交通部近日印發了《交通運輸部關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，在《若干意見》中，交通運輸部(以下簡稱交通部)再次提出了完善公路收費管理的要求。同時，交通部在落實《若干意見》三年行動方案(2016-2018年)裡面，進一步確定了任務分工和完成目標：由交通部法制司牽頭，公路局參與，推進《收費公路管理條例》的修訂工作，科學合理確定公路收費標準。
這是交通部首次提出探索高速公路分時段差異化收費的政策。
為什麼要修訂《收費公路管理條例》?
高速公路過路費比成品油費更貴、公路收費站設點太多等有關收費公路的吐槽不斷，在網上更是出現了大量自駕出行規避收費路段的攻略，這也讓《收費公路管理條例》的修訂顯得更為緊迫。
交通部在《若干意見》中提出，推進《收費公路管理條例》的'修訂工作，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，科學合理確定公路收費標準。同時，在落實《若干意見》的三年行動方案(2016~2018年)中明確分工，並要求持續推進《收費公路管理條例》修訂工作。
幾天前，交通部就曾連續公佈4篇對人大建議的答覆，都涉及公路收費政策的相關話題。目前，交通部正在配合國務院法制辦對《收費公路管理條例》進行修訂，擬對收費公路範圍、期限、標準及減免等事項重新作出統一規定。
實際上，交通部對於修訂《收費公路管理條例》想法由來已久，在近年出臺的多份檔案中，交通部都提出了修訂的要求。但即便如此，相對於此前而言，近一週以來交通部如此密集地提及修訂《收費公路管理條例》的情況也並不多見，而且對修訂的要求也更加具體，在一些業內專家看來，修訂《收費公路管理條例》將進入快速推進階段。
什麼是高速公路分時段差異化收費?
高速公路分時段差異化收費,是要把價格槓桿理論運用於高速公路管理,即高峰時段收費標準高,低峰時段收費標準低。
此前,北京地鐵就採取這一做法應對高峰壓力。據說,國外很多城際高速公路也是採用這一政策來緩解擁堵問題。無疑,這會有一定的治堵效果。
這對我們有什麼好處?
即便是經營性收費公路也是一種公共資源。這種公共資源管理如何更合理、更高效,的確值得探究。從這個意義上說,交通運輸部首次提出高速公路分時段差異化收費,值得肯定。
此政策不僅有利於提高高速公路出行效率,而且有利於公路資源合理化使用,例如對於貨車而言，晚上上路的多，很多貨車為了避開高速收費而走國道。如果降低收費標準，可以吸引貨車走高速公路，減少對國道的壓力。
不過，也有專家表示，高速公路分時段差異化收費主要是為了分流，起到緩解個別時間段擁堵的作用。但考慮到平時絕大多數高速公路較為暢通，主要是重大節假日小客車免費通行的時候擁堵問題突出，因此未來重大節假日小型客車免費通行的政策有可能會產生變數。
目前交通部正在配合國務院法制辦對《收費公路管理條例》進行修訂，擬對收費公路範圍、期限、標準及減免等事項重新作出統一規定。同時對重大節假日小型客車免費通行政策的實施情況進行總結和評估，將綜合考慮各方意見，進一步研究完善有關政策措施。
學識谷
