為確保事情或工作高質量高水平開展，預先制定方案是必不可少的，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。方案應該怎麼制定才好呢？下面是小編收集整理的實施方案4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書。國小年級閱讀教學實施方案，我們來看看下文。
一、課題的提出
近幾年來，許多學校都將讀書活動放在了學校工作的重要位置，廣大教師也充分認識到了閱讀在孩子健康成長過程中的重要作用。但審視當前學生的閱讀現狀卻不太令人樂觀，在大力呼籲讀書的同時，老師不知道該向孩子推薦什麼書，家長們不知道怎樣的書籍適合自己的孩子，孩子手中捧著的書則呈現或缺乏價值、或缺乏樂趣的狀態。
我們課題研究的價值在於從兒童的心理與能力出發，分年段地有重點地對學生進行閱讀指導，有效地提高孩子的閱讀質量與閱讀樂趣，培養學生的想象力、適應力及品德修養和審美情趣，提高學生的綜合素質。
本課題研究的創新之處在於針對目前學生的閱讀現狀，提出了階梯性閱讀方式，根據學生的年齡層次，選擇適合的書籍，並通過閱讀指導課的形式，對學生的閱讀進行有效地指導
二、理論假設
朱永新教授說過，一個人的閱讀史就是一個人的精神發育史。而童年的閱讀對於一個人的完美人格形成又起著非常重要的作用。兒童文學對於一個孩子來說，意味著成長的伴侶，意味著心靈的雨露，意味著精神的家園，意味著美的存在，意味著笑的源泉，意味著第二個生命。
兒童文學是人類專門為兒童寫的，是兒童自己的“文學”，表現的是童心和童趣，使最適合兒童心靈的讀物，因而也是兒童最願意接受的。兒童文學讓人善良，兒童文學增添人審美的意趣，兒童文學會讓人孩子的心靈變得豐富敏銳，使他們具有一雙“發現美的眼睛”。童年階段的閱讀是審美情趣和美好人性的起點，兒童文學可能影響人的一生。
帶領孩子走進童書的世界，幫助孩子選擇適合自己年齡的書籍， 引領孩子在閱讀中提高品德修養和審美情趣，讓閱讀成為孩子生活中的一種習慣、一個愛好，讓書籍成為孩子快樂的源泉。
三、研究目標和內容
1．研究目標
通過開展閱讀童書的活動，帶領孩子走進童書的世界，幫助孩子選擇適合自己年齡的書籍，引領孩子在閱讀中提高品德修養和審美情趣，讓閱讀成為孩子生活中的一種習慣、一個愛好，讓書籍成為孩子快樂的源泉。
2．主要研究內容
（1）、研究閱讀當前優秀兒童讀物，尋找鑑別優秀作品，從兒童哲學、兒童心理與教育目的出發，思考特定的兒童“應當讀什麼”的問題。
（2）、選擇“共讀”童書，組織和開展班級讀書會，探索如何通過師生的共同討論，引領兒童在閱讀能力、品德修養、審美情趣等方面得到發展。
（3）、藉助家長與社會的力量，組織和開展親子共讀活動，研究親子共讀在孩子成長中的重要作用。
四、研究思路與方法
1．研究思路
本課題研究意圖在於通過童書閱讀的研究與實踐，有效地提高學生的閱讀興趣與閱讀能力，進一步推進書香校園的建設。根據學生的年齡特點，研究中將採用分年段推薦、階梯性閱讀的方式開展閱讀活動。2．研究方法
1.文獻資料法：收集有關童書閱讀的中外研究資料及他人成功的閱讀課、讀書會的案例，借鑑其成功之處，同時進行不斷揚棄，形成課題研究的基本理念。
2.行動研究法：實驗教師研讀童書，引領學生閱讀童書，以閱讀課為陣地，課內外想結合，在實踐中不斷地反思、改進，發現問題，解決問題。
3.經驗總結法：在課題實踐研究的基礎上，從理性和實踐層面上總結、提煉童書閱讀的具體方法與經驗
五、實施步驟
研究時間是3年。
1、準備階段（XX.7～XX.10）（1）分低中高三個年段成立課題研究小組，明確兒童階梯閱讀研究的內容與目標。（2）組織課題組教師開展童書的閱讀、選擇與推薦工作。提出若干兒童閱讀的“主題”，並把它們分配到不同的年級中。（3）總結分析學校近幾年讀書活動的經驗與成果及存在的問題，討論引進童書，進一步推進讀書活動的具體措施。
2．實施階段：（XX.11～XX.1）按低中高三個年段，以閱讀課為主陣地，結合讀書節等活動對學生進行童書的推薦、介紹和閱讀指導，並由實驗教師及時做好資料的蒐集與整理工作。
3．總結階段：（XX.2～XX.6）整理課題研究相關資料（活動方案、閱讀隨筆、讀書報告、學生習作、論文案例集等），撰寫課題研究結題報告。
七、課題組組成
略
為加快嶗山茶葉品牌整合步伐，提高品牌效益，增強市場競爭能力，根據青島市品牌工程總體要求，特提出嶗山茶整合初步方案如下：
一、嶗山茶品牌整合的必要性
王哥莊街道是嶗山茶的發源地，是嶗山茶的生產基地。全市現有茶園面積8200餘畝，產量近200多噸，佔全區茶園面積和總產的60％左右，茶業已成為我街道農村經濟的支柱產業和農民收入的重要來源。近年來，全區積極調整茶類結構，名優茶開發取得了明顯成效，並爭創了一批國家級、省級名優產品。但從總體上看，開發水平不高，同茶異名現象普遍，品牌過多過雜，企業各自為戰，不能形成合力，在市場競爭中弱勢地位十分突出。因此，加快嶗山茶整合程序，不僅是茶業經濟發展的客觀需要，也是提高茶葉品牌效益，增加茶農收入的需要。
二、嶗山茶品牌整合方案
（一）指導思想及目標
以增加茶農收入為核心，以市場化、集團化運作為手段，以科技興茶為支撐，統一使用“嶗山茶”標識，加大政府的政策引導和扶持力度，聯合街道內名優茶加工、營銷企業，整合茶葉品牌，形成系列，擴大規模；加大市場推介力度，促進名山（嶗山）與名茶（嶗山茶）的優勢互補，增強嶗山茶的市場競爭能力，擴大市場份額。力爭20xx年前，通過公司 農戶模式，建成10000畝的.嶗山茶生產基地，年產優質嶗山茶300噸以上；發揮名牌的牽動作用，擴大我街道名優茶的市場佔有率，提高茶業產業化經營水平。
（二）整合方案
１、品牌的選定。根據我市“品牌工程”的總體要求，結合我區各方面情況，在統一“嶗山茶”標識的前提下，主推“田園春牌”、“雲峰牌”、“嶗池牌”等系列。
２、集團的組建。以王哥莊的雲峰茶場、曉望工貿有限公司、田園春茶廠，聯合街道內等名優茶加工企業，組建嶗山茶業集團，走產業化經營之路。
３、品牌的使用。“嶗山茶”統一標識的使用，本著自願互利的原則，由區農林局選定部分有一定規模和實力的名優茶加工企業，經區有關部門和管理中心稽核後授權使用，並通過簽訂合同、協議等形式明確各自的權利和義務。
４、品牌的管理。為確保茶葉質量，維護“嶗山茶”的聲譽，逐步實行“三統一”。統一宣傳：統一廣告策劃，加大市場推介力度，樹立品牌營銷意識；統一質量標準和工藝流程，強化名優產品意識。統一加工標準：依據階段性要求，科學制定級別，研製統一生產加工標準，並從茶園管理、鮮葉採摘、初制加工到貯藏保鮮等環節做到相對統一。統一質檢：凡使用“嶗山茶”標識的單位，必須嚴把質量關，接受區有關部門和嶗山茶管理中心的質檢。為便於質檢監控，嶗山茶業集團將對茶葉生產銷售企業資源普查登記，實行微機管理。
三、保障措施
（一）強化領導
