在學習、工作或是生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們該怎麼去寫應急預案呢？以下是小編精心整理的防汛防旱防風應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、指導思想和要求
堅持以對黨和人民高度負責的精神，充分深刻認識防汛工作的重要性，實行防汛責任單位、學校領導負責制，堅持“以人為本、安全第一，以防為主，常備不懈”原則，做到組織機構健全，學校安全底數清，重點環節重點部位明確，措施得力，切實做好各項防汛抗旱工作，確保學校安全度汛。
二、防汛措施
（一）日常工作
1、各校要及早制訂切合實際的防汛應急預案，分工明確，責任到人。要準備防汛必要的工具和物資，密切注意氣象水利部門的汛情通告。
2、各校要加強對師生防汛知識的宣傳教育，通過教職工例會、國旗下講話、主題班（隊）會、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛的.基本知識傳授到每位師生，提高全校教師的防汛工作能力和學生的自救互救能力。
3、各校要認真進行汛前檢查。校（園）長要親自帶隊，聯絡所在鎮黨委、政府和助鎮幫校幹部，對學校建築物、圍牆、排水系統、校內施工場地、校園周邊山體、危橋險路、村小防汛等進行一次拉網式檢查，採取積極有效的措施，把隱患消滅在萌芽狀態。
4、各校要加強對學校圖書、電教、儀器裝置、貴重物品的防護工作，對圖書室、電腦室、實驗室要嚴格管理，特別要注意危化藥品的安全存放，切實做好防水防潮等工作。
（二）救災應急工作
1、學校的應急行動
（1）一旦發生險情，各校領導在及時向教育局、所在鎮黨委政府報告的同時，立即啟動各自的防汛應急預案，學校職能部門必須服從指揮，協同作戰，全力應對，確保師生員工的安全和減少校產損失。
（2）按照預案迅速轉移受災學生，安排他們的學習、生活，協助有關部門做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。
（3）加強對校舍及附屬設施的監測監控工作，妥善安排災後教育教學工作。
2、教育局的應急反應
（1）教育局在接到學校災情報告後及時向區委、區政府及相關部門報告災情。同時，立即啟動應急預案，趕赴受災現場，準確掌握災情，及時傳遞資訊。
（2）指導受災學校迅速轉移師生，慰問安撫受災師生，協助有關部門合理調配食品、飲水、衣物等救災物資，確保救災物資及時分發到涉及學校。
（3）根據救災工作的需要，動員社會各界向受災師生開展捐款捐物活動或向有關部門提出救助申請。
三、教育局防汛領導小組及成員職責
組長：在區政府防汛辦公室的領導下，貫徹執行區防汛指揮部指示精神，全面指揮各校園防汛工作。
副組長：根據各校園出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的防汛物資送達搶險現常聯絡醫療部門，調動醫務人員、醫療裝置，組成醫療隊參加搶險救災工作。聯絡公安部門維護學校交通秩序，協助學校組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校迅速恢復教學活動。
成員：在教育局防汛領導小組的統一指揮下，負責檢查、監督防汛措施的落實情況，負責檢查、監督各校園的防汛安全；負責檢查、監督搶險物資的到位，保障供給受災學校師生的生活必需品；負責關閉、拆除危房，做好學校防災、抗災和災後恢復教學活動的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。
一、指導思想
堅持以人為本，人民生命高於一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的方針，立足於“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產損失為目標，按照統一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。
二、組織機構及職責
（一）領導小組
組長：
副組長：
成員：
（二）領導小組職責
1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。
2、指導健全校級防汛抗洪組織機構，分層級建立防汛抗洪管理體系，並監督其貫徹執行。
3、負責汛前檢查，組織全校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。
4、全面掌握汛情、災情和學校防汛抗洪工作基本情況，重要資訊要在第一時間上傳下達，保證資訊渠道暢通。
5、積極籌集防汛抗洪物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。
6、部署和指揮實施防汛救災行動。
7、協調有關部門共同做好學校的防汛和搶險工作。
8、檢查督促各級各類學校做好資訊上報、後勤保障以及災後恢復教育教學秩序等工作，嚴防災後發生疫情。
三、防汛措施
（一）準備期間
1、立即修訂完善本校防洪防汛應急預案，分工明確，責任到人。備足物資，密切注意汛情通告。並廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想準備工作，接到上級指示或通知後，領導小組要立即進入臨戰狀態，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執行防汛抗洪任務。
3、加強檢查和防範工作，對校舍牆體、屋面、門窗、電氣，以及圍牆等進行定期安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發現問題和隱患，要及時整改，堅決封閉學校危房，防止安全事故發生。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理，加強對食堂、門衛、財會、電教室、儀器裝置等重要場所的防護，保證防汛抗洪的順利進行。
5、通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學生都知道汛期應該注意的安全事項，提高師生的防範意識。
6、要加強各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全力維護正常的教學、工作秩序。
7、按照分級負責的原則，儲備必要的`防汛救災物資。
（二）預警期間
1、當降雨量較大或氣象等有關部門釋出暴雨預警後，領導小組及負責人必須臨陣待命，要堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時，集結好搶險隊伍，隨時準備應對各種突發災情，及時做到上情下達，下情上報。
2、加強與有關部門的密切配合，切實落實安全工作責任制。
3、學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。低窪易澇、緊靠山體學校更要提高警惕，加強防範。
（三）救災期間
1、發生洪澇災害後，防汛領導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。
2、當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監測，及時報告災情；迅速關閉、切斷輸電線路（除應急照明系統外）和各種明火，防止洪水後滋生其他危害。
3、當遇到暴風雨襲擊時，要迅速查明是否有人員被困，如發現人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，並組織師生有序
撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告中心國小辦公室防汛工作領導小組。
4、災後，要根據校內的特點，立即進行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時要採取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。
