为了确保事情或工作科学有序进行，常常需要预先准备方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编为大家收集的优化方案9篇，欢迎大家分享。
充分发挥拉动经济增长的作用，为认真贯彻总局《关于开展消费教育和消费指导工作有关问题的通知》工商消字〔20xx〕86号）精神。促进经济平稳较快发展，根据全市工商行政管理工作会议的部署和市局党组的有关要求，制定本方案。
一、重要意义
市委、市政府高度重视，为应对国际金融危机的严重冲击。把扩大消费需求作为我市经济发展的长期战略方针和基本立足点，采取了一系列“保增长、保民生、保稳定”和扩大内需尤其是消费需求拉动经济增长的政策措施，取得了明显的成效。要确保扩大消费需求政策措施的落实，必须深入开展消费教育和引导工作，积极培育消费热点，拓展居民消费领域，优化消费环境，改善消费预期，加快形成主要依靠内需、特别是消费需求拉动经济增长的新格局。
二、指导思想
充分认识新形势下开展消费教育和消费引导工作对于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要意义，紧密结合当前我市经济社会发展和消费领域的实际情况。进一步增强工作责任感和自觉性，立足本职，服务大局，按照努力做到四个统一”要求，正确处理好依法保护消费者合法权益与加强消费教育引导的关系，强化市场监督管理的同时，重视发挥消委会密切联系广大消费者的优势，全社会广泛开展消费教育和消费引导工作，以促进更新消费理念，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，提高消费对经济增长的贡献率，为促进经济平稳较快发展发挥积极的作用。
三、工作目标
普及消费知识，通过对广大消费者开展消费宣传教育和引导。提高消费者的依法维权意识和能力， 积极促进和谐消费；通过对生产者和销售者开展消费宣传教育和引导，提高其诚信守法意识和自律能力，以其合格的商品和规范的服务对消费者负责；通过对行业协会开展消费宣传教育和引导，更好地发挥行业监督和行业自律作用，有效地规范行业行为，更好地服务消费者。
四、组织机构
陈文渝副局长任组长，市局成立消费教育和消费指导工作领导小组。市场消保处和市局有关处室、直属单位负责人为成员。领导小组办公室设在市场消保处，负责日常工作，市场消保处处长高岷舟任办公室主任。
五、工作措施
向消费者通报本季度工商部门消费维权工作情况；每月在本地主要公众聚集场所举办1次宣传教育图片展，一）积极推进“阳光行政”活动。各局要制定本局的消费教育和消费指导宣传提纲；每季度组织1次消费维权报告会。向消费者提供消费维权咨询服务；将每个月的第1个工作日作为固定的工商所开放日，深入开展以“走进基层工商，体验执法维权”为主题的工商所开放日活动。
通过媒体广泛征集消费者到企业参观生产流程，二）深入开展“开心体验?快乐消费”活动。市消委秘书处要继续组织消费者和经营者开展消费体验活动。解企业质量和服务管理情况，召开消费者与企业座谈会。充分利用现有“消费者教育基地”与部分企业联合开设消费课堂和消费维权论坛，邀请专家介绍消费知识等。组织区县消委会围绕消费教育引导的主要内容，制订发布《科学消费指引》编写《消费教育提纲》印制发放消费教育宣传培训材料。
制定本局的消费维权警示信息发布工作制度 ，三）及时发布消费维权警示。各局要按照《市工商行政管理局市消费者权益保护委员会消费维权警示信息发布工作规范》渝工商办发〔20xx〕45号）要求。做好消费维权警示信息发布工作，每月发布1期本地消费维权警示，并鼓励、引导经营者在经营场所如实转载工商行政管理机关发布的消费维权警示信息，正确引导消费。
制定本局的宣传报道和教育引导计划，四）采用多种形式开展工作。各局要围绕消费教育引导活动的主题。本地电视台、广播电台、报刊和本局网站发布消费教育和消费指导信息。市局工商学会要在工商》开设消费教育专题栏目，不断丰富消费教育专栏内容，区县局要积极投稿，共同提高消费教育引导工作的针对性和有效性。市局要充分发挥互联网的优势，红盾网上设置消费维权成就展，组织开展网上消费知识竞赛、网上征文活动，主动设置议题，吸引网民参与，加强教育引导，使红盾网成为市民了解消费知识、提高维权意识和提振消费信心、扩大消费需求的重要平台，为促进消费拉动经济增长发挥积极的作用。
使12315网络和“一会两站”成为开展消费教育引导的前沿阵地， 五）动员社会各界力量积极参与消费教育和引导工作。市局信息中心要建立和完善消费者咨询知识数据库。为市民提供便捷高效的消费咨询和教育、引导服务。各局要继续大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，充分发挥其贴近实际、贴近群众、贴近基层的重要作用，认真受理和解答消费者咨询、申诉和举报，并同平安、健康等工作有机结合起来，切实加大消费教育和引导工作力度，努力营造良好的消费环境。
一、网站优化目标及意义：
网站优化是一个整体过程，从网站建设到网站的运营，这个过程都离不了优化策略，每个环节都必须有优化思想。
首先，应该知道什么是网站优化，网站优化的目的是什么？
网站优化是指在搜索引擎许可的优化原则下，通过对网站中代码、链接和文字描述的重组优化，以及后期对该优化网站进行合理的反向链接操作；最终实现被优化的网站在搜索引擎的检索结果中得到排名提升。
网站优化就是通过对网站功能、网站结构、网页布局、网站内容等要素的合理设计，使得网站内容和功能表现形式达到对用户友好并易于宣传推广的最佳效果，充分发挥网站的网络营销价值。
网站优化设计的含义具体表现在三个方面：对用户优化、对网络环境（搜索引擎等）优化，以及对网站运营维护的优化。
对用户优化：经过网站的优化设计，用户可以方便地浏览网站的信息、使用网站的服务。具体表现是：以用户需求为导向，网站导航方便，网页下载速度尽可能快，网页布局合理并且适合保存、打印、转发，网站信息丰富、有效，有助于用户产生信任。
对网络环境（搜索引擎等）优化：以通过搜索引擎推广网站的角度来说，经过优化设计的网站使得搜索引擎顺利抓取网站的基本信息，当用户通过搜索引擎检索时，企业期望的网站摘要信息出现在理想的位置，用户能够发现有关信息并引起兴趣，从而点击搜索结果并达到网站获取进一步信息，直至成为真正的顾客。对网络环境优化的表现形式是：适合搜索引擎检索（搜索引擎优化），便于积累网络营销网站资源（如互换链接、互换广告等）。
对网站运营维护的优化：网站运营人员方便进行网站管理维护（日常信息更新、维护、改版升级），有利于各种网络营销方法的应用，并且可以积累有价值的网络营销 资源（获得和管理注册用户资源等）。
所谓搜索引擎优化（Search Engine Optimization,SEO），也就是针对各种搜索引擎的检索特点，让网页设计适合搜索引擎的检索原则（即搜索引擎友好），从而获得搜索引擎收录并在排名中靠前的各种行为。
