦的其他事項。
基建科負責指導全市普通國省幹線建設項目低温雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。
公路管理科負責指導全市高速公路、普通國省幹線、農村公路低温雨雪冰凍災害應急處置工作；做好災毀處置、恢復等信息的報送以及相關處置協調工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。
運輸管理科負責指導道路運輸領域低温雨雪冰凍災害應急處置工作，參與有關應急處置協調工作；依據道路運輸低温雨雪冰凍災害應急預案，組織協調做好抗災救災人員和物資的運輸工作；組織提供轉移災民所需的交通工具；承辦局領導小組交辦的其他工作。
港航管理科負責指導水上運輸領域低温雨雪冰凍災害應急處置工作，參與有關應急處置協調工作；依據水上交通低温雨雪冰凍災害應急預案，組織協調做好抗災救災人員和物資的運輸工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
安全監督科負責應急信息統計、分析等工作，履行信息彙總、綜合協調、對外聯繫等職責；負責公路、水路低温雨雪冰凍災害處置協調工作；承辦局領導小組交辦的其他事項。
局機關黨委辦負責對應急處置不力造成嚴重後果的失職瀆職人員，依法依紀追究責任；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市公路建設養護中心指導保障、恢復跨市域公路路網及其附屬設施正常運行的應急保通工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市交通建設質量安全監督站指導全市交通建設工程低温雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市道路運輸服務中心指導全市道路運輸、客運站場低温雨雪冰凍災害應急處置和道路運輸應急保障工作；負責組織、協調市城區道路運輸應急運力保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市水運事務中心指導全市水路運輸、港口低温雨雪冰凍災害應急處置和水路運輸應急保障工作；負責組織、協調市城區水路運輸應急運力保障工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市交通運輸綜合行政執法支隊協助做好公路、水路運輸、交通工程建設低温雨雪冰凍災害應急處置工作；承辦局領導小組交辦的`其他工作。
局路網監測與應急中心負責應急響應過程中道路和水上交通事故易發區域交通狀況的路網監測和網絡、視頻、通信保障工作；承擔低温雨雪冰凍災害期間應急值班值守工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
市鐵路專用線辦公室負責擬訂全市鐵路專用線低温雨雪冰凍災害應急方案；負責指導全市鐵路專線低温雨雪冰凍災害應急處置工作；積極與鐵路監管機構、當地人民政府及有關部門銜接，配合地方政府開展社會道口低温雨雪冰凍災害的應急處置工作，協助鐵路監管機構做好市域國家鐵路道口低温雨雪冰凍災害的應急處置工作；承辦局領導小組交辦的其他工作。
四、應急響應
執行省交通運輸廳和市指揮部發布的應急響應等級。
（一）啟動Ⅰ級應急響應時，局主要領導24小時帶班指揮，確保與市指揮部的聯絡暢通；按市指揮部統一部署，調派應急救援隊伍赴災區開展救援。
（二）啟動Ⅱ級應急響應時，局主要領導到崗指揮，增加應對措施，派出現場工作組指揮協調應急處置工作。根據需要派出專家組赴一線加強技術指導。
（三）啟動Ⅲ級應急響應時，局分管領導到崗指揮，增加應對措施。
（四）啟動IV級應急響應時，由局領導帶隊，局機關各科室和行業管理部門參與，組織開展安全檢查，督促有關企業落實各項安全措施，做好低温雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備；公路建養機構採取措施，保證道路暢通；道路、水上運輸管理機構協調抗災救災人員、物資的運輸，組織提供轉移災民所需的交通工具。
五、應急措施
低温雨雪冰凍災害發生後，交通運輸主管部門在政府的統一領導下，組織行業管理部門和公路經營企業、道路運輸企業、水上運輸企業、渡口碼頭經營企業等單位，根據災情程度，採用相應的應急搶修保通、應急通行保障等處置措施。
（一）公路建設養護機構
1.全面掌握管轄公路路況，組織雨雪冰凍災害期間的道路巡查，適時啟動《常德市公路防冰雪災害應急預案》，在橋樑、陡坡等交通節點雨雪冰凍前採取防凍措施。
2.依照管理職責，採取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；調集應急救援隊伍和裝備，針對災害性質、特點和危害程度，採取相應措施；對發現的各類問題，不能解決的，報請當地政府救災指揮機構協調政府部門和相關社會力量進行掃雪除冰。
3.做好公路、橋樑、施工路段作業現場的巡查。對路面、橋樑、施工路段、公路安全設施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，採取必要的安全防範措施。
4.冰凍雨雪災害造成公路中斷或通行困難時，及時採取交通管制措施，協助相關部門疏導交通和維護交通秩序;對受傷害人員實施簡單醫療救護措施，並向專業救援機構報告。
5.嚴格落實應急值守與信息報告制度。
（二）交通質量安全監督機構
1.加強在建工程的監督檢查，對因低温雨雪冰凍災害天氣不宜施工作業的建設項目要督促施工單位停止施工。
2.指導項目參檢單位做好低温雨雪冰凍災害的預防措施和應急救援的各項準備工作。