5、暴雨和洪水過後，要及時組織相關力量對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。
四、工作要求
（一）切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發生時，教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預防、疏於管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要從嚴處理。
（二）領導小組成員要對所轄學校防汛抗災情況與能力做到心中有數，並有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。
（三）在汛期內，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。
（四）嚴格執行重大事故報告制度，一旦有險情發生，在採取有效處理措施的同時，及時向中心國小辦公室報告，不得拖延，更不得隱瞞不報。
為了搞好我校的防汛抗旱工作，根據《興義市教育局關於做好20xx年全市教育系統防汛抗旱工作的通知》的指示精神，結合我校實際情況，特制定本應急預案。
一、指導思想
我校防汛抗災工作在教育局、黃草中心校的統一領導下，以減輕學校財產損失，保護學生生命安全為目標，積極有效地預防和救援，確保汛期學校安全。
二、成立防汛抗災工作領導小組
組長：黃國富（校長）
副組長：楊勝書（副校長）
成員：吳永卉（副校長、支部書記）
張嵐（副校長）
陳澤琴（教導主任）
崔英健（副教導主任）
樑瑩（副教導主任）
王煒（總務主任）
孫陽志（副總務主任）
文明（辦公室主任、工會。）
王忠勇（安全辦主任）
金寶翠（少先大隊輔導員）
各班班主任。
學校防汛抗旱領導小組下設辦公室在學校安全辦，王忠勇任辦公室主任，孫陽志、崔英健為辦公室成員。
學校校長是第一責任人，分管安全的副校是直接責任人，辦公室及組成人員，負責日常工作，資料上報等工作。
三、防汛抗災工作職責：
1、認真貫徹執行教育局防汛抗災指揮部門指示精神，全面指揮學校防汛抗災工作國小防汛應急預案國小防汛應急預案。實行防汛抗災責任學校校長負責制，學校校長為防汛抗災安全第一責任人，快速、及時、有效地處置學校防汛抗災工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保全校師生汛期安全。
2、組織足夠的防汛物資，根據出現的.險情，提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為學校防汛工作提供科學依據。
3、負責檢查、監督學校防汛措施的落實情況；負責檢查、監督學校防汛抗災物品的準備；負責做好學校防汛抗災的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡國小防汛應急預案預設。
四、防汛抗災工作要求及措施：
1、防汛抗災工作領導小組具體負責本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。
2、及時關注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災意識，確保師生無傷亡。
3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領導，值班人員要堅守崗位，不離崗、脫崗。
4、物資準備：根據本校實際情況，要儲備一定量的防洪抗災物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電等國小防汛應急預案國小防汛應急預案。
5、及時掌握險情，一旦學校發生災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從組長的指揮，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
為確保學校師生生命財產安全，保障教育事業健康發展，根據國家、省、市、縣有關防汛檔案精神，特制定防汛應急預案。現將制定的《防汛應急預案》下發給你們，請認真遵照執行。
一、指導思想和要求。
堅持對黨和人民高度負責的精神，按照防汛工作“以塊為主，條塊結合，條條保證”的原則，實行防汛責任學校領導負責制，快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保汛期安全。
二、防汛應急預案內容。
（一）第一預案。
當受颱風或強熱帶風暴影響風力達8級以上，暴雨日雨量達50毫米以上或氣象等有關部門釋出暴雨將達起始標準後，潯中中心國小防汛機構人員和各學校負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，做到上情下達，下情上報。各校（園）值班領導和人員遇到突發事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，並迅速向教育局、潯中鎮政府和潯中中心國小領導彙報。做好防汛值班記錄，檢查學校各部門防汛值班到崗到位情況。
（二）第二預案。
當氣象臺釋出暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。防汛辦公室及時向各國小、幼兒園通知防汛資訊，通報風情、水情、雨情。各國小、幼兒園要根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建各類防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
（三）第三預案。
當暴雨襲擊或縣有關部門釋出緊急警報時，防汛領導組要立即召開防汛緊急會議或立即通過域網進行緊急部署。要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛領導組要按防汛指揮網路形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。
（四）第四預案。
遇暴雨突發性災害天氣時，各國小、幼兒園要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監測，及時報告災情，監督學校有關人員到位、到崗，確保學校排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。確保師生生命財產安全。
當遇到暴風雨襲擊時，學校應及時把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告潯中中心國小防汛辦公室，並立即報告潯中鎮、教育局，及時查明是否有人員被困，如發現人員被困，要火速組織營救，並做好傷員的搶救工作，轉移和安置師生。各校（園）必須牢固樹立“安全第一”的思想，切實落實安全工作的責任制。要特別注意預防洪水、滑坡、泥石流等自然災害，要加強與有關部門的密切配合，及時掌握災情預測預報，制定各項汛期安全工作措施和應急預案。
三、防汛領導組及成員股室職責。
（一）領導組職責：
組長：在潯中鎮黨委、政府的領導下，貫徹執行鎮防汛指揮部指示精神，全面指揮防汛工作。
副組長：根據出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的.防汛物資送達搶險學校現場。聯絡醫療部門，醫務人員、醫療裝置，組成醫療隊參加學校搶險救災工作。聯絡公安部門維護學校交通秩序，協助鎮政府組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校迅速恢復教學活動。
（二）成員股室職責：
1、辦公室：全面掌握汛情、災情和各類動態等訊息，按重要資訊彙報制度在第一時間報送防汛重要資訊，保證資訊渠道暢通。協調有關部門和單位共同做好學校的防汛和搶險工作，做好學校防災、抗災和災後恢復教學活動的指導工作。
2、保衛股：負責檢查、監督所屬所有學校防汛措施的落實情況，負責檢查、監督學校的防汛安全，維護學校正常教學秩序，組織一定的人力，隨時準備投入搶險救災工作。