成立嶗山茶品牌整合領導組，依靠王哥莊街道茶業協會，負責協調解決品牌整合、生產、加工、流通中的問題，，統籌組織協調基地建設、產品開發和加工流通。街道辦事處給予以政策扶持，促使嶗山茶業集團公司所屬核心企業不斷增強實力，擴大企業規模。以確保嶗山茶生產開發工作上水平、上檔次、上規模、上效益。
（二）建立健全質量標準體系
按照嶗山茶的傳統標準和現實的市場需求，由技術監督部門、農業部門、工商部門等部門牽頭，組織有關專家、技術人員和企業，在明年春茶上市前，研製完成嶗山茶生產質量標準體系。積極籌建區茶葉質量檢測中心，加強嶗山茶質量監測，杜絕以次充好，打擊假冒產品，維護嶗山茶的市場聲譽。
（三）加大宣傳力度
在區農林局的指導下，加大嶗山茶的市場宣傳和推介力度。高度重視會展經濟，打好嶗山茶，做好茶文章。充分重視媒體廣告宣傳，在北京、上海、南京等大中城市適時召開新聞釋出會，利用國內主要媒體進行廣告宣傳，以提高嶗山茶的知名度和影響力，擴大銷售半徑，增強市場競爭力。
（四）積極拓展市場
一是對我市在外地的茶莊，進行全面登記造冊，籌建茶葉商會，鼓勵他們經營“嶗山茶”系列茶。二是在北京、上海、南京等大中城市興辦各類專營店、代銷店，發展直銷、代理、連鎖經營；用足用好茶葉經營自營出口權，切實加大國際市場開拓力度，把嶗山茶推向國際市場。三是積極開展網上銷售、網上招商，面向國內外進行網上交易。
四、工作安排
為加快品牌整合程序，具體工作安排如下：
（一）組織體系
１、儘快成立嶗山茶品牌整合領導組，由街道辦事處負責同志任組長，街道宣傳、農業、經貿、財政、工商等部門任成員，下設辦公室，抽調專人辦公。
２、年底前，擬選擇20-30家茶葉加工企業，成立全街道嶗山茶葉流通協會（街道經委辦、農業服務中心、投資服務中心負責）
（二）企業集團的組建
按照產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的要求，在近期完成核心企業改制、改組和資產劃撥工作，正式組建成立嶗山茶業有限公司（嶗山區政府負責，市經貿委、市體改委、市農委配合）。
（三）質量標準體系
１、20xx年底前，研製完成嶗山茶質量標準和生產工藝流程標準。（王哥莊茶葉協會負責）
２、積極籌建茶葉質量檢測中心，並嚴格按照質量標準進行監測，確保嶗山茶質量（區質量技術監督局、農林局和嶗山茶業集團負責）。
（四）包裝設計製作
按照體現特色，融地方性、知識性、紀念性和藝術性於一體的要求，突出名山、名茶，在10月以前，完成嶗山茶各系列茶葉外包裝的設計、製作工作（嶗山茶業集團和相關企業負責）。
（五）市場網路
１、儘快在北京、上海、南京等大中城市建立倉儲配送中心，興辦各類專營店、代銷店（嶗山茶業集團負責）。
２、開展網上招商、網上銷售。今年重點在中國茶業網、茶情網以及“政府網”等網站建立主頁，面向國內外進行網上交易（宣傳科、文體服務中心、嶗山茶葉集團和相關企業負責）。
（六）規劃、專案的編制
１、年底前完成全區茶葉及嶗山茶發展5年規劃，抓緊開展嶗山茶原產地保護等工作（農業服務中心、質量技術監督部門負責）。
２、儘快著手編制一批專案，加大招商引資力度，增加資金投入（投資服務中心、農業服務中心、嶗山茶業集團公司負責）。
（七）宣傳推介
１、召開新聞釋出會。一是在農博會期間，按照市裡的統一部署，召開一次新聞釋出會，請茶業界知名人士、商家、記者、學者參加。二是明年4月份在杭州召開一次新聞釋出會（街道委宣傳科、農業服務中心負責）。
２、近期拍攝一部“嶗山茶”從基地、加工、茶文化等系列專題片，擴大宣傳（區電視臺、嶗山茶業集團組織落實）。
３、媒體廣告。明年新茶上市前，計劃在山東電視臺以及北京、濟南等大中城市主要新聞媒體進行廣告宣傳（街道委宣傳、嶗山茶業公司核心企業負責）。
為加強呈貢區建設工地文明施工管理，提高標準化工地建設水平，維護城市市容環境整潔，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《XX省城市建設管理條例》、《XX省建築施工現場管理規定》、《XX市建設工地文明施工管理規定》等有關規定，結合實際，制定本方案：
一、指導思想
以提升文明施工管理整體水平為目標，本著“突出重點、堅持標準、真抓嚴管、整體提高”的思路，加強施工現場監督管理和治理整頓，重點規範工地圍擋，文明施工，道路硬化，“三池一裝置”和環境衛生管理，建立工地文明施工管理長效化、標準化、規範化管理機制，實現市容整潔、環境優美。
二、組織領導
為加強本次整治工作的組織領導，成立建設工地專項整治工作領導小組。由區政府副區長王兵同志任組長，區住建局局長張明華同志、區城管局局長張雁同志任副組長，各街道辦事處分管城管工作副主任、區住建局、市公安局呈貢分局、區安監局、區環保局、區衛生局、區城管局、城管執法大隊分管領導擔任成員。領導小組下設辦公室在區住建局，辦公室主任由區住建局副局長李貴榮同志兼任，辦公室負責本次整治工作的組織、協調及日常工作的開展。
三、整治內容
（一）凡在呈貢區行政區域範圍內新建、改建、擴建的房屋建築工程、市政基礎設施工程（城市軌道交通）、拆除工程的建設單位、施工單位，均在本次整治範圍，彩雲路、石龍路、南北中央大道沿線的施工工地作為整治重點。
（二）整治建設工地文明施工管理，包括對施工現場圍欄、材料堆放及運輸、臨時設施、安全設施、施工揚塵、噪聲控制、渣土運輸、汙水排放、施工周圍環境等施工現場的規範管理。
（三）通過一個月的清理整治工作，提高呈貢區施工工地規範化管理水平，促進轄區施工、建設單位嚴格按照《XX市建設工地文明施工管理規定》和XX市城管局《關於進一步規範建設施工管理的通知》的要求規範、文明施工，短期內使全區市容市貌、環境衛生情況明顯改善，施工工地管理水平得到顯著提升。
（四）區住建局負責施工工地內部管理的整治工作，包括專案公示欄的設定、建築材料的堆放、文明施工的管理、臨時設施建設等。
（五）區城管局負責施工工地的外部管理，包括圍擋的設定、工地出入口“三池一裝置”的設定、渣土運輸等。
（六）各街道辦事處、區安監局、市公安局呈貢分局、區衛生局、區環保局等部門根據各自的職責，落實責任，加強監管，做好建設工地文明施工的管理工作。
四、方法步驟
本次整治行動共分三個階段實施。
（一）摸底排查階段：7月25日至7月30日，由區領導小組成員單位抽調人員組成檢查組，對全區在建的67個工地進行摸底排查，做到底數清、情況明。
（二）整改落實階段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基礎上，採取集中檢查、重點抽查等方式，對全區在建工地進行整治，重點是彩雲路、石龍路、南北中央大道沿線工地，對不按照《XX市建設工地文明施工管理規定》和XX市城管局《關於進一步規範建設施工管理的通知》規範施工的工地，下發《整改通知書》責令限期整改。對問題較為突出且不進行整改的、不按規範要求施工的按照相關法律、法規進行處罰，查處後仍不按規範施工的，一律停工整改。
