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【案例一】
某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。工程实施过程中发生下列事件：
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下：
投资控制：①组织协调设计方案优化;②处理费用索赔;③审查工程概算;④处理工程价款变更;⑤进行工程计量。
进度控制：①审查施工进度计划;②主持召开进度协调会;③跟踪检查施工进度;④检查工程投入物的质量;⑤审批工程延期。
质量控制：①审查分包单位资质：②原材料见证取样：③确定设计质量标准：④审查施工组织设计;⑤审核工程结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：①主持编制项目监理规划;②审批项目监理实施细则;③审查和处理工程变更;④调解合同争议;⑤调换不称职监理人员。
事件3：该项目监理规划内容包括：①工程项目概况;②监理工作范围;③监理单位的经营目标;④监理工作依据;⑤项目监理机构人员岗位职责;⑥监 理单位的权利和义务;⑦监理工作方法及措施;⑧监理工作制度;⑨监理工作程序;⑩工程项目实施的组织; 监理设施; 施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。
问题：1.指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处，说明理由。
2.指出事件2中的不妥之处，说明理由。
3.指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》，写出该项目监理规划还应包括哪些内容。
4.指出事件4中的不妥之处，说明理由。
5.写出项目监理机构处理事件5的程序。
【答案】
1.投资控制中①不妥。理由：应属质量控制内容;
进度控制中④不妥。理由：应属质量控制内容;
质量控制中⑤不妥。理由：应属投资控制内容。
2.事件2中的不妥之处：
总监理工程师将主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职的监理人员等4项工作委托总监理工程师代表负责不妥。理由：根据建设工程监理规范的规定，上述4项工作均不能委托监理工程师代表负责，应由总监理工程师负责。
3.事件3中监理规划内容的不妥之处有：将第3项监理单位的经营目标、第6项监理单位的权利和义务、第10项工程项目实施的组织、第12项施工单位配合监理工作事宜等作为监理规划内容均不妥。
该项目监理规划还应包括以下内容：监理工作内容、监理工作目标(做什么?有何目标?)、项目监理机构人员配备计划、监理机构组织形式(由谁做? 组织形式如何?)
4.(1)将项目监理规划在第一次工地会议上报送建设单位不妥，理由：建设工程监理规范规定，监理单位应在第一次工地会议前将项目监理规划报送建设单位。
(2)项目监理规划修改后不能直接报送建设单位。理由：监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。
5.当施工现场发现埋藏文物时，项目监理机构的处理程序如下：
(1)由总监签发《工程暂停令》，停止相关地段的施工，并要求施工单位保护好现场;
(2)应于24小时内报告当地文物管理部门;
(3)督促文物保护方案、措施等的落实;
(4)处理本事件引起的工期、费用的补偿问题;
(5)复工条件具备后签发《工程复工令》。
【案例二】
某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位签订施工合同，约定的承包范围包括A、B、C、D、E五个子项目，其中，子项目A包括拆除废弃建筑物和新建工程两部分，拆除废弃建筑物分包给具有相应资质的乙施工单位。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：由于拆除废弃建筑物的危险性较大，乙施工单位编制了专项施工方案，并组织召开了有甲施工单位与项目监理机构相关人员参加的专家论证会。 会后，乙施工单位将该施工方案送交项目监理机构，要求总监理工程师审批。总监理工程师认为该方案已通过专家论证，便签字同意实施。
事件2：建设单位要求乙施工单位在废弃建筑物拆除前7日内，将资质等级证明与专项施工方案报送工程所在地建设行政主管部门。
事件3：受金融危机影响，建设单位于2010年1月20日正式通知甲施工单位与监理单位，缓建尚未施工的子项目D、E。而此前，甲施工单位已按 照批准的计划订购了用于子项目D、E的设备，并支付定金300万元。鉴于无法确定复工时间，建设单位于2010年2月10日书面通知甲施工单位解除施工合 同。
问题：
1.指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
2.指出事件2中建设单位的不妥之处，写出正确做法。
3.事件3中，建设单位是否可以解除施工合同?说明理由。如果甲施工单位不同意解除合同而继续子项目D、E的施工，项目监理机构应做哪些工作?
