在我们平凡的日常里，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，往往需要预先编制好应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的防洪应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
根据集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。
一、组织机构及职责
（一）、成立防汛领导小组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效；加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电；负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资；一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。
（二）、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组
1、成立防汛抢险组
组长：xx
成员：xx
职责：在防汛领导组的.指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织人员进行处理。
2、成立设备保障组
组长：xx
成员：xx
职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险（用水泵进行排水）工作。各项目根据项目实际情况，合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。
3、后勤保障组
组长：xx
成员：xx
职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。
4、应急救援组
组长：xx
成员：xx
职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调人员进行救援。
二、防汛物资
雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资24小时可领用。
三、注意事项
1、各项目经理为各区域防汛责任人加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。
2、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具24小时畅通
3、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班；遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。
4、当办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。
七、各项目值班人员接到业主求助信息后，应及时通知当值领导和项目防汛主要成员迅速到现场查看情况，及时处置；当遇到管理区域内出现大面积积水时，应迅速组织人员赶赴现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报公司领导。
5、平时，办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。
6、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。
1、编制目的
为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。
3、适应范围
该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。
4、预案起动条件
当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。
5、工作原则
5．1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。
5．2实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5．3坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
6、组织机构及职责分工
6．1应急指挥领导组组成如下：
组长：关继忠公司副总经理
副组长：杨泰公司副总经理
赵东荣公司总工程师
陈东淼公司总会计师
王景河公司副总经理
赵阳晨公司总经济师
卓尚谍公司副总经理
吴文选公司副总经理
易聃公司副总经理
张成忠公司副书记
余承宏公司纪委书记
纪永生公司工会主席
成员：李卫东公司工程管理部部长
胡变根公司成本审计部部长
王继东公司财务部部长
朱志国公司办公室主任
万刚强公司安全质量监察部部长
刘延生公司机械物资部部长
马英军公司劳动人事部部长
徐宪章公司公安分处处长
另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。
6．2职责与分工
6．2．1应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。
6．2．2应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。
6．2．3参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：
办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；
工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；
机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险物资、工具器材的准备、调运工作；
安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查按“四不放过”原则进行处理；
各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作；其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责任感和义务投入到抗洪抢险中。
7、应急指挥中心地点
应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。
8、应急电话
报警服务：110
医疗急救中心：120
公司办公室：0351—8950252公司工程管理部调度：路电027—50363；市电（传真）0354—2026573公司安全质量监察部：0351—8950382
9、信息管理
9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。
9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通讯设备，一旦发生险情立即报告并投入抢险。
9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。
10、应急响应
10．1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。
10．２根据发生的问题具体情况，如有伤员向１２０急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。
10．３报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。
10．４基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组织现有的'应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，
稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。
10．５做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。
１1、应急响应的处理措施步骤和程序
12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度
洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。
13、善后处理工作
洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。
１4、培训要求（包括演练）
根据应急预案的内容和要求，对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训，确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。
１5、应急预案的修订
应急预案进行演练以后，若发现应急预案和相关管理程序不能有效控制和避免事故的发生时，应作相应的修改。
20xx年5月x日
一、预防措施：
1、学校应加强师生防洪安全教育，提高师生防洪抗汛的能加
2、应密切注重气象和灾难预告部门发出的`灾情预警。
3、防汛抢险期间，保持每天24小时单位内有人值班，通讯工具畅通。
二、处置措施
1、接到上级指示或通知后，启动防汛抢险应急预案，领导小组立即进入临战状态，依法发出紧急警报，受影响的学校立即停课，并组织师生有序撤退到安全地带。
2、有关人员对学校建筑物进行全面检查，封闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、迅速关闭、切断输电（除应急照明系统外）和各种明火，防止灾后滋生其他危害。
4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。
5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。对有毒有害物品、供电和重要功能场室设备的防护，保证防汛抢险的顺利进行。
6、加强对师生进行防汛抢险的宣传教育，向师生提出严禁涉水过河，密切注意洪水、塌方和泥石流等灾害，并切实做好思想稳定工作。
20xx年汛期雨季即将来临，为确保小区和地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证业主生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合xxxx小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。希望我们xxxx管理处的主管人员能够各司其职，充分发挥主管人员的领导能力，带领各部门员工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。
一、成立防汛工作应急领导小组
组长：xxx
组成员：xxx、xxx
抢险队伍：管理处各部门主管、办公室人员、工程维修人员、全体安保人员
二、防汛工作职责
一、认真贯彻执行市、区物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥xxxx小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处置xxxx小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。
二、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的落实情况;负责检查、监督防汛物品的准备情况;确保业主的正常生活秩序和财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。
三、防汛工作要求及措施
一、成立的防汛领导小组和抢险队。具体负责小区内的防汛工作，确保安全度汛和业主财产不受损失;及时收集雨情、汛情等情报;做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识;确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班人员做到24小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，经理及各级主管、安保班长必须到岗，办公室人员要做到手机不关机。
二、建立安全责任制。管理处领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。
三、联系工作。安保部门应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。
四、物资准备和各部门的具体职责。
根据xxxx小区实际情况，对重点部位要加强巡视;各部门分工明确;做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视;并做出相应排险措施;以下是各部门的明确分工与职责：
财务部：竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。
公共事业部：在汛情来临时，客服中心要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址(楼层号、单元号、房间号、联系方式)，并立即向上级主管部门报告，申请增援。
绿化保洁部：充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的'清新自然，通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水工作。
工程部：工程人员应定期检查小区内的水、电设备，汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：
1)应急灯具要充足电量，以备夜间使用。
2)沙袋若干，将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险。小区内几个容易积水的楼层有A一、A三、A五、C1等几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙袋搬离至隐蔽区域，并做好保护工作，以免影响下一次的使用。
3)准备铁锹5把、带钩钢筋5根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处，以免发生危险。
4)排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。
安保部：充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应立即向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。
五、按不同情况启动相应预案
(一)第一预案：
当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。
(二)第二预案：
当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。物业办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。
(三)第三预案：
遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通;对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排。确保业主正常的生活秩序和财产安全。
以上各组各部门应恪尽职守，安全度汛，确保业主生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律;关键时刻义勇当先、临危不惧。时刻把业主的利益放在头等位置。让总公司领导放心，让业主满意是我们义不容辞的责任。