（三）鞏固提高階段：8月16日至8月25日，形成整治工作長效管理機制，發現問題及時解決，鞏固整治成果，防止滑坡和反彈，確保建設工地規範管理的常態化。
五、工作要求
（一）各有關部門、單位要統一行動，精心組織，抓好落實。通過整治，使呈貢區建設工地管理水平得到較大提升。已開工建設的工程要嚴格落實管理規範，按標準規範施工，對存在的問題要在最短的時間內整改到位。整治工作結束後，凡是新建、擴建、改建工程，都要嚴格規範施工。對達不到規範要求，而又不整改的，按照相關法律、法規進行處罰，查處後仍不按規範施工的，一律停工整改。
（二）各有關單位、部門要高度重視，通過一個月的集中整治，達到強制規範，強行入軌，抓出實效，確保整治工作落到實處。
（三）各有關單位、部門要嚴格按照方案做好相關工作，加強施工作業現場及周邊的日常管理，要求施工單位加強對相關法律、法規的學習和了解，安全施工，文明施工，共同維護城市基礎設施完好和市容市貌整潔有序。
——針對農村地區低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法行為
為切實加強我區農村道路交通安全工作，深入開展安全生產“打非治違”道路客運安全隱患大排查大整治、道路客運安全年活動等專項行動，嚴厲查處各類低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等嚴重交通違法行為，切實維護農村道路通行秩序。根據市推丘辦的統一部署，決定在全區範圍內開展低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法行為專項整治活動，特制定本實施方案：
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、執法為民、服務群眾、保障民生”的原則，緊緊圍繞“安全、暢通、和諧、穩定” 的農村道路交通管理工作目標，嚴厲查處低速載貨汽車，二輪、三輪摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等嚴重交通違法行為，進一步淨化我區農村道路交通通行秩序，有效預防和全力遏制我區農村地區重特大道路交通事故的發生，創造有序、安全、暢通的交通環境，以優良的安全交通秩序迎接黨的十八大勝利召開。
二、工作目標
通過此次開展專項整治行動，集中消除了農村道路安全管理隱患；查處交通違法行為，使我區農村道路通行秩序明顯好轉，人民群眾的法律意識、交通安全意識明顯提高、交通事故明顯下降，客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒後駕駛、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等各種交通違法行為得到有效遏制。
三、組織領導
為切實抓好此次專項整治行動，經區領導同意，決定成立呈貢區農村地區低速載貨汽車摩托車農耕機拖拉機違法行為專項整治行動工作領導小組。名單如下：
組 長：韓 揚（區政府副區長）
副組長：李 武（區交通運輸管理局局長）
何紹清（呈貢公安分局副局長）
成 員：李谷榮（區農林局局長）
李 睿（市公路運輸管理局呈貢分局局長）
李 猛（區交通運輸管理局路政大隊大隊長）
楊紹聰（呈貢公安分局交管大隊大隊長）
張 聰（龍城街道辦事處主任）
楊黎明（斗南街道辦事處主任）
李錦龍（洛龍街道辦事處主任）
郭德平（烏龍街道辦事處主任）
楊躍雲（吳家營街道辦事處主任）
高豔萍（雨花街道辦事處主任）
領導小組下設辦公室在區交通運輸管理局路政大隊，辦公室主任由李猛大隊長兼任，負責專項整治行動的聯絡、協調，及具體的組織實施、督導檢查等工作。
四、整治重點
此次整治行動重點：一是按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的工作方法，強化農村道路通行秩序管理。二是重點加強對農村集市、街天、民俗節慶節日、學校節假日和婚喪嫁娶等特殊時段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是嚴格落實對7座（含）以上車輛逢車必查制度，堅決從嚴從重查處超速、超員、違法載人、疲勞駕駛、酒後駕車、非法營運等嚴重違法行為。
五、整治工作時間及步驟
此次專項整治行動從20xx年6月1日起至年底，為期7個月，分二個階段組織實施。
（一）準備階段：（20xx年6月1日至7月15日）
1．深入開展農村道路交通安全形勢分析研判，全面分析排查我區農村道路交通事故的規律特點，明確整治的重點路段、時段和違法行為，認真研究、制定有針對性的措施。
2．根據我區各職能部門相關工作情況，深入一線、狠抓落實，通過下鄉巡檢，走村串戶、服務上門等方式，積極配合各街道辦事處，對駕駛人及機動車底數進行摸底排查，嚴格執行“一盯一”、“一幫一”的監管措施、落實“一車一檔”、“一人一檔”，建立健全監管臺賬。
3．強化宣傳力度，營造良好氛圍。通過發放宣傳資料、張貼通告，利用展板等形式，向廣大人民群眾宣傳交通安全知識，組織和發動“四支隊伍”深入街道、社群，採取群眾喜聞樂見的形式，宣傳客車超員、拖拉機、低速載貨汽車、摩托車等違法載人的危害，及時向群眾宣傳道路交通安全法律法規和安全常識，增強廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。
（二）整治階段：（20xx年7月16日至12月15日）
1．科學安排勤務，強化路面管控。公安交管、交通、運管、農機監理部門要結合轄區道路實際和農村地區城鄉客運車輛、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、農耕機違法載人的規律特點，科學部署力量，按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的工作方法，切實加大對重點時段、重點路段的檢查。
2．密切協作配合，建立聯動機制。公安交管、交通、運管、農機監理等部門要樹立“一盤棋”的思想，加強部門間的協作配合、適時組織開展聯合執勤執法，統一組織、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次統一整治行動。
3．嚴格執法、執勤，從嚴查處違法。專項整治期間，各職能部門要深入基層參戰，劃分整治片區，明確責任領導、責任人。在此次專項整治行動中，各部門要做到嚴格、公正、文明執勤，做到發現一起查處一起，依法上限處罰低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載人等嚴重交通違法行為，切實做到發現一起、查處一起、教育一片，形成嚴管重治的高壓態勢。
