為了確保事情或工作有效開展，通常會被要求事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案要怎麼制定呢？以下是小編幫大家整理的抗旱意見整理新人實施應急方案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、目的
為了保障三建轄區人民羣眾生命財產安全，保障轄區內國家和團體財產安全制定本應急預案。
二、預案適用範圍
三建鄉轄區
三、工作原則
安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。採取爭取有效的防禦措施，把洪澇災害的影響和損失減少到最低限度。
四、預案啟動
洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發生旱情，連續乾旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。
五、應急機構
1、三建鄉防汛抗旱應急領導機構是三建鄉人民政府。主要職責是：
(1)貫徹執行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大幹部羣眾爭取參加防汛搶險救災工作。
(2)統一指揮，分部門負責，密切配合，協調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。
(3)督促檢查重大防禦洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。
(4)應急搶險時親臨第一線，現場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。
(5)做好災民安置，搞好生產自救，儘快恢復生產，生活，重建家園等災後工作。
2、三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：
(1)貫徹執行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規。
(2)制定三建鄉場鎮防汛警戒水位。
(3)瞭解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。
(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。
(5)組織汛後檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質的使用和防汛經驗教訓的總結。
(6)檢查災民安置和救濟工作的落實情景。
(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保衞工作的落實。
六、指揮體系及職責
1、三建鄉防汛抗旱應急預案領導及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。
2、三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。
3、三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門協調工作。
七、預防、預測和預警
1、預防為主
堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛後及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。
2、信息監測與報告
雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。
3、支持系統
現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。
4、預警級別及傳遞
預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過警戒線時為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
5、預警行動
(1)鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實施和組織防汛搶險工作。
(2)各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。
(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。
(4)公安部門負責防汛治安管理與安全保衞。
(5)衞生部門負責醫療救助。
(6)搶險人員全部到現場待命。
八、保障措施
(1)應急隊伍保障：政府機關及企事業單位可投入應急搶險人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉武裝部民兵連10人、志願者30人。
(2)交通運輸保障：三建鄉場鎮現有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分佈在三建鄉場鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉防汛抗旱辦租用，然後給予適當的補償。
(3)醫療衞生保障：以三建衞生院為主體，三建計生服務站協助，共有醫務工作人員14名，衞生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到並開展救援。