3.嚴格落實應急值守與信息報告制度。
（三）道路運輸服務機構
1.檢查轄區運輸企業處置冰凍雨雪災害措施落實情況，及時發現問題，落實整改。
2.實時向運輸企業發佈惡劣天氣信息和道路通行信息，督促企業合理調整客運班線、班次。
3.根據道路通行情況及時發佈客運班線、班次停運、調整信息。
4.組織、協調運力運輸救災人員和物資。
5.遇有大面積大雪、冰凍，做好旅客分流疏導工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。
6.嚴格落實應急值守與信息報告制度。
（四）水運事務機構
1.檢查轄區渡口船舶處置冰凍雨雪災害措施落實情況，及時發現問題，落實整改。
2.及時協調、處理冰凍雨雪災害期間轄區水域突發性公共事件。
3.加強對港口碼頭的作業安全監管，協調港口碼頭等相關單位做好掃雪除冰工作。
4.組織、協調運力運輸救災人員和物資。
5.嚴格落實應急值守與信息報告制度。
六、物資與技術保障
（一）物資保障
各級交通運輸主管部門要建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，並確保應急物資裝備處於正常使用狀態。
（二）技術保障
依靠局路網監測系統和省道路運輸“三級協同”系統、“兩客一危”智能監控系統等行業監管平台，對全市交通領域低温雨雪冰凍災害應對提供技術支撐和保障。
七、後期處置
（一）善後處置
局應急工作組要協助有關單位做好善後工作，同時根據需要指導、協助受影響地區的區縣市交通運輸主管部門開展災後恢復重建工作。
局領導小組辦公室要做好基本信息統計和應急工作總結。相關業務科室或行業管理部門協調對徵用的車輛、船舶進行補償。
（二）調查評估
應急響應終止後，局屬各單位應在3個工作日內向局領導小組辦公室報告本次災害期間的工作情況，總結經驗和教訓，進一步改進工作。
每年各單位應針對處置冰凍雨雪災害工作的各個方面進行總結、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災害工作的各個方面提出改進建議，完善預案，以進一步做好冰凍雨雪災害預防工作。
根據中共長沙市委辦公廳要求，為全面提高低温雨雪冰凍災害應對能力，尤其是最大限度的避免或減少低温雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，提高轄區農村公路的綜合防禦和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，特制定本應急處置預案。
一、指導思想
堅持以人為本，落實“安全第一，預防為主，常備不懈，綜合治理”的方針，有效防範低温雨雪冰凍災害天氣對轄區農村公路所造成的影響，最大限度減少和預防重特大交通事故，保障公路暢通和人民羣眾生命財產安全。
二、適用範圍
本預案適用於轄區內農村公路低温雨雪冰凍災害的應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援等工作。
三、指揮機構
按照《長沙市嶽麓區低温雨雪冰凍災害天氣應急工作方案》中的具體任務要求，由區交通運輸局黨組書記、局長雷雲飛任交通保障組副組長，我局主要參與交通保障組的相關工作，負責協調調度主要道路積雪路段的清掃除冰，主要橋樑坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作;做好防滑砂和應急設備的儲備、準備；全力協調上級主管部門保障城市公共交通運行暢通；指導相關街道成立搶險救援隊，根據災情險情狀況採取相應的搶險和自救措施。
區交通運輸局成立低温雨雪冰凍災害搶險保暢應急工作領導小組：
組長：雷雲飛
副組長：呂慧、陳萍、魏擁軍、文雙紅、左丹、廖敏
成員：周躍進、吳喆、代鑫、徐江方、劉萍、劉輝、彭鵬
領導小組下設辦公室，具體負責本應急預案的實施，辦公室設在局安全監督科，由代鑫擔任辦公室主任。
四、職責分工
領導小組：負責研究部署低温雨雪冰凍災害天氣公路搶險保暢應急對策，組織、協調、指揮、決策交通運輸保暢工作，督促檢查預案落實情況，及時向區政府或區安委會提出需要交通管制道路的建議。
應急工作辦公室：負責綜合協調工作，加強對責任科室、責任人職責落實情況的督促檢查，對落實情況實行動態監督，及時上報反饋信息，併為各責任部門提供後勤保障。
區農村公路服務中心：負責區管道路的應急處置工作；負責協調、指導涉農街鎮和養護公司的應急處置行動；督促養護公司應急物資的'儲備和應急程序響應；承辦局交通運輸搶險保暢應急工作領導小組交辦的其他工作。
運政綜合科：負責督促企業建立應對雨雪冰凍災害應急預案，儲備相應設備、物資；對駕駛員加強極端天氣安全駕駛相關培訓。
市交通綜合行政執法局嶽麓大隊、安全監督科、區交通運輸服務中心：負責組織開展道路客貨運輸安全營運狀況監管工作，加強源頭管理，敦促和協助車站、站場開展交通管制後的車輛停發停運管理工作；檢查客車防滑鏈、沙袋、三角木、鐵杴等防滑設施隨車配備情況，監督檢查車輛規範營運情況，嚴厲打擊非法營運、私設站點、甩客賣客、超載等不法行為；負責人員疏散的車輛保障工作；加強司乘人員的安全教育工作，增強安全生產意識，做好管制期間司乘人員的思想工作。
幹線公路、農村公路養護公司：按區域分為四個搶險班組，即雨敞坪鎮組、蓮花鎮組、學士含浦街道組、坪塘街道組。負責應急物資的儲備及人員機械的定人定位，保障應急救援工作的具體實施；聽從指揮部統一調配。
應急預案啟動後，實行24小時值班制，值班電話：
五、預警級別與發佈
（一）預警級別
按災害天氣的危害程度、緊急程度、發展態勢、災害的嚴重程度及影響範圍，預警級別劃分為四個等級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）：
