2011年，住建局深入貫徹落實上級關於加強社會建設，創新社會管理工作的實施意見，強化組織保障、優化資源配置、創新工作機制、全力開創社會管理工作的新局面，結合住建局的實際，不斷明確工作任務和思路，分解落實責任，推進我區社會建設管理創新和幸福棲霞的建設。現將2011年工作彙報如下：
一、加強組織，落實責任
為卓有成效地開展社會管理創新工作，努力完成全年工作目標任務， 我局專門成立了由局長一把手任組長，分管領導為副組長，相關職能科室負責人為組員的社會管理建立領導小組，全面負責組織、協調、指導、督促系統各單位的社會管理創新活動。
二、發揮部門職能優勢，推進社會管理與建設
根據《中共棲霞區委、棲霞區政府關於棲霞區人民政府機構改革的實施意見》（棲委字201532號）設立區住房和建設局。通過職責調整，住建局牽頭承擔著全區區域規劃、住房保障、城市道路、建築行業等相關職能。在實際工作中，我局結合自身職能，認真落實《關於加強社會管理創新 開展“雙楓連心”幸福棲霞建立行動的意見》中“五心計劃”的有關要求，明確具體責任，採取針對性的措施，創新工作
思路和方法，不斷推動社會管理創新、建設和諧幸福棲霞取得新實效。
一是加強規劃管理和行業監管，在城鄉規劃編制、審批過程中，充分徵求群眾意見，通過加強規劃管理和公示工作，進一步增強了群眾對城鄉規劃的參與度，拓展廣大人民群眾對城鄉規劃工作的`知情權。從源頭上減少因城鄉規劃而引發的社會矛盾和糾紛。切實深入開展建築市場秩序整頓工作，加強工程招投標管理和農民工權益保護力度，建立健全建築市場信用體系，規範建築業市場秩序；強化城市房屋拆遷管理，規範城市房屋拆遷行為，從關鍵環節上減少因監管不到位而引發的社會矛盾和糾紛。
二是推進惠民工程建設，重大惠民工程的建設是我區今年社會建設的重要抓手。其中我局承擔著推進和落實景觀路環境整治、道路交通建設、農村基礎設施建設和保障性住房建設等重大惠民工程的工作。通過加快推進廉租房、經濟適用房、城市棚戶區改造、農村危房改造等保障性住房建設的力度，解決中低收入家庭住房難問題，切實改善民生，維護群眾切身利益；兌現為民辦實事、辦好事的承諾，提高城市綜合承載能力，為幸福棲霞建設保駕護航。
三是突出矛盾糾紛排查調處。建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，堅持首問負責、一次告知、限時辦理等原則，努力提高隱患發現率、調處率和調解效果。努力把矛盾糾紛
切實解決在基層部門，消化在職能科室，化解在初始階段，切實防止矛盾激化、糾紛升級，堅決避免把問題推向社會、推向上級。做到對影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和治安問題早發現、早控制、早解決。
三、主要工作思路和具體實施措施
在我局創新社會管理、完善棲霞的社會工作中，主要從以下幾個方面入手：
第一，推行“陽光規劃”，落實社會穩定風險評估機制，推動規劃審批管理創新。按照依法決策、科學決策、民主決策的原則，對年度新開發地塊的規劃設計方案，建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結合的城鄉規劃審批管理決策機制。對涉及社會面廣，與人民群眾利益密切相關的規劃審批專案，通過公示、論證和聽證等形式廣泛聽取意見和建議，充分評估可能出現的社會風險、矛盾糾紛及各類不穩定因素，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。
第二，繼續加大投入，推進惠民工程建設力度。我局在今年棲霞區社會建設中承擔著推進和落實保障性住房建設、道路交通建設、景觀路環境整治和農村基礎設施建設等重大惠民工程的工作，可以說任務繁多、責任重大。在具體工作中，我們將明確責任，自我施壓，重點圍繞上述保障性惠民工程的建設，進行強化部署和推進。一是竭力推進經濟適用房、廉租房、公共租賃房、中低價商品房等保障性住房建設。
到目前為止，各類保障性安居工程新開工18.17萬平方米，續建38.31萬平方米，竣工面積為11.52萬平方米。上半年審批了馬群568地塊、堯化三元祠、棲霞新安村、華電北路二期、太龍路三元祠拆遷安置房工作。同時安排了5個批次372戶1377套選房入住工作，極大促進了社會工作的有序正常的進行。
第三，開展“平安工地”建立活動，推動建築行業管理創新。以推進城市建設和維護社會穩定為目的，以建築工地現場管理為重點，開展“平安工地”建立。針對安全生產、文明施工、穩定等工作實際，制定和完善建築行業建立“平安工地”活動的工作方案、考評標準等管理制度，使建築行業管理做到有章可循，有制可遵。
第四，紮實推進與七裡村的結對共建活動，解決群眾關心的熱點、難點問題。明確以城帶鄉、優勢互補、雙向受益、共同提高的共建目標，通過實施幫扶工作的專案化管理，加大資金、技術等支援力度，重點幫助七裡村解決幹部群眾關心的辦公條件、道路建設等難點問題，提高七裡村基層黨組織服務群眾和管理社會的能力，改善群眾的生產、生活條件，推進和諧農村的建設。
第五，持續開展領導下基層活動，密切黨群、幹群關係。根據省、市、區關於領導幹部下基層活動的統一要求，制定了《棲霞區住建局領導下基層活動計劃方案》，通過開展調
查研究，聽取群眾訴求，關注基層民生，化解矛盾和隱患；通過政策宣講，宣傳區委、區政府的方針政策和工作部署，形成共識，凝聚力量；通過領導駐點基層，走進基層工作現場、走訪居民住戶，深入田間地頭，從中體驗基層群眾的生活狀態，深入瞭解他們在基層管理和生產、生活中遇到的實際困難，積極出謀劃策；通過個人建房法規政策的知識講座和年底聯歡茶話會，提高-幹群技能水平，密切幹群關係，實現生活連心。
第六，做好新時期的信訪穩定工作，排查化解社會矛盾。針對新時期社會矛盾糾紛的新情況新問題，認真做好信訪穩定工作，完善四項機制，堅持四項措施，推進矛盾及時化解。
一是深化社會矛盾排查機制。以南京市政府網際網路工作平臺和“12345”熱線平臺為依託，健全矛盾糾紛排查調處工作網路、社會輿情彙集和分析、突出問題滾動排查治理等工作機制，處理群眾關注的熱點難點問題。
二是深化穩定風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。把風險評估作為重大決策、重大事項的前置條件和必經程式。凡涉及重大決策，都要廣泛徵求群眾意見，瞭解群眾的真實想法和意願，凡涉及群眾切身利益的決策或政策調整，充分考慮群眾的承受能力。
三是深化信訪接待機制，堅持抓好“接訪、包案、落實”三大環節。實行領導幹部接訪、包案，黨員幹部下訪，及時
解決群眾合理訴求，避免矛盾激化。
今後的工作中，我們要把落實社會建設工作，以及解決矛盾糾紛與推進住建局工作的開展有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設和諧幸福棲霞做出新貢獻。
學識谷