一、目的：
为建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急体制，确保物业公司遇重大汛情能够高效、有序地做好防汛抢险救灾工作，根据上级主管部门和公司领导的要求，为将抢险救灾工作落到实处，保证今年安全度汛，结合我公司实际情况，制定本预案。
二、指导思想
认真贯彻落实国家、市、县防汛工作会议精神，坚持科学发展观和以人为本的思想，积极防御洪涝灾害，为构建和谐社会，贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针;统一领导，精心部署，协调动作，分级管理，分工明确，科学调度，进一步强化防汛责任，切实抓好防汛工作的各个环节，完善、落实各项防汛预案，加强汛情监测和预警预报，提高防洪防涝综合能力，最大限度地减轻洪涝灾害给住户和公司带来的损失。
三、主要任务
1、落实责任制。认真落实以项目经理负责制为主要内容的各项防洪防汛责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。
2、组织制定、实施防洪防汛应急预案。结合各部门、各项目实际情况，充分预见可能发生的问题，科学合理地制定防洪、防汛工作应急预案。
3、各部门、各项目把防汛物资落实到位，做到防汛物资充足，做到定点、定位，由专人负责管理。
4、各项目做到24小时有人值班，并有领导带班，落实项目经理负责制。确保信息畅通，妥善应对突发事件。
四、领导指挥及抢险救灾机构
1、建立防汛工作小组
指挥：xxx
副指挥：xx、xx、xxx
成员：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx
2、建立公司防洪防汛抢险突击队
各项目自行组成抢险突击队，队长分别由各项目经理(或秩序维护主管)担任。
五、主要职责
1、防汛工作领导小组职责
(1)迅速接收与传达防汛部门和上级领导关于防洪防汛救灾的各项指令。
(2)部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情，各抢险突击队受防汛工作领导小组指挥。
(3)掌握各单位防洪防汛工作基本情况，了解汛情并及时上报。
(4)执行上级下达的其他任务。
2、防汛抢险突击队职责
(1)接收和上报防汛救灾情况。
(2)直接参与防汛救灾行动。
(3)协调受灾住户安置、转运。
(4)执行公司防汛工作领导小组下达的其他任务。
六、前期准备工作(各项目结合实际情况参照执行)
1.提前检查疏通地面和屋面排水沟，清理化粪池和污水井、检查排水主管与市政管网接口，保证畅通。
2.检查排污水泵，保证重要位置(发电机房、水泵房、配电房)等位置的污水泵能够自动运行。
3.检修备用发电机和控制线路，保证应急电源的安全可靠。
4.检查手电筒的完好，检查设备机房应急照明。
5.检查小区避雷系统。
6.检查外墙立面，通知住户，整理阳台、屋顶花园、清理高空搁置物，雨棚。
7.修剪小区大树枯枝、虫害严重的树枝。
8.确定应急情况车辆和人员的疏散路线和位置。
9.项目固定专人，每天定时收看当地天气预报，并将重要信息及时上报项目负责人。
七、项目重点位置和设备设施(各项目结合实际情况参照执行)
1.对设备机房，及低于小区水平面标高的设备设施进行重点的监控﹙地下室、电梯井﹚。
2.办公电脑和监控主机、道闸设备等公共用电设备。
八、物资准备工作(各项目结合实际情况参照执行)
1、准备备用水泵、水桶、扫把、毛巾。
2、准备必要的.雨具如雨伞、雨鞋、雨衣。
3、应急照明如：手电筒、应急灯。
4、应急通讯如：对讲机。
5、医疗救护：止血带、消炎药、碘酒、创可贴。
6、抢险工具和材料如安全带、安全绳、铁铲。
7、准备必要的资金。
8、应急保障车辆。
九、出现汛情后的应急措施
1、普通汛情应急
(1)加强与县防汛部门沟通，加强汛情监测预报。
(2)根据我公司各单位实际情况，对各部门、各项目提出防汛要求，对住户有组织地进行疏散。
(3)采取措施，保障防汛系统的联络畅通。
(4)对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。
(5)依据防汛部门的汛情趋势判断意见，加强对住户防汛宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产、生活秩序。
2、重大汛情应急
(1)在接上级领导重大汛情应急通知后，汛情涉及的各项目防汛救灾突击队快速集中，如何迅速投入到防汛抢险的工作。
(2)组织力量做好住户的疏散安置工作，采取有利措施，尽量保障住户的基本生活条件。
(3)组织有关人员维护公共秩序，防范有人趁机捣乱。
(4)了解灾情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。
具体的应急措施参考以上流程，结合项目实际情况，按照项目的防汛应急工作方案实施。
十、信息汇总和报告
项目防汛指挥部根据各自的职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生防汛信息的分析汇总，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报公司主管领导。对于各类防汛突发事件及可能导致的各种隐患，任何个人都有权利和义务，向公司办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报，防汛信息的报送和处理遵循以下原则：
1、重要信息立即上报，因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
2、一般信息按分项目管理权限，报送各项目防汛负责人。
3、公司防汛工作小组接到重大的汛、工、险、灾情报告后，应立即报告。
十一、其他
当面临重大、紧急、突发事件或涉及住户正常工作、经营、生活秩序的情况，配合各项目客户服务中心就近口头通知客户，并做好客户安抚和解释工作。
一、总则
1、编制目的
减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保工程质量及进度。
2、基本原则
坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主，防抢结合;全面部署，突出重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性，团结抗洪。
3、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本预案。
4、 适应范围
本方案适用于xxx市xxx工地。
二、组织机构和职责
1、 组织机构
xxx区xxx防洪指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：
总指挥：陶建明(分公司经理)
副总指挥：xx xxx
成员：xxx
指挥部下设办公室，办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。
2、职责
(1) 项目部防洪指挥部主要职责
①在公司和项目部防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。
②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，制定和修订《项目部防洪应急预案》。
③当施工现场有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取有关雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。
④统一指挥项目部防洪应急工作，组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。
(2)项目部防洪指挥办公室主要职责
①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策，执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。
②掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报，编写灾情和抢险救灾情况报告。
③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。
④组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施的.落实工作。 ⑤协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的储备
⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。
(3) 各抢险应急小组职责
①通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。
②后勤物资保障组：按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
③医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。
④安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，出现紧急情况时，调有关人员组织工人撤离和转移。
3、 雨季值班制度
项目部安排雨季值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。
4、雨季重点检查监控内容
①基坑周边挖设排洪沟、渠，使水路畅通，不流入基坑内。
②基坑内西南角及西北角较低，内设两个井点，周围挖渠使水流入井内，用泵排走。
③场地内排水至南部挖水坑，使周围水聚集，用泵排走。
5、应对措施
发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好项目部治安，严厉打击破坏、盗窃分子。
1 总则
1.1 编制目的
做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据
《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。
1.3 适用范围
适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
2 城市概况
2.1 自然地理
城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。
2.2 社会经济
城区现状总人口、非农业人口、国内生产总值、固定资产、重要交通干线、重要基础设施等。
2.3 洪涝风险分析
暴雨、洪水、风暴潮主要特征、洪水传播时间、城市主要暴雨洪水成因与地区组成，主要致灾暴雨洪水来源及量级、发生频率，城市历史洪水。主要控制站不同频率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨渍涝、台风暴潮可能致灾影响淹没范围及风险分析，洪涝风险图。
2.4 洪涝防御体系
城市防洪体系（堤防、水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪道等）与城区除涝排水设施（泵站、涵闸等），城市防洪、除涝排水、防台风暴潮现状能力或防御标准。
城市防洪、除涝排水、防台风暴潮的薄弱环节，重要工程险段及病险涵闸，桥梁及河道违章建筑的阻水情况。
2.5 重点防护对象
党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。
3 组织体系与职责
3.1 指挥机构
城市人民政府防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，并明确其主要职责。
3.2 成员单位职责
明确防汛指挥机构成员单位的主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。
3.3 办事机构
明确防汛指挥机构的办事机构及其主要职责。
4 预防与预警
4.1 预防预警信息
分类明确城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等，形成规范的信息报告制度。
4.2 预警级别划分
根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。
4.3 预防预警行动
4.3.1 预防预警准备：包括思想、组织、工程、预案、物料和通信准备，防汛检查及日常管理，以及与相关行业应急预案的协调等。
4.3.2 江河洪水预警行动：不同预警级别下江河洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.3.3 山洪灾害预警行动：不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求；建立水利、国土资源、气象等部门的`预警信息共享和部门联动机制等。
4.3.4 暴雨渍涝预警行动：不同预警级别下暴雨渍涝、排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.3.5 台风暴潮灾害预警行动：不同预警级别下与台风暴潮有关的台风暴潮信息、防洪排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.4 主要防御方案
4.4.1 江河洪水防御方案：根据城市所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订城市市区不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案（如水库、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、临时分蓄洪、群众转移安置等具体措施。
此外，还应针对冰凌洪水以及由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。
4.4.2 山洪灾害防御方案：根据山洪灾害的发生与发展规律，制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，山洪灾害专防与群防相结合的防御对策、措施和处理方案。
4.4.3 暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，城市市区渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。
4.4.4 台风暴潮防御方案：制定不同量级台风暴潮条件下，城市应对台风暴潮的防御对策、措施和处理方案，如人员转移的通知与落实、危旧建筑物和重要设施的防护等。
5 应急响应
5.1 应急响应的总体要求
明确城市发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件时应急响应行动的分级总数（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级），市人民政府及其防汛指挥机构应急响应行动的总体要求，以及应急响应发布单位等。
5.2 应急响应分级与行动
明确应急响应行动的分级标准及对应的主要行动要求。
5.3 主要应急响应措施
5.3.1 江河洪水：明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，包括蓄滞洪区运用的准备和批准权限、进入紧急防汛期的条件和发布权限等。
5.3.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝：明确出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施等。
5.3.3 山洪灾害：明确发生山洪灾害时的主要应急响应措施，包括发布山洪警报的标准及责任单位、人员转移的主要原则、人员紧急抢救与救援等。
