如何有效進行制度建設

制度是企業的遊戲規則，是法。古人說："小智者治事，大智者治人，睿智者治法。"短短几個字充分說明了制度的重要性。

一、制度

制度就是法律，好的法律不僅是約束，更是一種對全體人員的共同約定，是一種工作標準，是一種受到明確保護的活動空間和工作保障，是企業員工行為規範和工作標準，是最好的培訓教材。對於從不違法的人，制度還是保護這些人合法利益不受侵犯的盾牌和工具，沒有制度是對公平守法人的不尊重。因此制度也是秩序、效率和安全感的代名詞。

企業管理的最高境界是無管理，所謂無管理是指取消人盯人管理，每個人根據相應的制度自覺進行自我管理、自我控制。當然，要消滅人治管理，制度就必須非常完善。實際上也只有在制度管理、法律管理的環境中，人們在工作時才有可能實現最大限度的公平和公正。

二、制度建設的目的

制訂制度的根本目的是消滅制度，制度不意味著"管、卡、壓"，一級壓一級，一級管一級。在制度建設中過分強調控制，只會帶來負面影響，會影響員工積極性的發揮。好的制度應當通過對工作標準的規範，對員工行為和工作標準化的規範，對企業發展方向的規範，對工作權利、責任、利益的明確，對管轄範圍內空間的明確，解放員工的手腳，調動員工的積極性。總之通過制度建設，培養員工的自控、自治、自我監督的能力，引導員工正確的做事，提高員工的積極性和創新能力，才是制度建設最根本的目的。

三、有制度無執行的原因

絕大多數的企業都有自己的各種規章制度，但在實踐中發現大部分制度僅僅是擺設，能有效執行的並不是很多，為什麼會產生有制度而無執行這種現象呢？主要有以下十一個原因：

1．制度的制訂並不是從問題中來，而是從傳統經驗或是照搬其它優秀企業的制度，使制度本身嚴重脫離實際。

時代在發展，傳統的東西不一定適合當今社會，拍腦袋制訂的制度有可能成為約束人積極性的禁錮，況且別人的先進經驗也未必適合自己；尤其是人的素質在不斷地變化，如果制度建設不能與時俱進，不能跟上環境、企業發展、人員素質變化的腳步，制度必然是廢紙一張。

2．有些單位出於應付上級檢查，還有些單位為了通過ISO9000認證或其它什麼認證，照葫蘆畫瓢弄了一些制度，這些制度不好用是很正常的，因為從制訂制度開始就沒打算讓它好用。這種企業在中國為數不少，問到員工頭上，你們按什麼標準工作？員工回答按ISO9000檔案工作，再往前多問一句就露餡了，你能告訴我們ISO9000檔案有哪些具體內容嗎？員工答內容非常多，具體制度都在我們領導那裡，當然有些ISO9000工作標準太多、太繁瑣也是導致員工根本記不住的主要原因。

3．員工對制度不甚瞭解或者根本不知道。

4．制訂的制度脫離實際使員工根本無法執行。

5．領導不支援，從中作梗，必須看到，制度遭到破壞，在多數情況下都是緣於領導者首先帶頭破壞。

6．制度未與經濟利益掛鉤，違反了制度不疼不癢、無人過問。要使制度真正有效，制

度就必須與經濟利益直接掛鉤，只有這樣才能保證制度的有效性。

7．制訂的制度只有懲罰沒有獎勵，造成員工的消極懈怠心理。

8．制度條款太多，員工記不住。

9．編制的制度文字功底太差，意思表達不清晰、有歧義、員工根本看不懂；制度與制度之間互相矛盾；制度本身有盲點。

10．對制度的宣傳、教育不夠，員工不能真正理解制度的含義，沒有看到制度能帶來的好處。

11．執行制度缺少監督、檢查，檢查沒有力度。

上述原因都會對制度的執行帶來阻力，因此，企業對於制度需要天天講，反覆講，只有讓制度融化在員工的血液裡，才能落實到員工的日常行動上。

1984年12月26日，張瑞敏先生剛到海爾時，面對著員工素質低下，甚至在車間裡大小便的問題，張瑞敏提出從嚴治廠，一聽說要整頓，廠裡有人搬出過去定的一人高的規章制度；而張瑞敏認為："沒有最基本的，其它更是空的"，張瑞敏根據現場當時的情況從存在的問題出發，廢掉了原來的制度，只定了對海爾具有里程碑意義的十三條，奠定了海爾騰飛的基礎。這十三條中最主要的一條就是：不準在車間隨地大小便。其他規定還有"不準遲到早退"、"不準在工作時間喝酒"、"車間內不準吸菸，違者一個菸頭罰500元"。另外一條大家印象非常深刻的就是"不準哄搶工廠物資"。這13條頒佈後有一些效果，車間裡大便沒有了，但小便還是有，隨意拿公物的現象還是很普遍。張瑞敏就問幹部怎樣防止，回答是鎖起來，可是門能鎖，窗戶卻不能鎖。張就讓幹部將這13條佈告貼在車間大門上，並公佈了違規後的處理辦法，把門窗全都大開著，佈置人在周圍觀察有沒有人再去拿東西。沒料到第二天上午10時就有一人大搖大擺走進車間扛走一箱東西，張讓幹部12時就貼出佈告開除這個人，給大家留個印象--新領導是較真兒的。（摘自胡泳《海爾中國造之企業文化與素質管理》海南出版社第207頁）

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