在我們的學習、工作或生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要提前準備好一份應急預案。那麼應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的煤礦應急預案，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、應急救援指揮領導小組
辦公室設在露天礦排程室，主任由排程室主任擔任。
排程室值班人員職責：
（1）排程室值班人員接到事故報告後，應立即報告露天礦值班領導、礦長、安全機電礦長、生產礦長、總工程師、排程室主任。
（2）根據救援領導小組的指示立即向公司總排程室報告。礦長、值班領導接到通知後，下令啟動重特大事故應急救援預案。
二、發生重特大事故搶救時各有關人員的職責
（1）礦長是負責處理災害事故的全權指揮者。在總工程師、生產礦長、排程室主任的協助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃。
（2）總工程師：是礦長處理災害事故的第一助手。在礦長領導下組織制定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃，在礦長的全權指揮下參加搶救事故的指揮工作，礦長不在時總工程師全權負責。
（3）副礦長：根據營救遇難人員和處理事故作戰計劃，負責組織為處理事故所必須的工人待命，及時調集救災必須的裝置材料。
（4）安檢科科長：根據批准的營救遇難人員和處理事故作戰計劃，以及按照《規程》規定對搶險救災工作的安全實行有效監督。
（5）採剝段段長：在副組長的帶領下負責指揮全段所有人員對事故現場遇難人員的轉移和撤離工作。
（6）運輸段段長：在副組長的帶領下負責指揮全段所有人員對事故現場物資和遇難人員的運輸工作。
（7）防排段段長：在副組長的'帶領下負責指揮全段人員對事故現場防滅火及水源的補給工作。
（8）機電科科長：在副組長的帶領下負責指揮全科所有人員對事故現場的通訊順暢工作。
（9）生產技術科科長：在副組長的帶領下負責指揮全科所有人員編制對事故現場的遇難人員和裝置的營救方案。
（10）排程室主任：負責全面協調裝置和指揮人員進行搶險救災工作。
（11）綜合辦公室主任：在副組長的帶領下負責指揮全體辦公室所有人員對家屬的接待工作和思想工作。
（12）財務科科長：在副組長的帶領下負責指揮全科所有人員預案的資金啟動工作。
三、應急預案的防禦
露天礦的應急領導小組在組長的領導下成立的應急辦公室要定期對各部門、施工區、生活區進行檢查，消除潛在的隱患，力保露天礦各部門人員的安全。應急辦公室要嚴格督促各部門認真進行檢查，並協助各部門消除隱患，有效預防突發事件發生。
四、應急預案的演練修改工作
每年由排程室組織一次應急預案演練，並進行評價，及時修改完善應急預案。保證應急預案的有效和實用性。
為有效處置我鎮轄區內發生的非煤礦山生產安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，促進經濟和社會的可持續發展，依據《中華人民共和國安全生產法》及省、市、縣安全生產監督管理有關規定，結合我鎮實際特制訂本預案。
一、適用範圍
本預案適用於本鎮轄區內從事礦產資源（除煤礦外）開採活動的生產經營單位，在生產經營活動中發生死亡1人以上生產安全事故的，適用本專項預案。
二、監管與預報
（一）監管機構及主要工作職責
監管機構由鎮安全生產監督管理委員會（以下簡稱鎮安委會）監管，各非煤礦山生產經營企業設生產安全事故預防報告員，形成鎮、企業二級監管網路。鎮安委會應按上級下達的監管任務以及實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。
（二）監管種類
自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的地下開採礦石、露天採石、採土、採砂礦（場）、爆炸、坍塌等。
（三）監管方式
鎮安委會對所轄區域非煤礦山企業安全生產隱患情況進行經常性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；各非煤礦山企業生產安全事故預防報告員負責所在企業的日常監管工作，發現異常情況立即報告鎮安委會辦公室。
（四）監管結果處理和預報
鎮安委會要對有安全隱患的企業進行分析並對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。
三、應急處理工作程式
非煤礦山生產安全事故發生後，鎮安委會應立即做出反應，組織相關部門在第一時間到達事故現場並實施搶險救災，維護社會安定。
（一）應急反應
非煤礦山生產安全事故發生後，鎮安委會應立即上報鎮政府、區安委會辦公室，並按照生產安全事故速報制度要求的內容和程式及時上報。非煤礦山生產安全事故應急指揮機構要設立接警電話。任何單位和個人發現有非煤礦山安全事故發生時，都應立即嚮應急指揮機構報告，指揮機構接到報告後，應立即派人趕赴現場，對災情、災害做出判斷並及時上報應急指揮機構。
（二）非煤礦山安全事故應急處理
發生非煤礦山安全事故後，鎮安委會立即啟動應急預案。啟動應急組織；組織非煤礦山職工進行自救互救；應急指揮部各成員單位按照職責分工，分別負責現場搶險救災、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、電力保障、後勤保障、資訊報送等各項工作。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。
四、工作原則
（一）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
（二）集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救受傷人員、運送救災物資和裝置、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。
五、預案啟動程式
非煤礦山企業發生生產安全事故後，應立即分別向鎮政府、區安委會辦公室等主管部門報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯絡人、聯絡方式等。並立即啟動我鎮非煤礦山安全生產事故應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。
六、應急救援組織機構和主要職責
（一）組織機構
天門鎮安委會成立鎮非煤礦山生產安全事故應急救援工作指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委辦公室，辦公室主任由經貿委辦公室主任兼任。（指揮部電話： ）。
1、非煤礦山安全生產事故應急救援工作指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由分管工業的副鎮長、經貿委主任、共同擔任，成員由經貿委、財政所、社事委、派出所、衛生院、安監所抽調工作人員組成。
2、職責分工
（1）鎮安監所負責全鎮非煤礦山生產安全事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門緊急聯絡，迅速組織趕赴事故現場；會同有關部門和領導針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定後實施;依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。
（2）鎮派出所負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保障人員和財產安全，防止並處理事故現場出現的突發事件；
（3）鎮衛生院負責聯絡、安排區急救中心和醫院，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。
（4）鎮財審所負責事故應急救援所需資金的保障工作。
（5）鎮工會、鎮社事委負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。
（6）鎮供電所負責事故發生區域供電的應急處置。
（7）鎮礦山救護隊負責現場搶險、救援工作。
3、通訊聯絡
鎮黨委辦公室： 鎮政府辦公室:
鎮安委會辦公室： 安監所辦公室：8314059
鎮衛生院
（二）資金和物資保障
鎮政府設立非煤礦山生產安全事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。指揮部應指定有關單位做好非煤礦山生產安全事故處理的物資儲備，資金由鎮財政解決。
七、事故預防和監督管理機制
（一）非煤礦山企業對事故危險源的監控和管理
非煤礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，並認真做好以下相關工作。
1、掌握危險源的基本情況，瞭解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理；
2、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴禁違規作業；
3、對危險源進行定期檢查和巡迴檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即採取措施進行處理；
4、制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。
（二）搞好事故應急救援預案演練
鎮安委會要督促有關企業，定期進行事故應急救援預案演練，並要根據演習中發現的`問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善。
八、相關要求
（一）非煤礦山生產安全事故應急救援預案由鎮安委會負責制定，並根據法律、法規制定、修改和完善和國家、省、市、縣的要求及全鎮非煤礦山安全生產實際，存在的問題或出現的新的情況，及時做進一步修訂、補充、完善，經審定後報鎮政府備案。
（二）對在實施非煤礦山事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，根據《中華人民共和國安全生產法》給予獎勵；對在事故應急救援中失職、瀆職的，依據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）任何單位和個人不得擅自向社會發布非煤礦山生產安全事故預報。
（四）應急預案根據事故的態勢和實施中出現的問題及時進行修訂和補充。
（五）本預案由鎮安委會負責解釋。
（六）本預案自發布之日起施行。
為更好的學習、貫徹應急救援管理制度，加強應急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制定本制度。
一、會議時間：
應急救援工作例會原則上每月召開一次。
二、組織單位：
應急救援機構
三、主持人：
應急救援機構總指揮
四、參加人員：
應急救援機構副總指揮、應急救援機構成員、應急救援各專業組負責人、業務科室及相關人員。
五、會議內容
1、傳達上級部門有關應急救援管理工作的`檔案，會議精神。
2、通報礦井應急救援管理工作存在的問題彙報。
3、應急救援機構負責點到，做好會議記錄，並形成會議紀要。
4、對本階段應急救援管理工作進行總結，對下月應急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應向主持人請假。
2、參會人員手機必須設為震動，並做好會議記錄。
3、應急救援機構負責點到，做好會議記錄，並形成會議紀要。
4、要求各分管領導、業務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位責任制。
1事故型別和危害程度分析
礦井的主通風機、主排水泵、升降人員的立井提升機等裝置均為第一類負荷，礦井用電負荷因突然停電，會造成礦井停風、排水中斷、正在提升人員的提升機突然停止，可能造成人身傷亡或重要裝置損壞，造成重大經濟損失。根據危險源評估，35KV、6KV停電的事故型別有：
1.1地面變電站35KV供電電源發生停電事故或電源線路上的“T”接負荷發生事故，都會造成全礦井停電事故。
1.2變壓器事故
變壓器是礦井供電系統中改變電壓和傳遞能量的主要裝置，執行一般比較穩定，但有時其各部件接線頭髮熱、變壓器油麵下降或變壓器油變質、絕緣降低引起內部閃絡、過電壓等原因，致使變壓器發生故障或損壞，造成礦井全部或部分停電。
1.3供電系統設施事故
35KV、6KV系統的供電設施由於線路設施老化，關鍵裝置、系統故障或接地導致高壓供電設施線路存在不安全隱患，造成供電系統全部或部分停電。
1.4雷電的形成與危害
當不同的電荷雷雲對架空線路及地面供電設施放電接觸一定程度時，會產生激烈放電閃絡。由於放電溫度高達2萬度以上時空氣受熱劇烈膨脹，產生雷擊電流，可達數百千安，雷電放電時間短，電壓高，具有很大的破壞力，會造成礦井全部停電。
1.5電纜著火事故
動力電纜積塵過厚長期高溫過負荷絕緣老化擊穿引燃、電纜在執行中受到機械損傷、執行中的電纜接頭氧化、電纜接頭絕緣物質灌注存有空隙或裂紋侵入空氣使絕緣擊穿爆炸起火、電纜接頭瓷套管破裂及引出線相間距離小導致閃絡起火等，造成礦井全部或部分停電。
1.6人為誤操作造成事故
操作人員操作思路不清操作錯誤、違章操作、未嚴格執行操作票制度及一人操作一人監護制度、造成弧光短路等停電事故。
1.7可能發生的季節：雷雨季節是供電系統停電的高發季節。
1.8嚴重程度：以上型別事故，均可造成高壓供電系統停電，其後果相當嚴重，根據停電範圍不同，會造成礦井主扇、局扇停風，井下瓦斯積聚，井下空氣成分惡化，含氧量降低；排水裝置無法正常工作，隨著礦井水的不斷湧出而不能將礦井水排至地面，會造成淹井；提人裝置因無電而無法正常運轉，致使井下工作人員無法快速上井，若提升中突然停電，會導致提升鋼絲繩斷繩，造成罐籠墜井、人員傷亡。