六、工作要求
（一）認清形勢，提高認識。今年以來，各部門按照國務院、省、市的部署安排和要求，認真組織開展了一系列專項整治行動，我區所轄區域未發生涉及“三車一機”違法載客的特大道路交通事故，確保了全區道路交通安全形勢的總體平穩。在取得間斷性成就的同時要清醒的認識到在我區農村地區客運車輛超速、超員、疲勞駕駛以及低速載貨汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為在一些地區仍十分突出，大道路交通事故的隱患仍然存在，我區預防特大道路交通事故工作的壓力仍然巨大。各部門要充分認識農村地區道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，克服麻痺大意思想和疲勞厭戰的情緒，進一步增強責任感和緊迫感，在狠抓各項交通安全工作措施落實的同時，確保專項整治工作目標明確、任務具體、組織嚴密，做到思想認識到位、組織領導到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加紮實有效的工作，推進我區農村道路交通安全形勢的進一步好轉。
（二）突出重點，嚴密防控。各部門特別是負有監管職責的公安、交通、農機管理部門要鎖定低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車、農耕機違法載人，無牌無證機動車及無證駕駛等容易誘發特大道路交通事故的隱患，切實採取針對性、有效性的措施，以高度負責的精神，嚴肅認真的態度抓好整治。工作中，要把事故多發點（段）、農村地區群眾出行多、出行難的時段和路段作為路面管控的重點，凡是低速載貨汽車和拖拉機容易違法載人的時段、路段和聚散地，必須組織發動各種力量全方位監控，決不留死角，一經發現，堅決取締。
（三）深入一線，狠抓落實。各相關職能部門，要通過下鄉督查巡檢、走村串戶、服務上門等方式，積極配合和督導各街道辦事處對轄區各社群村、組的機動車及駕駛人情況進行摸底，建立健全監管臺帳，落實“一盯一”、“一幫一”或監管人員交叉換位的“二盯二”監管措施，做到底數清、情況明。對轄區道路交通違法行為實施動態監管，重點加強客運車輛、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及拖拉機變型運輸機、載人三輪摩托車、農耕機的監管，逐車簽訂《交通安全責任書》，發現無牌無證車輛、無證駕駛的村民，通過傳送《機動車落戶上牌通知書》、《學習駕駛證催辦通知單》等方式，督促和幫助車主、駕駛人及時辦理相關手續；對達到報廢標準的機動車，通過傳送《達到報廢車輛通知單》等告知方式，督促車主辦理報廢手續。對上路行駛達到報廢標準的機動車，公安交管部門應當予以收繳，強制報廢；對發現假牌假證、套牌等嫌疑車輛，公安交管部門應當立即扣留，依法處理；對發現低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為，公安交通管理部門要按照相關規定及程式予以處罰。
（四）嚴格執法，熱情服務。公安交管、交通、運管、農機監理等部門參戰人員，在執勤執法中要堅持寬嚴相濟，教育與處罰相結合的原則，堅持嚴格、公正、文明執勤，嚴禁“三亂”行為的發生。一方面，要加大對容易誘發群死群傷特大道路交通事故嚴重交通違法行為的執法力度，做到發現一起查處一起，依法上限處罰；另一方面，對其它輕微交通違法行為，以批評教育為主。既不能放過任何一個嚴重影響農村群眾生命財產安全的交通違法，更不能借集中整治之機亂扣亂罰，侵害群眾利益。同時，各部門要堅持開展便民利民活動，根據當地實際和群眾所需，為駕駛人和旅客提供各種便利，使每一個執勤點都成為密切警民關係的視窗和紐帶。
（五）強化督察，落實責任。公安交管和農機監理部門的領導，既是指揮員，也是督察員。既要靠前指揮，以身作則、作出表率，又要深入實際、認真督察。各部門要層層落實責任制，定任務、定責任、定獎懲。在專項整治行動中，省、市將組成聯合檢查組，深入各地明查暗訪，市推丘辦、區推丘辦也將組織工作組深入基層搞好督導檢查，一級抓一級，層層抓落實。凡是整治不到位、工作不落實而發生特大道路交通事故的轄區，將按有關規定嚴肅追究相關領導及工作人員的責任，絕不姑息。
（六）加強資訊情況的收集上報工作。各部門要加強專項整治行動資訊的收集上報，確定專人負責工作資訊的收集梳理和報送工作。同時，按照省政府丘北經驗推廣工作辦公室的要求，在專項整治行動期間，各責任單位請於7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10時前，將統一整治行動工作情況和《XX市開展專項整治行動統計表》通過傳真上報區推丘辦彙總後上報市推丘辦；10月22日上午10時前將工作總結上報區推丘辦,重要情況及時上報。
秋冬季森林防火工作意見
為認真做好20xx年度森林防火工作，有效保護全區森林資源，促進全區經濟社會又好又快發展。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省森林消防條例》及《xx市政府20xx年度森林防火目標管理責任狀》有關規定，結合我區實際，現對我區今年秋冬森林防火工作提出如下意見：
一、指導思想
“預防為主、積極消滅”的工作方針，以水源保護區、重點林區、滇池面山等為防範重點，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡，維護林區安全，為促進全區經濟社會超常規、跨越式發展提供安全和諧的生態保障。
二、目標任務
（一）林火控制指標
為切實體現“預防為主、積極消滅”的工作方針，取消按林地和有林地面積下達控制指標的管理辦法，對林火次數、火災受害率、林火當日撲滅率實行零指標管理。
（二）林火管理指標
1．實行行政領導負責制，加強對轄區內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制，防火部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶。農林部門之間層層簽訂責任狀至護林員。對森林防火責任人推行風險抵押金制度。
2．落實森林防火指揮機構和辦事機構，加強專業、季節性撲火隊和義務撲火隊伍建設。各有林街道辦事處組建30人的半專業森林消防隊；有林社群居民委員會組建一支不少於30人的義務撲火隊。
3．根據有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入本級財政預算，確保森林防火工作的正常開展。其中，吳家營街道辦事處最低配套20萬元，洛龍街道辦事處最低配套20萬元，雨花街道辦事處最低配套15萬元，新城林場最低配套15萬元，烏龍街道辦事處最低配套8萬元，龍城街道辦事處最低配套8萬元。督促轄區涉林社群居民委員會、居民小組按區政府的要求，並結合實際投入森林防火經費。