SEO的主要工作是通过了解各类搜索引擎如何抓取互联网页面、如何进行索引以及如何确定其对某一特定关键词的搜索结果排名等技术，来对网页进行相关的优化，使其提高搜索引擎排名，从而提高网站访问量，最终提升网站的销售能力或宣传能力的技术。如：对于基于META标签检索的搜索引擎，在META标签中设置有效的关键词和网站描述，对于以网页内容相关性为主的蜘蛛型搜索引擎，则通过在网页中增加关键词的密度，或者专门为搜索引擎设计一个便于检索的页面。
二、网站优化实施计划：
1、框架布局及网页设计
网站建设过程中，必须要以“快捷方便 速度优先 价值内容”为指导，让网站能满足客户需要，赢得好评。先把自己放到浏览者的位置上，然后合理设计网页布局。
网页源代码要坚持精简原则，以最少的代码体现最多内容。避免网页中大量采用图片或者Flash等Rich Media形式，而没有可以检索的文本信息；网页没有标题，或者标题中没有包含有效的关键词；网页正文中有效关键词比较少；网站导航系统让搜索引擎“看不懂”；大量动态网页让搜索引擎无法检索；没有被其他已经被搜索引擎收录的网站提供的链接；网站中充斥大量欺骗搜索引擎
的垃圾信息，如“过渡页”、“桥页”、颜色与背景色相同的文字等；网站中含有许多错误的链接。
避免使用框架或内嵌框架，非要使用时尽量简洁化。网站设计要求简单化，表格嵌套尽量在3层以下，页面内容应该文字多图片少，文字关键词保持在8%以下，图片文件尽量小，避免应用大量ALT属性说明。
新闻列表或内容连接内，避免滥用TITLE标题，如：新闻标题。
图片可以有ALT描述，如：alt="点此进入 易管天下" 。
描述文字要求简洁，避免烦琐累赘的描述。整页内图片描述不宜过多，保持在20%以下。
2、功能的组合和使用的便捷
网站要在客户心目中的地位提高，就必须有完善的、快捷的功能。以客户为中心，服务客户，这是每个网站的宗旨。网站内容必须有价值，让浏览者在站内找到有价值的东西，因此，内容是最关键的。有了强大的功能，快速便捷的操作，为浏览者节省了时间，就是为网站拓展了市场。
禁忌：含有大量浮动广告和垃圾广告。这点是众多网站的通病，打开网站，尽是广告宣传，强制性的让客户接受，让客户产生厌恶。
网站不能没有广告，如何让广告体现价值而且不影响网站，建议：一方面网站可以开设广告池，将需要的广告放在一起。另一方面可以分别放置，避免浏览者一打开首页看到的就是铺天盖地的广告，尽量少放，固定广告位置。坚持首页广告不超过5个。注：广告媒体网站可以酌情处理。不要为了广告而做大量广告，把握尺度，效应会更好。
3、管理维护及内容更新
完善管理，及时更新内容，网站每天需要更新10条以上的相关内容，保持
内容每天的新颖，确保浏览者来有所获。我们的目标是客户，不是搜索引擎。因此，我们的整体管理和更新都要围绕客户。
（1）、网站具有智能更新维护管理系统，为网站做定期和不定期维护（主要是调试和网络安全）。
（2）、网站的改版升级，更换风格，面页色彩更新等。策划营销行为，吸引更多的浏览者。
（3）、组织网站维护人员及网络编辑，及时发布信息，分栏目负责，调试系统信息发布功能，以便客户更快捷的发布商情。
（4）、错误更正，仔细查找面页连接错误以及内容差错，发现后及时更正。及时检查连接的有效性是很必要的，错误连接会影响浏览者的情绪。
4、针对搜索引擎做进一步优化
为什么要SEO，SEO是为了更好的服务浏览者，服务搜索者，不单纯的为了搜索引擎。SEO的目标是进一步达到推广，让客户快速的找到你。
搜索引擎的优化一定要坚持适度原则，以方便客户为目标，不能盲目的优化，盲目的优化会被视做作弊。
对搜索引擎作弊，是指为了提高在搜索引擎中展现机会和排名的目的，欺骗搜索引擎的行为。
以百度为例，以下行为会被搜索引擎认为是作弊：
（1）、在网页源代码中任何位置，故意加入与网页内容不相关的关键词；
（2）、在网页源代码中任何位置，故意大量重复某些关键词。即使与网页内容相关的关键词，故意重复也被视为作弊行为；
（3）、在网页中加入搜索引擎可识别但用户看不见的隐藏文字。无论是使用同背景色文字、超小字号文字、文字隐藏层、还是滥用图片ALT等方法。
为进一步贯彻落实《关于实施有效教学，深入推进课程改革的意见》（吴教普【20xx】54号）和《关于实施精致化管理，全面提高教学质量的意见》（吴教【20xx】41号）文件精神，突出有效训练这一重点，加强并优化作业管理，探索减负增效新举措，科学有效地提高教学质量，为学生的综合素质提高、可持续发展打下坚实的基础，制定以下管理措施：
一、明确要求，更新理念。
作业是中国小有效教学的一个重要环节，具有检测学生学习成效，训练学生思维等多种功能，重视并改进作业，实施有效训练，具有十分重要的意义：加强作业管理是减轻学生过重负担之必需；是落实有效教学之必需；是全面提升教学质量之必需；是促进学生素质和谐发展之必需。
1.优化作业各环节，做到教师“五有五必”与学生“四有四必”。
（1）全体教师要做到“五有五必”：有练必选、有发必收、有收必改、有练必评、有错必纠。
（2）学生要做到“四有四必”：有发必做、有做必真、有评必省、有思必得。
2.教师在“五有五必”中必须把握“五个原则”。
（1）目的性原则。作业训练是课堂教学的延伸，其内容需符合教学要求，呈现出启发性、典型性、拓展性的特点，要充分挖掘作业的各种功能：巩固、检查、深化、提高、体验和发展功能，以此服务教与学。
（2）科学性原则。作业训练要充分体现重点、难点，要结合学生和教学实际需求，内容和形式上要注重精、巧、活，质和量上都要有严格要求。
（3）分层性原则。因材施教、因人而异、因果而始，在基础要求上谋求统一，在发展要求上务求分层，注重梯度和循序渐进。
（4）计划性原则。作业训练要有前瞻性，各个阶段作业围绕的重点要在备课中体现，在备课组教研活动中要研讨；作业要有全局观念，要加强作业训练的整体布局，注重学科之间的联系。
（5）发展性原则。作业要充分蕴含对学生综合素质提高的要求，要挖掘作业的德育功能，激励学生能通过作业的完成来完善学习的品质和思维的能力。
3.教师在“五有五必”中必须遵循“五条策略”。
（1）减量提质。要减少学生作业的总量，提高作业的质量。要按照省教育厅要求作为最低控制要求。要减少学生作业的科目，有的科目在特定时期不得布置作业；要减少学生作业的日期，我校将每周一设立“无作业日”，并在学校网站上予以公示。
（2）减难增基。要杜绝盲目追求难度来“考学生”“选拔学生”，更不得通过布置难度大的作业来“为难”“刁难”学生，作业布置难度适当，以学生的实际发展水平为依据。作业要考虑难易结合，梯度配置，要注重层次性和多样性的统一。以训练学生的“双基”，突出基础性，落实基础要求。教师要充分研究、掌握作业“化难为易”的策略。对困难学生要布置简单、可以独立解决的作业，让学生享受成功的喜悦。
