高校收入分配制度改革对人事制度建设的影响

[摘要]2017年年底，国家对高校收入分配制度进行了重大改革。根据本次改革的特点，针对改革提出的新要求，文章从完善人事 管理制度的角度出发，指出制度建设的几个关键环节，以推动高校内部管理体制改革，适应新时期高校 发展 的需要，为高校实施人才强校提供保证。

[关键词]收入分配制度；人事制度；改革完善

2017年国家根据高等学校的特点和具体情况，对高校收入分配制度进行了全面的改革，这一次收入分配制度的改革对高校的人事 工作提出了新的要求，对人事制度产生了重大的 影响 ，为建立一支优秀的人才队伍，创造一个良好的 环境和氛围提供了制度保证，从而进一步推动了高等 教育 的发展。

一、解析高校收入分配制度改革的特点

(一)建立了岗位绩效工资制度

本次高校收入分配制度改革完全改变了原有的收入分配模式，实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。其中岗位工资和薪级工资为基本工资，执行国家统一的政策和标准。岗位工资主要体现教职工所聘岗位的职责和要求；薪级工资主要体现教职工的工作表现和资历；绩效工资主要体现教职工的实绩和贡献，是收入分配中活的部分；津贴补贴是对在艰苦边远地区工作生活的教职工给予适当补偿和对苦、脏、累、险及其他特殊岗位教职工的政策倾斜。

岗位绩效工资制度的建立，完全是公平与效率的完美结合。一是强调了岗位的设置和管理，从总量上对岗位进行控制，建立长效机制，按岗定编，以岗位定收入，同岗同薪，体现公平性原则；二是强化了绩效考核，打破了“大锅饭”现象，以绩效体现收入的差距，调动了教职工的工作热情，将广大教育工作者的积极性和创造性放在十分重要的位置，充分体现了效率性原则。

(二)实施高层次人才和主要领导的分配激励约束机制

本次高校收入分配制度改革充分发挥了工资的导向作用，对高层次人才实行分配激励措施。对为国家作出重大贡献的一流人才、优秀人才、高层次人才或紧缺人才采用执行最高岗位工资标准、实行政府特殊津贴、给予一次奖励或实行协议工资项目工资等灵活多样的分配 方法 ，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。将“人才是最宝贵、最重要的战略资源”思想落到实处，充分激发人才的工作热情，有力推动高等教育事业的跨越式发展。

国家选择有条件的高等学校，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制，进一步规范其收入分配，并结合考核结果，合理确定主要领导的收入水平，使单位主要领导的收入与学校的 社会 效益及长远发展相 联系，加强了对高等学校主要领导收入分配的监督管理。

(三)收入分配宏观调控的完善

本次高校收入分配制度改革入轨后，要求各高等学校严格执行国家的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各级人事、 财政部门和高等学校主管部门要按管理权限和职能。加强对高等学校收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用 法律 、 经济 和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。

二、高校收入分配制度改革对人事制度提出的新要求

(一)合理定编， 科学 设岗，择优聘任

实行岗位绩效工资制度，首先就面临岗位的设置和管理工作。岗位总量的确定、编制的核准、科学合理的设岗是一项科学性很强的工作。岗位的设置管理要与学校的发展定位相结合，与学校人才队伍发展规划相结合。与学校的学科建设相结合，将促进人才队伍发展作为出发点和落脚点，为优秀人才的成长和脱颖而出创造条件，留出足够的空间。从而切实加强高质量高素质教师队伍建设，为全面提高高等教育质量提供强有力的人才支持。

实行岗位绩效工资制度，要求按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。从而全面推行聘用制，按岗位要求进行择优聘任，破除职务终身制，平等竞争，真正实现“能上能下”的用人制度。高等学校通过聘用制度转换用人机制，实现人事管理由身份管理向岗位管理的转变，增加用人制度的'灵活性，促进人员素质的不断提高。

(二)强化岗位职责，重绩效，建立完备的评价体系

收入分配制度改革中绩效工资的设置，充分搞活了分配机制，明确了激励导向，将收入与岗位职责、 工作业绩和实际贡献相 联系，调动了广大 教育 工作者的积极性，为提高教职工的业务工作水平和工资待遇的提升创造了条件。

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