供電事故的發生無規律可尋，供電事故多發生在夏季雷電多雨時和冬季天氣變化較大時，供電事故影響範圍較大。供電事故的響應級別一般為Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級及以下級別。
2應急處置基本原則
煤礦機電事故將本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，依靠科技，依法規範，不斷改進和完善應急救援手段的'原則。
2.1事故報告原則
事故發生後，及時向公司應急指揮部報告。
2.2統一指揮原則
根據指揮部總指揮的命令，在現場指揮機構的統一指揮下，充分調動各方面救援力量，落實責任，科學組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。
2.3救人優先原則
堅持“以人為本”原則，切實把保護職工生命安全走味事故處置的首要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。
2.4及時搶救原則
2.4.1事故發生後，現場人員應當迅速採取有效措施開展自救、互救工作。
2.4.2主要負責人要按照相關規定，迅速組織搶救。
2.4.3實施快速應急響應和快速搶險，相關部門、救援機構必須第一時間到達事故發生地，相應的救援搶險裝置也必須迅速到達。
2.5屬地管轄和分級處置原則。統一領導，分級負責。在礦統一領導和組織協調下，各有關部門按照各自職責和許可權，負責有關生產安全事故災難的應急管理和應急處置工作。
一、組織領導
為了加強對全礦雨季“三防”應急工作的領導，特成立礦井雨季“三防”應急領導小組。
組 長：礦長
副組長：技術礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長
成 員：排程室主任、辦公室主任、保衛科科長、安檢科科長、機電科科長、技術科科長、通防科科長及各個單位主要負責人
領導小組下設辦公室：地點：礦排程室
辦公室主任：排程室主任(兼)
辦公室實行24小時值班制度 聯絡電話：XXXX
領導小組主要職責：
⒈ 檢查指導各個單位雨季三防工作的落實情況，統一協調指揮雨季三防事故現場的應急救援工作，調動多方面力量，快速有效處理雨季“三防”重大事故，防止事故蔓延和擴大。
⒉ 根據事故現場情況，對搶險救災情況進行決策、指揮，對應急救災工作中發生的問題進行緊急處理。
⒊ 及時協調解決搶險救災所需物資和救護隊伍。
⒋ 對各個單位雨季“三防”工作中應急救援的知識進行普及教育，不斷提高應急救援能力。
領導小組辦公室職責：
⒈ 負責雨季三防應急情況下，通訊聯絡工作，根據領導小組決定傳達搶險救災命令，並負責督促落實，及時排程事故現場搶險救災進展情況，並向上級部門和領導小組彙報。
⒉ 配合有關部門進行搶險救災的`善後處理和事故調查。
雨季三防應急準備隊伍：
搶險隊：保衛科組織10人
準備隊：由各個單位組成7-10人雨季三防工作小組
二、井下事故的預防
一 事故預防措施
⒈ 技術科要加強水文地質預測預報，對採掘活動中有水害威脅的斷層水、頂板、底板水、老空老窯水、周邊小煤礦水患、封密不良鑽孔等有地測部門提出隱患預報，並建立井下水動態觀察系統，水災預報系統並制定相應的“探、防、堵、截、排”綜合防治措施，並認真落實。
⒉ 技術科要加強對井下各出水點的定期觀察，發現湧水量增大時，要加密觀察次數，查詢原因，並及時向有關部門和領導彙報。
⒊ 各隊技術員根據各隊工作地點繪製避災路線圖，張貼在會議室和井下施工地點，並向職工講解出水預兆等知識，提高職工的防範意識，並簽字備查。
⒋ 機電科要對通訊線路進行維修檢查，發現問題及時處理，確保通訊暢通。
⒌ 雨季期間井下各工作地點要放專人看守電話，時刻保持與礦排程聯絡。
⒍ 供應科負責雨季前對井下一、三水平水溝進行一次全面清理，確保大巷水溝暢通。
⒎ 機電科負責雨季來臨前對水泵、電機、管路、閘閥、充泵設施排水用的配電裝置和輸電線路全面進行一次檢修，並在5月底前進行一次聯合排水試驗，檢驗水泵管網、供電是否符合要求，發現問題及時處理。在雨季三防時重新貫徹執行。
⒏ 雨季前由礦安排對主付水倉及配水倉吸水井全面清理一次，以增加水倉的有效容積，增強抵禦水災的能力。
⒐ 井下各司泵工要嚴守工作崗位，嚴格執行崗位責任制，交接班制度及其它各項制度，要注意觀察水情，做好記錄，發現問題要及時向有關領導 彙報。
⒑ 有水患威脅時期，大泵排水保持在水倉最低水位，以充分利用水倉緩衝水患。
⒒ 因災害、事故造成停電停泵時，司泵工要迅速開啟有關閘門和電控裝置，並彙報到排程室，等候指示，同時要檢查裝置有無受損現象，以便及時修復和投運。
⒓ 機電科要組織職工作好災害停電停泵的事故預想，制定抗災預案和操作程式，準備好備用水泵、開關、水管及其他輔助裝置的配件並運放到現場。
⒔ 各個單位值班人員要堅守工作崗位，在雨季期間，發現所轄區有異常情況要及時上報。
⒕各個單位跟班幹部進班要及時向排程彙報出勤人數、如遇險情，礦排程通知立即撤人，各井下單位人員在跟班幹部帶領下按照避災路線，有組織有計劃地撤人，並及時向排程彙報情況，零散作業人員由各個單位負責通知撤離。
⒖ 發生險情後，各有關單位和有關人員要一切行動聽指揮，嚴格服從防洪指揮部的領導，嚴禁扯皮，否則要嚴肅追究責任。
㈡井下事故處理預案
1、礦井發生水患主要地點在採空區和斷層附近，若發生水患事故，泵房3臺水泵可同時執行，水泵效能良好時，能滿足排洪搶險要求。
2、 發生機械事故要依據不同情況停運處理，電氣著火先停電後處理，若發生水泵供電線路出現故障或事故時，要立即斷開故障線路，合閘到另條供電線路上執行。
3、若水泵突然因電源或機械不能執行排水，水泵司機必須立即向排程和機電科彙報，排程員立即向三防辦公室領導彙報並同時通知有關影響地點人員撤離，機電科組織人員排除故障，儘快恢復水泵運轉。
4、撤離人員路線按礦規定路線撤離，待人員撤離完後，水泵司機方可根據按排撤離。
㈢發生險情時避災路線
井下各作業地點人員在接到撤人通知後由跟班隊長通知班組長及工作人員，有秩序有步驟地按以下避災路線進行撤離：
1、發生水災事故時，採掘工作面人員必須按照《礦井災害預防與處理計劃》中的避災路線進行撤離災區。
2、其它地區零散作業人員→由低處向高處撤離→經礦副井或主井升井。
3、其餘新開採頭面作業規程中必須制定水患避災路線，發生水患撤人路線嚴格按規程中規定的避災路線撤人。
三、井上事故的預防
(一)事故預防措施
⒈ 主井、風井司機及付井口訊號把鉤工在大雨期間要密切觀察井口附近水位及流動情況，嚴防雨水順井筒流入井下。
⒉ 雨季前或每次降雨時或降雨後，礦領導派專人檢查礦區及附近地面有無裂縫、塌陷現象，若有須填塞。
⒊ 使用中的鑽孔應加蓋封好，報廢鑽孔及時封孔。
⒋ 雨季來臨前，地面水溝要認真清理並確保暢通。
⒌ 機電科檢查通訊線路，並有備用電源，確保雨季通訊暢通。
⒍ 雨季期間防洪搶險隊員要時刻處於高度警戒狀態，隨時準備投入搶險。
⒎ 雨季期間，地面各變電所及礦內付井車房要堆積沙袋或黃土袋，嚴防洪水進入變電所和車房，確保正常供電和提升安全。
⒏ 井口堵水要求，井口周圍進水部位或有可能進水的地方一律用沙袋堵嚴，高度不低於本地區最高水位(暫定1.0米)。
⒐ 漏雨房及危房整修，辦公室要加快進度，確保6月30日前完工。
⒑ 供應科防汛物資要專物專用，需用時要經過雨季三防辦公室同意。
⒒ 發生險情後，各個單位要聽從雨季三防指揮部領導，有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行搶險，嚴禁扯皮，拖延怠工。
(二)事故處理預案
1、主、付井發生進水事故，機電科要及時安排人員在井口打堰，防止洪水進入井筒，確保礦井安全。
2、發生從地面裂隙進水，由礦安排人員進行充填，保證不從裂隙進水，確保礦井安全。
3、因雷電造成井上、下停電，由機電礦長組織機電科恢復送電工作。
4、礦內煤場被衝，火車道地磅被淹，具體工作由運銷科負責。
5、周邊煤礦水進入本礦，由排程負責撤人，機電科負責排水。
四、物資準備
⒈ 供應科要按規定要求，完成物資儲備，並置於專用庫房，專人看管，以備急用(防洪工具：鐵杴30張，洋鎬30把，抬筐5套，拉車2輛，雨衣40件，膠靴40雙，水桶2個，茶缸10個，手電筒40個，電池120節，草帽40頂，手套40付。搶險物資：編織袋100個，麻袋100條，扎口繩200條，機磚20xx塊，水泥10噸，河沙10m3，料石50m3，鐵絲10kg，坑木5m3，油毛氈20卷，黃土50立方，塑料布100m2，380V潛水泵兩臺)。
⒉ 搶險物資非雨季三防辦公室批准，嚴禁出庫。
五、應急救援措施保證
⒈ 發生水患的地點和單位要首先搞好現場自救，並立即上報，上報的主要內容包括：
⑴ 發生災害的時間、地點、位置。
⑵ 人員遇險情況。
⑶ 災害的初步原因判斷。
⑷ 已採取的應急措施和進展情況。
⑸災害報告人和聯絡方式。
⒉ 領導小組辦公室接到事故報告後，必須立即通知領導小組正付組長和有關領導。
⒊ 應急預案啟動後，必須有1名小組領導在領導小組辦公室坐陣指揮，並指派小組成員趕赴事故現場，組織領導搶險救援工作。
⒋ 因瞞報、遲報災害事故延誤搶險救援時機的或工作不到位造成災害擴大的，視情節輕重給予相應處罰。
1、總則
1.1編制目的
煤礦防洪是煤礦雨季三防工作的重要組成部分。為貫徹“安全第一、以防為主、綜合治理、常備不懈”的方針，做到早預防、早準備、早落實，防患於未然。有效防禦煤礦洪水災害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷事件的發生，制定本預案。
編制原則：
按照安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、礦部主導、部門管理、專業處置與全員動員相結合的原則，堅持團結協作和區域性利益服從全域性利益的原則，實行在礦安委會領導下的各級行政一把手負責制，統一指揮，分級分部門負責。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《煤礦安全規程》等法律法規和檔案有關規定，結合煤礦防洪工作實際，制定本應急預案。
1.4適用範圍
本預案適用於礦區範圍內防洪應急工作。
2、概況
梵王寺井田位於寧武煤田北端，朔南礦區西南部。隸屬山西省朔州市朔城區管轄，井田內交通較為便利，地形較為平坦。
井田東西寬約8.5km，南北長約9.3km，井田面積為64.13km2。形狀類似為梯形。生產能力為600萬噸/年。
2.1礦區地形地貌
井田內地形平坦開闊，為厚層新生界沉積物所掩蓋，地勢西南部高，東北部低；海拔一般在1150-1250m之間，最高點位於本井田西北部，海拔1400m，最低點位於東北部的恢河河谷附近，海拔1136m，最大相對高差264m。
2.2礦區水文與氣象
井田內僅有恢河一條常年性河流，位於東部北同蒲鐵路附近，發源於寧武縣，從陽方口自南向北流入本井田，屬海河流域桑乾河水系，一般流量1.36-14.5m/s，最大洪峰出現在7、8兩月，最大流量為1140m/s。其他地表水體不發育。
井田內屬典型的大陸性氣候，乾燥寒冷，氣溫低，年溫差和日溫差均較大。年平均溫度4.8℃-8.6℃，最高溫度38.2℃，最低溫度-32.4℃。年降雨量273.9-686.9mm，平均461.8mm，主要集中在6、7、8三個月，可佔全年降水量的70%左右。全年降雪量20.21-63.2cm，最大積雪厚度為47cm。年蒸發量20xx.9-2516.7mm，一般2351mm，約為年降水量的4-5倍。
3、事故型別和危害程度分析
3.1山洪暴發
降雨集中及發育的水系決定了洪水災害的突發性。集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致洪水災害的突發性。
3.2地表水倒灌井下
由於持續大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下裝置被淹被毀。
4、組織指揮體系及職責
4.1應急組織體系
4.2組織機構及職責
4.2.1組織機構
總指揮：總經理
副總指揮：安全副總經理、生產副總經理、總工程師、機電副總經理、生活副總經理
常務副總指揮：安全副總經理
成員：各職能科室負責人
防洪辦公室：安監部
辦公室主任：安全副總經理
辦公室副主任：安監部長
綜合組：生產技術部、辦公室
排程組：排程室
搶險救援組：保衛部、安監部
後勤保障組：財務部、後勤部、機電部、人力資源部
4.2.2職責
煤礦發生防洪事故時，應參照綜合預案的的指揮機構，設定防洪指揮部，及時有效地處理事故。
煤礦防洪指揮部下設辦公室，辦公室設在煤礦安監部，辦公室主任由安全總經理兼任。
煤礦防洪指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調煤礦防洪與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協調有關部門對受災礦區進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關煤礦防洪的重要工作。
辦公室的主要職責是：彙集、上報災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案及措施建議；貫徹煤礦防洪指揮部的指示和協調成員單位之間的工作，並督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；負責各類文書資料的準備和整理；承擔煤礦防洪指揮部日常事務和交辦的其它工作。
綜合組的主要職責：負責對礦所屬區域防洪、氣象、水文等部門各種資訊的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降水、煤礦井下險情等資訊，及時為領導決策提供依據。
排程組主要職責：負責搶險人員的調配，排程並管理搶險救災物質、車輛等。
搶險救援組主要職責：負責對煤礦洪災的搶險救援，現場控制和保護。
後勤保障組主要職責：由礦後勤、財務等部門牽頭，集團公司所屬煤礦企業參與，主要負責落實應急救援的物資準備，煤礦洪災善後處理等。
4.3應急指揮程式
災害發生要立即通知總經理、副總經理、總工程師等有關人員→立即向集團公司等上級管理部門彙報→成立搶救指揮部→偵察災情→指揮部制訂救災方案→進行救災工作，直至災情消除，恢復正常生產生活。
