同志們：
這次會議是市政府決定召開的。主要任務是：統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員各級、各有關部門，緊急行動起來，抓緊啟動沿海高速公路連線線建設，確保2008年10月份與沿海高速公路主線同步竣工通車。剛才，市交通局福慶局長傳達了省、市有關連線線建設的檔案精神；小強副祕書長宣讀了《沿海高速公路秦皇島段連線線工程實施方案》；昌黎、撫寧兩縣政府主管縣長分別作了很好的發言。下面，就抓緊實施沿海高速公路連線線建設，我代表市政府，講三點意見。
一、充分認識沿海高速公路連線線建設的重要性和緊迫性
不久前召開的省第七次黨×會，深入分析了河北面臨的重要歷史機遇，鮮明地提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮鬥目標，在全省、全市引起了強烈反響，可以說是振奮人心，催人奮進。市委、市政府結合我市實際，認真研究認為，秦皇島作為全國首批沿海開放城市和省內三個沿海城市之一，有著20多年的改革開放基礎，有著約佔全省1/4的126公里海岸線和世界級能源大港，在建設沿海經濟社會發展強省戰略中地位重要、任務艱鉅、責任重大，必須抓住這一難得的歷史機遇，找準自身發展定位，責無旁貸地承擔起雙重使命：一是全面建設沿海經濟社會發展強市，切實把區位優勢轉化為經濟優勢、把比較優勢轉化為競爭優勢，在河北沿海地區發展中率先突破；二是爭當沿海經濟隆起帶的東部龍頭，在輻射和帶動內陸腹地發展上有所作為、發揮作用，努力打造環渤海經濟帶上的新亮點。
經濟要發展，交通必須先行。幾年來，市、縣、鄉三級政府高度重視，交通系統奮發有為地開展工作，全市公路建設始終保持著適度超前發展。目前，鄉級以上公路通車總里程已經達到3366公里，公路網密度達到43.1公里/百平方公里，公路交通對全市經濟社會發展起到了重要的基礎保證作用。沿海高速公路是全市規劃的“大字型”高速公路網的重要組成部分，是連線唐山，溝通天津、山東等省市更為便捷的一條大通道，也是實現我市“一小時”經濟圈的重要保障線。省委、省政府從建設沿海經濟社會發展強省的大局出發，做出了建設沿海高速公路的重大戰略決策。市委、市政府對這項工程歷來高度重視，幾任領導積極爭取，社會各界十分關注。專案啟動之初，在省交通廳的鼓勵下，我市積極爭取做專案業主，主動開展前期工作，總體想法是通過連線線建設改善路網結構，帶動地方道路上水平。後來，省交通廳決定做專案業主，投資主體發生變化，我們及時調整工作思路，努力做好配合和服務工作。主線開工兩年來，市、縣、鄉各級黨委、政府從大局出發，做了大量工作，圍繞總體施工進度安排，圓滿完成了徵地拆遷任務，協調解決了大量地方問題，為沿海高速公路建設創造了良好的社會環境，省交通廳領導對此很滿意。目前，主線施工總體進度較為理想，工程質量得到了有效保證，得到了交通部質量檢查組的充分肯定。現在看，明年10月份建成通車的目標基本能夠實現。
高速公路連線線是高速公路的重要組成部分。沒有連線線作支撐，高速公路就不能發揮效益。省政府對沿海高速公路連線線建設極為關注，省指揮部幾次會議都把連線線建設作為重要內容，進行認真研究。今年8月份，雙建副省長視察沿海高速公路建設時，明確提出連線線要與主線同步竣工。為了緩解暑期北戴河的交通壓力，今年暑期，省暑辦對交通網路建設特別是撫寧連線線建設提出明確要求。市委、市政府對連線線建設高度重視。沿海高速公路專案啟動之初，就把連線線與主線作為同一個專案，一併辦理了徵地報批手續，並對建設資金等進行了多方面的爭取；後來，省裡有關政策調整，今年7月14日，瑞亭市長主持召開市長辦公會議，就相關問題進行了認真研究。會後，市交通局按要求徵求昌黎、撫寧兩縣政府及有關部門意見；11月21日，市政府召集昌黎、撫寧兩縣主要領導、分管領導又進行專題研究，適當調整優化了連線線建設方案。目前，已經進入操作實施階段。從現在起，到明年10月份，只有10個月左右的時間，徵地拆遷、招投標、施工組織時間很緊，任務很重。各級各有關部門要統一思想，提高認識，把沿海高速公路連線線建設作為當前首要任務來抓，集中精力，強力推進，儘量早日開工，確保按期竣工。
二、迅速行動起來，保質保量按期完成徵地拆遷任務