（3）减旧倡新。减旧，首先教师要减少自己陈旧“作业观”，要贯彻作业的“生本”理念；减旧，要彻底减少现成作业的使用，减少“拿来主义”，杜绝采用现成的训练卷、教辅资料的现象。倡新，首先认识要新，对作业的功能、要求有新的认识；其次作业布置形式上求新，口头作业、书面作业、实践作业等多种并，举每门课都要有适量的课堂作业时间；再者作业的批改、反馈手段求新，采用互批、面批、小组批等多种做法，实施作业的二次批改；还要在作业评价上求新，让学生感受做作业不是一项负担，增加作业的主动性。
（4）减面增点。要克服认为讲过练过学生再错责任不在老师而在学生的“卸责”意识导致的“题海训练”。作业要注重重点性和差异性的统一、注重针对性和基础性的统一，作业布置不求面面俱到，力求抓住重点、基本点；作业讲评不求题题都讲，要突出核心，对症下药；作业反馈不能就题论题，要举一反三，加强拓展和延伸，突出作业中难点的处理，疑点的解惑、关键点的拓展。
（5）减粗增细。要减少作业各个环节的简单粗放、随意而为，而要讲究精耕细作、步步为营。作业处理中要提高作业的反馈质量，不仅仅停留于简单分析，而要积极发挥作业矫正作用要加强作业的及时跟进，通过学生对作业的自我纠错、自我感悟来提高作业的实效性。
二、统一思想、加强领导。
充分认识规范学生作业训练管理在学校教学管理和促进教学质量提升中的关键作用，我校加强领导，成立管理小组和督查小组。
1.管理小组：
组长：z 副组长：z
成员：z、各学科教研组长
2. 督查小组：
组长：z 副组长：z
成员：z、各班主任
三、建章立制，形成合力。
1.设立“无作业日”
学校设立“每周无作业日”：每周的周五为“无作业日”，并在校园网公示。结合苏州市“会休息、会自学、会健体”的三会精神，教师要指导学生合理安排时间，提高学生的自我管理能力，促进学生的自主发展。通过“无作业日”的设定，目的于加强教师有效训练的意识，真正更新自己有效教学的理念。
2.强化作业制度管理
（1）作业年级统一制度。由备课组长负责，每周一次备课组活动，在备课组集体讨论的基础上由组长安排本周作业布置。作业内容贯彻“五项原则”和“五条策略”的要求。未经备课组长同意，不得随意布置作业。
（2）常规检查管理制度。继续加强每月六认真检查，检查结果与绩效工资挂钩。备课的检查中要强调作业选择、布置、批改、评讲、反思等；重点检查班级后进生作业；特别关注作业在质与量上的创新；特别督查“五有五必”和“四有四必”的情况。
（3）各层面督查制度。建立由教务处、班主任、学生、家长等几个层面的作业督查制度，力求从多角度管理监督，强化有效训练行为。督查内容为学生作业的设计与布置、批改与反馈、作业完成的检查和指导。
（4）研讨制度。学校要加强教师对作业训练的培训工作，鼓励教师开展作业训练对提高教学有效性的促进作用的研究和实践；积极推动以教研组、备课组为单位的多种形式的研讨活动，集聚群体的智慧和力量，研究策略。教师要对学生的作业进行过程性评价，形成学生作业评价机制，学校对教师的作业训练设计、布置、批改与反馈、讲评与辅导进行评价，形成过程性评价机制，并与教师的评先评奖及工作绩效等进行挂钩。
为进一步改进工作作风，提高行政效能，推进依法行政，优化发展环境，更好地服务于我市蓝色经济区（以下简称“蓝区”）的建设发展，根据市纪委派驻第三纪检组《关于开展“服务蓝区提效能，优化职能促发展”主题活动的通知》的要求，经研究，决定在全局开展“服务蓝区提效能，优化职能促发展”主题活动。为确保活动顺利开展，取得预期效果，特制定如下方案：
一、指导思想和目标
增强全心全意为人民服务的宗旨意识，力争做到在提升全局工作人员素质上取得新进展，在依法行政上取得新进步，在改进作风上取得新成效，在科学管理上迈出新步伐，在简政放权上取得新突破，为加快推进我市蓝区建设做出积极贡献。
二、主要内容和任务
立足质监部门职能，着眼于我市蓝区建设的总体规划，采取扎实有效的工作措施，在思想认识、能力素质、服务质量和办事效率上有新的提高，行政效能建设迈上新的台阶。
（一）着力提高行政效率。围绕市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署主动抓落实；与市局签订的各项工作目标任务全面完成。
（二）着力提高决策水平。全力推行党务、政务公开，重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等行政行为，做到民主、公开、公正。
（三）着力提高服务能力。开展争创“质监服务明星”活动。定期上门为企业提供质监相关服务，了解企业发展现状，帮助企业解决实际困难和问题，尽心尽力为企业提供贴心、优质、高效的服务。
（四）着力提高全局意识。简政放权，最大限度方便服务对象，在实施管理、处理事务和提供服务过程中，实行“阳光”政策，把规定收费的项目标准全部上墙、上榜、上网，杜绝不作为、乱作为和慢作为等现象，坚决消除利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和“吃拿卡要”等违纪违法行为。
（五）着力提高部门形象。深入推进学习型机关建设，强化蓝区建设相关知识和质监部门法律法规知识的学习，增强服务工作的针对性和有效性，坚决遵守“禁酒令”等各项制度，严以律己，廉洁奉公，规范从政行为。
（六）着力提高创新理念。突出蓝色产业特点，抓住市委、市政府经济发展的重点和管理创新的核心，把握当前工作的特点和规律，立足部门职能，营造竞争、公平、有序的市场环境，培育新兴产业，打造具有特色和国际竞争力的蓝色品牌。
三、实施步骤
“服务蓝区提效能，优化职能促发展”主题活动，从7月初开始，分为动员阶段、实施阶段、总结提高阶段。
（一）动员阶段（7月10日-7月25日）。这一阶段，主要成立工作机构，开展动员大会，制定方案。市局成立以局长为组长，领导班子成员为副组长、机关各科室和直属单位主要负责人为成员的活动领导小组，负责对活动的决策、指挥、调度等。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责活动的组织、协调、实施等工作。
（二）实施阶段（7月26日-12月10日）。
一是公开承诺。通过新闻媒体、网站和公开栏等多种渠道，及时公布为加快推进蓝区建设所制定的承诺事项，主动接受监督。活动中要紧紧围绕服务蓝色经济区建设，以实施质量强市战略为总抓手，突出全面落实企业产品安全责任主体这条主线，大力开展“质量主体责任年”活动，继续深化基层基础建设，强化技术服务平台建设，进一步提高服务发展能力和依法行政水平，打造“阳光质监”新形象，年内新增名牌产品4个以上，新增采用国际标准产品5种以上，新增标准化良好行为确认企业4个以上，做好2个国家级农业标准化示范区的创建工作，新增通过计量检测体系确认企业30家以上，省工艺家纺检测研究中心投入运行，国家海产品质检中心获准筹建，组织4次以上产品质量集中整治行动，防止区域性、行业性产品质量安全问题的发生。
二是查找问题。依据市委、市政府关于蓝区建设的发展规划和《市“十二五”质量技术监督事业发展规划》，结合质监工作实际，广泛征求意见和建议，深入查找在“涉蓝”方面和质监工作方面存在的问题和不足，认真分析原因。
