赴德學習考察心得體會

根據組織安排，我有幸參加了市委政法委舉辦的“創新流動人員和外籍人士管理機制”赴德專題培訓班。通過近距離了解德國外籍人士管理和社會服務管理運作機制，豐富了我對流動人員和外籍人士服務管理知識，開拓了社會管理創新工作的思路，也更加深入的理解了近年來省、市、區在流動人員和外籍人士服務管理方面作出的各項嘗試與努力，進一步增強了我抓好創新社會服務管理模式的責任感和緊迫感。回顧20天的學習，主要有以下-體會：

一、組織有序、服務周到

整個培訓活動由於有市委政法委的精心組織和德國相關部門的幫助支援，20天的學習考察緊湊中不乏快樂，寒冷中不乏溫暖。尤為感動的是，在異國他鄉，因身體不適，市委政法委通過多方努力，為我和另一位同事提供了周到的醫療服務，使學員們心中感受到了一種說不出的溫暖和強大的精神動力。整個學習考察呈現如下兩大特點：一是積極思考，嚴守紀律。大家萬分珍惜這次來之不易的學習機會，沒人偷懶逃課。每到一個考察地點積極和老師及參觀點工作人員交流，最大限度地瞭解德國在外籍人員和社會服務管理方面的知識，並與我市相關做法進行對比，挖掘可借鑑之處。同時，在市委政法委有效管理下，大家能自覺嚴格遵守各項管理制度，不管小群體還是集體活動都表現得十分穩重，沒有一個人違反外事紀律。二是突出主題，合理延伸。此次培訓安排 1

緊緊圍繞“創新流動人員和外籍人士管理機制”這一主題，理論和實踐相結合，以實地考察為主，講座為輔，使學員們能面對面與當地社會組織和相關管理部門接觸，加深認識。主題之外，注重關聯性工作領域的延伸，安排了應急管理知識講座、走訪了多個社群服務組織，拓展了工作視野。

二、針對性強，富有啟迪

雖然學習時間較為短暫，但20天的所見所聞讓我對德國的外籍人士管理工作機制、管理態度和社會服務管理模式有了較為深刻認識。外籍人士管理方面，開放的同時具有排他性。據我們考察瞭解，德國很多城市外籍人士比例高，如南昆區，地處柏林南部，32萬人口，40%外籍人（按照我的理解，德國所謂的外籍人士，尤其是二戰後引進的外來勞動力，在我國可以定義為少數民族或者外來務工人員），因此，在外籍人士的服務管理方面，德國有很多經驗值得我們學習，但也有很多方面值得我們警醒。外籍人士比例高主要有兩個方面的原因。一是二戰後的主動引進。作為二戰戰敗國，二戰後的德國百廢待興，因為戰爭，德國高度缺乏年輕勞動力，周邊多個國家成千上百萬語言、文化、信仰各不同的勞動力被德國引進進行開發建設，並在當地繁衍生息，為戰後德國的飛速發展奠定了基礎。因發展過程中德國政府缺乏對引進外來勞動力的必要培訓，這些被引進的勞動力及其後代至今沒有完全融入到德國主流文化，素質普遍不高，失業率居高不下，成為德國社會治安隱患。二是一體化後的自由流動。目前，德國是歐洲經濟實力最強的國家，世界眾多知名品牌 2

源自德國，受人口數量、國土資源和老齡化約束，經濟對外依存度非常之高，與日本有眾多共同之處。歐洲一體化後，德國經濟社會對外進一步開放，經濟實力進一步增強，成為經濟最為活躍的歐盟成員國，也吸引了很多非法勞工前往掘金。根據規定，歐盟各成員國之間允許人員自由流動，造成新生外籍人士大量湧入，為加速發展和加快擺脫多次經濟危機打下良好基礎的同時也帶來了新的外籍人士管理挑戰。自古以來，德意志民族自身優越感較強，當發現引進的勞動力和外籍人士素質跟不上德國發展步伐，貢獻不大，但又要佔據一定社會資源時，對他們在情感上產生了一定排斥，給政府對他們的管理服務及怎樣融入德國主流文化意識形態提出挑戰。面對這些問題和挑戰，德國政府自我反省，主動作為，依託各方面力量加強對外籍人士的管理和服務。一是加強培訓。利用社會組織或委託相關培訓機構，加強對外籍人士尤其是二戰後主動引入外籍勞工及其後代在語言、文化和技能方面的培訓，使他們逐步認同德國主流文化，有能力參與社會分工，並獲得當地社會的`認可和尊重。二是搭建溝通平臺。通過成立外籍人士專門的外國人融合委員會、宗教機構、教堂等平臺，聽取外籍人士聲音，為符合條件的外籍人士及其子女爭取就讀、廉租房等方面的權利。同時，通過社會組織加強不同文化、信仰群體之間的交流互動，增強相互的瞭解和理解。三是增加管理途徑。成立外國人管理局，稽核和辦理居留權的許可證，遣送非法移民。針對外籍人士較多的片區，引進語言相通、文化相近、民族相同的外籍人士

參與到管理和服務中。通過相關獎勵措施加強對外籍人士和流動人員的登記備案。

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