1.立即成立以總經理為總指揮的搶救指揮部。
2.分析災區人員數量及分佈。
3.選定救護基地，指定前線指揮，佈置安全崗哨並明確任務。
4.組織現場搶救。
5.組織後備搶救力量。
6.制訂事故處理方案。
7.實施救災方案保證正常秩序。
8.收集整理事故調查報告，並進行全面分析。
9.等待上級和政府的協助
5、預警和預防機制
5.1資訊監測與報告
按照早發現、早報告、早處置的原則，由礦生產技術部建立天氣資訊來源與分析，礦防洪指揮部進行重大洪水災害風險分析與分級等。煤礦防洪指揮部根據相關資料進行及時監測和報告。
5.2預警預防行動
服從礦防洪指揮部統一領導，按照礦防洪辦的`要求，及時釋出指示和預警行動。預警行動向下發布由煤礦防洪指揮部辦公室電話通知礦各單位值班室，由各單位值班室負責人通知所屬單位人員。
5.3預警級別及釋出
根據重大洪水發生的嚴重性，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。
當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：
（1）24小時降雨超過80毫米，低於100毫米；
（2）主要江河水系的幹流水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位；
符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）警戒：
（1）24小時小降雨量超過100毫米，低於120毫米，或6小時內降雨量超過80毫米；
（2）主要是江河水系的幹流水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位；
符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）警戒：
（1）24小時降雨量超過120毫米，低於150毫米，或6小時內降雨量超過100毫米；
（2）主要江河水系的幹流水位超過警戒水位；
（3）主要江河水系的幹流水超過保證水位，並預報還有所上漲。
符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）警戒：
（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內降雨量超過120毫米；
（2）主要江河水系的幹流控制站水位超過歷史最高實測水位。
雨量資訊由礦生產技術部確認與釋出。
6、應急響應
6.1分級響應程式
6.1.1危險區與安全區的劃分
危險區是指受洪水災害威脅的區域，一旦發生洪水災害，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處於河谷、溝口、河灘、陡坡下、低窪處和不穩定的山體下；安全區是指不受洪水的威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低窪地帶。
6.1.2緊急避災的預警程式
如出現以下二種情況之一，按煤礦→井下→地面的次序，必須在最短時間內發出緊急避災訊號。第一，氣象指標達到警戒資料，由礦生產技術部向礦防洪指揮部辦公室發出暴雨資訊，再由礦防洪指揮辦公室向礦防洪指揮部成員傳出。煤礦防洪指揮部接礦防洪指揮部辦公室通知後立即通知礦所屬各單位，再由礦所屬各單位通知各單位人員。第二，煤礦出現險情。即地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區山體出現裂縫、滑坡，由煤礦防洪指揮部辦公室向防洪指揮部成員發出訊號，具體由煤礦責任人及時現場監測報告。在特殊情況下，可由現場負責人直接發出緊急轉移訊號，同時向礦指揮部報告。
做好險情處理，及時撤出井下作業人員。
礦防洪指揮部立即組織相關技術人員進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應採取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材的應急措施。
礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時排程。釋出緊急通知，切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關於抗洪搶險的指示精神，及時向集團公司洪水災害防禦指揮部、通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其餘全部撤離至安全區。
根據《中華人民共和國防洪法》相關規定，礦防洪指揮部可宣佈全礦進入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災。集團公司防洪指揮部立即派應急工作組奔赴災區。及時召開專題協商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。及時向當地政府通報相關情況，堅決貫徹上級各項指示和命令，最大限度減少人民生命財產損失。
在緊急防汛期間，煤礦防洪指揮部有權在管轄範圍內呼叫物資、裝置、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。
6.1.3訊號傳送手段和責任人
礦防洪指揮部與各隊用電話聯絡，汛期礦隊兩級安排專人24小時值班。到緊急避險區的訊號傳送分為警報、手機、固定電3種。
6.1.4人員轉移路線
轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。礦要確定適當的安全區用於緊急轉移。
6.1.5轉移安置的原則
第一，訊號傳送責任人和轉移責任人必須最後離開警戒區；
第二，按照先特級警戒區，再一級警戒區的原則；
第三，先人員，後財產。
6.1.6轉移安置紀律
第一，服從命令，聽從指揮。
第二，堅守崗位，勤政務實。領導小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉移安置責任人、資訊傳送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責任。
第三，雨情報告必須及時，有險速報，會議協商必須及時，指揮必須果斷。
第四，對瞞報、漏報者必須追究其責任，對離陣者查辦，對怠誤戰機、釀成惡果者繩之以法。
第五，部門分工，各司其責，團結抗災。
第六，安全救災，臨危不亂。
第七，防災紀律鐵容置疑，如有違抗，嚴懲不怠。
6.2通訊
通訊原則上採用固定電話，行動通訊為備用聯絡方式。
6.3指揮與協調
現場指揮遵循屬地為主的原則，實行統一領導、以應急部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。
6.4應急人員的安全防護
應急人員需配備救生衣進行現場轉移被洪水轉困人員。
6.5應急結束
重大洪水消退後，被安全轉移的職工回到各自住所，由礦防汛指揮部宣佈解除重大洪水應急狀態。
7、宣傳教育、培訓和演練
7.1宣傳教育
由礦防洪應急指揮部辦公室負責，組織有關部門制定應對防汛突發事件的教育培訓計劃，編制相關應對防汛突發事件的材料。充分利用廣播、會議、學習等多種手段，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強職工群眾防汛意識及應急基本知識和技能。
7.2培訓和演練
面向礦全體人員開展防汛突發事件相關知識培訓，增強全體人員應對防汛突發事件的知識和能力。
礦防汛應急指揮部應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演練。相關科室、部門組織相應的應對防汛突發事件的專項演練，切實提高應急救援能力。
1、事故型別和危害程度分析
凡是發生在井下地面而威脅礦井安全生產的火災均屬礦井火災。礦井火災按起因的不同可分為外因火災和內因火災兩大類。外因火災：如井下明火，放炮、電火或電弧，機械摩擦發熱著火，火災或煤塵爆炸引起的火災。
內因火災：為自然火災，是煤破碎後與空氣中的氧接觸，氧化生熱，熱量積聚導致煤層引起火災。
礦井火災的危害主要有以下幾個方面：
（1）產生大量的高溫火焰及有害氣體，造成人員傷亡。
（2）引起瓦斯煤塵爆炸。
（3）火災燒燬裝置和煤炭資源。
（4）火災使井下風流逆轉，導致災情擴大。
發生火災事故主要與以下幾種因素相關：
（1）一定溫度和足夠熱量的熱源。
（2）一定數量的可燃物。
（3）足夠的氧氣。
（4）開拓、開採選擇不正確、不合理。
（5）缺乏自然發火的早期識別和預報。
（6）管理上的缺陷。
2、應急處置的基本原則
礦井發生火災事故後，應急救援工作應貫徹統一指揮，分級負責，分工協作，以人為本的原則，結合礦井消防物資的配備，合理運用滅火戰術，把職工生命安全放在首位，努力保護職工生命或礦井生產設施的安全，將火災的損失降到最低程度。
（1）積極滅火，組織人員使用滅火器，水和砂土進行滅火。
（2）迅速撤離，如果不能使用滅火器或採取直接滅火無效時，組織人員應迅速撤離災區。
（3）煙霧巷道撤退時，應儘量躬著腰，低著頭前進。
（4）遇有爆炸徵兆時，應立即避開正面巷道，進入躲避硐室內。迅速佩戴自救器。應背向爆源，俯臥向外爬行。
3、組織機構及職責
3.1應急組織體系
火災事故應急組織體系主要由企業應急救援指揮部、企業應急救援指揮部辦公室以及現場應急指揮部組成，企業應急救援指揮部成員主要由通風，機電，安監等部分的人員以及總工程師組成。
3.2指揮機構以及職責。
3.2.1企業應急救援指揮部及職責。
煤礦發生火災事故時，應參照綜合預案的指揮機構設定，及時有效地處理事故。煤礦發生火災事故後，礦長、總工程師和其他領導必須立即趕到救災指揮現場，組織搶救，礦長是負責處理災害事故的全權指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責指揮。
3.2.2應急救援指揮部辦公室及職責。
企業應急救援指揮部下設應急救援指揮部辦公室，負責公司應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設在礦井排程室總指揮由礦長兼任或由總工程師兼任，副指揮由相關的副礦長及有關部門人員共同組成。
應急救援指揮部辦公室的主要職責
（1）負責礦山應急救援指揮工作的綜合協調和管理，根據事故情況和救援工作進展情況，及時嚮應急指揮部報告。
（2）與現場應急救援指揮部保持聯絡，傳達企業應急救援指揮部的命令。
（3）排程礦山應急救援力量，調配礦山應急救援資源。
（4）提供技術支援，組織礦山應急救援技術組參加救援工作，協調礦山醫療救護工作。
（5）呼叫礦山應急救援基礎資料及資訊。
（6）火災事故災難擴大或專業領域救援力量，資源不足時，協調相關救援力量，及裝置增援。
（7）完成企業應急救援指揮部交辦的其它事項。
3.2.3現場應急救援指揮部及職責
結合火災事故的實際情況，現場應急救援指揮部可設五個救災小組：
（1）通訊供電主扇組。
①熟悉井下各條供電線路，並需時切斷火災事故地點的電源。
②確保井下通訊暢通，一旦發生火災時，能保持正常聯絡。
③根據礦長命令，必要時對主扇進行反風。
（2）通風組
①負責正常的通風系統管理，確保通風系統的合理，穩定可靠。
②組織完成必要的通風工程，組織人員對火區封閉，並執行與通風有關的其它措施。
③完善必要的區域性反風設施，確保重點地段能進行區域性反風。
（3）安全撤退組
①負責接指揮部要求有序撤到安全地點，直至地面，清點彙總人數等工作，並且主時彙報。
②要求各單位撤退前將動力，主副風機饋電開關找到零位並閉鎖，同時關閉供水閥門。
（4）後勤保障組
①供應所需物資，裝置並且保質保量到位。
②負責救援人員的食宿安排工作。
（5）安全保衛組
①參加搶險救災的全過程，根據批准處理事故的作戰計劃，調配檢查人員，對作戰計劃的各環節，措施的實施過程進行檢查，確保作戰計劃安全順行完成，發生不安全因素有權制止並提出安全可靠的補救措施，及時向企業應急救援指揮部彙報聽取指令。
②負責事故搶救和處理過程中的'治安保衛工作，維持礦區的正常秩序，不準閒雜人員入礦，並在井口附近設專人警戒，嚴禁閒雜人員逗留，圍觀，保證井口附近無火源。
4、預防與預警
4.1危險源監控
根據《煤礦安全規程》的有關規定。
（1）生產礦井都必須建立地面和井下防火措施和制度，必須設地面消防水池和井下消防管路系統，每隔一定距離設消防水龍頭。
（2）禁止一切人員攜帶菸草及點火工具下井。
（3）井下不準存放汽油，煤油和變壓油。
（4）加強放炮管理，使用安全炸藥，禁止違章放炮。避免放炮產生火焰。
（5）井口房、進風巷、迴風巷、平峒主要巷道連線處，峒室，變電所都應採用不燃性材料支護。
（6）進風井口設防火門，防止井口火災波及井下。
（7）井口附近100米以內，設定消防材料庫，主要運輸大巷也要設定消防材料庫，儲備消防器材、滅火材料和工具，必須滿足礦井滅火時的需要，平時不準挪作他用。
（8）正確選擇開拓、開採方法，隔絕採空區，減少向採空區漏風。
（9）加強自燃發火的早期識別和預報。
4.2預警行動
煤礦火災事故的危險源，主要是可燃物和一定溫度的熱源，火災必需的條件有：
外因火災，形成同時具備三個條件：
①一定溫度和足夠熱量的熱源。
②一定數量的可燃物。
③足夠的氧氣。
要預防外因火災的發生，只要破壞其中一個或兩個基本條件既可。
內因火災，形成具有三個因素。
（1）煤塵本身有自燃傾向性。
（2）不斷適量供應的氧氣。
（3）有散熱不良使熱量得以積聚。
要預防內因火災的發生，除第一條因素外，後兩個因素是可以人為控制的。
在一般情況下，氧氣濃度是滿足的，只要有熱源和可燃物隨時會引發火災，因此，礦井必須加強對高溫火源的管理，以及使用不燃材料，經常檢查消防系統和滅火器材，減少各種發生隱患，一旦發現超標，就釋出事故預警避免火災事故的發生。
5、資訊報告程式
礦井排程室接到火災事故彙報後，立即將事故概況向值班礦長彙報，並根據值班礦長的指示向礦山救護隊，礦長，礦技術負責人彙報。彙報的主要內容，包括：事故發生的時間、地點；事故發生的初步原因；已經採取的措施等，現場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數、程度、所屬單位）等。