三是认真整改。针对查摆的问题，本着注重实效的原则，有针对性地制定整改措施，并认真进行整改。
（三）总结提高阶段（12月11日至年底）。认真总结各个阶段的工作经验，充分完善健全制度，建立长效机制，不断把活动推向深入。
四、相关要求
（一）提高思想认识。蓝区建设是国家和省经济建设的重大战略，是我市今后一段时期转方式、调结构的工作重心和主要着力点。各部门、各单位要引导广大干部职工深刻学习了解蓝区建设的内涵，从改善行政管理、提高队伍素质和促进职能到位的高度，充分认识活动开展的重要性、必要性和紧迫性，使本职工作与蓝区建设紧密结合，切实增强工作的针对性和有效性。
（二）加强宣传，形成氛围。各部门、单位要按照活动要求，紧密结合本部门的实际，对需要履行的职能、需要落实的工作，把握进度，及时调度，按时报送，确保取得预期效果。各单位、各部门要召开主题活动动员会议和工作调度会议，集思广益，协调进度，促进提高；年底，进行总结验收，推广典型经验，固化制度规范，形成长效机制。
（三）注意工作结合。要与“以人为本，执政为民”主题教育活动相结合，提高干部职工的依法行政意识和履行岗位职责的能力；要与岗位目标责任制相结合，明确每一位工作人员的工作目标和岗位职责；要与党务政务公开、廉政风险防控和创先争优等重点工作结合起来，相互促进，增强活动效果。
（四）强化组织领导。为确保主题活动取得成效，各单位、各部门要制定实施方案，建立工作领导小组，加强对活动开展情况的领导、组织和监督检查，主要负责人亲自谋划，对活动开展负总责；分管负责人靠上去抓，直接组织协调和督导落实；要按照活动的总体部署要求，紧密结合各自实际，指定专人负责，把各项具体工作落到实处。
摘要：近年来，随着社会主义市场经济的发展，我国的税收制度也在不断的改革与完善，税务筹划作为一种为降低税务成本而对涉及税收的事项进行事先安排的策划活动，逐渐走入人们的视野。合理合法的税务筹划，能够督促企业依法纳税，维护企业利益，促进国家税收政策的实现。本文对税务筹划相关问题进行了探讨，并给出了一些具体的税务筹划优化方案。
关键词：会计；税务筹划；原则；优化策略
税务筹划是企业在国家法律规定范围内，在不违反国家税收政策的前提下，为减少企业税务成本支出，实现企业利益最大化而对各项涉税事项进行事先安排的筹划活动。企业在税务筹划过程中，必须遵循一定的原则，要对可能的风险进行防范。
一、税务筹划应该遵循的原则
税务筹划要遵循的原则主要有三个：合法性原则、全局性原则和事先筹划原则。合法性原则是指企业所有的税务筹划活动都要在法律允许的范围内进行，这是税务筹划区别于偷税、漏税等违法行为的`本质特征，因其是对涉税事项进行调控的手段，是得到税务部门的支持的。全局性原则是指企业在进行税务筹划时要统筹考虑企业的实际情况，不能为单方面的节约成本而影响到企业的其它项目，要知道企业的生产经营活动是一个整体性的综合工程，其成本支出构成分为税收成本、采购成本和人力成本支出等。事先筹划原则是指税务筹划活动要先于企业生产经营活动而进行。
二、税务筹划可能应对的风险
税务筹划过程中需要防范的风险主要有两方面
一方面是对税收政策的理解不足而筹划失误导致税务筹划发展为偷税漏税。税务筹划实际是对税收政策理解和运用的一个过程，如果对税收政策不够了解或理解出现偏颇，就会导致企业的筹划面临风险，而规避此类风险的办法，就是由精通税务知识的专业人才来管理税务筹划活动，且相关人员必须对企业的生产经营活动有充分的了解，以便于规范企业的涉税业务。
另一方面是筹划条件发生变化的风险。企业的税务筹划是一个长期的过程，而国家税收政策，企业经营情况等会随着市场环境的变化而实时发生改变，这样的情况下，企业若不能及时调整税收筹划，税收筹划活动与实施环境的不对接，就会导致税务筹划的失败。应对此类风险，企业需建立相应的风险预警系统，负责税务筹划的工作人员要定期与税务部门进行沟通，要了解市场环境的变化，并结合企业的实际情况及时的调整筹划方案。
三、税务筹划的具体优化方案
税务筹划是贯穿企业整个生产经营活动的一项战略措施，其优化方案要根据它在企业会计中的每个时期的应用具体分析，本文将其分为筹资时期、生产经营时期和投资时期来具体举例分析。
首先，筹资时期。这是企业创立的基础时期，这一时期税收筹划的主要任务是最大化的筹集资金，降低税务负担。这一时期企业的筹资方式主要分为合理选择资本结构和利用融资租赁杠杆两种。资本结构的构成主要有自有资金、金融机构贷款和发行股票筹资等，企业成本投入因筹资方式的不同而变化，税务成本也会因此发生变化。例如，向金融机构贷款需要支付利息费用，其费用可在计算企业所得税时税前扣除，而发行股票筹资则不需支付利息费用，但股票分红只能在税后进行，无法达到抵税的效果，企业需结合自身实际情况合理选择资本结构。融资租赁杠杆方式主要用于企业新增资产设备时，融资租赁无疑是企业添置所需设备的最佳选择，其不但可快速获得资产，还能在会计入账时，进行计提折旧处理，将其归入成本费用开支，从而节约税务成本。
其次，生产经营时期。税务筹划在企业生产经营阶段能发挥出巨大的效益，这就要求企业要结合自身情况，充分运用好税收政策。
一方面，企业要充分利用国家税收优惠政策，例如税收政策中规定企业录用残疾人、转业军人等达一定数目的可免除部分税务，企业就可结合企业自身能力雇佣部分这类人员，以节约税务成本。
另一方面，企业要结合行业特点制定具体的企业发展战略。企业要充分了解相关行业的税收种类和税收计算方式，然后合理选择和规划企业的发展方式。此外，要合理选择企业规模，企业规模大小是影响税务多少的因素之一。随着市场经济的不断发展，国家开始大力扶持小微型企业的发展，国家财务部门和税务部门都颁发了一系列的有利于小微型企业发展的政策，并将小微型企业的增值税的起征点提高到月营业额三万以上，此类种种，由此看来，在企业发展初期，要对企业规模有一个合理的预估和规划，以尽可能的减轻税务。最后，企业还需选择一个合适的会计核算方式，可将会计核算方式纳入税务筹划的范畴，通过对会计核算方式的调整与制定，对企业成本费用、纳税金额及纳税时间进行统筹调控。
最后，投资时期。处于投资时期的企业，会结合企业自身实际和项目情况等多种因素来明确投资方案，这一时期的税务筹划主要以投资行业和投资地域的选择为主。在投资行业的选择上，要尽量选择国家当前大力扶持的行业和企业，这类企业往往会获得大力的国家政策支持与优惠；而在地域的选择上，可结合国家政策，关注国家大力扶持的地区与产区。
四、结语
在日新月异的市场环境和激烈的市场竞争下，税务统筹将越来越受到企业的重视，一个科学、合理合法的税务统筹方案，可能使得同等条件下的企业获得更大的优势与发展空间。但目前国内企业的税务统筹水平整体还处在一个不成熟的阶段，这就需要依托企业在实践过程中不断探索，完善了。
参考文献：
[1]董再平.对税收筹划的几点看法[J].税务研究，20xx(07).
