鄭煤集團公司煤炭資源整合經驗彙報材料

近兩年來，鄭煤集團公司認真貫徹落實省委、省政府關於煤炭資源整合的工作部署，在鄭州礦區強力推進煤炭資源整合，構建大集團發展戰略，不斷做強做大鄭煤集團，增強企業的核心競爭能力，促進企業科學持續發展，整合工作取得了明顯的成效。現就有關情況彙報如下：

一、煤炭資源整合成功的關鍵在於國家政策的引導和政府的大力支持

鄭煤集團公司的煤炭資源整合工作取得成功關鍵在於：一是緊抓國家建設若干億噸級大型煤炭基地培育大型煤炭企業集團的重要機遇；二是得利於河南省國土資源廳、河南省煤炭工業局、河南省發改委、省煤炭資源整合領導小組的正確領導；三是得利於鄭州市政府和各縣（市）政府的大力支持；四是得利於嚴格按照《河南省政府批轉省發改委等部門<關於河南省煤炭鋁土礦資源整合實施方案>的通知》（豫政[2004]41號）文件要求進行實施。

二、煤炭資源整合基本情況

（一）整合礦井進展情況。截至目前集團公司已對56家地方小煤礦進行了整合，經統一規劃，組建了45個獨立法人煤炭公司（含9個獨立採區），2017年底集團公司關閉了2個，解除協議1個，現有42個公司。42個公司中，金龍、崔廟、教學二礦、富堡、昱泰等5個公司為集團公司直

管，其餘37個由二級管理單位管理，集團公司監管。

截至目前，初步設計批覆41個，安全專篇批覆39個，施工組織設計批覆38個，技改開工26個，經集團公司組織竣工初步驗收1個。以“鄭煤集團公司”冠名的整合礦井獨立子公司採礦許可證已全部變更，9個獨立採區採礦許可證正在辦理。新組建的整合礦井獨立子公司全部進行了企業名稱預核准，並進行了資產評估，現已在省國資委備案的有12家，鄭煤集團在所有整合礦井股本結構中均佔51%以上。

（二）技術改造進展情況。所有整合礦井正在進行技術改造前的準備工作。包括：技改資金的籌措，施工隊伍的招標，“五職”礦長的配備，特殊工種及一般職工的培訓，設備及材料的定購等。截至目前，36個公司和9 個獨立採區技術改造總投資已達6億元。

（三）關閉礦井情況。根據豫煤規[2017]656號文要求，我公司按照整合礦井的實際情況，對照技改方案和初步設計，經過認真核查，已按要求關閉掉資源整合單元中涉及7個公司10個小煤礦的17個井筒。

在監管期間，個別整合礦井由於不服從監管、多次擅自違反上級及集團公司有關資源整合礦井技改要求，消極技改，違法組織生產等原因，集團公司重拳出擊，對超化煤礦負責監管的藍盾煤礦、新發煤礦於2017年2月12日作出對其實施關閉的決定，並分別於2017年2月14日、17日實施拉倒主井井架。按要求到2017年6月20日全部關閉到位，並提請上級驗收。

三、整合後採取的主要管理措施

（一）明確監管責任主體。構建了“集團公司—資源整合區域子（分）公司、直管大礦—整合煤礦”三級管理架構，加強整合礦井全面監管。明確了集團公司負責人對所轄礦井安全生產負總責，各子分公司法定代表人或一把手為安全生產第一責任人。

（二）全面加強整合礦井管理 。對資源整合礦井實行集團公司副職領導分片包乾，明確安全監管責任領導，定期召開包乾礦井安全辦公會議，及時協調解決整合礦井安全生產工作中存在的困難和問題。組建了二七、登封、裴溝等3個資源整合區域公司，在集團公司授權範圍內對轄區整合礦井全面管理，將安全管理重心下移，關口前移，並在集團公司安全監察局成立了安全監察二處，主要負責督查二級單位及資源整合礦井的安全管理工作，真正把安全管理壓力層層傳遞到井下采掘一線。

集團公司及時委派董監事人員，建立健全公司法人治理結構。在全省範圍內招聘煤礦急需專業技術人才120多名，充實到整合礦井，配齊“五職”礦長和必要的採掘、機電、通風、地質等專業工程技術和管理人員。截止目前，集團公司已向各整合礦井派出500餘名工程技術人員和管理人員、派出成建制的採掘區隊熟練工人400餘人。實行領導跟班下井制度，嚴格落實各級安全生產責任制。規範資源整合礦井煤炭銷售監管，設置機構，派駐人員，對整合礦井銷售實施監督。對所有整合煤礦推行統一安全監管、統一生產調度、

統一銷售網絡的“三統一” 監管制度。

建立資源整合礦井的安全目標考核獎懲體系，下達資源整合煤礦安全控制指標，按照三級管理層次，逐級簽訂安全管理目標責任書，制訂考核獎懲辦法，嚴格考核，重獎重罰，確保實現整合礦井各項安全管理目標和任務。

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