一般（Ⅳ級）：出現12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，市氣象台發佈暴雨藍色預警信號。
12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響，市氣象台發佈道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。
較大（Ⅲ級）：出現6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，市氣象台發佈暴雨黃色預警信號。
12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響，市氣象台發佈道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。
重大（Ⅱ級）：出現3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，市氣象台發佈暴雨橙色預警信號。
6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響，市氣象台發佈道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。
特別重大（Ⅰ級）：出現3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續，市氣象台發佈暴雨紅色預警信號。
6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響，市氣象台發佈道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。
（二）預警發佈
預警發佈遵循“歸口管理、統一發布、精準權威”的原則，及時瞭解掌握區水利局收集發佈的氣象信息。及時掌握災害天氣預警信息，上報指揮部，並轉發至涉農街鎮及相關單位。
六、應急響應
（一）一般災害（Ⅳ級）響應
1、啟動條件。氣象部門已發佈預警，且一次災害過程造成因災省境內1／5（里程）縣道、重要鄉道發生交通受阻或中斷6小時以上，出行滯留人員500人以下的，視為一般災害，啟動Ⅳ級響應。
2、啟動程序。接到指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長髮布啟動Ⅳ級響應指令。
3、響應行動
（1）局搶險保暢應急工作領導小組及時向區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；
（2）根據災情情況，經請示區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部後，指派人員到受災較重的路段指導搶險救災工作；
（3）負責協調養護公司及時投入搶險工作，保障交通運輸暢通。督促相關街道（鎮）做好保暢通工作；
（4）立即開展搶險救災工作，組織本部門人員和發動羣眾參與搶險救援工作，保持道路暢通。
4、響應終止。災情和應急救災工作穩定後，接到區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部終止Ⅳ級響應指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長決定終止Ⅳ級響應。
（二）較大災害（Ⅲ級）響應
1、啟動條件。氣象部門已發佈預警，且一次災害過程因災造成境內1/3（里程）的縣道、重要鄉道交通中斷12小時以上，出行滯留人員500人以上、1000人以下的，視為較大災害，啟動Ⅲ級響應。
2、啟動程序。接到指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長髮布啟動Ⅲ級響應指令。
3、響應行動
（1）局搶險保暢應急工作領導小組及時向區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；
（2）通報各相關科室（站）按照各自職責做好相關準備並積極開展工作，確定專人24小時值班；
（3）按照局搶險保暢應急工作領導小組的部署指派人員到受災較重的路段指導搶險救災工作；
（4）督促相關街道（鎮）抓好搶險救災安全工作；
（5）立即組織本部門人員和發動羣眾參與本行政區域內搶險救援工作，保持道路暢通。
4、響應終止。災情和應急救災工作穩定後，接到區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部終止Ⅲ級響應指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長決定終止Ⅲ級響應。
（三）重大災害（Ⅱ級）響應
1、啟動條件。氣象部門已發佈預警，且一次災害過程因災造成境內1/2（里程）縣道、重要鄉道交通中斷24小時以上，出行滯留人員1000人以上、3000人以下的，視為重大災害，啟動Ⅱ級響應。
2、啟動程序。接到指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長髮布啟動Ⅱ級響應指令。
3、響應行動
（1）局搶險保暢應急工作領導小組及時向區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開領導小組會議，部署開展搶險救災工作；