4．加強森林防火宣傳教育工作，督促林業職能部門、森林防火機構及有關單位採取各種措施積極開展森林防火宣傳動。
5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期採取超常規措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反覆檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規用火行為。
6．劃分森林防火重點區域，圍繞重點區域規劃建設森林防火阻隔設施，確保重點區域安全。
7．嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社群）制訂《森林火災應急處置辦法》，發生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當，快速高效，不發生重大森林火災和人員傷亡事故。
8．認真落實餘火清理及火場守候工作，不發生死灰復燃，並按照屬地管理原則，做好後勤保障工作。
三、具體措施
（一）加強領導，提高認識，周密安排部署轄區森林防火工作。
做好森林防火工作，事關和諧社會建設目標的落實和生態文明建設全域性。各街道辦事處必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領導，用長遠的眼光對20xx年度森林防火工作進行全面的安排部署，紮紮實實做好今年秋冬森林防火工作。
（二）全面落實森林防火責任制
各有林街道辦事處要對轄區內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮，要全面落實政府負總責、農林主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。
1．認真落實領導責任制度。按照省、市人民政府認真落實“四個責任人”的要求，切實落實行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，農林部門（防火部門）領導是重要責任人，林權單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度，對各級行政主要領導、分管領導、農林部門（防火部門）領導實行風險抵押金制度，把領導責任落到實處。在落實“四個責任人”制度的基礎上，政府部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶，做到林區農戶100%收到村民小組發放的森林防火戶主責任書。
2．認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則，區政府與街道辦事處層層簽定責任狀至基層單位或轄區施工單位。各街道辦事處要為管轄區域內的有林單位或在林區從事經營活動的單位劃定責任區域，並簽訂森林防火責任狀。同時要督促各社群居民委員會對在轄區林區內從事開發和其它經營活動的單位和個人，要劃定森林防火責任區，將森林防火責任落實到最基層。
3．認真落實農林部門責任制。按照農林主管部門擔主要責任的要求，實行農林部門森林防火目標管理責任制，由區農林局與各街道社群居民委員、防火辦把森林防火責任落實到護林員。
4．認真落實地塊管護責任制。今年繼續把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓，要進一步細化林業員、護林員管護措施，加大對護林員的監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊管護責任落到實處。
5．認真落實指揮部成員單位掛鉤責任制。各級森林防火指揮部要認真落實指揮部成員單位森林防火責任，實行指揮部成員單位劃片包乾、建立定點聯絡制度，定期對聯絡點的森林防火工作進行指導及檢查督促，幫助聯絡點解決森林防火工作中的困難和問題，並定期向同級指揮部彙報掛鉤聯絡點森林防火工作情況。區森林防火指揮部要適時召開指揮部成員會議，及時分析、研究森林防火形勢及對策，確保森林防火各專案標任務圓滿完成。
6．認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各街道辦事處、有關部門要全面落實森林防火責任制，採取有效措施，切實抓緊、抓實轄區森林防火工作。對防範措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由區目督辦進行目標督查，情節嚴重的，將提交紀檢部門進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發森林火災造成重大損失的，根據情節輕重，對相關責任人進行通報批評、行政處分和行政處罰，後果嚴重的，依法追究刑事責任。各街道辦事處要積極配合森林公安，對轄區內發生的每一起林火，都要嚴格按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則，對肇事者、管護者或失職責任者進行責任追究。防火期結束後，區指揮部組織考核組對各街道辦事處森林防火責任制執行情況進行考核。
（三）加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力
各街道辦事處要正確處理好“防”和“撲”的關係，真正把預防工作放在突出位置，抓實抓細。要堅決扭轉“有錢打火，無錢防火”的被動局面，投入資金加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力。
1．對原有防火線進行復修。區森林防火指揮部要加強組織協調，各單位對全區原有的防火線進行復修，確保在12月30日前復修完工並投入使用。
2．加強宣傳設施建設。根據呈貢新區建設、進入林區施工人員雜多的實際，各有林街道辦事處要對原有的宣傳碑進行維修和保養，要求在今年12月30日前完成。
3．對重點防火區域實施林下剷除。各有林街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域或林下載物量超過標準、存在火險隱患的地段實施林下清除，及早消除火險隱患。