3、總務處：負責學校防汛專案經費安排，視實際險情，積極籌措資金，確保專案資金到位，保障供給受災學校師生的生活必需品；負責關閉、拆除危房，確保師生安全，杜絕人員傷亡。
4、教務處：負責做好師生人員、教學物資的安全轉移，防止兩次災害發生；負責協助做好學校救災工作，協助受災學校安置師生人員，安排師生教學活動，幫助學校重建校園。
5、工會：負責學校防汛各項工作的監督檢查與指導，及時瞭解並上報有關學校的防汛情況，向防汛領導組提供需要了解的防汛資訊材料。
各成員股室除上述職責外，在學校汛情緊急時，均需承擔突擊性防汛救災任務。防汛是一項頭等大事，各股室各校（園）要進一步發揚通力協作精神，依靠師生聯防，共同努力，切實抓好今年防汛工作。
一、總則
（一）編制目的通過編制《防汛防旱防風防寒應急預案》，明確各級政府及相關單位的職責；通過規範防汛防旱防風防寒執行機制，完善會商、預防預警、資訊報送與釋出、應急處置、災情調查與評估、災後援助與復產重建等工作程式；整合現有水旱風寒災害應急保障資源，完善分工明確、責任到位、優勢互補、常備不懈的水旱風寒災害應急保障體系；實現防範系統化、決策科學化、指揮智慧化、保障統籌化，進一步提高應對水旱風寒災害的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障我市經濟社會全面、協調和可持續發展。
（二）編制依據主要依據的法律法規及規範性檔案有：
（1）《中華人民共和國突發事件應對法》
（2）《中華人民共和國水法》
（3）《中華人民共和國防洪法》
（4）《中華人民共和國氣象法》
（5）《中華人民共和國防汛條例》
（6）《中華人民共和國抗旱條例》
（7）《軍隊參加搶險救災條例》
（8）《自然災害救助條例》
（9）《國家防汛抗旱應急預案》
（10）《xx省防汛防旱防風防凍應急預案》
（11）《xx省突發事件應對條例》
（12）《xx省氣象災害防禦條例》
（13）《xx省防汛防旱防風工作責任追究辦法》
（14）《xx市防禦氣象災害規定》
（15）《xx市突發事件總體應急預案》
（16）《xx市突發事件預警資訊釋出管理辦法》
（三）工作原則
1、統一指揮，分級分部門負責。在市委、市政府統一領導下，屬地管理、分級分部門負責。市、區人民政府對處置本行政區域內水旱風寒災害實施統一指揮和協調，市、區、鎮各級人民政府行政首長為防禦與應急處置工作的第一責任人，對本地區相關工作負總責。有關部門、單位負責本部門、本單位和本行業的三防工作。
2、以人為本，減少危害。保障群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定，最大限度地預防和減少水旱風寒災害造成的危害和損失。
3、以防為主，防避搶結合。以防災安全、城鄉供水安全、糧食生產安全、經濟建設發展、社會和諧穩定作為防禦工作主要目標，預防與處置相結合，常態與非常態相結合，居安思危，常備不懈。做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。充分預見可能發生的災害後果和帶來的危害，提高應急處置工作科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力。
4、全民動員，協同應對。堅持公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合的原則，明確指揮部成員單位分工與協作的要求，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發揮鎮（街）、村（居）、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，形成功能齊全、反應靈敏、協同有序、運轉高效的處置機制。
5、科學統籌，合理規劃。堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，區域性利益服從全域性利益。在防災安全的前提下，科學規劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，最大限度地滿足生活、生產和生態用水需求，實現人與自然和諧相處。
6、依靠科技，有效應對。堅持依靠科技進步，全面提高防禦水旱風寒災害和應急處置工作水平，做到全面監測、準確預報、及早預警、快速響應、科學處置、有效應對。
（四）適用範圍
本預案適用於發生在本市行政區域影響範圍廣、影響嚴重的水旱風寒災害預防和應急處置。
本預案所稱水旱風寒災害主要指洪水、暴雨、乾旱、鹹潮、颱風、寒冷等自然災害以及次生衍生災害。
xx市洪水、暴雨、颱風等氣象災害具有季節性強、發生機率高、危害大的特點。
1、水災主要發生在4-10月汛期，為洪水或降雨，與颱風期重合，其災害的主要形式為江河湖庫洪水、漬澇災害、山洪災害（指“由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害”，下同）、颱風暴潮災害。洪水暴雨可能引發水庫潰壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害，造成低窪地和農田受淹、道路淹沒、市政設施和單位、工業園區、學校、社群、商店等受淹，影響生產生活秩序。
2、風災主要為颱風，6-10月是颱風主要活動季節，又以7-9月居多，狂風伴隨暴雨，劇烈的大氣擾動與海潮疊加產生風暴潮，其災害的主要形式為颱風災害、風暴潮災害、洪澇災害、山洪災害、江河湖庫洪水以及由颱風暴潮引發的堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。狂風暴雨將造成危舊房屋倒塌、樹木折損、市政設施、交通設施、通訊設施損毀，供水、供電、通訊中斷，甚至造成人員傷亡，迫使採取封橋封路、停課、停工、停航、停運、停產、停市、景點關閉等應對措施。風災會帶來巨大經濟損失，嚴重影響經濟秩序，社會安定。
3、旱災主要為乾旱或鹹潮，其災害的主要形式為乾旱災害,造成農業、漁業供水困難，影響農作物生長；鹹潮沿河道上朔，取淡機率低甚至無法取水，影響工農業生產和城鄉人民生活，嚴重時引發供水危機。
4、寒災主要為低溫寒冷，常伴有寒風、降雨，其災害的主要形式為低溫、霜凍災害,造成農業受災，導致農作物、熱帶樹木、果蔬損失，水產養殖和牲畜家禽養殖損失，對人民群眾的日常生活和工作帶來不利影響。
xx市防汛期規定：每年4月15日—10月15日。遇特殊情況提前進入汛期或汛期延長由市三防辦公室臨時調整。
二、組織體系
（一）組織體系xx市防汛防旱防風指揮部（以下簡稱“市三防指揮部”）在省防汛防旱防風總指揮部（以下簡稱“省防總”）和市委、市政府領導下，統一領導、組織與協調全市的三防工作。xx市三防指揮部辦公室（以下簡稱“市三防辦”）為市三防指揮部的常設機構。各區三防指揮部負責本區域內的三防工作。有關部門、單位根據實際需要設立三防組織機構，負責本部門、本單位和本行業的三防工作。
全市水旱風寒災害的防禦和應急處置工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。市三防指揮部由市政府分管三防工作的副市長任總指揮，市政府分管三防工作的副祕書長、市海洋農業和水務局局長、市市政和林業局局長、xx警備區、武警xx支隊、xx市公安邊防支隊分管領導任副總指揮。市委辦公室、市委宣傳部、市政府辦公室、市應急辦、市發展和改革局、市科技和工業資訊化局、市教育局、市公安局、市公安消防局、市公安交警支隊、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市海洋農業和水務局、市市政和林業局、市商務局、市口岸局、市文化體育旅遊局、市衛生和計劃生育局、市安全生產監督管理局、市城市管理行政執法局、市人民防空辦公室、xx警備區、武警xx支隊、xx市公安邊防支隊、市氣象局、市公路局、市港澳流動漁民工作辦公室、港珠澳大橋管理局、xx廣播電視臺、xx海事局、xx航道局、省漁政總隊xx支隊、xx海洋環境監測中心站、xx水文測報中心、xx電網公司xx供電局、中國電信xx分公司、中國移動xx公司xx分公司、中國聯通xx市分公司、中國鐵塔xx市分公司、xx水務環境控股有限公司（xx水控集團）、各區三防指揮部為市三防指揮部成員單位。當水旱風寒災害影響我市以及造成災害時，各有關單位按照職能分工，積極主動做好三防工作。市三防工作組織體系見下頁圖所示。
