农信担保考察报告

为探索在我省成立农业担保公司的可行性及实践方法，以政府资金撬动民间资本，构建针对性、差异化的农业金融服务平台，服务于我省农业发展，2012年5月18日，在山东省农产品产销协会组织下，我们对湖南农业信用担保有限公司进行了实地考察。湖南省财政厅农业综合开发办公室副主任余健来、副处长王继业，湖南农业信用担保有限公司总经理贺毅、副总经理陈永红接待了我方一行，并与我方进行了深入座谈。同时我们对重庆市农业担保有限公司和北京首创投资担保有限责任公司进行了延伸了解。现将考察情况汇报如下：

一、湖南农业信用担保有限公司运作情况

（一）公司的发起设立与股权结构

湖南农业信用担保有限公司（以下简称农担或公司）是经湖南省人民政府同意，由省财政厅联合省内十四家市县财政部门共同发起成立，并委托湖南财信投资控股有限责任公司（以下简称财信控股）管理的国有企业，为湖南省两家省级担保公司之一（另一家为湖南省中小企业信用担保有限责任公司）。

公司于2017年3月10日注册登记，注册资本3亿元，其中省级财政出资1.85亿元，占注册资本额61.67%。其余1.15亿元为市县

财政出资。在省级财政1.85亿元出资来源于三个部分：一是股权投资资金7650万（后其中500万转为现金）；二是预算支出7000万；三是中小企业专项资金结余3350万元。上述省级财政出资形成的股权由湖南财信投资控股有限责任公司持有（控股股东财信控股为省属独资企业），其他股份亦为市县区财政部门下属的公司持有。公司现有净资产约3.5亿元。公司预计于2012年6月增资至3.5亿元，2017年增资至6亿元。

（二）公司经营范围及内部管理架构

公司的经营范围是：在湖南省范围内，对符合条件的融资性担保机构的担保责任进行再担保和办理债券发行担保业务；办理贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保，经监管部门批准的其他融资性担保业务；诉讼保全担保，投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，以自有资金进行投资；政府委托资金管理。

公司以“发展农业担保、服务农业产业化”为根本宗旨，坚持“信用至上，风控优先；专注农业，创新发展”的经营方针，支持全省农业产业化的发展。公司实行扁平化管理，建立了完善、规范、高效的公司法人治理结构。公司内设机构包括担保业务部、风险控制部、资产管理部、计划财务部、综合管理部等五个部门，定编40人。管理层设董事长、总经理、副总经理各一名。

（三）公司发展战略及对外交流

针对担保行业陷入同质化的困境及农业行业的特点，公司提出“依托母公司，差异化经营，做综合性金融服务平台”的发展战略，走差异化经营道路。湖南省现有农业企业4.8万余家，龙头企业少、规模小，农业企业融资难。在此背景下，公司推出了一系列有针对性的经营模式。包括：依托供应链的供应链金融；以合作社为主的合作社金融；依托农产品加工工业园提供金融服务；以地域为单位建立农业产业发展促进会，实现会员单位的互相扶持及互相监督，并实现风险隔离。

基于对涉农企业的扶持，公司现对涉农企业担保费收取标准为

1.6%，非农企业为2-2.5%。计划于2012年内将担保费上调至2.5%。

公司认为农担作为中介金融服务机构，其价值在于方案解决能力，企业核心在于了解客户需求，从而针对不同需求提出不同解决方案。本着与客户共同成长的宗旨，公司推出增值服务计划，邀请来自光大证券等专业机构的专家免费为客户讲授农业企业改制、人力资源、投资管理、战略管理等内容。目前已成功举办两期，收到了很好的效果。

自公司成立以来，国家农业综合开发办、湖南省省农开办、省金融办、农委乡镇企业信用担保中心、益阳市人民政府及市政府金融办，凤凰县县委县政府，贵州省财政厅都曾先后多次到公司考察座谈，交流指导工作，对公司取得的成绩给予了充分肯定。

（四）公司的经营业绩和社会效益

公司现与长沙市内包括外资银行在内的14家银行建立合作关

系。担保规模均放大10倍以上。其中业务规模最大的前两家为国家开发银行与建设银行。公司与国家开发银行建立了同贷平台，对企业的审查由农担进行。农担审查通过后报送国家开发银行，国家开发银行即发放贷款。

公司自成立以来，扶持了一大批有发展潜力的农业企业，为湖南省洞口雪峰贡米有限公司、凤凰县乡村公路建设通畅工程等优秀企业及项目提供贷款担保。截至2012年4月，公司为涉农企业担保累计融资22.4亿元，所提供担保的近200家企业新增销售收入总额近110亿元，新增利税总额近2亿元，增加就业人数5000余人次，累计让利客户4000余万元，充分发挥了担保公司的杠杆作用，带动了当地农业的发展。

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