6、應急處置
6.1響應分級
排程室接到火災事故彙報後，立即通知值班領導，值班領導根據具體情況，通知企業應急救援指揮部成員立即到排程室集合，總指揮決定是否啟動應急預案，以及啟動哪一級別應急預案。
（1）發生特別重大傷亡事故時，事故後30人以上被困突區，已經或可能導致30人以上死亡，為Ⅰ級響應。
（2）發生特大傷亡事故時，事故後10人以上，29人以下死亡，為Ⅱ級響應。
（3）發生重大傷亡事故時，即事故後3人以上，10人以下被困井下災區，已經或即將導致3-9死亡，為Ⅲ級響應。
（4）發生一般傷亡事故時，既事故後1人以上，3人以下被困災區，已經或即將導致3人以死亡，為Ⅳ級響應。
6.2礦井發生火災事故後，礦井排程室為發出預警，通報的責任單位。當排程室接到井下發生火災事礦的彙報後，立即控制火勢，必要時進行礦井反風，火勢嚴重時，立即撤出災區人員。按礦井應急預案規定的順序，通知礦長、總工程師等有關人員，有關人員立即嚮應急救援指揮部辦公室彙報，召集礦山救護大隊 ，成立現場應急救援指揮部，派救護隊員進入災區偵察災情救人，現場應急救援指揮部制定救災方案，救護隊進入救災工作，直至災情消除，恢復正常生產。
6.3處置措施
發生火災事故後，煤礦企業應及時採取有效措施，防止事故的進一步擴大，可以採取如下措施：
（1）井下發生火災時有關人員的行動原則
①任何人發現井下火災時，根據火災的性質、範圍，立即採取一切可能的方法直接滅火，並迅速報告排程室。
②井下發生火災時，為保證有效的滅火，必須嚴守紀律，服從命令，切不可驚慌失措，擅自行動。
③礦排程接到火災報告後，值班礦長通知礦山救護隊搶險，並迅速通知受到火災威脅人員撤離災區。
④搶救人員，滅火及封閉火區工作時，要指定專人檢查各種氣體及煤塵和風流的變化並嚴密注意頂板變化防止因燃燒或頂板冒落傷人。
⑤設定一氧化碳火災監測感測器，煙霧感測器，溫度感測器，及時發現火災。
（2）直接滅火方法
①用水滅火，要有充足的供水，應從火源的外圍開始滅火，防止大量蒸氣傷人。
②隨檢查火區附近的瓦斯濃度和一氧化碳濃度防止爆炸或一氧化碳中毒。
③電氣裝置著火後，應首先切斷電源，再用水滅火。
④滅火人員應站在進風側，不準站在迴風側，防止高溫煙流或水蒸氣傷人。
⑤用砂子或巖粉滅火，通常用於撲滅油料和帶電電氣裝置火災。
⑥用化學滅火器滅火，可適用人員可接近，火勢較小的火源。
⑦挖除火源，在人員可達地點，火源範圍不大，火區無瓦斯積聚，無煤塵積存的情況下，將煤炭挖出撲滅。
（3）隔絕滅火法
當井下火災不能用直接滅火法撲滅火時，必須迅速將火區封閉，在通向火區的所有巷道中構築防火牆，切斷風流，切斷
氧氣供給，給過一定時間以後，氧氣消耗殆盡，火災不能維持自然熄火。
（4）綜合滅火法
綜合滅火法當火源範圍大，利用直接滅火隔絕滅火法難以撲滅時，可先用防火牆將火區封閉，然後再採取其它手段，如向密閉內灌水注漿，注入惰性氣體，調節風壓等。使火區內的火加速熄滅。
7、應急保障
7.1應急物資保障
按照《災害預防和處理計劃》要求，建立健全進上、井下消防材料庫，儲備區域性通風機，水泵、風筒、水管、滅火器材。施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙）等，必要的救災裝備，物資等。
7.2應急裝備保障
礦山救護和醫療救護裝備配備專用警燈，警笛、發生安全生產事故後，請求地方政府及時協調對事故進行交通管制。開設應急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災時產。同時，企業應建立有線、無線相結合的基礎應急通訊系統並提供相應的通訊裝置。
摘 要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、範圍、編制步驟、法律法規依據、編制要求、編制內容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。
1 引言
居於高風險行業之首的煤礦行業，生產條件十分差，工作場所又處於不斷地變化和移動之中，水害、火災、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災害等不安全因素，嚴重威脅著煤礦的安全生產。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。筆者通過多年的煤礦事故控制的實踐經驗，從煤礦事故應急救援預案編制的目的、範圍、法律依據、編制要求、編制步驟、編制內容及格式等六個方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則和要求，對煤礦企業事故應急救援預案的編制與應用具有一定的借鑑作用。
2 煤礦事故應急救援預案編制的目的
煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發生後，迅速控制事故發展並儘可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度。
3 煤礦事故應急救援預案編制步驟
完整、有效的煤礦事故應急救援預案，從蒐集資料到預案的實施、完善，需要經歷一個多步驟的工作過程。整個過程包括：編制準備；預案編制；審定、實施；預案的演練；預案的修訂與完善五個大的步驟。
3．1 編制準備
（1）成立編寫組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專業性強，是一項非常複雜的系統工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等方面專業人才或專家參與。因此，需要成立一個由各專業方面人員組成的編寫組織機構。
（2）制定編制計劃。一個完整的煤礦事故應急救援預案檔案體系，由總預案、程式、作業指導書、行動記錄四級檔案體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域以及相臨單位的應急要求。因此，需要制定一個詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、控制程序、人員安排、時間安排，並且要突出工作重點。
（3）蒐集整理資訊。蒐集和分析現有的影響事故預防、事故控制的資訊資料，對所涉及的區域進行全面的調查。
（4）初始評估。對煤礦現有的救援系統進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括：明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動和程式，對以往的重大事故進行調查分析等。
（5）危險源辨識與風險評價。危險分析的目的是明確煤礦應急的物件，存在哪些可能的重大事故，其性質及影響範圍，後果嚴重程度，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。要結合國家法規要求，根據煤礦的具體情況進行。
（6）能力與資源評估。通過分析現有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相臨單位簽訂互助協議和預案編制提供指導。
3．2 預案編制
編制預案是一項專業性和系統性很強的工作，預案質量的好壞直接關係到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的檔案體系，應急響應程式、預案的內容以及預案的級別（六級）和層次（綜合、專項、現場）要求進行編寫。
3．3 審定、實施
完成預案編寫以後，要進行科學評價和實施稽核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過程中是否會產生新的危害等，都需要經過有關機構和專家進行評定。
3．4 預案的演練
為全面提高應急能力，對應急人員進行教育、應急訓練和演習必不可少。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專業訓練、戰術訓練及其他訓練等，通過演練、評審為預案的完善創造條件。
3．5 預案的修訂與完善
預案的修訂與完善是實現煤礦事故應急救援預案持續改進的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導檔案，同時又具有法規權威性，通過定期或在應急演習、應急救援後對之進行評審，針對煤礦實際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案檔案體系。
4 煤礦事故應急救援預案的編制要求
煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原則。應分類、分級制定預案內容，上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．衝擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災事故；f．重大火災（包括自燃發火）事故；g．重大機電事故；h．爆破器材和爆破作業中發生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危害事故；j．其他危害事故。
預案編制應體現科學性、實用性、權威性的編制要求。在全面調查基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便於操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮許可權和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規定，保證救援工作的統一指揮，制定的預案經相應級別、相應管理部門的批准後實施。
預案在編制和實施過程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發生重大事故時能取得相互支援。
預案編制要有充分依據。要根據煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現狀評價，應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時要對預案本身在實施過程中可能帶來的風險進行評價。
切實做好預案編制的組織保障工作。煤礦事故應急救援預案的編制需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等各方面的專業人員或專家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。
預案要形成一個完整的檔案體系。應包括總預案、程式、說明書（指導書）、記錄（應急行動的記錄）的四級檔案體系。
預案編制完成後要認真履行稽核、批准、釋出、實施、評審、修改等管理程式。
5 煤礦事故應急救援預案編制內容及格式
5．1 方針與原則
應急救援預案要有明確的方針和原則作為指導。應急救援工作要體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先；同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。
5．2 應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時又是一個完整預案檔案體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。
（1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關係、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社群、重要基礎設施、道路等情況。
（2）危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響
1）危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：a）地理、人文、地質、氣象等資訊；b）煤礦功能佈局及交通情況；c）重大危險源分佈情況；d）重大事故類別；e）特定時段、季節影響；f）可能影響應急救援的不利因素。
2）危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：a）重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；b）健康、安全、環境管理體系檔案；c）職業安全健康管理體系檔案；d）重大危險源辨識、評價結果；e）其他。
（3）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的裝置、器材及其分佈：上級救援機構或相臨單位可利用的資源。
（4）法律法規要求。法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規檔案，作為編制預案的依據。《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種裝置安全監察條例》（國務院令第373號）、《建築設計防火規範》（GBJ16）、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等都作了相應規定。
5．3 應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
（1）應急救援組織機構設定、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危害程度的級別，設定分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人、現場指揮人及有關管理人員。主要職責為：a）組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；b）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；c）確定現場指揮人員；d）協調事故現場有關工作；e）批准本預案的啟動與終止；f）事故狀態下各級人員的職責；g）煤礦事故資訊的上報工作；h）接受集團公司的指令和調動；i）組織應急預案的演練；j）負責保護事故現場及相關資料。