4．加強森林防火隊伍建設及培訓工作。一要抓好森林防火領導機構和辦事機構的建設，指揮部成員單位不健全的，要補充完善；二要抓好專業撲火隊建設。要按照國務院新修訂頒佈實施的《森林防火條例》規定及市森林防火指揮部的要求，各組建一支應急撲火隊，其中：吳家營、洛龍、雨花、烏龍、龍城街道辦事處各組建一支30人的應急撲火隊，新城林場組建一支10人應急撲火隊。應急撲火隊按照半專業撲火隊的標準進行建設，在防火期內集中，統一管理；三要進一步完善義務撲火隊建設。有林社群居民委員要組建一支不少於30人的義務撲火隊，負責清理餘火和火場守侯工作；四要保障護林員待遇，進一步加強護林員隊伍建設。根據《xx市森林防火護林人員管理辦法》規定和區指揮部的要求，自進入防火期起，提高護林員工資。五要抓好隊伍培訓工作，提高隊伍安全撲救技能。培訓工作實行分級負責的原則，區森林防火指揮部負責培訓各單位分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、有林社群居民委員會主任、林業員、專業撲火隊隊員。各單位負責培訓基層幹部、護林員、本級應急撲火隊及義務撲火隊。
5．嚴格按照物資儲備標準購置儲備撲火物資。各有林街道辦事處、有林社群居民委員會要按照《呈貢區森林防火指揮部關於嚴格按標準購置儲備撲火物資的通知》要求，嚴格按規定的品種、數量購置儲備撲火物資，設立專門的物資儲備庫或儲備點，對撲火物資實行集中統一管理，為山火撲救提供有力保障。
（四）疏堵結合，強化預防管理
各街道辦事處要正確處理好“疏”和“堵”的關係，做到疏堵結合。在疏的方面，要加強正面宣傳，增強全民防火意識，對批准的野外用火，要落實防範措施，為用火提供服務，做到以理以情疏導。在堵的方面要規範野外用火行為，進一步完善鄉規民約，嚴厲打擊違規用火行為，做到依法堵截。
1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。區指揮部辦公室、各街道辦事處要按照森林防火宣傳“進學校、進社群、進施工單位、進村”的要求，聯合共青團、婦聯、教育部門，採取多種形式深入開展森林防火宣傳活動，重點抓好以下七個方面工作：一是繼續在中國小校深入開展“五個一”宣傳教育活動，各街道和教育部門要與管轄區域內的中國小校簽定“五個一”宣傳教育責任書，把“五個一”宣傳教育責任落到實處，讓森林防火宣傳進入每一所學校。二是要利用宣傳車、宣傳展板、聲像影象資料、文字資料等，在人口集中的區域開展森林防火宣傳活動，採取休閒、娛樂的方式讓森林防火宣傳輕鬆進入社群。三是要利用宣傳車和宣傳材料，在林區、林緣地帶施工現場進行巡迴宣傳，讓森林防火宣傳進入施工單位，使森林防火宣傳工作橫到邊、縱到底。四是繼續在農村開展宣傳活動。各街道辦事處要在社群利用有線廣播，大力宣傳野外用火的有關規定和違規用火要承擔的嚴重後果，使廣大村民自覺遵守野外用火規定，依法用火。要特別重視對農戶“一對一”的宣傳，在發放森林防火戶主責任書時，必須按照戶主責任書發放簽名制度，讓農戶簽收，並對農戶進行3-5分鐘森林防火知識講解，增強宣傳效果。五是要在公路沿線、醒目位置懸掛宣傳佈標，對原有的宣傳標語口號進行更新，標語口號數量不足的，要及時新增，要讓宣傳標語口號隨處可見。六是要在城市面山、公墓、重點林區入口、涉林農家樂等人員活動密集區域開展森林防火“五色彩旗工程”宣傳活動，提醒公眾關注森林安全，嚴防森林火災。七是要組織基層指揮員和專業、半專業、義務撲火隊等相關人員觀看森林火災典型案例警示片，提高安全撲救及避險自救能力，預防安全事故的發生。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿於森林防火工作的全過程，採取城市和農村相結合、單位和學校相結合、長期宣傳和階段性宣傳相結合等多種形式，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2．嚴格執行野外用火審批制度。各街道辦事處要嚴格執行野外用火審批制度，對在林區生產、施工作業及特殊用火的，要按要求逐級上報審批，制定防範措施，交納保證金後方可用火。其中：在林區、林緣、農地等地帶進行農事用火的，由農戶申報，逐級進行審批，“野外生產用火準燒證”報所屬街道農業綜合服務中心和區森林防火指揮部備案。對批准的農事用火由各有林社群居民委員會負責全面落實監管措施，各街道辦事處負責對各有林社群居民委會員監管措施落實情況進行指導、監督和檢查，並監督用火單位有計劃、有組織在規定的時間內用火；林區施工作業用火的，按屬地管理的原則，由用火單位申報，經所屬街道農業綜合服務中心稽核後，報區森林防火指揮部審批，並報市森林防火指揮部備案。各街道辦事處要嚴格管理野外火源，進入森林防火戒嚴期要停止對野外用火的審批，杜絕一切野外用火。
3．對特殊人群實行嚴格管理。各街道辦事處要以有林社群為單位，全面調查摸清轄區內痴、呆、傻等智障人員的具體情況認真落實智障人員的監護人，簽定監護責任狀。對智障人員和未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應採取特殊措施，嚴防被監護人進入林區玩火而引發森林火災。
4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各街道辦事處要明確護林員的管護區域和管護責任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責任區無違規野外用火現象的發生。各單位組建的應急撲火隊，要發揮在火源管理中的作用，成立巡邏小分隊，劃分巡邏區域，主動出擊，開展野外火源巡查，震懾違規用火者。對巡邏區域內出現的野炊、吸菸等野外生活用火，要實行最嚴格的管理和控制，確保林區安全。
5．加強重點時段和重點區域森林防火工作。要針對冬至、元旦、春節、戒嚴期、清明節等各個森林防火重要時期的特點，認真分析各個階段的森林火險形勢，制定各階段森林防火實施方案，對各個重點時段森林防火工作進行再安排，再部署，再落實。各街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域進行劃分，落實重點區域森林防火責任，切實加強重點區域的森林防火工作。在森林防火重點時段，要新增巡山護林人員，加強防範力量，對重點地區、重要部位實行死看死守。對主要入山路口，要設立固定或臨時防火檢查站（點），安排專人把守，對入山人員實行實名登記，切實管死火源。
6．加強檢查，消除火災隱患。各街道要組織檢查組，對轄區內森林防火工作進行嚴格檢查。一是嚴格按月例行檢查。進入防火期後，區森林防火指揮部辦公室每月15日組織召開全區森林防火定期會議，根據會議彙報交流的情況，及時組織參會人員進行交叉檢查，達到互相學習，互相交流，互相促進的目的。二是要對重點時段森林防火工作進行嚴格檢查。各級各單位要組織檢查組，對節假日等各個重點時段的森林防火工作進行專項檢查，確保各階段工作措施落實到位。三是要對重點區域的森林防火工作進行嚴格檢查。各單位要對轄區內森林防火的重要區域進行劃分，實行分片監管，對重點區域的森林防火工作要反覆檢查，確保萬無一失。在檢查中發現火險隱患的，要及時下達《火險隱患整改通知書》，責令業主單位限期整改，直至火災隱患徹底消除。
（五）強化火情監測和處置，實現安全、高效撲救
