首先，歡迎市社群居委會依法自治達標工作檢查組來我區檢查指導，下面，我將從三個方面向各位進行彙報：一是相城區社群的基本情況；二是社群居委會依法自治達標工作所做的主要工作；三是存在的薄弱環節及整改措施。
一、相城區社群的基本情況
根據相城區社會經濟發展和城市化程序的需要，我區目前已建成19個，其中城區社群11個，分別是：元和街道的蠡口社群、安元社群、南街社群、北街社群、中街社群、下塘社群、婁化社群；太平街道的金澄社群和鳳凰社群；黃橋鎮的春嘉社群；開發區的徐莊社群。市鎮社群8個（渭塘鎮的渭星街社群、玉盤家園社群；黃埭鎮的春申社群、埭川社群；北橋鎮的盛北社群；陽澄湖鎮的沺涇社群；望亭鎮的人民社群；東橋鎮的東新社群）。
二、所做的主要工作
開展社群居委會依法自治工作，是構建和諧社會的重要基石，也是蘇州率先實現高水平小康社會的重要指標之一，為此，我區在社群建設中，將社群居委會依法自治達標工作作為社群建設之中的一件大事來抓，主要做了以下幾個方面工作：
（一）以《中華人民共和國城市居民委員會組織法》為依據，嚴密組織社群居委會選舉工作。搞好社群居委會選舉工作，加強社群居委會的組織建設，對於構建和諧社會、促進城鎮兩個文明建設具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》要求，我區於2004年10月至12月進行了第一屆社群居委會選舉工作。在選舉工作中，區制定和下發了《相城區第一屆社群居委會選舉工作方案》和《關於相城區第一屆社群居委會選舉工作的實施意見》，各鎮（街道）、開發區也相繼制定了具體的選舉方案，成立了選舉工作領導小組，從而有力地加強了選舉工作的組織領導。同時，區、鎮（街道）、開發區對各社群的選舉工作進行全程指導和全程監控，及時發現和解決社群選舉工作中存在的薄弱環節和問題，對今年剛成立的2個社群，及時組織了社群居委會選舉工作。從而確保了各社群居委會選舉工作的合法有效，為和諧社群的構建奠定堅實的基礎。
（二）以建立省級社群建設示範區為契機，大力加強社群基礎設施建設。針對我區社群建設原有基礎差、底子薄的實際情況，結合今年區委、區政府提出的創省級社群建設示範區目標，我們注重在狠抓各社群基礎設施建設上下功夫，見成效。一是因地制宜，積極解決好社群辦公用房。區和各鎮（街道）、開發區主要領導採取現場辦公的形式，積極解決社群辦公和活動用房，對於老市鎮社群，我們對原有辦公用房進行改造，對功能佈局進行重新規劃，確保達到“六室十有”的標準；對於新建社群，我們要求高標準建設，所有社群用房全部達到800平方米的標準。二是不斷加強社群軟體建設。區建立辦將社群的各種規章制度和臺帳資料目錄彙編成冊下發各社群，各（鎮）、街道、開發區對有關上牆制度進行統一製作，併為各社群統一配發了電腦、圖書、健身器材和辦公用品，從而大大的改善了社群的軟體設施。三是加大宣傳力度。為了營造濃厚的建立氛圍，我們創辦了《相城社群建設簡報》，目前已出版7期，及時傳達上級領導對社群建設的指示、要求，通報各社群建設的進展情況，介紹兄弟單位社群建設中好的經驗和做法，供各社群學習、借鑑。四是加大檢查指導力度。區委、區政府、民政局領導和建立辦人員經常深入各社群瞭解社群建設情況，各職能部門也對所掛鉤社群進行相關業務指導；5月13日，區委、區政府領導帶領機關有關職能部門人員對全區所有社群進行了一次全方位檢查，現場解決社群建設中存在的困難和問題，對檢查情況進行通報。通過一系列的檢查指導，有力地推進了我區的社群建設,進一步增強各級各部門加快推進社群建設的緊迫感和責任感。
（三）以提高人員素質為抓手，嚴密組織各類培訓活動。由於相城區建區時間短，城市化建設水平不高，社群建設層次低，因此，要想實現社群建設跨躍式發展，提高社群建設者的素質至關重要。為此，我們按照“請進來，走出去”相結合的原則，想方設法提高社群工作者的綜合素質。一是組織專業培訓。3月28日至31日，組織了全區各鎮（街道）、開發區民政助理和各社群居委會書記、主任培訓。在培訓中，除就社群黨建、社群文化、社群衛生、社群消防及安全工作方面進行輔導外，市社群工作處鍾處長和區民政局副局長重點就社群自治工作進行輔導，邀請金閶區三元一村居委會主任進行工作經驗介紹，同時還參觀了金閶區、吳中區部分社群；4月5日又邀請市檔案局領導給全區社群檔案管理員進行檔案知識培訓，進一步明確社群檔案管理的標準、要求。通過學習參觀，進一步提高了社群工作人員的業務技能，夯實了社群依法自治工作基礎。