（2）應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急裝置和物資等，並確保其有效使用。
1）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。依據現有資源的評估結果，內部保障確定以下內容：①確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、後勤等人員；②消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面佈置圖和周圍地區圖、氣象資料、煤礦安全技術說明書、互救資訊等存放地點、保管人；③應急通訊系統；④應急電源、照明；⑤應急救援裝備、物資、藥品等；⑥煤礦運輸車輛的安全、消防裝置、器材及人員防護裝備；⑦保障制度目錄；⑧責任制；⑨值班制度；⑩其他有關制度。依據對外部應急救援能力的分析結果，外部救援確定以下內容：①互助的方式；②請求政府、集團公司協調應急救援力量；③應急救援資訊諮詢；④專家資訊。
2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：a）礦井平面圖；b）礦井立體圖；c）巷道佈置圖；d）採掘工程平面圖；e）井下運輸系統圖；f）礦井通風系統圖；g）礦井系統圖；h）排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；i）井下避災路線圖；j）安全監測裝備佈置圖；k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等資料；l）程式、作業說明書和聯絡電話號碼；m）井下通訊系統圖等。
3）應急裝置。應確定所需的應急裝置，並保證充足提供。要定期對這些應急裝置進行測試，以保證其能夠有效使用。應急裝置一般包括：a）報警通訊系統；b）井下應急照明和動力；c）自救器、呼吸器；d）安全避難場所；e）緊急隔離柵、開關和切斷閥；f）消防設施；g）急救設施；h）通訊裝置。
（3）教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中，應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實施與效果評估等內容。
1）應急培訓計劃。依據對從業人員能力的評估和社群或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：a）應急救援人員的培訓；b）員工應急響應的培訓；c）社群或周邊人員應急。嚮應知識的宣傳。
2）演練計劃。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）演練準備；b）演練範圍與頻次；c）演練組織。
3）教育、訓練、演練的實施與效果評估。依據教育、訓練、演練計劃，確定以下內容：a）實施的方式；b）效果評估方式；c）效果評估人員；d）預案改進、完善。
（4）互助協議。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關係，做好相應安排，簽定互助協議，做出互救的規定。
5．4 應急響應
（1）報警、接警、通知、通訊聯絡方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）24小時有效的報警裝置；b）24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；c）事故通報程式。
（2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業人員的`評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案分級響應的啟動條件。
（3）指揮與控制。建立分級。嚮應、統一指揮、協調和決策的程式。
（4）事故發生後應採取的應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定採取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要裝置的保護；根據其他有關資訊確定採取的現場應急處理措施。
（5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程式。
（6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發生煤礦事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離後的報告；周邊區域的單位、社群人員疏散的方式、方法。
（7）危險區的隔離。依據可能發生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內容：a）危險區的設定；b）事故現場隔離區的劃定方式、方法；c）事故現場隔離方法；d）事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。
（8）檢測、搶險、救援、消防、洩漏物控制及事故控制措施。依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：a）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；c）現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；d）應急救援隊伍的排程；e）控制事故擴大的措施；f）事故擴大後的應急措施。
（9）受傷人員現場救護、救治與醫院救治。依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設定和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：a）接觸人群檢傷分類方案及執行人員；b）依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；c）接觸者醫學觀察方案；d）患者轉運及轉運中的救治方案；e）患者治療方案；f）入院前和醫院救治機構確定及處置方案；g）藥物、器材儲備資訊。
（10）公共關係。依據事故資訊、影響、救援情況等資訊釋出要求明確以下內容：a）事故資訊釋出批准程式；b）媒體、公眾資訊釋出程式；c）公眾諮詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。
（11）應急人員安全。預案中應明確應急人員安全防護措施、個體防護等級、現場安全監測的規定；應急人員進出現場的程式；應急人員緊急撤離的條件和程式。
5．5 現場恢復
事故救援結束，應立即著手現場恢復工作，有些需要即行可實現恢復，有些是短期恢復或長期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場保護與現場清理；事故現場的保護措施；明確事故現場處理工作的負責人和專業隊伍；事故應急救援終止程式；確定事故應急救援工作結束的程式；通知本單位相關部門、周邊社群及人員事故危險已解除的程式；恢復正常狀態程式；現場清理和受影響區域連續監測程式；事故調查與後果評價程式。
5．6 預案管理與評審改進
煤礦事故應急救援預案應定期進行應急演練或應急救援後對預案進行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批准和釋出的規定；應急演練、應急救援後以及定期對預案評審的規定；應急行動記錄要求等內容。
5．7 附件
煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯絡電話；煤礦事故應急救援有關人員聯絡電話；煤礦生產單位應急諮詢服務電話；外部救援單位聯絡電話；政府有關部門聯絡電話；煤礦平面佈置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社群、重要基礎設施分佈圖及有關聯絡方式，供水、供電單位的聯絡方式；組織保障制度等。
5．8 預案編制的格式
通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術語、符號和代號；預案內容；附錄；附加說明等。
6 結論
隨著我國對安全生產工作的重視程度的提高，預案的編制工作也引起了政府及主管部門的高度重視，國家在相關法規中也作了原則性的規定。但預案編制的方法、內容、格式，還沒有形成規範、規則、標準等，尤其是高風險煤礦企業事故應急救援預案的編制，亟需技術性標準指導。
第一條礦應每年至少進行一次綜合應急預案或專項應急預案演練，每半年至少進行一次現場處置方案演練。通過訓練和演習驗證事故應急預案的合理性，發現與實際不符合的情況，及時進行修訂和完善。
第二條進行事故應急預案的演習要注意以下事項：
（一）在演練過程中，應讓熟悉危險設施的職工、有關的安全管理人員一起參與；
（二）事故應急處理預案編制完成後，應向所有相關職工以及外部應急服務機構公佈；
（三）演練應邀請專職應急救援隊伍參加，並邀請集團公司安監局、總排程室相關專家作為觀察員監督整個演練過程；
（四）每一次演練後，應核對事故應急處理預案規定的內容，找出不足的缺點。檢查主要包括以下內容：
1、事故期間通訊系統是否運作；
2、員工是否安全撤離；
3、急救服務機構能否及時參與事故搶救；
4、是否有效控制事故進一步擴大。
第三條演練計劃應細緻周密，要把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體。
第四條演練的基本內容應根據演練的任務要求和規模而定，應有如下幾個方面的內容：
（一）各演練單位相互支援、配合及協調程度；
（二）礦生產系統執行情況，礦應急情景、應急搶險、急救與醫治；
（三）有毒有害氣體監測與化驗；
（四）事故區清點人數及人員控制，防護指導，包括專業人員的個人防護及對員工對毒氣的防護；
（五）通訊及報警訊號聯絡，各種標誌佈設及對危害區域的變化佈設點的變更；
（六）交通控制及交通道口的管理，治安工作；
（七）員工及無關人員的撤離，事故的善後工作；當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對事故危害程度的影響；
（八）向上級報告情況及向友鄰單位通報情況；
（九）各專業隊講評要點，演習資料彙總需要的表格；
（十）其他應檢查的內容。
第五條演練人員應至少由以下兩部分人員組成：
（一）事故應急救援的演習員工，佔演習人員的絕大多數，從指揮員起至參加應急救援的每一個專業隊成員都應該是現職人員，即將來可能與
事故應急救援直接有關者。
（二）事故應急救援方面的專家，分工對演練的'每一個程式進行考核評價，演練後演練者應共同進行講評和總結。
第六條情景設定應根據演習的目的而定，在設定演習內容時要考慮下列幾方面問題：
（一）由任務設定事故等級、根據事故等級分課目進行詳細描述；
（二）演習的序列要強調時間性，演習順序符合邏輯性；
（三）有關情況的資料設定符合實際情況，演習時要求測得的資料要從實戰出發；
（四）演習用的訊號、標誌和指令要統一，使每個演習者都能立即明白迅速執行；
（五）演習模模擬條件要有一定的廣度，以便於各應急救援專業分隊有各自的靈活性。
第七條演習時間安排基本應按真實事故條件下進行。可根據演習的需要安排合適的時間，演習日程安排後一般要率先通知有關部門和參加演習的個人，以利做好充分的準備。
第八條演習後要求每個演習者都要參加演習後的講評。應急救援演習指揮部應根據每個救援專業隊的講評彙總寫成綜合報告。講評、總結的內容要整理成資料存檔，綜合報告上報級部門。報告內容包括：
（一）通過演習主要發現的問題；
（二）演習準備情況的評價；
（三）對預案有關程式、內容的建議和改進意見；
（四）在訓練、器材裝置方面的改進意見；
（五）演習的最佳順序和時間的建議；
（六）對演習情況設定的意見；
（七）對演習指揮機構的意見等。
為規範煤礦事故應急管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《xx突發公共事件總體應急預案》、《國務院關於進一步加強安全生產工作決定》以及《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第xxx號令），結合本鎮實際，特制訂本預案。
一、組織機構和職責
（一）成立xx鎮煤礦生產安全事故應急救援指揮部。鎮長X為指揮長；分管安全生產工作和煤礦工作的副鎮長X為副指揮長；鎮應急辦、鎮財政所、派出所、鎮國土站、鎮總工會、鎮衛生院、鎮民政辦、鎮供電所為成員，負責全鎮煤礦較大事故應急救援工作的統一指揮和組織協調。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，劉尚平任辦公室主任，負責日常管理、應急預案修訂和綜合協調工作。
（二）指揮部下設七個組：
一是綜合協調組。鎮政府聯絡煤礦工作的`副鎮長xxx為組長，鎮政府應急指揮部、鎮應急辦為成員。負責事故資訊的接收、處理和釋出；協調各有關單位的工作；及時向上級政府報告事故和應急救援進展情況，落實上級政府有關事故搶險救援的指示。
二是現場搶險救援組。應急辦主任xxx為組長，派出所、鎮應急辦、民兵應急分隊、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員，負責對事故的搶險救援、現場控制和保護。
三是後勤保障組。鎮財政所所長xx為組長，鎮民政辦、鎮供電所、事故發生地的村支兩委、事故發生煤礦企業為成員。負責事故應急救援的物資準備和通訊、電力保障。
