“在简政放权的基础上最大限度减少政府管制，加强普惠性政策支持，同时又落点到具体项目，实实在在服务创新创业。”昨日，市发改委相关负责人接受长江日报记者采访，解读《关于大力推进大众创业万众创新实施意见》。（以下简称《意见》）。
《意见》共提出16条政策措施，着力于为创新创业破除障碍，降低门槛，提供服务，铺设平台。
清障——“非禁即入”创新创业门槛全面降低
日前出台的《意见》将进一步理清政府和市场两个主体间的关系，最大限度为创新创业去除冗余管制，降低创业创新门槛，按照“非禁即入”的原则，允许各类创业主体平等进入国家法律法规为禁止的所有领域和行业。全面取消创新型小微企业各种“认定书”、“证书”、“许可证”等门槛，实行工商登记便利化，推行企业名称网上预核，探索工商登记全程电子化，放宽“互联网+”等新兴行业市场准入。
此次，建立知识产权信用体系写入《意见》，对新一轮的创新创业的保障，在很大程度上也需要对一些微创新的知识产权予以重视。《意见》称我市将力争纳入全国社会信用体系建设试点，强化对侵犯知识产权等失信行为的联动惩罚。
同时，为保创业创新智力支持，《意见》也将进一步推进事业单位和企业社会保障制度并轨，破除科研人员自由流动的制度障碍，打通创新创业科研人员双向流通通道。
扶持——营造众创空间构建创新资源共享机制
为确保大众创业、万众创新的开展拥有良性开放的.空间，《意见》指出我市将充分调度政府、社会的资源共享，充分利用闲置厂房、仓库、楼宇等设施降低创新创业成本。争取在三年时间内，高标准、高水平地在每个中心城区和新城区建设众创空间、小企业创业基地、科技企业孵化器、微型企业孵化园等创新创业基地建设。加快创新园区产城一体化建设，完善创业创新生产生活配套服务体系。
《意见》称我市鼓励和支持创新创业主体依托互联网充分挖掘信息资源的商业价值，推动高校院所与大型企业科技基础设施、仪器设备、科学数据等科技资源向社会开放并提供网络化服务。并且进一步落实高校毕业生自主创业优惠政策，提高大学生创业补贴标准，鼓励和支持高校毕业生从事网络创业，择优扶持一批大学生“网店”为政府采购企业。
在加大财税政策扶持力度的同时，我市也鼓励金融创新的推动，积极争取公募重酬试点，建立覆盖长江中游的众筹金融资产交易所，形成众筹部落，促进创新与资本要素对接。当然，政府信息开放平台的建设也越发紧迫，政府机构也将致力于为创客群体，为各类创业提供高质量、可用性强的数据信息资源，促进创业创新资源的集聚、开放和共享。
后续——将对支持政策再次细化
市发改委相关负责人介绍，在《意见》之外，拟于近期制定的政策措施还有7个方面29条，其中企业注册登记2条；支持大学生创业的财税政策4条；金融服务支持创业6条；支持建设新型孵化器等众创空间7条；发展创业教育、培训及服务4条；支持科技成果转换、转让1条；知识产权保护5条。
这位负责人表示，“大众创业、万众创新”涉及管理制度创新、人才培养与引进、科技成果转化、金融创新、产业化创新发展、政策体系构建等诸多方面。作为大众创新万众创新的顶层设计框架，需要有若干具体内容支撑，市发改委下一步的工作，是作为牵头单位进一步对支持政策措施进行再次细化。
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