(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及羣眾互助聯防組成強有力的治安保障體系。
(5)經費保障：應急狀態下鄉政府能供給至少3萬元，用於搶險救災工作。
九、工作要求
1、各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，並將結果及時上報水利工程管理所。
2、各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。
3、龍河流域渡口行船落實專人負責。
4、轄區內各中國小加強對學生的安全教育。
5、各村及中國小做好防汛抗旱期間的各種應急措施。
為切實推進20xx年全鄉防汛抗旱工作的針對性、可操作性，確保防汛抗旱各項應急行動能有序展開，經鄉黨委、政府研究，決定製定本方案併成立綜合協調組、物資裝備保障組、應急搶險組、技術指導組、會商研判組、社會穩控組、輿情控制和宣傳報道組、救災救助組、督查組等9個工作組，各工作組機構組成、職責分工和總體要求如下：
一、機構組成和職責分工
（一）綜合協調組
1.組織領導
組長：
副組長：
成員：
綜合協調組下設辦公室，辦公室設在鄉防汛辦，由賴毅同志（聯繫電話：xx）兼任辦公室主任，負責協助各村委會防汛抗旱搶險救災相關事項。24小時值班電話：xx。
2.職責分工
總職責：根據縣防汛抗旱指揮部指令，協調其他各工作組開展防汛抗旱搶險救災工作；負責通知、彙報材料的起草，會務籌備、公文處理、上下聯絡與接待、預警信息發佈、數據統計彙總；負責向縣防指彙報防汛搶險救災工作情況，向縣黨委、政府和縣防指上報工作信息；組織防汛重點區域調度等工作。
具體職責：
（1）鄉黨政辦公室負責瞭解各村各單位防汛搶險救災部署情況，及時向黨政主要領導彙報，協調解決全鄉防洪抗旱的重大問題；檢查各村各單位貫徹落實省、市、縣領導指示精神的情況，協調各村各單位按照職責分工，全力以赴投入防汛抗旱搶險救災；發佈鄉黨委、政府有關防汛通知；根據防汛抗旱搶險救災態勢，做好文字、信息工作，必要時負責向縣委、縣政府報告有關情況，對接落實縣委、縣政府有關指示要求；承擔其他防汛搶險救災任務。
（2）鄉民政幹事負責組織、協調和指導受災地區開展災情（含人員傷亡）統計、核實、上報，指導有關村因災傷亡人員善後處置和災民安置救助等工作，組織開展救災捐贈活動，接收、調撥捐贈款物，管理、分配本級和上級自然災害救助款物；承擔其他防汛搶險救災任務。
（3）鄉自然資源幹事負責實施因雨洪引起的地質災害勘查、監測和防治；制定實施全鄉突發性地質災害的搶險救災方案，指導各村實施地質災害突發事件的應急處置和人員轉移；承擔其他防汛搶險救災任務。
（4）鄉防汛辦根據縣防指的命令，下達防汛抗旱搶險救災各項指令；負責全鄉雨、水情、旱情監測及報汛工作，做好有關河道、水庫的洪水預報並及時向縣防指提供相關信息，併發布雨情、水情、旱情等水文情報預報；向縣防指彙報搶險救災工作情況；儲備、調度防汛抗旱搶險救災物資；承擔其他防汛抗旱搶險涉及的水文情報工作及其他防汛抗旱搶險救災任務。
（二）物資裝備保障組
1.組織機構
組長：
成員：
物資裝備保障組下設辦公室，辦公室設在民政所，由黃思遠同志（聯繫電話：xx）兼任辦公室主任。24小時值班電話：xx。
2.職責分工
總職責:負責物資、設備、裝備的儲備調運。
具體分工：
（1）物質保障：
各村：按防汛物資儲備標準負責落實調度、籌備砂石、編織袋等防汛物資。
（2）資金保障
鄉經濟發展辦公室：負責防汛抗旱搶險救災資金的調撥，滿足防汛抗旱搶險救災資金需求，並監督資金的使用，確保資金能專款專用。
（3）供電保障
鄉供電部門：負責提前做好各項準備工作，協調安排抗洪搶險、搶排漬澇、救災等方面的'供電以及應急救援現場的臨時供電，準備供電應急保障車，隨時待命。
（4）通訊保障
鄉移動、電信公司：負責對本轄區內的應急重點保障電話進行每日測試，責任到人，確保暢通。並備齊油料、備板備件、光纜電纜，備好雨具、移動電站、移動信號車、衞星電話，車輛做好檢測，確保正常使用。
（5）交通運輸保障
鄉政府辦公室、各村（居）：鄉政府辦公室根據汛情要求負責調度落實準備足夠的車輛，隨時待命啟動，各村（居）負責調度落實挖機、運輸車等清理設備。
（三）應急搶險組
1.組織機構
組長：
副組長：
成員：各村應急搶險隊
應急搶險組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦由王建平同志（聯繫電話：xxx）兼任辦公室主任。24小時值班電話：xxx
2.職責分工
總職責：負責組織、召集各村應急搶險隊伍人員，各村搶險隊伍人數不少於15人，承擔營救被困羣眾、處置各種應急事故、排除險情、搶救受傷人員等應急任務。
職責分工：
各村：組建好各村的應急搶險隊伍人員。
鄉衞生院：落實1支醫療救援分隊（救護車1輛、醫務人員不少於2人）。
（四）技術指導組
1.組織機構
組長：
成員：
技術指導組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，由賴毅同志（聯繫電話：xxx）兼任辦公室主任，負責防汛抗旱搶險救災技術指導相關事項。24小時值班電話：x。
2.職責分工
總職責：組織各村查勘、摸排險情以及作出相應的應急處置方案，組織各村查明災害形成的條件、引發因素、影響範圍和人員財產損失情況，確定災害等級；隨時對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能發生次生災害區域提出防範措施；提供上級下達的災害發生地較為準確的氣象預報；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線、受災羣眾安置點的意見，負責對災情分析研判，為指揮部決策提供科學依據，當好決策參謀。