四是醫療救護組。鎮衛生院院長xxx為組長，相關村衛生站為成員，負責對事故傷員進行現場急救和轉移治療。
五是善後處理組。分管鎮民政副鎮長xxx為組長，派出所、鎮財政所、鎮總工會、事故發生地村支兩委、相關保險公司、事故發生煤礦企業為成員。負責事故的善後處理工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，對緊急調集、徵用有關單位的物質按價付款或歸還。
六是安全保障組。鎮派出所所長xx為組長，事故發生地的村支兩委、事故發生地的民兵為成員。負責治安維護和道路交通暢通。必要時，依法對相關責任人進行控制。
二、預防和事故報告
（一）煤礦事故預防
鎮應急辦應加大對煤礦巡查力度，督促煤礦企業排查隱患，整改隱患。
（二）事故報告
接到煤礦較大事故報告後，綜合協調組應在事故發生24小時以內寫出事故報告。
事故報告內容：
1．事故發生的時間、地點和發生事故單位。
2．事故簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。
3．事故發生原因的初步判斷。
4．事故發生後採取的措施及事故控制情況。
5．事故報告單位。
以上情況掌握不全時，先報已知情況，其他情況可再行補報。
三、應急響應
接到煤礦較大事故報告後，由指揮長或副指揮長決定啟動應急救援預案。指揮部立即根據現場實際情況統一指揮有關成員和社會力量參與搶險救援。
（一）應急處置措施
1．儘快安全撤出人員，並組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位要保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標誌或繪製事故現場圖，並詳細記錄。
2．迅速找到並控制危險源，消除事故危害，防止事故擴大。
3．根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救援工作順利進行，並採取措施為遇險人員逃生創造條件。
4．根據救援大隊偵察情況迅速制定救援方案和救援計劃。
5．協調有關成員提供應急保障、排程各方面應急資源；
6．維護治安秩序穩定；
7．研究處理其他重大事項。
（二）應急結束
遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，並制定和採取了防範措施後，由現場應急指揮部組織完成應急救援總結報告，經上級應急指揮部確認和批准，現場應急指揮機構撤銷，應急狀態結束。
四、後期處置
由安全保障組和後勤保障組對事故後期不穩定因素進行摸排，及時妥善處理，確保社會穩定，儘快恢復生產生活秩序。
第一章 總則
第一條 為了進一步加強礦井冬季“三防”應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合我礦生產實際，特制訂《冬季“三防”應急救援預案》（以下簡稱《預案》）。
第二條 按照“安全第一，預防為主，快速有效，救人第一”的方針，對礦井發生的冬季三防事故實行統一指揮，分級負責，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
第三條 由於自然或人為因素造成如下事故，火災 結冰 煤氣中毒等。
第二章應急救援體系
第四條 為加強對雨季三防事故應急救援工作的組織領導，礦成立冬季三防事故應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)
組 長：
副 組 長：
成 員：
冬季三防領導小組辦公室設在排程室，xxx任辦公室主任。辦公室24小時值班，並有一名礦領導帶班。
第五條 領導小組的主要職責:
1、負責制定和完善冬季三防事故應急救援預案，檢查指導各部門貫徹落實情況，統一協調指導冬季三防搶險救災現場的應急救援工作，調動多方面力量快速有效處理事故，控制事故的蔓延和擴大。
2、根據事故現場情況，對搶險救災方案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理。
3、及時協調解決搶險救災所需物資和救援隊伍。
4、對各有關部門、施工隊的'搶險救災、物資儲備、應急經費、資訊傳遞、事故善後處理、傷員醫療救護、礦井秩序維護等工作進行監督檢查;
5、組織幹部職工進行冬季三防事故應急救援知識普及教育，不斷提高應急救援能力;
6、督促有關部門提高應對冬季三防事故的防範能力，按期組織冬季四防應急救援演習。
第六條 領導小組辦公室的職責:
1、負責冬季三防通訊聯絡工作，及時傳達領導小組搶險救災命令，並負責監督落實;
2、及時排程三防事故現場搶險救災進展情況，並向領導小組和集團公司彙報。
3、配合有關部門進行搶險救災的善後處理和事故調查工作。
第七條 為確保應急救援工作科學、高效、緊張有序、搶險救援物資及時供應和礦區穩定，成立 煤礦重特大生產安全事故應急救援技術組、後勤保障組、善後處理組、協調組。
一、技術組
組長：
成員：
下設四個專業組
1、採掘組:
2、一通三防組:
3、防治水組:?
4、機電運輸組:?
技術組職責
1、參加現場搶救並制定現場搶救技術方案，對搶險救援工作進行技術指導，為領導小組和現場搶險救災指揮部科學決策提供技術支援。
2、協助事故單位正確辯識重大事故隱患，對隱患整改提供技術指導。
3、參與事故鑑定和事故調查。
二、後勤保障組
組長：
成員：
三、善後處理組
組長：
成員：
善後處理組職責：
協調各方面關係，處理事故善後工作。
四、協調組：
組長：
成員：
協調組職責：
1、確保搶險救災工作順利進行。
2、接受新聞媒體採訪，按照規定通報事故情況。
第八條 公司應冬季三防急救援預案啟動時，在本公司排程室立即成立搶險救災指揮部，迅速開展事故搶救工作。
第九條? 指揮長、各專業組、現場指揮員應當按照各自職責範圍履行職責，做到規範動作，指揮順暢。
各專業組是指揮部的參謀和執行工作機構，提出初步方案或意見，在指揮部領導下全過程參與應急救援工作。
現場指揮員負責實施救災方案，執行救災命令，定時向指揮部彙報工作進展情況；當方案和命令不適應現場情況時，現場指揮員應及時向指揮部報告，提出建議，指揮部修訂方案後，組織實施；當現場出現緊急情況需要避險時，現場指揮員有權臨機處置，事後向指揮部彙報。
第三章 應急救援措施保障
第十條 礦井必須預留20－50萬元應急救援經費，並儲備足夠數量的支護材料及其它備用品、備件和小型移動壓風機。
第十一條 各採區主要斜巷、各採掘巷道入口及交岔點必須設定規範、醒目的避災路線指示標誌，指明安全出口方向。
第十二條 充燈房、井口考勤室必須嚴格按照《入井考勤制度》的規定，快捷、準確地對出入井人員登記和清點。
第十三條 應急救援辦公室（排程室）必須備有符合井下生產實際情況的圖紙、資料。
第十四條 指揮部應當根據災區位置、災變範圍、事故類別及通風、運輸條件等確定井下急救站位置。急救站內應有負責人、救護醫療人員以及臥具、保暖、擋風設施、醫療器材和藥品。
第十五條 指揮部應當合理安排現場搶險救援力量，保持隊伍精幹，儘可能減少進入災區人員。領導小組辦公室接到事故報告後，必須在5分鐘內通知領導小組正副組長和有關成員，領導小組根據事故性質和受害程度決定是否啟動《預案》。
第十六條 預案啟動時，領導小組成員必須在10分鐘內趕到領導小組辦公室(排程室)，成立以礦長為指揮長的搶險救災指揮部，迅速開展事故搶救工作，採取措施確保搶險工作順利進行和礦區穩定。有關成員立即趕赴事故現場，組織指揮事故的搶險救援工作。
第四章 應急救援預案的啟動
第十七條 我礦建立應急救援體系，應急救援預案實行逐級啟動，一旦發生事故，先啟動我礦應急救援預案，情況緊急時向礦山救護隊請求支援。
第十八條 領導小組辦公室接到事故報告後，必須在5分鐘內通知領導小組正副組長和有關成員，領導小組應根據事故性質和受害程度研究決定是否啟動《預案》。
第十九條 預案啟動時，迅速成立以礦長為指揮長的搶險救災指揮部，開展事故搶救工作，有關成員立即趕赴事故現場，組織指揮事故的搶險救援工作。
第二十條 預案啟動時，必須有1名領導小組副組長在領導小組辦公室指揮，在30分鐘以內報集團公司，並彙報詳細內容。
包括:
1、發生事故的區隊、時間、地點;
2、事故型別;
3、事故涉及範圍，人員遇險情況;
4、事故原因初步判斷;
5、已採取的應急救援措施;
6、發生事故前事故地點通風、供電、有害氣體等情況。事故情況一時難以弄清時，首先報告事故簡要情況。
第五章 指揮與決策
第二十一條 領導小組、指揮部在確定搶險救災方案時，應當根據現場情況，充分估計各種不確定因素，儘可能制定多套營救遇險人員的技術方案和路線，防止單一方案受阻，延誤救援時機。
第二十二條 井下發生事故，領導小組辦公室按下表要求通知有關人員，瞭解查詢有關情況，做出分析判斷，下達或傳達有關決定與命令。
20xx年11月15日
根據集團公司xx號檔案，煤礦各單位緊急行動起來，按“保安全、保生產、保民生、保穩定“四保方式，動員全公司人員投入到抵抗冬季低溫雪凝天氣災害工作中。公司為了保障職工群眾生命財產安全，緊急召開會議，動員全體職工，全面佈署“冬季三防“工作，認真開展20xx年煤礦抗低溫雪凝災害。
1事故型別和危害程度分析
1.1事故型別
進入冬季以來，因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產停止執行及礦井通風中斷、取暖設施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結造成生產生活的不便、供電線路結冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發生的危害程度非常大，會不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產、給礦井財產帶來極大損失、帶來惡劣的社會影響及打擊職工生產的積極性。
2應急處置基本原則
2.1現場遇險人員堅持“緊急避災、積極營救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險人員安全的前提下，最快而有效地使遇險人員儘快脫險，同時最大程度地降低裝置的損害及事故影響程度。
3組織機構及職責
3.1應急組織體系
3.1.1應急組織形式
專業應急救護隊伍與生產區隊業餘搶險小組相結合。
3.1.2ⅰ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“ⅰ級應急組織機構執行綜合預案。
3.1.3ⅱ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急組織機構由生產副總經理、總工程師、公司排程室、安全部、生產技術科、救護小隊、礦醫療急救站、事故生產連隊、運轉班組、警衛隊、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級應急組織機構由生產連隊內部組建。由隊長任應急救援小組組長，成員由連隊有關管理人員和班組長組成。
3.2指揮機構及職責
3.2.1ⅰ級指揮機構及職責
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級指揮機構及職責執行綜合預案。
3.2.2ⅱ級指揮機構及職責
指揮機構
為迅速處理礦井發生的“冬季三防“災害事故，公司成立“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部（下稱指揮部），指揮部設在排程室，負責應急救援工作的指揮、組織、協調和對外資訊釋出工作。指揮部下設七個專業組，分工負責應急救援過程中的各項工作。
指揮部成員職責
指揮部成員在接到發生“冬季三防“事故的通知後（見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部成員聯絡表），必須迅速到公司排程室集合，根據事故發生的地點、範圍及預計事故發展的程度，調動各方面的力量，迅速組織應急救援。
（機電副總經理）：是“冬季三防“事故ⅱ級應急救援的總指揮。負責在總工程師和礦山救護隊隊長的協助下制定應急救援計劃，下達救援命令，指揮、組織、協調應急救援工作。副總經理決定是否啟動應急救援預案。
（安全部長）：根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施，對應急救援的安全工作實行有效的監督。
（排程室主任）：負責向“冬季三防“總指揮報告災情，及時向下傳達“冬季三防“總指揮的應急救援命令，通知有關人員到排程室待命，並隨時排程“冬季三防“應急救援工作。負責對外資訊釋出工作。
救護隊長（兩月輪換一次）：根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施，組織救護人員及救護裝置進行緊急救援。
（後勤保障部部長）：負責指揮協調遇險人員的運送；負責指揮協調應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點，滿足應急救援需要。負責事故應急救援過程中的治安保衛工作，維持礦區的正常秩序，不準閒雜人員入礦，並在井口附近專人警戒，嚴禁閒雜人員逗留、圍觀。
（醫療急救站）：負責組織對受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。
（機電隊書記）：負責組織遇險人員的運送；保證應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點，滿足應急救援需要。
（機電隊隊長）：負責查對發生災害區域內的人員，採取可靠措施將他們有組織地撤到安全地點。將災害事故性質、範圍和發生原因等情況如實詳細地報告礦排程室，並隨時接受應急救援指揮部命令，完成有關應急救援任務。
李成學（後勤保障部副部長）：保證對遇險人員的妥善安置和應急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
應急救援工作小組職責
指揮部下設七個應急救援工作小組：
⑴現場搶險救災組
組長：
職責：負責制定並實施現場處置方案，指揮現場應急救援工作，及時處理突發災變。並及時向指揮部反饋現場處置情況。
成員：
⑵技術組
組長：