[2]迟晓冬.浅谈企业税收筹划及会计政策选择[J].商业经济，20xx(13).
[3]沈祥明.浅谈集团公司的税收筹划工作[J].经营管理者，20xx(15).
如何对企业员工进行科学合理的培训以及员工培训体系优化就成为企业管理者关心的重点。企业作为一个权变系统，作为企业主体的人也应当是权变的，企业只有不断的对企业员工进行培训，才能使员工跟上时代的步伐，适应新技术及经济发展的需要。
引言：
随着经济的快速发展所带来的人民群众需求的变化，企业管理者逐步认识到应当把对企业员工的培训以及员工培训体系的优化的视为一种投资，应加以重视，使企业与员工实现双赢。但是，目前企业员工的培训的体系尚不完善，导致企业虽然投入了大量的培训资金和精力，其培训效果仍较差，阻碍的企业的长足发展。此时，如何对企业员工进行科学合理的培训以及员工培训体系优化就成为企业管理者关心的重点。企业作为一个权变系统，作为企业主体的人也应当是权变的， 企业只有不断的对企业员工进行培训，才能使员工跟上时代的步伐，适应新技术及经济发展的需要。本文是由人力资源专家——华恒智信为某公园搭建企业员工培训的体系项目纪实。
【客户行业】园林工程
【问题类型】企业员工培训
【客户背景及现状问题】
某森林公园是所在省份林业局的直属林场，属于国家AAAA级景区，是所在省份的十大公园之一。该公园东西长约1.8公里，南北长1300米，占地面积约150公顷，其中，水域面积近60公顷，建成绿地面积约75公顷，绿化覆盖率达到95%以上。公园内资源丰富，环境优美，人文、自然资源丰富，文化底蕴厚实，于20xx年批准为国家级森林公园，是一处旅游、休闲、独家、会议研讨与科学实验的理想场所。
经济的快速发展所带来的人民群众需求的变化，环境和生态问题的涌现，必须要求采用相适应的经营方法，合格的管理人员及经营能力，而这一切的关键之处即在于公园工作人员的综合素养。所以，该公园希望通过定期培训来帮助员工获取有效信息和先进技术成果，不断提高员工的综合素质，适应新形势的需要，并且管理者逐步认识到，不应把现代公园的人员培训所产生人力资本的再生产视为一种消费，而应视为一种投资，应加以重视，使公园与员工实现双赢。但是，目前该公园的员工培训体系尚不完善，虽然投入了大量的培训资金和精力，其培训效果仍较差。基于这样的背景，公园管理者决定引入外部专家的力量，帮助企业搭建一套科学完善的员工培训体系，并对多家咨询公司进行了深入的了解，最终人力资源专家——华恒智信凭借其专业性和丰富的咨询实践经验得到公园管理者的认可。
【现状问题及分析】
经过多次实地考察和深入的访谈，华恒智信顾问专家发现，目前该公园的培训效果较差，人力资源管理者、部门管理者也不知道应该培训哪些内容，经常是“别人培训什么课程就培训什么课程”，甚至是部门领导“拍脑瓜”决定培训内容，比如，某个部门领导认为员工沟通能力差，要加强沟通能力，于是开展“如何提高沟通绩效”的培训，但是培训前后员工的工作表现相差并不大。而从员工的角度来说，大多员工认为培训是浪费时间或者是把培训当成休假，有员工指出，“参加培训学习的东西根本用不到”，所以员工参与培训的积极性也比较低，这就更影响了培训效果。除此之外，公园管理者也提出，大多员工的工作年限较长，工作积极性不高，服务意识欠缺，甚至对顾客的询问爱答不理，因此，公园管理者提出希望能通过员工培训提升员工的服务意识。
通过对该公园实际管理情况和员工培训体系现状的深入了解，华恒智信顾问专家分析指出，该公园的员工培训体系主要存在以下几个方面的问题：
1、欠缺科学的培训需求分析，培训针对性差。该公园的人力资源管理基础工作较差，对各个岗位需要什么样的人才并不清楚，没有找到学员达成目标所需的能力和实际能力之间的差距，换言之，没有做到学员缺什么，就给他们补什么；各部门在年底做培训需求调查时，仅按照培训公司提高的课程清单选择课程，认为这门课有用，那门课时髦，就选择这些课程；将各部门的课程汇总起来即形成公司年度培训计划，而没考虑这样的课程体系是否能对提升员工的工作技能有所帮助，是否支撑企业战略及年度经营目标。
2、培训目标不明确，且培训随机性强。与大多企业类似，公园的培训课程安排随机性很强，经常是领导听了某个培训老师的课程，觉得不错就请来给员工作培训，或者是看到某个员工执行力差，就请老师来做提升执行力的培训。整个培训过程的安排随意性很大，目标不明确，计划不详细，没有专门的培训管理制度，缺乏相应的培训规范和培训指导材料，一旦遇到企业的其他活动，首先让路的就是培训；二是企业培训方法还是采用简单的课堂式教学，单纯的理论灌输。
3、培训后的跟踪、评价、考核等制度往往被忽视。一是在培训中没有严格的考评制度，培训对象往往以各种借口逃避培训而不会受到任何处罚；二是培训时热热闹闹，轰轰烈烈，但培训结束后能够落实到工作中的内容比较少，多数情况是培训时学到新知识，掌握新技能，但出了课堂到实际工作中还是按老套路行事，导致培训无效。
【解决方案】
公园的生存与发展要归结到人的作用上，具体可落实到如何提高员工素质、调动员工的积极性和发挥员工的创造力上。公园作为一个权变系统，作为公园主体的人也应当是权变的， 即公园必须不断培训员工，才能使他们跟上时代的步伐，适应新技术及经济发展的需要。
基于对该公园实际管理情况的深入了解，针对其员工培训体系所存在的问题，华恒智信顾问团队针对性的提出解决方案，帮助企业完善了员工培训体系。经过一段时间的运行，公园领导反映，“员工培训走上了正规，工作技能和服务意识都有了很大的进步”。
1、基于公园发展战略，制定员工培训规划。基于对公园长远发展战略和短期要实现的发展目标，华恒智信帮助公园制定了员工培训的长远规划，以逐步提升员工的工作技能，改进职业意识，促进优秀人才队伍的建设，从而支撑公园的进一步发展。
2、对岗位进行分层分类，实施有针对性培训。不同层级、不同类别的岗位，其工作职责有着较大的差异，岗位所需的能力素质要求也存在差别。基于工作分析及人员测评等基础工作，华恒智信帮助企业搭建了分层分类的培训体系，以进一步提升培训体系的针对性，。同时，结合岗位需求和人员特点，约定了不同阶段的培训内容、培训重点及适合的培训方式，明确培训要求，鼓励培训方式的多样性，加大培训过程中的考核力度和考核频次，进一步提升培训的有效性。
