農機化技術推廣體系是國家農業支持保護體系的重要組成部門，也是當前促進農村經濟發展和農業機構調整的重要技術力量。改革開放以來，全國農機推廣體系作為政府的事業機構，在引導農民使用先進技術、發展農業生產力、推進傳統農業向現代農業的轉變中，發揮了不可磨滅的重要作用。我省農機推廣體系也在政府扶持、領導重視和自身努力下逐漸發展壯大起來。截止到2005年底統計，全省縣以上農機推廣機構152個，鄉鎮農機管理機構1793個，各市和農業縣都設立了獨立的農機管理機構，90%以上的鄉鎮設立了農機管理機構，其中76.4%是獨立的鄉鎮農機管理站。從業人員4893人，其中科技人員佔67.3%。隨着市場經濟的進一步發展及農業機構戰略性調整，農機化技術推廣工作面臨的環境、對象、重點發生了重大變化。一是各種農業機械購置者和使用者已經由集體為主，逐步變為以農户(特別是農機大户、農機合作組織)為主;二是農機技術推廣服務工作也由集體統一組織逐步變為市場化，並由一般性的宣傳示範轉向全程服務;三是農機化從以追求數量為主，轉向注重質量、提高效益上來;四是農業生產逐步轉向產業化、規模化、集約化。五是在實現這些重大轉變的過程中，迫切要求農機化技術推廣工作要有更大的發展。目前我國現行的農機技術推廣體制在盛地推廣總站的基礎上，實行以縣農機推廣站為中心，以鄉、鎮農機站為紐帶的農機技術推廣組織體系。這種體制是計劃經濟的產物，是政府主導下的單一推廣組織體系，在過去的幾十年裏，為我國農業機械化發展做出了重大的貢獻。隨着市場經濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權威，某些傳統的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導下的`單一化推廣組織體系已不能實現上述農機推廣工作面臨的重大轉變，不適應市場經濟條件下農業發展對農機新技術的需要，不適應農機科技新成果以最快的速度向廣大農民和農機户傳播的需要，不適應廣大農民對通過普及使用新機具、新技術達到致富目的的迫切需求。因此，農機化技術推廣體系必須進行創新和完善。一、農機化技術推廣面臨的問題隨着市場經濟的發展和鄉鎮政府機構改革的推進，我省農機推廣也暴露一些不適應的問題，主要表現在：一是財政支持力度不夠，很多地方公益性職能的履行沒有得到財政的全額支持，相當比例的基層農機推廣人員事業經費得不到落實，工作中也得不到有力的支持或扶持;二是推廣工作領域不寬，不少地方的推廣工作還僅侷限在主要糧食作物的產中服務上，而且服務的水平與農產品生產的標準化、優質化、安全化的要求差距較大;三是推廣的方法單一，很多地方還是計劃經濟時期的“行政+技術”的方式，推廣工作主要靠開會、印發材料的傳統手段;四是推廣人員素質偏低，跟不上發展需要，一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓和實際操作能力，不少推廣人員在農機領域中是內行，但在農業生產和農藝上知識缺乏，引導產業化組織經營和生產協作管理方面的經驗和能力，遠不能適應當前形式的要求;五是推廣機構的運行機制不活。行政化傾向嚴重，難以滿足農業機構調整和社會化技術服務的需要;六是管理體制不適應，主要表現在農、科、教脱節，不同所有制、不同推廣組織之間缺少聯繫，這些問題的存在，不僅使整個農機推廣體系的作用得不到應有的發揮，而且也影響了新形勢下農機化技術服務領域的擴大和農業機械化的快速發展。此外我省基層農機推廣機構還面臨着一些新的情況：一是地方政府機構改革的影響，由於目前政府農機推廣機構尤其是基層農機推廣機構仍然是整個農技推廣體系的主體力量之一，而基層農機推廣機構面臨消減和撤併的挑戰，農機推廣機構的體制改革和機制創新不可避免;二是農民自主經營地位的加強，農民在農業生產的自主決策意識不斷增強，長期形成的“行政+技術”的農技推廣模式將越來越難以奏效，各級推廣機構需要積極探索和創新推廣服務工作方法;三是在農業的生產、加工、銷售一體化的產業化經營發展中，農民對農機化技術的需求日益多樣化，需要農機推廣機構要積極適應農業機構調整的形勢，向農業的產前、產中、產後各環節拓展服務領域;四是農業科技服務市場的多元化逐步形成，產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織和其他農業中介服務組織在一些地方正在成為市場主體，一方面反映了農技推廣形式的積極變化，另一方面對政府農技推廣機構形成壓力，難以繼續“包打天下”。因此，創新農機化技術推廣體系，逐步創建適應市場經濟體制的新型農機推廣體系是當前和今後一個時期我省發展農機化，建設現代農業的重要任務之一。二、創新農機化技術推廣體系的幾點建議(一)創新農機化技術推廣體系的社會建制 1.調整和完善現行國家農機技術推廣機構。調整和完善現行國家農機技術推廣機構主要包括：調整市、縣農機技術推廣專業機構的設置，以便農機技術推廣專業機構與農業產業結構調整相協調;調整和創新縣、鄉(鎮)農機站機構設置，可組建區域性的中心農機站，或按優勢產業帶設置的跨區服務專業農機站，亦可按特色產業綜合設置。 2.培育和發展多元化不同所有制的農機技術推廣組織。培育和發展主要包括國家農機科研部門的技術推廣組織、社會團體性質的農機推廣組織、專業合作經濟形式的農機技術推廣組織、農機企業的科技推廣組織、中介服務組織以及民間的農機協會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發展。 3.對不同形式的農機技術推廣組織實行政府統一管理體制。政府應加強對不同所有制、不同形式的農機技術推廣組織的引導，鼓勵發展，並制定統一的推廣政策和法規，實行統一管理，同時應使農機化技術推廣的和用户之間的產銷信息，研發單位或企業自主研發提基礎設施和服務手段在競爭中得到優化配置。(二)創新農機化技術推廣體系與模式 1.創新農機技術推廣體系。新型農機技術推廣體系應是“官辦”(國家企業單
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