（2）局搶險保暢應急工作領導小組及各相關科室（站）分別召集人員，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班；
（3）指派人員隨區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部負責人赴受災嚴重的地區和路段指導搶險救災工作；
（4）按照區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部要求，緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災地區和路段，在現場指揮機構的統一指揮下實施搶險救災工作；
（5）督促相關街道（鎮）立即開展搶險救災工作，組織本部門人員和發動羣眾參與搶險救援工作，保持道路暢通。
4、響應終止。災情和應急救災工作穩定後，接到區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部終止Ⅱ級響應指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長決定終止Ⅱ級響應。
（四）特別重大災害（Ⅰ級）響應
1、啟動條件。氣象部門已發佈預警，且一次災害過程因災造成境內2/3（里程）縣道、重要鄉道交通中斷48小時以上，出行滯留人員3000人以上，視為特別重大災害，啟動Ⅰ級響應。
2、啟動程序。接到指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長髮布啟動Ⅰ級響應指令。
3、響應行動
（1）局搶險保暢應急工作領導小組及時向區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；
（2）局搶險保暢應急工作領導小組及各相關科室（站）分別召集人員，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班；
（3）指派人員隨區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部負責人赴受災嚴重的地區和路段指導搶險救災工作；
（4）按照區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部要求，緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災地區和路段，在現場指揮機構的統一指揮下實施搶險救災工作；
（5）督促相關街道（鎮）抓好救援人員安全，組織本部門人員和發動羣眾參與搶險救援工作，保持道路暢通；
（6）當超出本級應急處置能力時，報請區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部，請求支持。
4、響應終止。災情和應急救災工作穩定後，接到區農村公路管理領導小組公路搶險保暢應急指揮部終止Ⅰ級響應指令後，由局搶險保暢應急工作領導小組組長決定終止Ⅰ級響應。
七、工作要求
（一）加強組織領導。在區指揮部的領導下，堅持統一領導、統一指揮、統一行動，用戰時思維、戰時作風、戰時舉措超前部署。根據職能職責協助區防指開展相關工作；在區防指的調度下對重點災情區域進行支援；完成區指揮部安排的其他工作。
（二）及時預報預警。將上級氣象災害預警信息及時收集、轉發，為搶險救災提供決策依據。
（三）迅速響應救援。要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發生變化時，及時迅速啟動響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要嚴格按照省、市、區的相關部署，科學組織救援，避免出現次生事故。
（四）加強物資儲備。深化思想認識，以講政治、重民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低温雨雪天氣持續30至50天的時間做好儲備。督促涉農街鎮按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強並督促有關企業儲備應對低温雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，並對設施設備進行檢查檢修，確保完好可用。
（五）及時總結評估。低温雨雪冰凍災害發生後，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，局搶險保暢應急工作領導小組負責統一彙總和分析評估，並上報區指揮部辦公室，由區指揮部辦公室負責統一彙總和分析評估後報區委、區政府；救災工作結束後，要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時完成各種上報工作。
（六）獎勵及責任追究。局搶險保暢應急工作領導小組對在有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按有關規定進行申報，經相關部門審核批准同意後予以表彰和獎勵。對不按規定要求履行職能職責、不按規定及時發佈預警信息、不及時採取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經濟損失的有關單位和責任人，依照有關法紀規定進行追責問責，情節嚴重的，追責問責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。
（七）本預案由局搶險保暢應急工作領導小組負責更新和解釋，本預案自發布之日起實施。
學識谷