具體職責：
（1）鄉水務業務幹事負責全鄉水利工程、在建工程險情應急處置現場查勘、指出相關應急措施，現場提出人員轉移、災害救助建議。
（2）鄉農業農村幹事負責全鄉農業災害損失災害現場調查與農業救災現場指導工作。
（3）鄉自然資源幹事負責全鄉地質災害隱患點的現場排查、防禦、救助等指導工作，指導設立監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，出現災害時開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響範圍和人員財產損失情況，確定災害等級。對可能發生次生災害區域提出防範措施。
（4）各村（居）負責所轄區域內的公路、橋樑等交通工程的災害防禦現場指導工作，出現交通工程損毀時現場提出搶修搶通方案，確保道路交通暢通。
（5）鄉綜合規劃幹事負責全鄉房屋安全現場排查指導工作，特別是農村危舊房屋的安全現場排查，確保不因降雨導致房屋受損傷人事件發生；現場提出轉移安置房屋的建議。
（五）會商研判組
1.組織機構
組長：
副組長：
成員：
會商研判組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，由賴毅同志（聯繫電話：xx）兼任辦公室主任，負責指導防汛抗旱搶險救災會商研判相關事項。24小時值班電話：xx。
2.職責分工
總職責：負責全鄉的水雨情、山洪地質災害易發區的監測預警工作，迅速、及時、準確預報雨情、水情，提出決策建議。
具體職責：
（1）負責監管全鄉水利工程運行情況，提出水庫的調度意見，指導各村調度山塘水庫、電站的運行；根據縣氣象局應急響應期間雨情的監測及預報，及時給各村下達降雨情況及天氣預報情況，並依照縣氣象局提出的災害性天氣防範建議提醒各村（居）加強防範；根據縣水位巡測中心河流的監測洪水預報、以及發佈的中小河流預警和山洪災害預警信息，依照縣水位巡測中心的中小河流超警和山洪災害防禦建議提醒各村（居）加強防禦。
（2）負責掌握應急響應期間全縣地質災害點運行狀況，提出地質災害防範建議，落實羣防羣策制度，指導各村做好地質災害防禦工作。
（六）社會穩控組、輿情控制和宣傳報道組
1.組織領導
組長：
副組長：
成員：
2.工作任務
（1）加強社會面關注。各村（居）以及各有關鄉直單位要密切關注汛期的社會動向，加強社會面的掌控，加強信息收集和研判，增強工作預見性和針對性，始終把握工作主動。
（2）加強矛盾化解。各村（居）要加強因防汛抗旱救災引發的各類不利因素和問題排查化解工作，尤其是對災情較複雜的重點村小組要重點關注，做到問題早發現、早防範、早處置，防止因矛盾糾紛排查不力、化解不及時而引發影響社會穩定問題。
（3）加強輿情引導。鄉機關幹部以及鄉直單位、各村（居）要加強對全鄉輿情監管，密切關注網絡輿情，正確引導輿情方向，對微博、微信羣、QQ羣內可能出現的造謠生事、搬弄是非、串聯煽動的信息，要第一時間核查，落地查人，儘快採取措施、依法有效處置。
（4）加強應急處置。各村（居）要增強底線思維意識，要認真梳理本轄區風險點，對防汛抗災期間可能出現的各種情況有針對性地做好工作預案，確保一旦發生突發事件，能夠有效應對，切實把負面影響和損失減少到最低限度。
（5）加強值班備勤。鄉直有關單位、各村（居）要嚴格執行24小時領導帶班制度，落實領導責任和崗位責任，確保防汛抗災期間各項工作正常運轉。對影響防汛抗災和社會穩定，特別是極易引發事件的苗頭性問題和糾紛，要快速果斷處置，並第一時間報告。
（七）救災救助組
1.組織機構
組長：
副組長：
成員：
救災救助組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，由樑世輝同志（聯繫電話：xx）兼任辦公室主任。24小時值班電話：xx。
2.職責分工
總職責：負責全鄉災情統計彙總工作，籌集救災救助資金，指導開展救災救助工作，負責受災羣眾的臨時安置、救災物資調運、儲存和發放；為受災羣眾提供基本生活品、搶險救災人員的生活保障和衞生防疫工作，指導開展水毀基礎設施搶險和災後修復工作；指導開展生產自救工作，全力降低災害損失。
職責分工：
（1）醫療保障
鄉衞生院：負責落實醫療救援隊伍和災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衞生隊赴災區巡醫問症，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
（2）救災保障
①負責救災救助資金的籌集、發放工作。
②負責根據各地上報災情落實種子的調配，以及收集各村上報的農作物災情核查和申請理賠事項。
③負責向上級爭取救災救助物資及資金，並負責各村災情的梳理彙總和系統上報工作。
（八）督查組
1.組織機構
組長：
副組長：
成員：
2.督查方式及內容（見附件）
（1）現場察看。深入防汛抗災一線和險工險段現場檢查各村各單位是否按鄉防汛抗旱指揮部工作要求、鄉防汛抗災分工和防汛抗災預案到崗到位、服從安排、聽從指揮、值班備勤、履職盡責。
（2）暗訪抽查。深入防汛抗災一線和險工險段進行暗訪，抽查各村各單位是否按鄉防汛抗旱指揮部的要求到崗到位、履職盡責，瞭解各村各單位在防汛抗災期間是否嚴格落實鄉防汛抗旱指揮部工作要求，是否存在有令不行、有禁不止、不認真落實防汛抗旱搶險救災決策措施、對工作不負責任、玩忽職守、脱崗失職、敷衍塞責、貽誤防汛抗旱搶險救災、干擾防汛抗旱搶險救災等行為。
（3）個別訪談。深入防汛抗災一線，實地訪談各村各單位負責人、第一書記、駐村工作隊、幫扶幹部，瞭解防汛抗災責任落實情況，看防汛抗災責任是否明確、措施是否紮實、紀律是否嚴明、作風是否加強。