1．嚴守崗位，加強火情監測。各瞭望臺火情監測人員，必須堅守崗位，嚴密監視林內動態，加強火情瞭望監測，發現可疑情況及時與巡山護林人員聯絡核實，發現火情要在第一時間上報區森林防火指揮部值班室，確保火情在第一時間得到處置，全力把山火消滅在萌芽狀態。
2．嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。各街道辦事處要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，帶班領導要認真履行職責，堅守崗位，落實值班車輛，做到一有情況及時出動，及時處置。
3．保持政令和火情資訊暢通。各有林街道辦事處主要領導、分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、森林防火職能部門工作人員及值班人員必須保持24小時通訊暢通，接到火情資訊後，必須立即就位。對政令不暢通、落實不到位、處置不及時的單位和個人，嚴肅追究責任。
4．實行森林火情（災）歸口管理和定期報告制度。發生森林火情（災）時，嚴格按照歸口報告制度，統一由各級森林防火指揮部辦公室逐級上報，不能越級或多頭上報，以確保及時、妥善處置火情。進入防火期後，各街道辦事處、駐區有林單位、瞭望臺每天定時向區森林防火指揮部值班室彙報當日火情發生情況。
5.做好火災撲救及後勤保障工作。各街道辦事處要嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社群）制訂《森林火災應急處置辦法》。發生森林火情（災）時，要及時組織應急撲火隊，把山火消滅在萌芽狀態，實現“打早、打小、打了”的目標。區森林防火指揮部根據火場情況，協調組織專業撲火隊及駐區部隊參加撲救。撲救森林火災實行掛牌指揮制度，明確火場指揮、火案調查、後勤保障、餘火清理等各項責任，做到分工合理、組織有序、撲救有效，最大限度減少損失。明火撲滅、火場清理完畢後，火場移交給相關街道辦事處或林權單位守候，並簽定《火場餘火守候責任書》。因餘火守侯措施不落實而發生死灰復燃的，根據情節追究責任。撲救山火的後勤保障由發生山火的街道辦事處和單位負責。對森林火災案件，區森林公安局和街道派出所要密切配合，快速偵破，努力提高案件查處率。
按照國家土地督察局對我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發現的問題,確保順利通過驗收,特制定本方案。
一、指導思想
依據國家土地管理法律法規政策,針對此次土地例行督察中認定存在的問題,以消除違法用地、規範管理為重點,加強領導,強化責任,精心組織,集中開展土地利用秩序專項整改,規範土地管理,確保全市土地例行督察和20xx年土地衛片執法檢查順利通過驗收。
二、組織領導
成立市土地例行督察整改工作領導小組(名單附後),負責全市土地例行督察整改工作的組織和實施。各成員單位要明確職責、通力協作、齊抓共管,確保整改工作落到實處,取得實效。具體職責分工如下:
(一)市法院負責受理、審查國土資源等行政執法部門申請強制執行的違法用地案件,及時作出裁定,履行強制執行職能。
(二)市檢察院負責審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。
(三)市國土資源局負責制止和查處土地違法行為,對土地違法案件立案調查,依法做出處罰決定並限規定時間內落實到位;及時移送申請法院強制執行國土資源違法案件;向監察機關提出對違法責任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時向公安局和檢察院移送案件。
(四)市監察局負責審查違法用地案件的處分建議,及時追究有關責任人責任;督促檢查各單位整改工作進展情況,監督各單位履行監管職責情況。
(五)市公安局負責偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國土資源局等行政執法部門制止和查處各類違法行為。
(六)市發改委負責重新稽核或督導各地發改部門對專案進行重視稽核,依法辦理專案立項、核准、備案等手續。
(七)市住建委負責依法建設的監督管理,查處違法用地單位和施工企業非法建設行為。
(八)市人社局負責與相關單位共同對違法違紀的單位主要負責人進行約談,並記錄在案。
(九)市農業局負責對違法用地損毀程度的鑑定工作,指導被損毀土地復耕。
(十)市財政局負責罰沒款和實物的入庫。
(十一)市規劃局負責在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設用地規劃許可、建設工程規劃竣工驗收等工作。
(十二)市城司負責收儲土地上相關問題的整改工作。
(十三)水務集團負責配合執法部門,不得向違法建設、違法用地的單位或個人供水。 (十四)供電公司負責對違法建設、違法用地的單位或個人採取斷電措施。
三、整改內容及措施
(一)關於違反國家基本建設程式進行立項的問題。整改措施:嚴格按照國務院、省政府關於投資體制改革的有關檔案精神,對市機械電子工業學校等7個立項批覆或核准(備案)時間先於用地預審時間的專案,在 月底前整改到位,重新梳理各項程式、時間的關係。同時,市政府召開專題協調會,進一步理順發改、建設、國土資源、規劃、環保等部門的工作程式和流程。各縣市區要對專案建設程式拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發生。同時,各地發改部門要對涉及的問題作出說明。
(二)關於違法用地的問題。整改措施:一是未報即用違法用地整改處理。對4宗補辦了用地手續,但未查處到位的抓緊結案。對136宗已查處但未補辦用地手續的,其中符合土地利用總體規劃的,依法查處並補辦用地手續(用地計劃不足的,組織好用地資料,向上級申請用地指標);對不符合土地利用總體規劃的,責令退還非法佔用的土地、限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物,恢復土地原狀並處罰款(法定期限屆滿後不履行行政處罰決定的,移送法院強制執行)。二是邊報邊用違法用地整改處理。對16宗已補辦手續但案件未查處到位的,抓緊查處結案;對3宗未立案查處的土地,抓緊時間補辦用地手續。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區要責令退還非法佔用的土地,沒收在非法佔用的土地上新建的建築物,並處罰款。所有未報即用、邊報邊用的違法用地查處結案後,9月底前補辦完用地手續。國土資源部門對涉嫌違紀的責任人,移送監察部門給予相應行政處分;對涉嫌破壞耕地的責任人,依法移交公安局追究刑事責任,9月底移送到位。