（二）工作職責1、市三防指揮部職責
（1）擬訂全市三防政策及相關制度；指導、推動、督察區鎮級人民政府制訂三防相關制度和實施防禦水旱風寒災害預案。
（2）領導、組織、指揮、協調和督察全市三防工作；指揮協調全市颱風防禦和應急處置工作，實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應急水量統一排程；統一排程市三防各類搶險隊。
（3）負責三防應急搶險救災經費統籌管理。市三防指
揮部視受災情況和搶險救災需要，在災害影響嚴重的區域設立現場指揮部，實行現場指揮官制度。現場指揮部的主要職責是執行市委、市政府的決定和省防總的工作部署，指導災區人民政府研究制定處置方案並組織開展災害防禦和搶險救災工作。現場指揮官由市政府或市三防指揮部授權的有關負責人擔任。
2、市三防指揮部工作小組職責在啟動應急響應時，根據工作需要，市三防指揮部設定以下工作小組：
（1）綜合協調組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，成員單位依需要指定參與。主要職責為進行災情彙總、傳達和報告；制訂處置工作方案，協調處理搶險救援、救災相關事宜；處置受災人員應急救濟和傷亡人員的善後事宜；協助市三防指揮部領導協調各工作組的處置工作。
（2）轉移安置組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，市公安局、市民政局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市文化體育旅遊局、xx海事局等單位參與，主要職責為督導、協調地方有關人員轉移和安置工作。
（3）宣傳報道組：市委宣傳部為組長單位，相關單位參與。主要職責為組織協調有關新聞單位及時報道防災救災工作情況、新聞釋出和網上輿情導控。
（4）預警預報組：市氣象局為組長單位，市海洋農業和水務局、市國土資源局、xx水文測報中心、xx海洋環境監測中心站等有關單位和專家組參與。主要職責為組織有關單位和專家為防汛防旱防風防寒搶險救災工作提供預警資訊和技術支援。
（5）搶險救援組：視災情，地質災害由市國土資源局、住房建築由市住房和城鄉規劃建設局、交通設施由市交通運輸局、水利設施由市海洋農業和水務局、市政設施由市市政和林業局分別擔任搶險救援組長單位，xx市警備區、武警xx支隊、市公安局、市公安消防局等單位參與。主要職責為協助市三防指揮部領導協調各專業搶險和現場救援力量開展現場處置。
（6）安全保衛組：市公安局為組長單位，有關單位參與。主要職責為督導、協調警力對災區進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。
（7）資金保障組：市財政局為組長單位，市民政局等有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災資金的落實。
（8）物資保障組：市發展和改革局為組長單位，市科技和工業資訊化局、市商務局等有關單位參與。主要職責為督導、協調搶險救災物資、燃料與生活保障。
（9）醫療救援和衛生防疫組：市衛生和計劃生育局為組長單位，市有關單位參與。主要職責為組織、協調有關醫療衛生機構開展醫療救治、心理救助和疫情控制工作。
（10）電力通訊保障組：市科技和工業資訊化局為組長單位，xx供電局、xx電信公司、xx移動公司、xx聯通公司、xx鐵塔公司等有關單位參與。主要職責是保障電力供應與通訊網路暢通。
（11）技術專家組：視災情，地質災害由市國土資源局、住房建築由市住房和城鄉規劃建設局、交通設施由市交通運輸局、水利設施由市海洋農業和水務局、市政設施由市市政和林業局分別組織行業內的技術專家組成專家組。專家組主要職責為參加防禦和處置水旱風寒災害和重大工程險情會商，為市三防指揮部提供決策諮詢、工作建議和技術保障，根據市三防指揮部的要求，參與全市水旱風寒災害應急監測、預警、響應、保障、善後處置等工作。
（12）災情統計組：市民政局為組長單位，市海洋農業和水務局、市市政和林業局、市住房和城鄉規劃建設局、市國土資源局、市交通運輸局等有關單位參與，主要職責是組織核實災情、統計上報。
3、市三防辦職責市三防辦是市三防指揮部的常設機構，承擔市委、市政府和市三防指揮部的日常工作。
（1）編制全市防汛防旱防風防寒應急預案並組織實施。
（2）指導、督查防洪、防颱風防禦和搶險救災措施落實，督查重要江河和水庫的抗洪搶險工作。
（3）負責市級防汛搶險物資的儲備、管理；負責搶險期間全市防汛搶險物資的統一調配。
（4）負責市三防指揮系統的完善和維護，保障系統正常執行。
（5）承辦市三防指揮部交辦的各項任務。
4、市三防指揮部各成員單位主要職責
（1）xx警備區、武警xx支隊：組織協調部隊和民兵預備役人員參加搶險救災行動；協助地方政府轉移危險地區群眾，協助政府災後重建工作等，並根據市委、市政府的要求，向上級請求增援。xx市公安邊防支隊：負責海上搜救、救援；協助督促船舶及時回港避風和維護避風秩序；協助督促船上人員及時上岸避風。
（2）市委辦公室：向省委彙報全市防災救災重大事件工作；督促和檢查市委領導有關三防工作指示落實情況。同時，協調市委主要領導檢查、指導全市搶險救災工作。
（3）市政府辦公室：向省政府彙報全市防災救災重大事件及協調工作；督促和檢查市政府領導有關三防工作指示落實情況。同時，協調市政府主要領導檢查、指導全市搶險救災工作。
（4）市委宣傳部：把握全市防災救災宣傳工作導向，及時組織協調、指導境內外新聞宣傳單位做好三防救災新聞宣傳報道工作和網上輿情導控；落實我市主要媒體釋出搶險救災工作指令及防禦指引等。
（5）市應急辦：負責全市三防救災協調工作；同時，在緊急情況下負責協調駐參與搶險救災工作。
（6）市發展和改革局：配合全市與三防工作相關的規劃和建設工作；組織、協調保障災區糧食供應；負責市場價格的監測和調控，必要時依法實施臨時價格干預措施，組織開展價格監督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。
（7）市科技和工業資訊化局：協調電力、煤炭、油品等物資的市場供應；按市政府佈置落實對企業用水大戶的限水措施；協調保障三防重要業務無線電頻率正常使用。
（8）市教育局：負責及時把防災預警通知傳達到受影響的大中國小、幼兒園、託兒所及各類非學歷培訓機構；指導、協調所屬大中國小、幼兒園、託兒所及各類非學歷培訓機構落實防禦措施，做好師生（幼兒）安全轉移工作；督促大中國小、幼兒園、託兒所及各類非學歷培訓機構制訂落實三防措施方案；開展三防知識的宣傳教育工作。
（9）市公安局：指導災區公安機關積極參與搶險救災工作，協助有關部門處理因搶險救災引發的治安事件，維持社會治安秩序和社會穩定；加強災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行；指揮、協調災區公安機關協助組織危險地區群眾安全轉移。
（10）市公安消防局：參加搶險救災工作，對受困遇險的群眾實施救援救護。
（11）市民政局：規劃指導和落實全市自然災害應急庇護場所的建設；指導災區做好受災群眾基本生活救助；分配災害救助款物並監督檢查其使用情況；組織核查災情，統計各區民政部門上報的災情資料並報送市三防指揮部；會同有關方面組織協調緊急轉移安置居民。
（12）市財政局：統籌安排和及時撥付市級以上救災補助資金，監督資金及時到位和使用。
（13）市國土資源局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；組織對山體滑坡、泥石流等地質災害進行監測、預報、預警工作；組織重大地質災害應急調查；根據重大地質災害災情、險情變化，提出防治措施和建議；督促和協助當地政府對危險區域人員進行轉移與安置。
（14）市環境保護局：指導、協調全市各級環境保護部門開展因自然災害引發重特大突發水環境事件的應急處置和監測預警工作；按職責實施水源水質監督管理工作。