4.事件3中，若解除施工合同，根据《建设工程监理规范》，甲施工单位应得到哪些费用补偿?
【答案】
1.事件1有以下几处不妥之处：
(1)由乙施工单位编制专项施工方案不妥，专家论证会也不应由乙施工单位组织召开。正确做法：因为甲施工单位是施工总承包单位，专项方案应当由施工总承包单位组织编制，专家论证会也应由施工总承包单位组织召开。(依据见附注)
附注：2009年部颁《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》部分内容如下：
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
(2)专家论证会的成员组成不够完整，除监理单位总监理工程师及相关人员、施工单位的相关人员外，还应包括专家组成员、建设单位、勘察、设计单位的技术负责人等相关人员。
(3)由乙分包单位报送项目监理机构不妥，应先报甲承包单位审核，经甲承包单位技术负责人审核批准后，由甲承包单位报送至项目监理机构。
(4)专项施工方案总监理工程师审批时不能因为已经过专家论证便签字同意实施。正确做法：总监理工程师应报建设单位，共同研究参与讨论后，签字以后方可同意实施。
2.建设单位要求施工单位在废弃建筑物拆除前7日内不正确，根据建筑工程安全生产管理条例规定，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明及专项方案等报送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
3.不可以解除合同。理由：建设单位不能单方面解除合同，应与施工单位共同协商。
若甲承包单位不同意解除合同，项目监理机构应做的'工作：
(1)及时与合同争议的双方进行磋商，做好协调工作，协调施工单位理解建设单位在金融危机背景下的难处，尽量争取双方协商一致解除合同。
(2)提出调解方案，由总监理工程师进行争议调解。
(3)当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定期限内提出处理该合同争议的意见。
(4)在合同争议的仲裁或诉讼过程中，当需要时，项目监理机构应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。
4.甲应得到的费用补偿包括：用于订购子项目D、E所需设备而支付的300万元;对承包单位撤离施工设备的费用和人员遣返费用按子项目D、E所应摊销的部分给予适当补偿;合理的利润补偿。
说明：在双方协商一致，且对甲施工单位的损失已经作了补偿的情况下，不宜再要求建设单位支付违约金，违约金和赔偿损失一般不同时适用。
【案例三】
某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现：A单位施工方案工艺落后，报价明显高于其他投标单位报价;B 单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认;C单位投标文件符合招标文件要求;D单位的报价总额有误;E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。
事件2：为确保深基坑开挖工程的施工安全，施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期，施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。
事件3：施工单位对某分项工程的混凝土试块进行试验，试验数据表明混凝土质量不合格。于是委托经监理单位认可的有相应资质的检测单位对该分项工程混凝土实体进行检测，检测结果表明，混凝土强度达不到设计要求，须加固补强。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位采购进场的一批钢材准备用于工程，但尚未报验。
问题：1.事件1中A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效?分别说明理由。
2.指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
3.根据《建设工程监理规范》，写出总监理工程师处理事件3的程序。
【答案】
1.有效的投标文件包括A,D,E 单位。B单位无效，B单位文件中关键内容字迹模糊，无法辨认，为无效投标文件
2.不妥之处①施工项目经理不能兼任现场安全管理员;②深基坑开挖专项施工方案在报审的同时就开始开挖。
正确的做法：①施工现场应配备专职的安全生产管理员。②深基坑开挖专项施工方案应由施工单位组织论证，并由施工单位技术负责人审核签字后报监理单位审查，由监理方审核签认之后方可组织施工。
3. 需加固补强的质量事故处理程序：
(1)总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案;
(2)项目监理机构应对质量事故处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收;
(3)总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
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