沿海高速公路4條連線線設計總長65.74公里，估算總投資4.24億元，其中徵地拆遷費用約9000萬元。按照省裡現行有關政策和市裡實施方案的要求，沿海高速公路連線線專案建設由市交通局負總責；昌黎、撫寧兩縣政府全面負責徵地拆遷及施工環境的.保障。縣鄉政府要認真總結前一階段主線徵地拆遷工作經驗，迅速開展連線線徵地拆遷工作。在具體工作中，要做到“四個到位”：一是宣傳發動到位。連線線徵地拆遷時間緊、任務重、政策性強，涉及到沿線群眾的切身利益，加上主線徵地拆遷遺留問題的影響，工作起來有一定
難度。縣鄉政府要層層召開動員會，制定周密的工作方案，安排專人進村入戶、走家串戶，深入細緻地做好群眾思想工作，把道理講透、把政策講清，讓群眾瞭解政策、掌握標準，積極爭取群眾的理解和支援；要充分發揮報紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導向作用，加強宣傳報道，引導群眾正確處理好個人和全域性的關係，積極配合徵地拆遷工作。二是資金籌措到位。經過積極爭取，省交通廳對我市連線線建設給予了較大的政策傾斜，但徵地拆遷補償資金仍有一定缺口。按照市長辦公會議的要求，重點要把握好三個關鍵環節：一是兩縣政府要積極籌措、調劑資金，全額返還主線及連線線專案稅金，不得挪作他用，必須優先保證群眾補償資金到位；二是有關部門要減免連線線拆遷佔地的各項費用，加大調控空間，降低徵地拆遷成本；三是市交通局要加大力度，繼續爭取省交通廳支援，通過招標和科學合理的組織，把工程投資降到最低，千方百計節約建設資金，用於徵地拆遷補助，儘量減輕兩縣負擔。三是政策落實到位。沿海高速公路連線線徵地拆遷參照主線的補償標準執行。要嚴格執行政策標準，講究方法，規範運作。列入徵地拆遷範圍以內的，要按規定標準補償，該給的一分不能少；對徵地拆遷範圍以外的，不能擅自擴大補償範圍，不該給的一分不能給。對同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，補償標準要一致。補償範圍、補償標準、拆遷數量、補償費用等要通過不同形式向群眾公開，主動接受群眾監督，努力做到公開、公平、公正、合理。縣、鄉、村要確保補償資金的使用安全，任何單位和個人不得以任何理由和藉口截留、擠佔和挪用補償資金。四是督導協調到位。縣、鄉政府及有關部門的主要領導要親自安排部署、親自過問進展情況、親自協調解決重大問題；各級、各部門主管領導要集中精力，深入一線，靠前指揮，切實加強督導協調，及時解決有關問題，確保徵地拆遷進度，確保施工單位按時進場，為工程如期開工創造條件。市領導小組將根據進展情況，及時協調解決重大問題。
三、精心組織，科學管理，確保連線線按期建成通車
市交通局是沿海高速公路連線線的建設主體，責無旁貸，使命光榮。在公路建設組織管理方面，交通部門有一支強有力的設計、施工、管理、監理、監督隊伍。在過去多年的實踐中，已經積累了很多寶貴經驗，現在按省要求承擔連線線建設任務應該是有把握的。但是，由於沿海高速公路及連線線建設關係到建設沿海經濟社會發展強省、強市的大局，關係到城市形象，對當前面臨的形勢必須引起高度重視，切實擺在更加突出的位置來抓。總體要求就是：施工組織、管理要一流，專案質量、工期、安全、投資均要好於主線水平。為此，要抓好以下幾個環節：一要保證進度。明年10月份與主線同步竣工這個總的目標不能變。從現在起，只有10個月時間，再去掉冬季、雨季，有效工期很緊張，必須抓緊開工，倒排工期。要確定階段性計劃指標，儘可能地細化量化，通過科學合理地組織施工，提高工作效率，確保工程進度。當前，首要任務是搞好招標工作，留守營、撫寧兩條連線線明年3月底前要開工，昌黎南、劉臺莊兩條連線線明年4月底前開工。二要保證質量。工程建設的各個環節、每道工序都決定著工程質量。要把質量理念、質量責任、質量標準、質量措施落實到工程建設的每個環節、每道工序、每個人員。只有方方面面共同努力，才能全面提高工程建設質量。三要保證安全。切實擺正安全與進度、安全與質量、安全與效益的關係，把安全生產貫穿於工程施工的全過程，與各個時期、各個階段的各項工作緊密結合起來，同部署、同檢查、同考核，把安全生產的各項措施真正落到實處，確保施工安全。
同志們，沿海高速公路連線線建設意義十分重大，目前已經進入具體實施階段，責任、任務已經明確。各級、各部門要從大局出發，各司其職，協調聯動，緊緊圍繞明年10月份建成通車的總體目標，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，努力把4條連線線建成形象路、精品路，為建設沿海經濟社會發展強市做出我們應有的貢獻。
謝謝大家。
學識谷