（15）市住房和城鄉規劃建設局：檢查和督促全市房屋建築、職責範圍內地下空間（商場、停車場）和市政基礎專案工地防汛防風工作；指導協助各區危房排查工作；配合各區政府組織落實災後受損房屋、倒塌房屋的恢復和重建以及受災區房屋安全鑑定等工作。
（16）市交通運輸局：負責做好公路、水路客貨交通工具、設施和在建交通工程的防汛防風防寒安全工作，指導和組織港口內船隻各項防汛工作；配合屬地政府落實港區燃料、化學原料等危險品防汛防風安全措施，組織水、陸公共交通工具停航停運，負責公路、水路客貨應急運輸。
（17）市海洋農業和水務局：負責全市水利工程的建設與管理；指導人畜飲水和農業灌溉用水等抗旱措施落實；指導全市水毀工程災後恢復重建工作，指導農漁業防禦水旱風寒災害及災後恢復重建工作；提出農漁業生產救災資金意見，參與資金管理工作；負責農漁業救災物資的調撥和管理工作；及時收集、整理和統計農漁業受災資訊。
（18）市市政和林業局：負責市區市政設施及城市綠地防汛排澇工作，組織城區防洪排澇設施建設、執行、維護，落實城區防洪排澇應急保障措施；組織搶修災區受損的市政設施，及時清理路障，排除險情；指導災區做好災後垃圾處理工作；負責林業防禦水旱風寒災害和災後林業救災恢復生產的技術指導；負責林業災情調查核實，指導和組織災區林木資源和生態的修復。
（19）市商務局：做好實施生活必需品供應應急管理準備；保障市場生活必需品供應穩定。
（20）市口岸局：負責組織協調做好全市口岸通關旅客防汛防風工作，在特大暴雨或颱風影響我市時，能夠提供臨
時避險場所供通關旅客臨時避險，並根據需要協調相關部門落實臨時避險旅客基本生活必需品等供應工作。
（21）市文化體育旅遊局：協調旅遊安全，限制旅遊團隊進入受災地區和路段，配合災區組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員的撤離。
（22）市衛生和計劃生育局：負責全市災害發生時的緊急醫療救援和疾病預防控制工作；做好災區醫療救治、心理救助和衛生疫情工作。
（23）市城市管理行政執法局：負責查處全市範圍內影響防汛防風安全的違法戶外廣告設施和本部門管轄範圍內的違法建設工程；協助相關部門做好災區人員轉移、疏散工作。
（24）市安全生產監督管理局：依法組織開展非煤礦山，危險化學品生產、經營、儲存（港區內除外），煙花爆竹經營等單位安全生產檢查，協調有關危險化學品應急救援專家參與搶險救災。
（25）市公安交警支隊：負責災區道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優先通行。
（26）市人民防空辦公室：負責監督和檢查人防工程的防汛防風工作；協助相關部門做好地下空間管控工作。
（27）市氣象局：負責災害天氣的監測、預報、預警以及資訊報送工作；參與市三防辦組織的會商。
（28）市公路局：負責全市大橋、特大橋及所管養的市屬高速公路、橋隧在搶險救災期間暢通；組織管養範圍內的災區橋樑、隧道、高速公路應急搶險。
（29）xx海事局：組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協助有關部門落實海上作業區、人工島等所有海上作業人員撤離危險海域；負責指揮協調海上人員救助。
（30）xx航道局：組織航道交通幹線搶修工作，保障暢通；釋出枯水期航道預警資訊，配合枯水期中珠聯圍水閘聯調工作。
（31）省漁政總隊xx支隊、市港澳流動漁民工作辦公室：釋出漁船回港避風或港內漁船轉港避風的通知，檢查督促漁船回港避風，人員上岸。
（32）xx海洋環境監測中心站：負責海洋風暴潮預警和資訊報送，參與海浪、風暴潮形勢會商。
（33）xx水文測報中心：負責主要河道水情的監測，及時提供水文情報和預報；參與水文情勢會商。
（34）港珠澳大橋管理局：負責與港澳的溝通協調和會商，建立聯動工作機制，根據聯動工作機制落實預公告準備措施和實施封閉措施。
（35）xx供電局：負責保障應急重點部門的電力供應；負責提供救災搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線
路，保障電網的安全執行。
（36）xx電信公司、xx移動公司、xx聯通公司、xx鐵塔公司：根據市三防指揮部要求和氣象等部門提供的水旱風寒資訊及災情資料及時準確釋出資訊；提供防汛防旱防風防寒搶險救災通訊保障，必要時排程或架設應急通訊裝置，確保通訊暢通。
（37）xx水控集團：負責所管轄水務工程（含在管、在建水務工程）三防工作；做好枯水期珠澳供水保障；及時處置管轄水庫、水務工程的排險、搶險工作。
（38）xx廣播電視臺：在市委宣傳部門指導下，根據市三防辦要求和預警資訊釋出中心等提供的水雨風寒情及災情，及時準確向公眾釋出氣象、水文、災情資訊和防禦指引，做好宣傳引導工作。
（39）各區三防指揮部職責
①在市三防指揮部和同級政府的領導下，統一指揮本轄區的防禦水旱風寒災害工作；根據上級指揮部門的決策，結合本區實際制定並執行本區的三防應急預案。
②主要職責：貫徹執行國家防洪法規、地方政府規章和上級決定、命令；組織、監督、協調、指揮本轄區的防禦水旱風寒災害和臨險人員的排查、轉移工作；加強基層三防指揮體系、三防能力等建設。
5、其他三防組織機構主要職責
各行業相關單位和各大中型企業成立相應的三防組織，負責本單位的三防減災工作。鎮（街）級三防工作職責在區三防預案中明確。
三、預防預警
（一）預防準備
1、組織準備構建和完善各類災害防禦機制。明確責任人，落實搶險救災隊伍，加強各級三防部門與氣象、海洋、水文等預測預報部門資訊溝通機制，加強指揮部各成員單位的部門聯動機制，加強專業機動搶險隊和服務組織機構的建設。
2、預案准備
（1）各區、鎮（街）三防指揮部修訂完善所管轄區域內的三防工作預案。
（2）各行業主管部門修訂完善本部門、本單位和本行業的三防工作預案。
（3）水務、交通、市政、城建等相關工程應做好三防專項工作預案。
3、工程準備
（1）按時完成因水風災損毀工程的修復和水源工程建設任務，對存在險情的水務（主要包括堤防、水（涵）閘、水庫、泵站等）、交通、市政、城建等各類工程設施實行應急除險加固；
（2）對在建的水務、交通、市政、城建等相關工程落實好三防預案。
4、物資準備按照分級負責的原則，按不低於國家物資儲備的標準，分割槽域儲備必需的搶險救災物資和裝置。在防禦重點部位，應儲備一定數量的機動搶險救助物資和裝置，以備急需。
5、通訊準備充分利用公用通訊網路，確保三防水雨情和工情資訊採集專用網、三防指揮系統通訊網、公安800兆無線數字叢集指揮排程系統、暴雨山洪易發區等的預警反饋系統完好和暢通。健全完善水文、氣象、海洋測報網。具備無線電臺、衛星電話等應急通訊聯絡手段。確保雨情、水情、風情、寒情、工情、災情資訊和指揮排程指令的及時傳遞。
6、技術準備保障xx市三防指揮系統正常、安全執行。各類資訊快捷暢通，視覺化功能執行正常，為指揮搶險救災和排程各類資源提供技術支撐。
7、工作檢查各區、各有關單位應在風前、汛前，開展以組織、工程、預案、物資、通訊、搶險隊伍為主要內容的工作檢查，認真吸取發生颱風、洪水、內澇災情或險情的經驗教訓，有針對性查詢薄弱環節，發現問題限時整改。
（二）預報預警資訊根據《xx市防汛防旱防風資訊釋出工作制度》相關規定，市氣象局、xx水文測報中心、xx海洋環境監測中心站定期和不定期向市三防辦報送相關資訊，各級三防部門通過資訊共享系統獲取相關資訊，提高三防指揮能力。
1、雨水情資訊市三防辦通過資訊共享系統獲取實時雨水情資訊。
市氣象局汛期及時將暴雨預警報送市三防辦（同時電話告知市三防辦值班員），當區域出現暴雨並可能持續時，每3小時滾動預報，持續降雨過程期間，每天提供各雨量站點的降雨量。xx水文測報中心負責確定洪水預警區域、洪水重現期等洪水資訊，汛期每天向市三防辦報送當天水情。當江河發生10年一遇及以下洪水時，每24小時報告一次水情；當江河發生10年一遇以上50年一遇以下洪水時，每6小時報告一次水情；當江河發生50年一遇以上洪水時，每3小時報告一次水情；同時視降雨洪水變化加密預報頻次。