(三)關於閒置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲備中心要及時將該宗地納入名城古蹟保護規劃範圍,用途規劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據《市人民政府辦公室關於印發市城區閒置土地清理處置工作實施方案的通知》(政辦發〔〕46號)精神,由市監察局牽頭組織相關單位,對省鹽業公司公司等8宗閒置土地進行核查。閒置滿1年未滿2年的,徵收20%的土地閒置費;閒置超過2年的,無償收回後重新公開競拍。同時,依紀追究相關單位和人員的責任,並移交監察部門處理。
(四)關於違反國家有關供地政策進行審批的問題。整改措施:嚴格執行國土資源部《工業專案建設用地控制指標》中,關於“工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規定。規劃部門要重新調整12宗土地的綠地率,對綠地率超標、投資強度達不到法定標準的專案,堅決核減非生產性用地面積,調劑給其他用地單位。縣市區要對違反供地政策進行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規劃、國土資源部門要對相關情況進行說明。
(五)關於土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區閒置土地清理處置工作領導小組辦公室具體負責出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合
同,收回土地使用權。二是違規批准減免及返還出讓金。各縣市區要嚴格執行《國務院辦公廳關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》,全面加強土地出讓金監管。對涉及違規減免出讓金的單位和個人,要嚴肅追究紀律責任,並於9月底前將違規減免的土地出讓金重新核定後,追繳入庫。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對違規收支的出讓金,全額返還入庫;涉嫌違規的責任單位和人員,要依紀追究紀律責任。四是出讓土地續期的出讓金收取標準無法律依據。公安縣要嚴格按照國土資源部《協議出讓國有土地使用權規定》中,關於“協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%”規定,責成相關部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫。
(六)開展全市土地執法金秋行動。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市範圍內開展為期30天的土地執法金秋行動。對年1月1日以來的新增建設用地進行集中清理,重點核查、整頓、打擊違法違規用地行為,全面規範土地利用管理,堅決扭轉當前違法違規用地的被動局面。土地執法金秋行動的具體安排,由市國土資源局統一部署。
四、時間安排
(一)動員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領導小組,召開工作部署會,學習落實國家土地督察局例行督察情況通報。各縣市區和相關部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。
(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對存在的問題進行自查自糾,認真分析,舉一反三,查詢問題存在的根源,查缺補漏。能及時糾正的,按照政策規定立即糾正;該完善手續的,組織人力抓緊補辦;該規範的,按照政策要求立即予以規範。對違法用地行為進行立案查處,並對相關責任人進行嚴肅處理,採取有力措施消除違法現狀,特別是要消除違法佔用耕地的現象。
(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對核查整改中發現的問題,研究出臺耕地保護、土地徵收、工業專案用地管理、土地執法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴格、運作程式規範、方式方法正確、執法監察到位的長效機制,使土地管理走上規範化軌道。
(四)督查驗收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關部門不定期對各地整改工作開展督查。整改工作基本結束後,各地要開展自查,認為達到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報告,市政府按照整改工作的標準和要求,進行檢查預驗收。
五、工作要求
(一)高度重視整改工作。各縣市區和市直有關部門的主要負責人對整改工作要高度重視,把整改工作作為當前重中之重的工作來抓,把思想和行動統一到嚴格土地管理、加強巨集觀調控的要求上來,統一到確保例行督察順利驗收上來。在市整改工作領導小組的統一領導下,加強協調配合,落實責任目標,完善工作制度,確保整改按時限、高標準、高質量完成,工作取得實效。
(二)加大整改工作力度。對督查通報中提出的問題,各縣市區和市直有關部門的主要負責人要主
動牽頭,抽調專人,採取強硬措施,逐個整改,做到問題不查清不放過,責任不追究不放過,問題不解決不放過。
(三)依法查處違法案件。對各類違法用地行為,要及時立案依法嚴肅查處,徹底消除違法違規狀態。對在建專案供地手續不齊全,無立項批覆、規劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區要強化查處違法用地的主體責任,對違法用地問題嚴重的地方,要嚴格追究有關責任人的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(四)建立健全長效機制。一是健全各級政府土地管理責任機制。明確各級政府土地管理責任,建立各級領導幹部土地管理問責機制。二是建立節約集約用地新機制。國土資源部門要會同監察等有關部門加強對節約集約用地情況檢查,重點查處嚴重破壞、浪費、閒置土地資源的違法違規案件,依法依紀追究有關人員的責任。三是健全土地違法行為監管機制。進一步落實土地執法監察動態巡查責任制,建立國土資源協同辦案聯席會議制度,加強各地各有關部門協作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執法機制。對嚴重違反土地管理工作的地區,由市政府追究該地區政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員的紀律責任。建
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