（4）通報反饋。及時向各村各單位反饋督查中發現的問題，限時整改；及時向縣紀委監委移送督查中發現的違紀違法問題線索；及時向縣委縣政府和縣防汛指揮部彙報督查中發現的防汛抗災工作突出問題和困難，促進問題及時研判，困難快速解決。
二、總體要求
1.高度重視，堅決服從指揮。各工作組、各村（居）、各責任單位要深刻認識做好當前防汛抗旱搶險救災工作的極端重要性，切實擔起防災抗災保安全、保發展的政治責任，堅決服從鄉防汛抗旱指揮部的統一指揮，進一步加強組織領導，超前安排部署，強化有效措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2.明確任務，落實工作責任。各村（居）、各涉及職能部門要根據本工作方案確定的工作職責，進一步細化並制定本單位的工作方案，在明確責任單位主要領導責任後，還要落實1名專職人員具體負責，要將各項工作任務與責任分解落實到具體的人，做到事事有人管，責責有人擔。各責任人要隨時在崗待命，一旦應急需要，能迅速行動落實。
3.分工協作，務必形成合力。各村（居）、各責任單位要牢固樹立全局“一盤棋”思想，要建立信息聯絡機制，實現信息共享、互通有無；要主動擔當、積極作為，既各司其職，又密切配合，注意工作銜接，消除縫隙空檔，做到工作職責到位、組織指揮到位、措施實施到位，形成強大工作合力。
4.嚴格問責，保證工作成效。各村（居）、責任單位要嚴格按照鄉防汛抗旱指揮部的統一部署和安排，確保人員能到位，措施能跟上，效果能保證。凡因工作懈怠，作風漂浮，失職瀆職，不作為、亂作為導致工作被動，造成嚴重後果的將依法依規嚴肅問責。
為了做好防範和處置因暴雨、乾旱等造成的各種自然災害，採取積極有效的防禦措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會經濟的可持續發展和社會穩定，特制定20xx年防汛防旱應急預案，具體內容如下：
一、基本情況
全鎮下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積xx萬畝，總人口xx萬。防汛防旱分4個主屬聯圩、2個附屬圩區，即：西南聯圩、東南聯圩、東北聯圩、西北聯圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯圩總長xx公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，地面平均增高xx米，警戒水位xx米，閉口水位xx米。1991年我鎮歷史最高水位達xx米，根據現有防洪能力擋排可達xx米水位。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。
防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民羣眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
2、統一領導，分級負責。
防汛防旱工作在鎮防汛防旱指揮部的統一領導下，實行一把手負責制，統一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。
3、依法應對，科學調度。
堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，幹羣結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。
4、快速反應，部門聯動。
發生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。
三、防汛應急預案
1、聯圩閉口方案。
（1）當水位達到xx米，上游閘門全部下閘。
（2）當水位達xx米時，下游閘門全部關閉。
2、排澇動力方案。
（1）當水位達到xx米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。
（2）當水位達到xx米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎xx米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。
四、防旱應急預案
1、農田灌溉期在外河水位xx米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。
2、在外河水位xx米以下，確保農田灌溉及時、有效，保證農作物不受損失。
3、當水位在xx米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。
五、救災應急的反應和行動
災害發生後，救災應急做出如下反應：
（一）鎮政府召開救災指揮部成員會議，通報全鎮災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全鎮救災工作。立即將我鎮災情和救災工作情況報告縣政府和縣直有關部門，請求縣政府給予支持。
（二）鎮政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區，開展搶險救災工作。
（三）其它各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。
六、災後救濟工作
（一）及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。
（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒户、農作物絕收等特重災民的損失。
學識谷