2、颱風資訊市氣象部門密切監視颱風的生成、發展、登陸和消失全過程，及時向市三防辦報送資訊，市三防辦通過資料共享系統獲取實時颱風資訊。xx海洋環境監測中心站負責颱風引發的風暴潮和海浪監測預報和預警，及時向市三防辦報送海洋災害資訊。xx水文測報中心負責對主要河道漲潮河段的水情及風暴潮監測，及時向市三防辦報送風暴潮位資訊。
3、旱情資訊市氣象部門向市三防辦報送氣象乾旱情況。xx水控集團負責監測各原水泵站取水口的含氯度、供水水庫的水位和庫容、用水量等資訊，及時向市三防辦報送供用水資訊。 xx水文測報中心負責提對西江上游來水的監測和預報資訊，及時向市三防辦提供西江最新水情。市三防辦對旱情進行綜合分析判斷，依據江河來水量、水庫的可用水量、城市乾旱程度、連續無透雨日數、受旱面積、土壤相對溼度（墒情）等主要指標，綜合研判乾旱等級。
4、低溫資訊市氣象部門釋出低溫預報預警。
5、工程資訊
（1）堤防資訊
主要江河（水文站點）出現警戒水位以上洪水時，堤防工程管理單位應加強工程監測，並將堤防及穿堤涵閘、泵站等工程設施的執行情況報屬地三防辦。江海堤防及其附屬水利設施等穿堤建築物出現重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，並報同級三防辦，由該三防辦及時向可能受影響區域釋出預警，同時要在1小時內上報市三防辦。
（2）水庫工程資訊
當水庫出現險情時，水庫管理單位要按照水庫防洪預案及時向下遊釋出預警，迅速處置險情，並向上級三防值班室報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通訊聯絡方式等。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位在向同級三防辦報告後要第一時間向受威脅的區域發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
6、災情資訊
颱風洪澇災情資訊主要包括：災害發生的時間、地點、淹沒水深（水位）、範圍、對市政設施、道路交通、各行業造成損毀程度、數量；對城鎮居民生活和工農業生產造成的影響和損失等。乾旱災情資訊主要包括：災害發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鎮居民生活和工農業生產造成影響等。低溫霜凍災害資訊主要包括：道路交通受阻或中斷；通訊、供水、供電、供氣受損或中斷；農業、水產、畜牧養殖等遭受霜凍害損失；對城鎮居民生活和工農業生產造成影響和損失等。
（三）會商
1、定期會商：每年4月15日以前召開本年度三防形勢會商會議。由市三防辦負責組織，市三防指揮部副總指揮或委託三防辦負責人主持，指揮部成員單位負責人蔘加。汛期（4月15日—10月15日）原則上每月會商一次，由市三防辦負責組織，市三防辦負責人主持，指揮部有關成員單位負責人蔘加。
2、應急會商：發生重大汛情、旱情、風情、寒情或出現緊急情況時，由市三防辦組織應急會商。市三防指揮部總指揮或副總指揮主持，指揮部有關成員單位負責人及水務、氣象、水文、海洋、地質等專家參加。
3、會商主要內容
（1）分析研究雨情、汛情、風情、潮情、旱情、寒情發展趨勢及災情。
（2）提出防汛、防風、防旱、防寒的措施建議和要求。
（3）根據本預案，研究預案啟動的等級和時機。
（4）制定防禦特重大災害的人員、物資安排及應急措施。
（5）研究落實上級三防指揮部佈置的工作任務等。
（四）預警釋出
1、暴雨預警
市氣象部門負責暴雨的監測預報和預警，通過市預警平臺釋出。當本地或某範圍預計將出現較大降雨時，應及時向市三防辦報告暴雨災害預警區域、級別及發展趨勢。暴雨預警訊號分為：黃色、橙色、紅色三種。
2、颱風預警
颱風的監測、預報和預警由氣象部門負責。市氣象局做好未來趨勢預報，並及時將颱風中心位置、強度、移動方向和速度等資訊，報市三防辦，同時通過市預警平臺向社會發布颱風預警訊息。xx海洋環境監測中心站負責颱風引發的風暴潮和海浪的監測、預報和預警，通過市預警平臺釋出。
根據颱風威脅和嚴重程度，預警訊號分為：白色、藍色、黃色、橙色、紅色五種。
3、洪水預警
xx水文測報中心對出現的洪水水位、流量實測情況和推演洪水發展趨勢及時向市三防辦報告，市三防辦根據水文部門預測、預報，通過市預警平臺釋出相應洪水預警資訊。
4、乾旱預警
氣象水文部門負責乾旱災害的預報監測工作，由市三防辦根據會商結果釋出乾旱預警。各區可根據實際情況制訂適合當地情況的預警級別向社會發布預警資訊。
5、低溫寒冷預警
市氣象部門負責低溫預報和預警，通過市預警平臺釋出。當全市預計出現較大幅度降溫時，應及時向市三防辦報告低溫寒冷級別及發展趨勢。低溫寒冷預警訊號分為：黃色、橙色、紅色三種。
6、山洪災害預警
凡可能遭受降雨影響而引發山洪災害威脅的地區，國土資源、氣象水文等單位應密切聯絡，相互配合，根據各自職責及時釋出預警資訊。
7、內澇災害預警
當氣象部門預測未來將出現較大降雨時，市、區三防指揮部按照分級負責原則，確定內澇災害預警區域、級別，及時向社會發布預警資訊，並做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低窪地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。
8、新聞媒體的預警釋出
以上各類預警資訊釋出時，根據xx市預警資訊釋出的相關規定，我市新聞媒體負責播放水旱風寒災害資訊和防災減災工作指令，並且宣傳相應預警訊號的含義和防禦措施。
9、行業主管部門的預警釋出
根據職責和防災減災工作要求，及時將最新預警資訊和防禦措施向特定人員和區域釋出。
四、災害應對機制
（一）資訊報送各級三防指揮部和各成員單位要建立健全三防資訊報送制度，落實專人報送資訊，責任到位；雨情、汛情、旱情、風情、寒情、工情、險情、災情等資訊報告遵循分級分部門負責，實行歸口處理，逐級上報，資源共享。
一般情況報送時間為每日8時、20時二個時段報送；一般災情報送時間為當日8時、14時、20時三個時段報送；
重大災情或較大災情發生後，受災所在地的區三防辦、民政部門在1小時內將本地區的初步災情上報市三防辦、市民政局，緊急情況下可以採取電話或者其他方式報告，並以書面形式補報，續報每隔2小時報送一次或根據省、市要求報送。因客觀原因無法立即準確掌握的資訊，應及時報告基本情況，同時儘快瞭解情況，及時補報詳情。
凡市、區人民政府或三防指揮部採用和報送的水旱風寒災害、工程搶險等資訊，由市、區三防辦及時核查，市三防資訊由市三防辦統一稽核，各區三防辦負責稽核本區範圍的三防資訊。各級三防辦與成員單位建立險情、災情資訊共享機制，對災情的重要資料，各有關部門在同一時段統計應保持一致。
建立跨市資訊通報機制，水旱風寒災害涉及或影響到本市行政區域外其他地區，需向相關市通報的，市三防辦報告市人民政府，由市人民政府通報，必要時報請省人民政府協調。本市行政區域外其他地區發生災害對我市產生較大影響的，市（區）三防辦要主動溝通，及時掌握資訊。
（二）資訊釋出
資訊釋出要求
（1）以人為本、政府主導、部門聯動、社會與公眾參與。
（2）以防為主、分級（分部門）負責、提前預告、統一發布。
（3）主動作為、及時預警、誰釋出、誰負責。
（4）資訊釋出的力度和覆蓋面，做到“橫向到邊、縱向到底”，力爭消除三防資訊釋出的“盲區”和“死角”。
2、資訊釋出內容釋出的資訊內容主要包括：
（1）向社會公眾釋出的三防資訊。
颱風、暴雨、洪水、寒冷預警訊號圖示及含義；因降雨而引發的地質災害預警資訊、因降雨而引發的城市內澇和道路水浸預警資訊。引導市民採取主動防禦措施的防禦指引。市政府和市三防指揮部採取的緊急防禦措施。採取停工、停業、封橋封路、停航停運等嚴重影響市民工作生活的防禦措施需提前釋出預公告資訊。公安、口岸、交通（港口）、公路、文體旅遊、市政、國土、建設、水務、教育、民政、人防、海事、漁政、流漁辦、電力等行業主管部門按照行業職責，為防災減災而釋出的相關防禦措施。
（2）向三防責任單位和責任人釋出的三防資訊要求相關部門、企事業單位、公眾設施管理（服務）單位和防汛防風防旱責任人採取防禦措施的指令。市委、市政府和市三防指揮部下達採取緊急防禦措施的指令。
3、資訊釋出職責
（1）市三防指揮部（市三防辦）
①負責對全市三防資訊釋出工作進行統籌、指導、協調和督促。
②負責洪水預警訊號圖示及含義的製作、稽核（批），通過市預警平臺釋出。