二是組織外出參觀學習。3月初組織建立辦人員赴張家港、吳江、吳中區等地參觀學習；5月19日至26日，區政府又組織部分鎮（街道）分管領導和部分社群書記赴青島、大連等地參觀學習，通過參觀學習，進一步開闊了視野，拓展了社群建設工作的思路，進一步增強了社群建設領導者們做好社群建設的緊迫感。三是召開現場會。為進一步促進社群依法自治工作的落實，8月12日召開了社群工作現場會，對元和街道的安元、下塘社群和開發區的徐莊社群的依法自治工作進行現場觀摩，邀請常熟市豐涇社群陸主任進行了《做一名稱職的社群工作者》專題授課，區民政局副局長就《蘇州市社群居委會依法自治測評細則》進行了專題輔導。通過一系列活動的開展，進一步提高了社群工作者的素質和依法自治的'工作能力。
（四）進一步摸清情況，狠抓問題整改，促進依法自治水平的提高。一是組織各社群居委會進行自查。市民政局《關於開展城鎮社群居委會依法自治達標自查的通知》下發後，我們及時將檔案轉發到各社群，組織各社群按照標準進行了自查，並將自查情況進行彙總，進一步掌握了各社群的情況。二是《蘇州市社群居委會依法自治測評細則》下發後，我們及時組織各社群對照評分細則進行打分評估，找準找全在依法自治方面存在的問題和薄弱環節。三是制定措施，狠抓問題整改。各社群居委會根據自我查找出的問題，均制定了整改方案和措施，在工作中逐一加以改進。從現在情況看，我區已建成的19個社群居委會，在依法自治方面，根據《蘇州市社群居委會依法自治測評細則》，評分在85分以上的有18個（除元和街道的婁化社群），達到94%。
（五）以服務居民為目的，大力加強社群服務。在社群建設中，我們始終將社群服務作為一項重點工作來抓，最大限度地滿足居民的需要。一是建立社群服務站，方便居民辦事。在條件較好的社群，我們都建立了一站式服務大廳，將辦事程式、條件上牆張榜公佈，並印製各種便民手冊下發到各居民家中，極大的方便了社群居民。二是建立社群志願者隊伍。各社群均成立了一支以上志願者隊伍，經常活躍在社群，免費為居民服務。三是以服務弱勢群體為工作重點。各社群均建立了困難弱勢群體人員工作臺帳，積極籌措資金，為這一特殊群體解決實際困難；同時，廣泛動員社會力量，為下崗失業人員再就業牽線搭橋，實現再就業，確保社會安全穩定。
三、存在的主要薄弱環節及整改措施
今年以來，我們在社群建設上，做了一些工作，取得了一定成績，但我們清醒地看到，離上級要求還有一定的差距，還存在一些薄弱環節，主要表現為：一是部分老市鎮社群基礎設施還不夠完善，這主要是由於歷史原因造成的；二是居民參與社群建設的積極性還不夠，我區建區時間不長，大量的居民是由農民轉變過來的，素質的提高、習慣的養成、民主意識的加強有一個過程；三是社群工作人員的素質和工作能力有待進一步提高，按照農村管理和老居委會的工作思路和工作方法已明顯適應不了現在社群建設的需要，這就有一個進一步學習和更新工作思路的過程；四是部分工作尚未落實，由於一部分社群是今年剛成立的，社群居委會依法自治工作還處在起步階段。根據存在的上述薄弱環節，我們在今後的工作中，將著重從以下幾個方面做好工作：
（一）進一步統一思想，提高認識。進一步搞好宣傳發動，大力宣傳社群建設的重要意義，將各級各部門的思想統一到區委、區政府的決策要求上來，充分發揮各級各部門的積極性和創造性，充分調動廣大居民的積極性，增強他們的主人翁意識，積極投身到社群的各項建設中去。
（二）進一步加快基層組織建設。以《蘇州市社群居委會依法自治測評細則》為依據，加強社群居委會制度建設，加大對社群居委會開展“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”和“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的工作指導力度。
（三）進一步強化社群服務功能。在前期硬體設施建設基本到位的基礎上，將進一步強化社群服務，進一步完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，滿足居民需求，提高居民生活質量。
（四）進一步完善社群基礎設施。針對部分市鎮社群存在著基礎設施配置不完善等情況，進一步加大資金投入力度，整合資源，逐步調整，完善社群基礎設施和文體活動、公共服務設施，為居民提供良好的社群環境，為進一步完善依法自治工作提供載體。
以上彙報，如有不妥，請各位領導批評指正。
相城區民政局
二00五年九月二十三日
學識谷