職責：負責制定應急救援技術方案和措施，提供必要的圖紙資料，為應急救援提供技術保障。
成員：生產技術部技術人員。
⑶物資供應組
組長：
職責：負責保證應急救援中物資和裝置的及時供應。
成員：由供銷部有關人員組成
⑷警戒保衛組
組長：
職責：負責“冬季三防“事故發生後的人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。
成員：警衛隊隊員
⑸醫療救護組
組長：
職責：負責對受傷人員的醫療救護和檢測檢疫工作。
成員：醫療急救站醫療救護搶險小組成員
⑹後勤保障組
組長：
職責：負責食宿接待、車輛排程等工作。
成員：由綜合辦公室、接待中心有關人員組成
⑺善後處理組
組長：
職責：負責事故分析和上報工作，受傷人員家屬安撫、撫卹、理賠等善後處理工作。
成員：安全部部長、生產技術部分管副部長及人力資源部、財務部負責人
4預防與預警
4.1危險源監控
4.1.1危險源監控方式、方法
“冬季三防“事故監控方式、方法：組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作，確保職工及家屬安全過冬。
加強冬季供暖、供電、供水裝置監控力度，重點抓好對供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等裝置的檢修、排查工作，嚴禁裝置帶“病“執行，杜絕跑、冒、滴、漏現象，積極做好裝置及管道的防凍保溫工作，確保裝置安全過冬。進一步加大對重點部位消防管理，對消防器材、防火設施及各場所火災隱患進行全面排查，對不符合規定的及時整改。強化現場管理，採取不定期檢查方式，加大安全監督檢查力度和頻率，明確整改責任人，對冬季“三防“工作存在的問題，限期落實整改。針對冬季社群居民多用煤火取暖的實際情況，該處廣泛開展預防煤氣中毒相關知識及宣傳活動，加強和提高職工的自我防護意識和自救能力，最大限度地減少中毒事件的發生和造成的危害。
4.1.2預防措施
“冬季三防“事故預防措施
1、對架空線路，需認真計算其強度，合理選型導線截面，防止凍斷線；
2、加強對供水管路的防凍措施，採取包紮管路，防止管路凍結，對供水管路理行全面檢查維護
3、對裝置進行日常檢修，加強裝置管理，保障裝置不因檢修不到位而發生故障。
4、加強水泵司機培訓，特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識。
5、機電隊組織人員對供水配件的檢查，包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等，有損壞的要立即進行更換。
6、加強對水源淨化站的水池、高位水池進行防凍措施，避免凝凍期間供水中斷。
7、加強對鍋爐房二臺開水鍋爐的檢修，防止鍋爐因操作不當造成的爆炸。
8、對熱水池加強管理，水池四周應設安全警戒線，防止人員掉入水池。
9、對供水管路進行維護檢修，防止熱水管線漏水。
10、對澡堂洗浴室的沐水器等進行檢修。
11、對辦公室加強供電線路的檢修工作，保障辦公室取暖設施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題，由綜合部安排準備20臺燃煤鐵爐子，預防在全礦停電的情況下，保障職工的取暖問題。
13、加強線路巡查，由機電隊安排專人對煤礦兩趟供電線路進行巡查，對有問題的電杆，瓷瓶，線路等立即安排進行更換及檢修，保障供電線路的完好。
14、加強對礦區道路的防滑措施，在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強職工“冬防三防“的安全意識教育，提高安全意識，不當班人員減少外出的機會，儘量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題，由綜合部副部長安排對全礦車輛進行一次徹底檢修，保障全礦車輛在凝凍期間車況完好，備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火，發動不了的防範措施。
17、對架空線路，需認真計算其強度，合理選型導線截面，防止凍斷線；
18、對直接向井下供電的開關櫃，嚴禁裝設自動重合閘裝置；
19、採用符合撲滅電氣火災的滅火器，配足滅火砂；
20、下井電纜電進風井入井，敷設高度和懸垂度符合要求；
21、36v以上的電氣裝置的金屬外殼，鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮，橡套電纜的接地芯線或遮蔽護套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的`電線。
22、必須接地裝置和區域性接地裝置，都要和總接地網連線。
23、主接地極就埋入水倉中，主、副水倉必須各設一塊。礦井有幾個水平時，每個水平的總接地網都要與主、副水倉中的主接地極連線。
24、從任意一個區域性接地裝置處所測得的總接地網接地電阻不得超過2ω。每一移動電氣裝置與總接地網或區域性接地極之間的接地芯線的電阻，不得超過1ω。
25、制定並貫徹落實操作規程。
26、對轉動或移動部件採用安全防護。
27、對大型裝置安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。
28、機電隊組織人員對十華線、平齊華線兩趟架空線路進行徹底巡查，對發現的倒杆、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修，保障線路在冰雪天氣的巡全執行。
29、作好各季防凝凍工作。對架空線要考慮除冰措施，防止斷線事故。
30、地面火災由“三防“辦公室統一安排組織檢查，對各機房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強用電檢查，特別是因火取暖而可能造成的火災。
31、加強職工培訓，認真開展“冬季三防“知識的宣傳上，對騎摩托車上班的職工，儘量安排好住宿，減少騎車上路的危害性，為職工安全著想。
4.2預警行動
4.2.1預警條件
冬季凝凍出現下列情況的進行預警：供電線路停電、路面凍結、供水管路凍結、車輛凍結及無油、供暖裝置損壞、氣溫在0℃以下等。
防火災方面出現下列情況進行預警：煤氣中毒、各機房出現煙霧、停電線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結等。
4.2.2預警方式、方法
符合事故預警條件，現場人員在保障人身安全的情況下應立即用電話向排程室值班人員彙報，同時並立即組織受威脅區域人員撤至安全地點，同時看護好現場，等待命令。（排程室電話號碼為8088、），排程室接到彙報後，及時通知有關單位值班領導，立即採取針對性的措施，預防事故的進一步擴大及傷人事故發生，並及時彙報分管公司領導。要啟動事故應急預案，組織實施救援。
4.2.3事故預警資訊的釋出程式
現場人員→排程室→三防總指揮。
5資訊報告程式
5.1報警系統及程式
利用公司現有程控電話系統作為報警系統。
5.2現場報警方式
現場使用電話方式報警，井下各採掘工作面、運輸轉載點、巷修工作地點、中央變電所、採區變電站、底部車場等地點均設定了固定電話，可以直接接通公司排程室、地面“冬季三防“人員手機及公司辦公室電話均可直接報警。
5.2.1煤礦排程室電話：8088
5.2.2礦救護隊電話：
5.2.3急救站值班電話：
5.2.4機電隊電話：8031
5.3與相關部門通訊聯絡方式
5.3.1“冬季三防“事故發生後，公司排程室應按照有關規定立即將事故情況用電話上報集團公司排程室。
5.3.2安全部在事故發生後12小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：發生事故的單位及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷：事故搶救處理的情況和採取的措施；並附示意圖；需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發人和報告時間。
5.4應急反應人員向外求援的方式
應急反應人員向外求援的方式：使用電話方式向排程室求援。
6應急處置
6.1響應分級
按照事故嚴重程度和影響範圍，將事故應急響應級別分為ⅲ級（一般事故）響應、ⅱ級（較大事故）響應、ⅰ級（重大事故）響應。
6.1.1出現下列情況時啟動ⅲ級響應：造成或可能造成1～2人輕傷，或造三級非傷亡事故。
6.1.2出現下列情況時啟動ⅱ級響應：造成或可能造成1～2人重傷，或造成3人及以上輕傷，或造成二級非傷亡事故。
6.1.3出現下列情況時啟動?i級響應：造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重傷，或造成一級非傷亡事故。
6.2響應程式
“冬季三防“事故發生後，立即啟動相應級別的應急預案，並根據事故等級及時上報。應急救援總指揮負責釋出命令，指揮應急行動，調配應急資源，組織制定並實施應急避險措施，決定是否擴大應急響應程式。
公司排程室在接到事故彙報後，應根據事故響應等級並按照資訊報告程式立即電話報告礦值班領導或生產副總經理。事故應急救援總指揮根據事故的情況啟動相應等級的“冬季三防“事故應急救援預案，組織實施救援。
6.2.1ⅲ級響應
由單位負責人及現場人員負責啟動煤礦事故應急救援現場處置方案，必要時請求“冬季三防“總指揮啟動煤礦運輸事故ⅲ級應急預案。
6.2.2ⅱ級響應
由“冬季三防“總指揮負責啟動煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急預案，必要時請求總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案。
6.2.3i級響應
由總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案，必要時請求集團公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
發生“冬季三防“事故時，現場人員要及時將事故發生的地點、性質、造成危害程度及人員傷亡情況向公司排程室和本單位值班領導進行彙報。
事故造成人員傷害的，現場人員應同時現場進行自救互救和創傷急救，對因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員，應採取利用繃帶、毛巾包紮止血，出血嚴重的用包紮法止血；對因外傷窒息引起的呼吸停止人員，應用人工呼吸法進行搶救，然後護送上井。
實施救援前，在事故區域前後設定警戒標誌，救援期間嚴禁與救援無關的車輛通行。
平時要採取制度及可靠措施，做到預防為主，安全第一。
實施救援前，必須切斷絞車電源，並將開關閉鎖、掛牌。
7應急物資與裝備保障
7.1由供應銷售部為主，機電隊配合負責維護管理的應急物資及裝備：消防材料庫備齊“冬季三防“所需物資；醫務室要備齊必備藥品；救護隊要備齊救護器材及保障車輛完好，隨時待命。
7.2由機電隊、掘進隊、採煤隊、通風隊、抽放隊及各機關後勤人員，抽調專門的運輸人員，在事故發生時及時協助運輸搶險物資。
為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，迅速有效地處置各類信訪事件，確保“三無”目標的順利實現，根據集團公司關於信訪工作的有關規定，結合我礦實際，特制定本應急預案。
一、應急預案適用範圍
1、三人以上的集體訪。
2、到集團公司以上機關的各類上訪。
二、處置突發性事件遵循的原則
1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
2、堅持事前預防與事後應急相結合原則。
3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**煤礦信訪工作考核辦法》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
5、堅持內緊外鬆、內外有別的`原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制，以免事態的進一步擴大。
三、工作機構及職責
1、組織指揮機構
礦信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。組長：***，副組長：***，成員：***********。
2、信訪工作辦公室是突發事件的具體協調部門，具有排程、指揮、協調權，各單位必須密切配合，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：
（1）針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施；
（2）負責應急現場通訊聯絡、對外聯絡、突發事件的統一協調；
（3）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
（4）發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供資訊、通訊、預案、諮詢等，保證正常運轉；
（5）對因工作不力而引發事件的單位領導，按照幹部管理的有關規定追究責任；
（6）負責向上級彙報事件情況，組織收集有關資料。四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程式
（一）提前掌握資訊的集體上訪處置程式
1、及時向分管領導和主要領導彙報；
2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便於工作的開展；
3、召開信訪領導小組會議，研究制定具體穩控措施；
4、召開信訪人員單位主要領導會議，實行包保責任制；
5、要求保衛科等有關部門隨時做好近期宿舍區大門的監控工作；
6、對工作進展情況及時排程，及時彙報。
（二）、未掌握資訊源的上訪事件處置程式
1、及時向分管領導和主要領導彙報；
2、通知礦長辦公室、保衛科安排車輛和保衛幹警以最短的時間趕到現場參與事件的處置；