③負責“水旱風寒災”災害期間公眾防禦指引製作和修訂工作，通過市預警平臺釋出釋出。
④負責預公告資訊和緊急防禦措施的製作、稽核（批），通過市預警平臺釋出。緊急狀態下，通過相關媒體和各電信運營商向社會發布。
⑤加強三防資訊釋出平臺的建設和管理，通過三防資訊釋出平臺傳送要求相關部門、企事業單位、公眾設施管理（服務）單位和防汛防風責任人採取的防禦指令。
（2）氣象、水文和海洋監測部門
①氣象部門負責颱風、暴雨、寒冷預警訊號圖示及含義的製作、稽核（批），並按規定通過市預警平臺向社會發布。
②海洋環境監測部門負責因颱風引發的風暴潮和海浪的預警訊號圖示及含義的製作、稽核（批），並按規定通過市預警平臺向社會發布。
③水文部門負責對洪水的預測預報，及時報送市三防指揮部門。
（3）國土部門負責因降雨而引發的地質災害預警資訊的製作、稽核（批），及時在單位的入口網站釋出，並按規定向社會發布，同時報市三防指揮部備案。
（4）市政部門負責因降雨而引發的城市內澇預警資訊的製作、稽核（批），及時在單位的入口網站釋出，並按規定向社會發布，同時報市三防指揮部備案。
市公安交警部門會同市政部門負責因降雨而引發的`道路嚴重水浸預警資訊和會同國土部門因颱風暴雨而引發的地質災害導致道路堵塞預警資訊的製作、稽核（批），及時在單位的入口網站和交通電臺頻道釋出，並按規定向社會發布，同時報市三防辦備案。
（5）各行業主管部門
公安、口岸、交通、公路、文體旅遊、市政、國土、建設、水務、教育、民政、人防、海事、漁政、流漁辦、電力等行業主管部門負責本行業為防災減災而採取防禦措施的資訊製作、稽核（批），及時在本單位和採取措施的企事業單位的入口網站釋出，並按規定向社會發布，通過網路、手機簡訊等傳媒方式向特定人員和區域釋出，同時報市三防指揮部備案。
4、資訊釋出渠道
（1）電視臺、電臺、報刊、市政府公眾網等媒體負責釋出市三防指揮部及其成員單位的向社會公眾釋出的三防資訊。
（2）各電信運營商按照相關規定和程式及時向公眾釋出三防資訊。
（3）市突發事件預警資訊釋出中心負責市預警資訊釋出平臺的建設；加強與各職能部門以及媒體和各電信運營商的溝通、聯絡和協調，建立三防資訊釋出工作機制；及時通過廣播、電視、報紙、網路以及各交通主幹道、公共場所、商場、小區等電子顯示屏上播發三防資訊。
（4）海事、漁政和流漁辦要充分發揮無線電甚高頻、對講機、手機簡訊平臺等的作用，及時將三防資訊（含鹹潮災害情況）向特定人員和區域釋出。
（5）教育部門要充分發揮校訊通和入口網站的作用，及時將三防資訊（含停課措施）向特定人員和區域釋出。
（6）基層社群、鄉村、建設工地要充分發揮喇叭、銅鑼和張貼通告等手段的預警作用，及時將三防資訊（含臨險人員轉移措施的資訊）向特定人員和區域釋出，同時落實防禦措施。
（三）應對機制總體要求
1、進入汛期和颱風、乾旱、低溫寒冷預警期間，市、區、鎮三防辦應加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風情、寒情、工情和災情變化，同時，市三防指揮部各成員單位應按照相關規定嚴格執行三防值班制度。
2、視情提前預置搶險物質及搶險隊伍和派出現場督導組；啟動交通、供電、供水、供氣等應急保障機制。
3、分級啟動防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應、防寒應急響應。由市三防指揮部宣佈分級啟動和視情宣佈結束應急響應。三防指揮部全體成員單位根據本單位職責與應急預案，參照《xx市防風防汛應急響應工作責任手冊》（以下簡稱《手冊》）落實相關工作措施。
4、預警暴雨、颱風可能發生或已經發生時，市、區三防辦根據其發展趨勢、嚴重性和緊急程度，視情提前啟動群眾轉移安置。各成員單位應積極採取措施，協助政府落實“五個百分之百”的防範措施，嚴格執行防風八個停規定，力爭零死亡，把災害損失降到最低。
5、市三防指揮部負責全市重大水利、防洪工程的排程工作。其他水利、防洪工程的排程由具有排程許可權的單位負責，必要時由市三防指揮部門直接排程。市三防指揮部的各成員單位按照市三防指揮部的統一部署和職責分工開展工作，並及時報告工作情況。
6、對因水旱風寒災害發生的人員傷亡或災害造成的疾病、交通事故等事件，當地三防辦應及時協調有關單位全力處置和救護，採取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向同級人民政府和上級三防辦報告。發生人員傷亡、影響較大的突發事件時，不受報送分級標準限制，任何單位和個人發現災情或險情時，可直接向有關單位報告。
（四）分級啟動應急響應
分級啟動標準水旱風寒應急響應等級按相關職能部門預警資訊及其發展趨勢、嚴重性和緊急程度，分為防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應、防寒應急響應四種類型，其中防汛應急響應、防旱應急響應、防風應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）和一般（Ⅳ級應急響應）四個等級（應急響應分級啟動標準見附件9、2）。防寒應急響應分為特別重大（Ⅰ級應急響應）、重大（Ⅱ級應急響應）、較大（Ⅲ級應急響應）三個等級。
2、市三防指揮部應急響應啟動
應急響應啟動分為直接啟動和會商啟動兩種模式，其中會商啟動由市三防指揮部視情主持會商，組織氣象、水文、海洋、水務、市政、國土、住建、交通等相關部門對災害資訊進行分析，研究是否根據本預案啟動應急響應的模式。
啟動Ⅰ級應急響應需報經市人民政府批准同意。
（1）Ⅳ級應急響應啟動
報請市三防指揮部副總指揮籤批，由市三防指揮部宣佈啟動Ⅳ級應急響應。
Ⅳ級應急響應啟動後，市三防指揮部領導在市三防指揮部實施指揮。市三防指揮部發出防禦工作通知，對各區、有關單位提出防禦工作具體要求。
市三防辦指導、督察事發地三防指揮部門制訂並實施應急救援方案，落實防禦措施，做好搶險救災各項工作；協調各區和有關單位提供應急保障；做好災情統計和新聞釋出；市三防辦應及時掌握並向有關單位報送相關資訊。
（2）Ⅲ級應急響應啟動報請市三防指揮部總指揮或副總指揮籤批，由市三防指揮部宣佈啟動Ⅲ級應急響應。
Ⅲ級應急響應啟動後，市三防指揮部領導在市三防指揮部實施指揮。市三防指揮部發出防禦工作通知，對各區、有關單位提出防禦工作具體要求；必要時向各區派出工作督導組。
市三防辦組織協調有關專家、應急隊伍參與應急救援，協調各區和有關單位提供應急保障；指導、督察事發地三防指揮部門制訂並實施應急救援方案，落實防禦措施，做好搶險救災工作；做好災情統計和新聞釋出；及時向省防總和市委、市政府報告應急處置工作進展情況；研究並處理其他重大事項。
（3）Ⅱ級應急響應啟動報請市三防指揮部總指揮籤批，由市三防指揮部宣佈啟動Ⅱ級應急響應，並全面部署防禦應急工作。
Ⅱ級應急響應啟動後，市三防指揮部總指揮實施指揮，由市三防指揮部發出防禦工作通知，對各區、各有關單位提出具體防禦工作要求；視情向各區派出工作督導組。
市三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援；制訂並組織實施應急救援方案；協調有關地區和單位提供應急保障以及排程各方應急資源等；指導、督察各區、有關單位落實防禦措施，做好搶險救災各項工作；做好災情統計和新聞釋出；及時向省防總和市委、市政府報告災情和防禦工作進展情況；協調駐珠軍警部隊投入搶險救災；研究並處理其他重大事項。
（4）Ⅰ級應急響應啟動報請市長或其授權委託的副市長籤批，由市三防指揮部宣佈啟動Ⅰ級應急響應並全面部署防禦應急工作；市人民政府釋出緊急動員令，對各區、各有關單位提出具體防禦工作要求。
Ⅰ級應急響應啟動後，市委市政府主要領導實施指揮，並視情成立前線指揮部或派出工作督導組。
市三防辦組織協調有關專家和應急隊伍參與應急救援；制訂並組織實施應急救援方案；協調各區、有關單位提供應
急保障以及排程各方應急資源等；指導、督察各區、有關單位落實防禦措施，做好搶險救災各項工作；做好災情統計和新聞釋出；及時向省防總和市委、市政府報告災情和防禦工作進展情況；協調駐珠軍警部隊投入搶險救災；研究並處理其他重大事項。
3、各成員單位應急響應各區應根據本區實際情況制訂和啟動適合當地情況的應急響應級別。
