諮詢工程師《政策與規劃》重點：政策性銀行

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　　(一)定義和特徵

1.定義

政策性銀行，主要是指那些由政府創立或擔保，以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的，具有特殊的融資和信用活動原則，不以盈利為目標的金融機構。

2.特徵

與商業銀行和其他非銀行金融機構相比，政策性銀行有著作為政策性金融機構獨有的特徵，它們是：

(1)資本金多由政府財政撥付。

(2)經營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標。但政策性銀行的資金並不是財政資金，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利。

(3)特定的融資來源諮詢工程師《政策與規劃》重點：政策性銀行諮詢工程師《政策與規劃》重點：政策性銀行。主要依靠發行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款。

(4)特定的服務領域，不與商業銀行競爭。

　　(二)產生與發展

政策性銀行是國家干預、協調經濟執行和發展的產物。在經濟發展過程中，常常存在一些商業銀行從盈利角度考慮不願意提供融資支援的領域，或者其資金實力難以達到的領域諮詢工程師《政策與規劃》重點：政策性銀行文章諮詢工程師《政策與規些領域通常包括那些對國民經濟發展、社會穩定具有重要意義，投資規模大、週期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長的專案，如農業開發專案、重要基礎設施建設專案等。為了扶持這些專案，政府往往實行各種鼓勵政策，各國通常採用的辦法是設立政策性銀行，專門對這些專案融資。這樣做，不僅是從財務角度考慮，而且有利於集中資金，支援重大專案的建設。

　　(三)我國的政策性銀行

1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行

作為商業性金融的重要和有益補充，政策性銀行在支援國家經濟建設和社會事業發展、實現國民經濟平穩較快增長，以及有效應對國際及區域金融危機衝擊等方面，都發揮了不可替代的重要作用諮詢工程師《政策與規劃》重點：政策性銀行諮詢工程師。

近年來，為了更好地適應改革開放和經濟發展的需要，按照分類指導、“一行一策”的改革原則，不斷推進政策性銀行改革。國家開發銀行已由政策性銀行改造成為股份制商業銀行。中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革穩步推進。“十二五”期間，我國將繼續深化國家開發銀行改革，推動對中國進出口銀行改革，研究推動中國農業發展銀行改革。

　　(二)財務公司

根據《企業集團財務公司管理辦法》，財務公司可分為企業集團財務公司和外資投資性公司設立的財務公司。企業集團財務公司是指以加強企業集團資金集中管理和提高企業集團資金使用效率為目的，為企業集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構。

符合條件的財務公司，可以向中國銀行業監督管理委員會申請從事下列業務：

(1)經批准發行財務公司債券;

(2)承銷成員單位的企業債券;

(3)對金融機構的股權投資;

(4)有價證券投資;

(5)成員單位產品的消費信貸、買方信貸及融資租賃;

財務公司不得辦理實業投資、貿易等非金融業務。

　　(三)金融租賃公司

金融租賃公司是指經中國銀行業監督管理委員會批准，以經營融資租賃業務為主的非銀行金融機構。

融資租賃業務，是指出租人根據承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人佔有、使用，向承租人收取租金的交易活動諮詢工程師考試重點知識：非銀行金融機構文章諮詢工程師考試重點知識：非銀適用於融資租賃交易的租賃物為固定資產。

售後回租業務，是指承租人將自有物件出賣給出租人，同時與出租人簽訂融資租賃合同，再將該物件從出租人處租回的融資租賃形式。售後回租業務是承租人和供貨人為同一人的.融資租賃方式。

　　(四)小額貸款公司

小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公佈的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

　　(五)汽車金融公司

汽車金融公司，是指經中國銀行業監督管理委員會批准設立的，為中國境內的汽車購買者及銷售者提供金融服務的非銀行金融機構

諮詢工程師考試重點知識：非銀行金融機構諮詢工程師。汽車金融公司發放汽車貸款應遵守《汽車貸款管理辦法》等有關規定。汽車金融公司經營業務中涉及外匯管理事項的，應遵守國家外匯管理有關規定。

　　(六)貨幣經紀公司

根據《貨幣經紀公司試點管理辦法》，經批准在中國境內設立的貨幣經紀公司，是通過電子技術或其他手段，專門從事促進金融機構間資金融通和外匯交易等經紀服務，並從中收取佣金的非銀行金融機構。貨幣經紀公司及其分公司僅限於向境內外金融機構提供經紀服務，不得從事任何金融產品的自營業務。貨幣經紀公司及其分公司從事證券交易所相關業務的經紀服務，須報經中國證券監督管理委員會審批。