3、工作人員到達現場後，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向領導小組彙報現場工作進展情況。
（2）教育引導：瞭解上訪人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人蔘與做好思想教育工作。
4、信訪人員帶回後，要視人數選擇合適的地點給予答覆，一般選擇工會會議室或退休支部會議室；
5、掌握上訪人員基本情況後，實行包保責任制，做好說服教育工作；
6、對工作進展情況及時排程，及時彙報。
7、訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，並進行歸檔儲存。
四、工作要求
1、加強對各級領導幹部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人是信訪工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保信訪穩定工作萬無一失。
2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要認真查詢本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、建立信訪工作協調聯動機制。礦信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全礦的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。
4、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的福利、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳引導工作，化解矛盾，紮實有效地做好全礦的信訪工作。
五、本預案自印發之日起施行。
河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案為保證在非煤礦山企業發生重特大生產安全事故後，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，結合我區實際，制定本預案。
一、應急救援範圍本預案適用於河東區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區政府成立河東區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：
1、組織領導全區應急救援工作，釋出應急救援命令；
2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，並對應急救援工作發生的情況採取緊急處理措施；
3、在全區範圍內緊急呼叫各類救援物資、裝置、人員；
4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；
5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速瞭解、收集和彙總有關情況，及時向指揮部提供各種相關資訊和資料。
（三）指揮部下設8個工作組
1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。
2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。
3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。
4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和裝置的及時排程和供應。
5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。
6、後勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛排程等工作。
7、善後處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫卹、理賠等善後處理和社會穩定工作。
8、新聞組由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布資訊，及時瞭解並提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善後處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞釋出會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的採石廠。可能發生的事故型別為坍塌、火藥、放炮等。
四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。
五、應急救援物資和裝置
（一）非煤礦山應急救援物資和裝置儲備，以各企業自備為主。
（二）救援物資和裝置的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。
六、事故報告和現場保護
（一）事故報告
1、非煤礦山事故發生後，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，並按程式上報。
2、事故發生單位應在事故發生後24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：
（1）發生事故的單位及事故發生的時間、地點；
（2）事故單位的.經濟型別、企業規模；
（3）事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；
（4）事故原因、性質的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及採取的措施，並附示意圖；
（6）需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；
（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。
（二）事故單位必須嚴格保護事故現場事故發生後，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。
（三）通訊聯絡區政府值班室電話：區安監局值班室電話：
七、事故的應急救援
（一）區安監局接到報告後，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，並組織專業救助力量趕赴現場實施救護。
（二）應急救援措施現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌範圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，並認真組織實施。事故發生後，應及時調運搶險救援物資和裝置（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險救災原則
1、統一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。
2、自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照《礦井災害預防與處理計劃》積極組織搶救，並迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。
3、安全搶救原則。在事故搶救程序中，應採取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。
隨著xxx煤礦井下生產佈局和抽放系統的變化，原《xx煤礦瓦斯抽放泵突然停泵應急預案》已不能適應當前的要求，為確保瓦斯泵突然停泵時井下人員的安全，重新編制本預案。
一、成立突然停泵指揮領導小組
1、單臺泵突然停泵指揮領導小組
組長：礦正值班領導
成員：礦副值班領導、機電區、通風區、防突區、瓦斯治理科值班領導及礦當班排程員
職責：
（1）負責指揮、落實突然停泵後，停泵影響區域內的停電、撤人、設崗和清點人數工作。
（2）負責指揮、落實突然停泵後的停電工作和瓦斯泵恢復運轉後的送電工作。
2、區域性突然停泵指揮領導小組
組長：通風副總工程師
成員：礦正、副值班領導、機電區區長、通風區區長、防突區區長、安監科科長及礦當班排程員
職責：
（1）負責指揮、落實突然停泵後，停泵影響區域內的停電、撤人、設崗和清點人數工作。
（2）負責指揮、落實突然停泵後的停電工作和瓦斯泵恢復運轉後的送電工作。
3、全礦範圍突然停泵指揮領導小組
組長：總工程師
職責：負責突然停泵時的全面指揮。（總工程師不在本礦區內時，由其委託人員代行其職責）
副組長：當日礦正值班、安全礦長、通風工程師、機電礦長
職責：
（1）協助組長進行指揮工作。
（2）負責指揮停泵時的撤人、設崗工作。
（3）負責指揮停泵時的停電工作和瓦斯泵恢復運轉後的送電工作。
成員：安監科科長、通風區區長、防突區區長以及停泵影響區域的單位主管
職責：
（1）負責各單位措施落實情況。
（2）負責落實突然停泵後，井下的撤人、設崗及清點人數工作。
（3）負責落實突然停泵後的停電工作和瓦斯泵恢復運轉後的送電工作。
二、瓦斯抽放泵突然停泵、停電、撤人的相關規定
1、瓦斯抽放泵突然停泵時瓦斯泵司機必須立即彙報礦排程室、機電科和通風科。
2、礦排程室接到停泵彙報後，當班排程員必須立即通知指揮領導小組成員趕赴礦排程室履行職責；同時通知安全管理部和停泵影響區域的施工單位。
3、停泵影響區域的施工單位報到埿排程室通知後，立即聯絡現場施工負責人、當班電工（移變工），按本措施規定將影響範圍內的工作人員撤到指定位置；同時，當班電工（移變工）立即將通往掘進工作面（採煤工作面）的動力電源切斷，並將開關手把打到停電位置。
4、通風工區接到瓦斯泵司機的彙報後，立即聯絡當班安檢員、瓦檢員對停泵影響範圍進行停電、撤人和設警戒崗，並落實停泵影響範圍的瓦斯濃度。
5、機電工區接到瓦斯泵司機的彙報後，立即組織人員採取措施恢復瓦支泵運轉；
6、人員撤到指定位置後，當班安檢員必須及時向礦排程室彙報停電、撤人及設崗情況。
7、單臺泵突然停泵30min後，仍未能恢復正常運轉，礦正值班領導必須立即組織指擋領導小組人員到礦排程室履行職責。
8、區域性瓦斯泵突然停泵30min後，通風副總工程師必須立即組織指揮領導小組人員到礦排程室履行職責。
9、全礦範圍瓦斯泵突然停泵15min後，總工程師必須立即組織指揮領導小組人員到礦排程室履行職責。
三、瓦斯泵突然停電、井下停電、撤人安全技術措施
一）SKW-42-1BV3型瓦斯抽放泵
1、主要抽放範圍：計劃抽2801回採工作面上隅角。
2、停泵影響範圍：2801回採工作面、2801迴風巷。
3、停電、撤人及設崗
（1）停電範圍：2801回採工作面的所有動力電源。
（2）撤人範圍及路線：SQ
撤人範圍：2801回採工作面、2801迴風巷的所有工作人員。
撤人路線：
2801回採工作面、2801迴風巷的.所有工作人員沿工作面下撤至2801運輸巷進風流中。
（3）設崗位置及其職責
2801運輸巷進風流避難硐室處。
瓦檢員位置：2801運輸巷進風流避難硐室處，停電、撤人完畢後，及時彙報礦排程室。
二）2BEA-303型瓦斯抽放泵
1、抽放範圍：二採區迴風下山、二採區軌道下山、二採區運輸下山及將來掘進的回採巷道。
2、停泵影響範圍：二採區。
3、停電、撤人及設崗
（1）停電範圍：二採區所有電源。
（2）撤人範圍及路線：
撤人範圍：二採區作業所有工作人員。
撤人路線：
撤至1498運輸石門、1498軌道石門
（3）設崗位置及其職責
設在1498運輸石門、1498軌道石門聯絡巷風門以西5m位置，其職責是：阻止人員進入二採區。
當班瓦檢員位置：1498運輸石門、1498軌道石門聯絡巷處瓦檢員，一名在此電話處待命，另一名瓦檢員隨時檢查瓦斯情況，並彙報礦排程室；安檢員將停電、撤人和設崗情況彙報礦排程室。
四、瓦斯抽放泵恢復運轉後撤崗及送電安全技術措施
1、抽放泵恢復運轉後，由礦排程室通知待命地點的現場瓦檢員和安檢員進入停泵影響區域內檢查。
2、瓦檢員和安檢員接到通知後，協同施工單位現場負責人按照瓦檢員在前，安檢員和施工單位現場負責人依次隨後的順序進入各用風地點檢查。
3、採煤工作面系統沿機巷→工作面→軌巷進入檢查。只有在巷道狀況完好、進風巷道瓦斯濃度低於0.5%、迴風巷道瓦斯濃度低於1.0%的情況下，指揮領導小組方可下達送電、撤崗命令； 若瓦斯濃度超過前述規定時，檢查人員必須立即撤至原警戒位置。30min後，再次按前述規定進入檢查。檢查結果必須及時彙報礦排程室和指揮領導小組。
4、當掘進工作面的瓦斯濃度達1.0%時，瓦檢員必須彙報礦排程室和通風工區值班室，並在該掘進巷道的迴風口進風側設定禁止人員入內的警標，施工單位人員負責站好崗，等待救護隊人員排放瓦斯；若瓦斯濃度低於3.0%，則按照指揮領導小組的命令，在安檢員和電工的協助下利用變頻調速裝置控制風量排放瓦斯。
5、只有在停泵影響範圍的瓦斯濃度符合規程規定情況下，指揮領導小組方可下達撤崗、送電命令。現場安檢員逐一撤出崗哨；機電工區按照停、送電管理制度，恢復停泵影響範圍內的動力電源。
五、其它安全措施
1、停電工作由施工單當班電工（移變工）負責，當班安檢員負責監督。
2、撤人、設崗工作由安檢員負責，瓦檢員協助；站崗工作由施工單位人員擔任。
3、瓦斯泵停泵期間，壓風機必須正常運轉。
4、若主扇停風，按主扇停風應急預案的規定執行。
5、本措施停、送電未盡事宜按機電部門停送、電管理制度執行。
6、瓦斯泵停泵所涉及到的單位，其負責人每月必須組織學習一次本措施，並履行簽字手續。
7、井下生產佈局或抽放系統發生變化時，及時修改、補充本措施。
六、本措施自20xx年3月1日起執行，原《瓦斯抽放泵突然停泵應急預案》即行廢止。
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