各成員單位主要領導按照職能分工，指揮和協調本系統相關防禦工作。
事發地按照屬地管理的職責，啟動由主要領導負責的應急指揮機制；事發地區三防指揮部主要負責人在三防指揮部指揮、協調本區的防禦和搶險救災工作。
（1）防汛應急響應①防汛Ⅳ級應急響應
1）市氣象局：對資料共享系統進行實時資料更新，每6小時向市三防指揮部報告降雨情況，每12小時報送天氣預報必要時對特定區域天氣加密預報。
2）xx水文測報中心：每12小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；並報送最新的水情分析和預報結果。
3）xx海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。
4）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪排程，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、排程。
5）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。
②防汛Ⅲ級應急響應1）市氣象局：對資料共享系統進行實時資料更新，每6小時向市三防指揮部報告降雨情況，每12小時報送天氣預報，必要時對特定區域天氣加密預報。
2）xx水文測報中心：每6小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；每12小時報送最新的水情分析和預報結果。
3）xx海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。
4）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪排程，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、排程。
5）市市政和林業局：監督、檢查城區防洪工程和排澇設施安全執行情況。
6）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。
③防汛Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
1）市氣象局：對資料共享系統進行實時資料更新，每3小時向市三防指揮部報告降雨情況，每6小時報送天氣預報，必要時對特定區域天氣加密預報。
2）xx水文測報中心：每2小時向市三防指揮部報告洪水發生流域主要江河各控制站點的實時水位、流量等洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預報頻次；每4小時報送最新的水情分析和預報結果。
3）xx海洋環境監測中心站：按照市三防指揮部的要求，提供相關站點潮位資料、風暴潮和海浪預警預報，必要時加密預報。
4）市委宣傳部：組織協調新聞宣傳單位及時播發、報道有關暴雨洪水警報、市三防指揮部的汛情通報和防洪抗洪部署，把握搶險救災的宣傳導向。
5）市海洋農業和水務局：協助市三防指揮部進行防洪排程，提供防洪工程搶險技術指導；加強對全市各重要水庫、江河聯圍、海堤等水利工程的監控、防護、排程；視情啟動督導、檢查工作機制。
6）市市政和林業局：監督、檢查城區防洪工程和排澇設施安全執行情況。
7）xx廣播電視臺：收到市三防指揮部發布的Ⅰ級應急響應或市政府緊急動員令後10分鐘內向公眾播發；收到市三防指揮部發布的Ⅱ級應急響應後30分鐘內向公眾播發。
8）市三防指揮部其他成員單位根據本單位職責與應急預案及參照《手冊》落實相關工作措施。
（2）防風應急響應①防風Ⅳ級應急響應1）市氣象局：對臺風的發展趨勢，包括其中心位置、強度、移動方向、速度等進行會商分析，將有關情況及時報告市三防指揮部。
2）xx海洋環境監測中心站：做好災害性海浪的監測和預報、風暴潮預警，並及時報告市三防指揮部。
3）xx水文測報中心：做好主要河道和河口地區風暴潮的監測和預報，並及時報告市三防指揮部。
4）市海洋農業和水務局：指導、督察各區組織力量對水庫、堤防、涵閘等水利工程進行巡查，對安全隱患採取應急措施，確保工程安全；檢查在建水利工程設施、裝置的安全防護措施。
各社群（居）、企事業單位：
為認真貫徹執行縣防汛防旱指揮部關於做好防汛防旱抗臺工作的有關檔案精神，實現“不死人、少傷人、低損失”和水利工程安全度汛目標，切實抓好街道防汛防旱抗臺工作，確保國家、集體和人民生命財產的安全，做到充分準備，主動防禦，安全度汛；立足於防大汛、抗強臺、防患於未然，最大限度地減少災害損失。根據縣防汛防旱指揮部的具體要求，結合實際，特制訂本預案。
一、街道的自然條件和地理位置
本街道地處平原水鄉，地域面積16。23平方公里，轄30個社群（居），總人口16.8萬人。內有瓜渚湖、新開河、直塘江、雞籠江、運河等河流、湖泊，無水庫。年平均氣溫17.5℃，年極端最高氣溫39℃，最低氣溫—5.7℃，年最大降水量1358mm，總雨日137天。
二、網路隊伍及主要職責
根據縣防汛防旱抗臺預案要求，結合街道實際，建立防汛防旱抗臺險情監視組、搶險突擊組、後勤保障組、道路清查組、護社群（居）組和企業保護組。
（一）險情監視組
險情監視組由街道經濟發展辦公室、柯橋水利站人員和各社群（居）黨組織負責人、社群（居）委主任組成。
主要負責對險情進行監視，並把監視資訊及時反饋給指揮部。
（二）搶險突擊組
搶險突擊組由街道機關幹部、基層民兵（預備役）、青年突擊隊等組成，指揮：
主要負責搶險突擊組及基層民兵（預備役）人員的召集，搶險工具、設施到位並及時奔赴搶險現場進行搶險工作。
（三）後勤保障組
後勤保障組由黨政辦公室人員組成：指揮：
主要負責做好車輛安排排程和搶險必備品、搶險物資、工具和生活保障等工作。
（四）道路清查組
道路清查組由街道城建辦公室及柯橋交警中隊人員組成
主要根據街道防汛防旱抗臺指揮部命令，負責對街道區域內的廣告牌等危險建築物進行加固或及時處理，清理檢查主要道路的暢通，排除被風颳倒的`樹木、作物和遺棄的車輛、物品等，保障搶險車輛暢通行駛和群眾順利撤離。
（五）護社群（居）組
護社群（居）組由各社群（居）兩委會成員、社群（居）小組長、黨員及居民代表組成，各社群（居）書記為指揮長。
主要負責堅守各社群（居）的聯絡電話，保持通訊暢通，指揮命令及時傳達；檢查各社群（居）內的在建房屋、危房、船屋安全保障及被洪水、颱風破壞的情況；對區域內規模以下企業落實安全保護措施；預防群眾撤離後的盜竊行為發生；組織群眾安全撤離。
（六）企業保護組
企業保護組由街道經濟發展辦公室人員組成。
主要負責對街道區域內規模以上企業及街管企業分別落實安全防範措施，組織人員對遇水遇臺後的易燃（爆）物品及有害物質進行安全轉移。
三、組織實施
（一）人員上崗
1、接縣防汛防旱指揮部通知，街道防汛防旱抗臺指揮部成員上崗並召開會議，部署防汛防旱抗臺工作。
2、防汛防旱抗臺突擊組、險情監視組人員到街道指揮部指定地點集合待命。
3、後勤保障組：聯絡車輛、準備搶險物資。車輛及駕駛員待命。
4、道路清查組：清理區域公路的一切障礙物（包括被風颳倒的樹木、故障車輛等）。
5、企業保護組：及時向各企業發出通知，檢查督促有關企業的防颱工作。
（二）險情警報和搶險工作
1、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險警報後，街道指揮部組織人員通知各社群（居）做好防汛防旱抗臺準備工作。
2、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險警報後，街道指揮部指定搶險突擊組到位，做好搶險準備，車輛及防汛、防颱搶險物資到位，並通知各社群（居）及企事業單位做好防汛防旱抗臺工作。
3、接縣防汛防旱指揮部防汛、防颱搶險緊急命令後，街道指揮部組織搶險突擊組進入搶險地段進行搶險工作。
4、接縣防汛防旱指揮部發布群眾轉移命令後，街道指揮部組織群眾進行轉移，訊號為各社群（居）鑼鼓聲，並做好撤離群眾的疏導安全工作。
5、避災場所為柯橋國中、各社群（居）辦公樓、街道會議室及相應的安全廠區和賓館，由街道指揮部統一排程。
學識谷
