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一、項目概述
1、項目名稱：上游鄉供電所辦公樓
2、主辦單位：依安縣電業局
3、建設性質：新建
4、建設地點：上游鄉信用社東側
5、建設用地：規劃總用地482.0m2
6、建設規模：總建築面積335.5m2
7、建設內容：
8、投資概算及資金來源：80萬元、農電資金
9、建設期限：一年
二、項目建設背景及依據
(一)建設背景及必要性項目建設可行性
由於目前辦公場所沒有依照行政辦公需要統一規劃設計，已不能滿足行政辦公需要。需要按照規定進行建設。
(二)項目編制依據
電業系統基本建設規劃。
三、項目建設方案及主要建設條件
1、選址及用地方案：根據鄉總體規劃和土地利用總體規劃，本項目選址位於政府路東，信用社東側，交通便捷，環境優越。規劃總用地782平方米，並於政府批准，規劃土地用途為公共建設用地。
2、建設規劃方案
(1)項目建設標準
為降低成本，整合辦公資源，該所計劃安排7名辦公人員集中辦公，按三級辦公用房建設標準，規劃總建築面積335.5平方米。
(2)建設主要內容
①設計辦公樓2層，包括辦公用房，公共服務用房等。
②設計室外廣場及停車場1處，建築面積約200平方米。
(3)規劃設計情況
①該項目選址屬於上游鄉總體規劃範圍內，符合縣城總體規劃和近期建設規劃。
②該項目規劃方案及建築設計方案通過了縣規劃部門組織的專家評審，圖紙審查。
3、防洪及環境保護方案
①該項目選址周邊水系較為簡單，拓寬疏通河道，加固排澇設施。
②該項目施工期主要環境問題是揚塵及噪聲影響，選址周邊基本無居住區。項目建成使用後產生的辦公及生活污水、垃圾通過自設污水井進行污水處理、垃圾集中處理，消除對環境的影響。
4、項目實施計劃
本項目建設期為1年，計劃xx年7月開工，xx年12月完工。
四、項目投資估算
1、估算依據
(1)本項目研究文件、圖紙及有關技術資料;
(2)《土建綜合定額》、《工程費用定額》等。
2、估算投資
本工程估算總投資80萬元，其中建安工程30萬元，土地成本30萬元，室外停車嘗廣嘗綠化等10萬元，勘察、設計、監理等綜合費用10萬元。
五、結論和建議
1、本項目是公共建設項目，是有社會公益性，符合國家有關法律法規政策，能整合土地資源和辦公資源，帶動鄉鎮建設，促進鎮域經濟發展。
2、本項目應儘快爭取立項批准，做好項目前期準備工作，合理組織建設期，並做好建成投放後的運行管理工作。
第一章、項目總論
數據顯示，目前中國有1.6億60歲以上的老人，約佔總人口的12％。處於這個年齡段的老年人口比例將持續增加，直到2050年達到總人口的約25％。與美國等發達國家不同，中國在富強之前就變成老齡化社會。中國正採取措施減緩人口結構帶來的衝擊。如何緩解孤寡老人的養老壓力已成為一個亟待解決的社會問題。
第二章、需求分析
近期，國內各地養老業都處於半緊狀態。隨着養老網上的養老院數目逐漸增多，標誌着老人入住養老院的趨勢在逐漸增長。日前，武漢落户夏龍泉山的最大養老院2億工程已經敲定，成為養老院建設的一個特大工程。各地政府對養老院的投入也逐漸增加，養老業逐漸成為了社會以及政府關注建設項目。作為國內養老業的主要方式，養老院在養老方面起着不可低估的作用。由於其體系很符合現代社會的養老現況，所以養老院建設已經成為各地的一個重要項目。
養老院的建設為何現在如此緊張？一直以來，養老事業都是作為一個“冷門”業。自改革開放以來，對於養老，國內對於養老一直處於低關注狀態。隨着人口老齡化逐漸加重，成為社會的一個焦點後，養老業才正式的被列入了重點關注對象。現在，我國人口老齡化現象已經得到了國際的關注，如何處理這一問題成為國家的當頭之急事。
武漢投資2億建養老院，就是為了面對這種緊急的狀況。上百萬的老人，必須有一個妥善的安頓。人口老齡化越來越嚴重，對於養老院的建設需求量是越來越大。從另外一個角度來説，也是隨着人們生活水平的提高，老人們對於獨自在家養老的生活已經感覺了乏味。傳統中的在家養老已經變了性質，兒女們工作忙碌無暇顧及老人，“養兒防老”已經不在適應現在的快節奏社會。所以老人們開始趨向於這種團體性質的養老院，可以排解現代在家養老的寂寞和無助。這也是養老院建設數目迅猛增加的重要原因之一。根據記者從養老網獲悉，雖然養老院的建設數目在逐漸增加，但是依舊沒有滿足各地老人們對於牀位的需求。各地的養老院牀位預訂依然緊張，甚至預訂牀位可達上千。所以，養老院的建設依舊是各地政府及相關部門的當頭之事。
看來，養老院的建設非短期可以滿足現代老人的需求。希望相關政府部門能多一些投入在養老事業上，以能儘快的解決國內養老問題。
第三章、建築行業政策背景
一、規劃立項方面
1、對符合城市規劃和用地條件的.新辦福利機構項目，發展改革部門予以優先審批；
2、福利機構的建設用地，由國土資源部門優先安排年度土地供應計劃。
二、資質審批方面
1、對福利機構所辦的醫療機構，已取得執業許可證的，可申請成為城鎮職工基本醫療保險定點機構，經勞動保障部門審查合格後，可根據有關規定，發給定點醫療機構資格證書，並向社會公佈；
2、對福利機構內設的醫療機構，符合相關條件的，在確定定點醫療機構時，由醫療保險管理部門給予優先安排；
3、福利機構收養人員參加基本醫療保險並按時足額繳納基本醫療保險費的，在定點福利機構所辦醫療機構就醫的醫療費用，按基本醫療保險的規定支付；
4、福利機構辦理食品衞生和公共場所衞生許可證，給予免收工本費。
三、税收規費方面
1、對政府部門和企事業單位、社會團體以及其他組織等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，符合《中華人民共和國企業所得税法》規定條件的非營利組織的收入，可免徵企業所得税，同時免徵老年服務機構自用房產、土地的房產税、城鎮土地使用税；
2、對民政部門批准的國有、民辦養老機構提供的育養服務免徵營業税、城市維護建設税、教育費附加和地方教育附加；
3、免徵城市基礎設施配套費，減半收取城市供水設施配套費。
4、減半收取新建房屋產權登記費；
5、使用水、電、燃氣、供暖包燒等實行價格雙軌制的公共產品，按民用價格標準執行，其中用水需按照相關職能部門要求籤訂減免協議；
6、安裝有線電視的初裝費減半收取，日常使用執行居民收費標準；
7、安裝、使用電話等有關電信業務，執行住宅電話資費標準；
8、在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後可以免繳排污費；
9、免收地下水資源費、治安聯防費以及按職工人數收取的城市人防建設資金；
10、符合條件的福利機構興辦人，可以享受小額貼息貸款的優惠政策，由財政貼息。
四、培訓用工方面
福利機構接收持有本市《再就業優惠證》的人員，按照現行政策，可享受養老護理等相關職業技能培訓補貼政策，培訓後經職業技能鑑定合格的發給相應的資格證書，其中持證上崗的就業困難人員還可申請享受崗位補貼政策。
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