3、引入培训积分制，促进培训效果的转化。将培训与考核、薪酬、员工晋升等相挂钩，并建立相关的配套激励及处罚机制，尽量提升员工的培训积极性，引导员工将培训所学到的东西应用到工作实践中，促使培训效果的转化。
【思考与总结】
培训是一种有的放矢的间接投资。现代园林工程行业企业处于发展迅速阶段，急需各种人才，需要进行长时间细致而且全面的员工培训，员工培训的内容要切合公园经营管理实践的需要，以提高员工的工作技能、工作效率为着眼点，以提高员工素质和凝聚力为宗旨，摒弃形式主义，使培训效益最大化。
越来越多的企业管理者认识到对企业员工进行科学合理的培训对企业发展的重要性，但是，大多企业对企业员工的培训并不科学，培训需求不明确、针对性差、培训随意性强等问题普遍存在，企业员工参与培训的积极性不高，培训效果也往往不尽人意。针对这些问题，华恒智信顾问专家进行了深入的分析和研究，结合该企业的实际管理情况，搭建了“分层分类”企业员工的培训体系，并结合公园发展的实际需求，针对性制定了培训内容，以逐步建立优秀的人才队伍，促进企业的进一步发展。项目结束后，该企业管理者对华恒智信的专业和项目成果表示了高度认可，并提出合作第二期咨询项目的意向。
电影《天下无贼》中有这样一句台词：“21世纪什么是最贵的？答案是人才！”同样对于一个企业的发展而言，如果在人力资源管理方面，不能拥有一套合理的企业的员工培训以及晋升制度，那么这个企业的发展也是十分不顺利的。众所周知，人力资源是现代社会经济发展的第一资源，其中员工的培训以及晋升管理是人力开发人力资源的最重要的手段之一。我们国家自从上个世纪80年代初开始实行市场经济以来，虽然人力资源体系管理有了很好的发展，但是目前仍然在员工培训以及晋升制度方面与欧美等发达国家相比较，仍然存在着重大的缺陷与不足[1-2].本文首先分析了我们国家的企业在员工培训及晋升制度方面存在的问题，然后针对这些问题，笔者根据我们国家企业的实际发展情况，提出了自己的相关看法和意见。
1我国企业在员工培训以及晋升制度方面存在问题
企业高层并不重视员工培训，缺乏合理的培训制度。目前国内的绝大多数企业在由于受到经济危机的培养，导致了企业的发展要做到节能降本，这样就使得企业在发展的同时，对员工的培训产生了很大的忽略，从而在员工培训方面投入的资金也就太少，起不到什么显著的效果，相关培训也就是走走形式而已。据一项不完全的统计，在我国的所有的国有与民营的企业中，大概只有5%的企业愿意把更多的钱投入到员工的培训与管理上[3]，这些企业比较重视自己公司的人力资源的管理与发展。另外一方面，之所以投入的培训资金太少，主要是因为企业的员工培训也是一种投资，但是这种投资具有很大的收益风险性。但我们也要站在企业的角度进行考虑问题，一旦企业花费大量的资金去培训自己的员工，会导致有的员工却被自己的竞争对手挖走，造成不可避免的损失以及培训投资的失败。
企业员工晋升制度存在晋升制度的不健全、升职环境较差以及晋升渠道单一等问题。由于企业内部利益的驱动，一旦有了晋升渠道之后，企业的员工开始无所不用其极获得晋升的渠道。目前我国的大多数企业存在企业员工的晋升制度不健全的问题，很少企业的员工晋升适度是完善的。一个完善的员工晋升制度主要包括以下几个方面：1）完整的绩效考核制度；2）完整领导能力及性格测评；3）对于中国的企业而言，要有良好的人脉关系这是最重要的。在中国的企业的晋升环境是十分恶劣的，企业内部的各种拉帮结派的现象还是十分严重的，依靠很多裙带关系上位的员工还有很多，中国的人情社会决定了我们的企业很难有一套行之有效的晋升制度。另外我们国家的企业的员工的晋升的渠道十分单一。
2.笔者对我国企业的企业员工培训及晋升制度的合理化建议
2.1建立合理且有效完善的企业员工培训制度
将企业培训制度化并与企业领导及员工的绩效考核相挂钩。在企业的人力资源管理体系中就会有这一种需求，就是尽可能要降低员工培训投资所带来的风险，实现企业员工培训所带来利益的最大化。在这里笔者认为，对企业员工的培训并能够仅仅只得到企业高层领导口头上的支持，还必须建立一套让领导认可的员工培训绩效考核制度，目的是为了保证员工培训目标的整体实现。所以在这里笔者建议，要把企业员工的培训的实现效果贯彻到企业各级领导的绩效考核制度内去，让企业内部更多的人参与进来，并不能只有企业员工的参与，还要有领导的深切的关怀。另外，对于不是领导的普通员工来说，员工在企业培训的过程中要让员工感受到一种家庭般的关怀，让员工感受到被尊重的服务，其目的就是为了增强企业员工的归属感。
将员工培训与职业管理生涯相结合。企业员工的职业生涯管理是对员工未来发展的一个很重要的归属感的体现。通过这种职业生涯的规划与管理师的员工能够更好的为企业服务，明确自已以后的发展方向，只有这样企业员工在明确了自己再企业的具体发展位置后，才有可能为员工的真实的培训打下一个良好的基础，使得企业的人力资源的这种培训形式更具有针对性和目的性。在这笔作者还建议中国的企业可以对企业员工的培训建议一套合理的奖惩制度，为了提高员工参加企业培训的这种积极性，企业就必须把培训的奖惩措施落实到实处，使得企业的这种培训能够获得良好的效果，并让企业的培训活动与企业员工的绩效考核制度相挂钩，在培训的过程中，对那些表现不好的员工进行物质上的惩罚。
企业要尊重人才与知识。在企业发展的内部，要创造一种尊重人才发展的良好的企业环境。只有企业做到尊重人才，尊重知识，给大家提供一个公平竞争的机会，让企业的员工形成自己主动学习的良好工作习惯。通过这种人才竞争机制的作用，减少我国传统国企论资排辈的现象，为优秀的员工提供快速的发展晋升渠道，才能使得企业的员工在企业的培训上做到态度认真与负责，进而企业的这种培训风险降到最低。
2.2建立公平完善的企业员工晋升制度
在企业内部建立合理的升降职制度。对于企业员工的发展而言，晋升是企业员工为企业贡献自己能力的一种很大的内在驱动力，企业只有合适的把握好这种驱动力会收到事半功倍的效果，进而增强员工的企业认同感。为了激发企业员工为了获得晋升的动力，笔者认为在企业内部可以建立一套合适的升降职制度是很有必要的，适度的增强岗位的流动性更加有利于企业的未来发展。帮助遭到降职处分的人分析原因，给予他们相关的政策激励，从而更好的为企业服务。