5.3.4 暴雨渍涝：明确发生暴雨渍涝时的主要应急响应措施，包括工程调度和设置临时排涝设备的要求及责任单位、发布城市涝水限排指令的权限等。
5.3.5 台风暴潮：明确发生台风暴潮时的主要应急响应措施，如台风暴潮监测与警报发布、人员与物资转移、海上作业保护与搜救、重要保护对象的防护与抢险等。
5.4 应急响应的组织工作
5.4.1 信息报送、处理：明确汛情、工情、险情、灾情（含大面积停电、停水，重大疫情等次生衍生灾害）等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。
5.4.2 指挥和调度：明确应对灾害的指挥和调度措施，以及发生重大灾害时派赴工作组（含专家组）的要求等。
5.4.3 群众转移和安全：明确群众转移的原则和工作程序，以及相应的安全与生活保障措施等。
5.4.4 抢险与救灾：明确险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求。
5.4.5 安全防护和医疗救护：明确确保抢险人员自身安全和受威胁群众人身安全的各项防护与医疗救护措施。
5.4.6 社会力量动员与参与：明确对重点地区或部位实施紧急控制以及动员社会力量的条件、权限和要求等。
5.5 应急响应结束
明确应急响应结束的条件和发布程序。
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施，如党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障方案，信息数据库建设与网络共享等。
6.2 抢险与救援保障
明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施，包括各类工程、供水、供电、供气、供热等基础设施、房屋建筑、交通干线抢险、抢修，以及人员救护等。
6.3 供电与运输保障
明确对抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等供电与运输的主要保障措施、责任单位等。
6.4 治安与医疗保障
明确灾区治安管理、疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等保障要求。
6.5 物资与资金保障
明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式、防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等保障措施。
6.6 社会动员保障
明确防汛指挥机构动员社会力量投入防汛、支持抗灾救灾和灾后重建工作的保障措施。
6.7 宣传、培训和演习
明确城市防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等保障措施。
7 后期处置
7.1 灾后救助
明确政府各有关部门及相关单位救灾工作的要求与职责。
7.2 抢险物资补充
明确如何根据防汛抢险物资消耗情况，及时补充抢险物资的具体要求。
7.3 水毁工程修复
明确水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施水毁修复的资金来源、时限等具体要求。
7.4 灾后重建
明确相关工程或设施的灾后重建标准、指导原则和实施措施等具体要求。
7.5 保险与补偿
明确保险与补偿的适用条件、承办机构职责和任务、工作原则、工作流程等。
7.6 调查与总结
明确调查与总结的适用条件、承办单位、时限要求和审核程序等。
8 附则
8.1 名词术语定义
对需要诠释的名词术语，给出准确的定义。
8.2 预案管理与更新
明确预案管理和更新的具体要求。
8.3 奖励与责任追究
明确预案执行过程中相关奖励与责任追究的具体规定。
8.4 预案解释部门
8.5 预案实施时间
杏滨街道地处东南沿海，厦门西海域西北岸，受地理位置的影响，每次台风（热带风暴）、暴雨的袭击对辖区人民群众生命财产造成一定的威胁。为进一步做好城市防洪防台风工作，尽量减少或避免人民群众生命财产损失，同时更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，特制定本预案。
一、组织机构
成立杏滨街道办事处防汛抗旱领导小组，由街道主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成，负责辖区内防洪防台风工作。
二、防洪防台风职责分工
防洪防台风工作由街道防汛抗旱指挥组统一指挥，实行分级分部门负责的办法。具体职责分工如下：
1、防洪防台风由街道办主任负总责，分管副主任为第二责任人，部署全街道辖区内的防洪防台风工作。
2、社区防洪防台风工作，各社区党支部（总支）书记为第一责任人，社区主任为第二责任人。负责做好本社区的防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱指挥组所部署的各项任务，各社区部门之间应互相配合。
3、街道机关全体工作人员按分片包社区范围，协助社区做好防洪防台工作，并承担街道防汛抗旱领导小组所部署的各项任务。
4、街道防汛抗旱领导小组成员单位在防洪防台工作中，按其工作职责执行，并服从街道防汛抗旱领导小组的统一调度、统一指挥。
5、抢险队伍的组织
遇紧急情况，街道设五个专门工作组开展防洪防台风工作。
（1）抢险应急组：从各社区抽调应急分队人员40人组成，责任人为林连寿、赖传衽。本组主要职责为出现险情时参与抢险、救人、疏散群众等，要求能召之即来，来之能战，战之能胜。
（2）后勤组：由党政办和社会事务服务中心人员组成。平时负责抢险物资的购置管理，遇有险情，要求能及时调度运送有关物资到达出事地点，责任人为刘峰、林志兴。
(3)医疗组：由街道社区卫生服务中心及各社区合作医疗机构的医务人员组成，负责救助受伤群众，责任人为王志卫、曾建安。
(4)安全保卫组：灾情发生时负责各社区的安全保卫工作，谨防不法分子趁机破坏。本组主要由派出所及各社区治保委员会工作人员组成，责任人为谢亚能及各社区治保主任。
（5）行动小分队：由街道机关各联系挂钩社区工作组组成各行动小分队，负责协助所挂钩的社区防洪防台工作，责任人为各联系挂钩社区工作组的领导、组长。
三、汛前准备工作
1、积极做好汛前安全检查，对辖区内各种水利设施、危房、易受洪涝灾害处、山体易滑坡地带等地带的安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书。
2、根据实际情况备足防汛、抢险物资和救生器材。
3、街道辖区内各水库、堤防、水闸工程，要明确责任人落实抢险队伍在抢险时组织、联系及实施方案。
4、街道防汛抗旱领导小组成员单位负责本系统的防汛设施的安全检查，按照防汛职责落实防洪措施。
四、防洪预案
街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注意气象动态。
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时的应急方案：
(1)街道防汛抗旱指挥组应立即把气象信息通知指挥组各成员单位。
（2）各居委会及各社区及有关单位要坚持每天24小时值班，安排加强班，领导带班，时刻保持与街道防洪抗旱指挥组的联系。
2、当遇到台风警报、特大洪水时（接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨，降雨量大于100毫米）的应急方案：
（1）立即召开紧急会议，全面部署进一步检查各项防御措施的'落实情况，并处于临战状态。
（2）街道主要领导及街道防汛抗旱领导小组各成员单位要坚持24小时值班，并及时将有关情况及时通知各成员单位、社区，做好一切准备。
（3）应急抢险小组（民兵应急分队40人）即刻到街道集合，遇有险情，马上出发参与抢险救人。
（4）街道机关联系挂钩社区的领导、工作组全体成员，立即奔赴各社区，协助社区检查落实各项准备工作。
（5）各社区及有关部门要按照通知精神，立即行动起来，检查落实防洪预案的各项准备工作，并处于临战状况。对低洼地带、危房、易滑坡地带的居民、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好人员、物资转移，确保人民生命财产的安全。