构建多重晋升渠道以及公平合理的竞争环境。通常我们可以知道在一个企业有两条晋升路线，一条是技术晋升路线，一条是管理晋升路线。目前在很多企业这两条路线是分开的，相互独立的，在这里笔者建议，这两条晋升路线可以交互进行，简而言之可以对企业内部那些技术能力较强的人员进行管理上的培训，走这种双重的晋升道路，这样更有利于企业的发展。对于企业员工的晋升而言，最终的是营造一种公平的晋升氛围，对于一些重要岗位可以采取公开选取的制度，并成立专门的晋升评审制度和评审管理委员小组，保证这种晋升结果的公平性。尤其在中国的企业要避免依靠领导的关系进入企业的晋升渠道，这样利用这种不公平竞争的手段获得升职，会严重败坏企业的竞争风气，不利于企业的健康发展。
3.小结
笔者本文首先分析了我们国家的企业在员工培训及晋升制度方面存在的问题，然后针对这些问题，笔者根据我们国家企业的实际发展情况，提出了自己的相关看法和意见，得到结论如下：
目前我国在我国企业在员工培训以及晋升制度方面存在问题主要包括企业高层并不重视员工培训，缺乏合理的培训制度以及企业员工晋升制度存在晋升制度的不健全、升职环境较差以及晋升渠道单一等问题。
笔者对我国企业的企业员工培训制度的建议主要包括将企业培训制度化并与企业领导及员工的绩效考核相挂钩、将员工培训与职业管理生涯相结合以及尊重人才与知识；在晋升制度方面要在企业内部建立合理的升降职制度以及构建多重晋升渠道以及公平合理的竞争环境。
1、引言
目前我国正处在农业机械化发展的中期阶段, 基础的农业机械化已经得到了普及, 这也为后期的大型农机设备的应用提供动力。而在粮食作物的机械设备中, 玉米收获阶段的机械化仍然较为落后, 机收仅占四分之一。而玉米收获机显然是存在问题的, 这些问题仍然有待于解决。
2、玉米联合收获机的现状
我国农业的机械化发展较晚, 玉米收获机械化的起步就更迟了, 玉米种植的播种机械化已经达到百分之六十, 但是玉米收获机械化却不到百分之五, 这也就是说直到现在玉米收获过程有很多还是依靠劳动力来完成。实际上整个玉米生产过程的机械化都已经基本普及开来, 但惟有玉米收获过程发展缓慢, 这也成了玉米生产机械化的一块短板, 限制了玉米产业的发展。
这其中重要的原因就是我国家庭承包责任制的实施, 每家每户所得的土地并不多, 大型的玉米联合收获机没什么用武之地, 还有就是玉米种植的间距与收获技术都不统一、玉米价格不高而玉米收获机成本过高, 当然也有机器质量不高的自身问题。
3、玉米联合收获机存在问题
3.1、适用性问题
现在制造的玉米联合收获机收获效果不错, 但是它有着极大的弊端。因为我国各地区的玉米种植差异极大, 尤其是种植行距有极大的限制, 虽然不对行的玉米联合收获机完全可以适应行距差异, 但是其造价极高。对行的玉米联合收获机价格较为亲民, 但是只能对玉米种植行距较大的进行适应。
3.2、质量问题
在我国玉米联合收获机械的制造直到上世纪七十年代才得以全面发展, 正因为其研发制造的时间过晚, 设计与质量方面有很多缺陷, 主要就是玉米籽的损耗率过大以及清洁率较低;玉米联合收获机就是为了节省劳动力, 但是因为其质量出现问题, 对玉米的处理并不干净, 同时机器出现故障的概率也极高;当玉米出现倒伏现象之后, 多数的玉米联合收获机不能进行收获工作。
3.3、技术革新问题
玉米联合收获机从现在快速的科技发展层面来说, 创新发展过慢, 虽然说近几十年来单单玉米收获机械的创新都经历了三次高潮, 但是显然这方面的技术依然在较低水平摆动。虽然有披挂式不对行的玉米收获机出现了提升, 但是由于生产企业的资本弱小, 导致资金投入较少, 技术的创新自然是寸步难行。
3.4、机手素质较低
目前的情况是现在农民的文化程度较低, 往往在购置玉米联合收获机只注重收益, 追求能够快速回本。因此对于收获机还没有进行试用就开始进行作业, 什么操作技术方法、维护保养与安全注意事项压根就不注意。机器的操作者自然就不会有什么正规的上岗培训, 操作全靠摸索进行, 这无论对机器还是操作者都是很大的隐患。实际上这对玉米的增产会有很大的耽误。
3.5、售后服务问题
玉米联合收获机直接的销售对象就是农民, 这些农民分布来自全国各地, 对于生产厂家的售后带来很大压力, 因此一定地区内缺乏着高素质的维修技术人员, 售后服务自然出现不到位的问题。一旦设备出现相应问题难以快速修理时, 就会耽误农时, 导致产量的下降, 损害农民的既得利益, 影响他们使用玉米联合收获机的动力。
4、玉米联合收获机改进建议
4.1、降低生产成本
生产设备的企业一定要再三考虑, 不论是从国外引进新产品还是在标准设备部件与研究力度方面进行研究, 都要尽力向农民提供可靠实用的产品。同时对于生产成本也要尽可能的降低, 进而降低设备的单价, 使得设备既符合农民的生产需求又让农民在价格上可以接受。这个过程中也需要企业通过各种方式加大对玉米收获机械的宣传力度, 促进农民对玉米收获机购买的积极性。
4.2、统一种植方式
玉米联合收获机适用性不好的原因就是种植行距各地都不相同, 而适用性也大大影响了农民对此设备的认同感。这就需要各地农业种植和农业部协商制定出相应的规划来统一种植行距, 而因为各地区的差异与玉米收获季节的不同, 结构变化的空间极为有限, 所以将农业技术部门联合起来才可以真正提高玉米联合收获机的适应性, 满足农民需求。
4.3、加强机手培训
随着玉米收获机械的进步, 其构造也就更加复杂起来, 操作难度自然也有不小的要求。设备的发展从理论上来说对玉米收获方面一定可以起到促进作用, 但实际上大部分的机手都是没有经过培训的农民, 这些没有经验的农民操作这些技术含量相对高的机械, 很难不造成安全事故, 经济损失自然更大。所以农机监管部门必须通过一系列手段来确保机手的培训, 保证机械设备最大的利用。
4.4、搞好售后服务
从长远角度来看, 生产企业重要的不仅仅是产品质量, 还有售后服务的质量。对于玉米联合收获机这种常用农机, 出现故障的概率很大。若是没有一套完善的售后系统, 不能进行及时维修, 农民对于机器的使用就会有很大的顾虑, 机器也不会发挥出应有的效果, 因此生产企业必须把容易损坏的设备部件做好供应准备, 保证能够及时维修。
5、结语
玉米收获过程的机械化代表着我国农业发展的现代化, 因此玉米联合收获机存在的问题严重阻碍着我国农业现代化的进程。本文就此探究了玉米联合收获机的问题改进方法, 以期推进我国农业发展进程。
参考文献
[1]慕宗琴, 侯国青.探讨玉米联合收获机质量问题及对策[J].农村牧区机械化, 20xx (01) :30-31.
[2]王玉庆.玉米联合收获机使用中存在的问题与对策[J].河北农机, 20xx (05) :45-46.
友谊县卫生系统加强作风建设暨优化经济 发展环境工作方案
为认真贯彻落实县委、县政府关于提高行政效能、优化经济发展环境的有关精神，努力改进新形势下卫生行业工作作风，提高办事效率，规范执法行为，为进一步促进中方经济发展服好务，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻省、市优化经济环境有关精神，切实执行县委、县政府文件要求，通过加强宣传教育，切实完善措施，增强全系统干部职工转变工作作风，优化经济发展环境的自觉性和积极性，在卫生系统形成廉洁、高效、优质、和谐的服务环境，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
二、组织领导
为加强对作风建设暨优化经济环境工作的领导，经局党组研究决定，成立友谊县卫生局加强作风建设、优化经济发展环境工作领导小组，由毛帮辉同志任组长，杨洪涛、张新民、周量、殷凤丽，张志、麻连科、刘洋、杜天鹏同志为成员。领导小组下设办公室，由周量同志兼办公室主任，具体负责优化经济环境的日常事务。
三、工作重点及措施
（一）深入开展优化经济环境宣传教育。
1、3月份召开卫生系统加强机关作风建设、优化经济发展环境动员大会，宣传加强机关作风建设、优化经济发展环境的重要意义。
2、充分利用横幅、标语、宣传橱窗等多种宣传方式，在全系统营造浓厚的优化经济发展环境氛围。
3、认真组织学习县委、县政府《20xx年全县优化经济发展环境工作考评方案》，剖析存在的问题，加强干部职工思想道德教育，引导干部职工强化优化经济发展环境意识，自觉关心、参与和支持经济发展环境建设。
（二）大力加强机关作风及行风建设。
要把优化经济发展工作与年初开展的机关作风建设和整治医药购销领域不正之风活动结合起来，有的放矢，重点整治，务求实效。局机关要进一步转变观念、转变职能、转变作风，要重点解决责任心不强、纪律观念不强、工作效率不高的问题，努力提高行政效能，建设让群众满意的服务型机关。各医疗卫生单位要以在全系统开展的“院兴我荣，院衰我耻”为主题的学习教育和行风整顿活动为契机，突出行业重点，切实加强医德医风教育，着力培养医务人员的服务意识，提高服务水平，改善服务态度。同时，要针对行业中尤其是医药购销领域中存在的突出问题进行重点治理和整改。
（三）切实规范卫生监督执法工作。
1、继续开展执法人员岗位学法活动，加强对卫生监督人员的岗位培训，提高卫生监督执法人员的执法能力和业务水平，不以职、以业、以权谋私，真正做到依法行政，公平公正执法，文明执法和人性执法。
2、健全卫生行政执法责任制和责任追究制，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。切实规范收费行为，凡法律、法规、规章没有规定的收费项目，一律不准收取。对保留的收费项目，符合减免条件的予以减免，收费标准有幅度的，按最低标准征收。严禁各单位自设收费项目或提高收费标准。
3、深入开展打击非法 行医专项治理，严厉查处“黑诊所”无证营业等违法活动。
（四）着力提高医疗卫生服务水平。
1、大力推进乡镇卫生院产科标准化建设。对业务用房、基本设备、人员配备、技术人员应知应会技能、产科质量等五个方面进行改进和完善。
2、加强卫技人员培训，着力提高卫技人员素质，提高医疗服务能力和水平，满足农民群众日益增长的医疗卫生需求。
3、认真做好新型农村合作医疗宣传筹资工作，力争20xx年全县参合率达到98%，扩大合作医疗的受益面，更大程度地缓解群众“看病难、看病贵”的问题。
(五）构建优化经济发展环境长效机制。
紧紧围绕医疗卫生中心工作，结合本行业特点，建立健全效能建设、法制建设等各项规章制度，严格实行首问责任制、限期办结制、责任追究制等制度，以制度强管理。同时，以推行政务事务公开为切入点，本着依法公开、注重实效、有利监督的原则，围绕转变工作作风、改善服务态度、提高医疗质量、控制医药费用、减轻群众负担等关系群众切身利益的问题，建立健全事务公开公示制度，明确公开范围，完善公开内容，规范公开程序，确保公开工作扎实有效。要进一步健全内部监督制约机制，聘请行风评议员进行监督，并公布举报电话（5813342）。
四、工作步骤
（一）宣传发动（1月-3月）
各医疗卫生单位要根据本实施方案的要求，制定切实可行的实施方案，要通过召开职工大会，利用宣传橱窗、横幅、标语等多种形式进行宣传发动，使优化经济环境工作的意义深入人心，在全系统营造浓厚的优化经济环境工作氛围。
（二）自查自纠及整改提高阶段（4月-10月）
本着实事求是和重在自我整改、自我提高的原则，在自查自纠的过程中，坚持有什么问题，就纠正什么问题，认真查找作风建设、优化经济发展环境工作中存在的问题，制定可行的整改措施，切实做到边查边改边纠。
（三）检查总结（11月-12月）
各单位、局机关各股室及个人要按照方案的要求，写出工作总结，向局优化办汇报优化工作开展情况。工作开展期间，局优化办将对局机关及各单位工作情况进行督查，并将督查结果向全系统通报。
五、奖惩办法
局优化办负责组织对各医疗卫生单位及局机关股室和个人的考核评分（分管领导的考评与相应股室挂钩）。对系统内医疗卫生单位得分前三名及得分。
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