（6）各社区、有关部门要坚持24小时值班，领导带班，通讯工具要全天候开机，确保通讯畅通，时刻保持与街道防汛抗旱指挥组的联络。
（7）后勤组要马上负责抢险物资运输车辆的调度工作。
（8）防汛办要加强水利工程的保安工作，对重要的险堤、险库要组织力量加强巡查防备，抢险人员要到位。
（9）遇有险情发生，如堤坝决口时，一是及时将险情上报区防汛办；二是抢险应急组及包社区工作组即刻赶赴现场，要求在半小时内到达参与抢险救人；后勤组即刻组织运送抢险物资和运输车辆到达现场。险情发生所在社区的社区两委成员要求在半小时内到达出事地点，及时做好人员、物资的安全转移。险情发生现场总指挥明确为街道分管领导。
(10)出现灾情时，各社区和有关部门都要及时组织人员实施救灾工作。卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作。民政部门要做好灾民的安置工作。
（11）灾情过后要及时做好受灾情况统计工作，各联系挂钩社区工作组要认真协助各社区做灾情统计，并及时汇总上报，同时要切实加强灾后救援工作，防汛办要检查水毁水利工程，制订修复计划，对小型水利工程应立即组织力量抢修；街政办要做好救灾工作，安排好灾民生活。
一、编制目的
为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重大突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。
三、适用范围
本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：
1、超标准洪水；
2、工程隐患；
3、地震灾害；
4、地质灾害；
5、上游水库溃坝；
6、上游大体积漂移物的撞击事件；
7、战争或恐怖事故；
8、其他。
四、实施原则
（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。
（二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。
（三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。
（四）统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。
（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。
五、预案启动
本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。
六、应急组织机构与职责
（一）组织机构
成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。
（二）职责
（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。
（2）指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、对受灾地区进行抗洪救灾。
（3）及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。
（4）在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。
（5）组织开展防洪抢险应急工作的.信息报送和新闻报道工作。
（6）制定和修订《水电站防洪抢险应急预案》。
七、灾情监测、报告和处置
（一）灾情监测
电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。
（二）灾情报告
电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。
（三）灾情处置
1．受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。
2．县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作；电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。
八、保障措施
（一）坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。
（二）坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。
（三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。
九、责任追究
在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司法机关追究法律责任。
十、具体措施
密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。
十一、本预案自发布之日起执行，遇情况变化时再作相应调整。
一、基本情况
贺家坪村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有89户379人，其中外出务工经商的20多人;有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。
经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。
二、遵循原则
(一)以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。
(二)以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。
(三)反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。
(四)公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、 群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作;事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作;事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。
三、防汛方案
本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记石华勤担任，副主任由村主任李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。联系电话:1357115xxxx，联系人:石华勤。
(一)村防办工作职责：
1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告;
2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作;
3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员;
4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况;
5、组织发动群众开展灾后自救工作。
(二)村防汛办工作分工：
1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记石华勤带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移(具体见附表);由村主任李远宝带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移(具体见附表)。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。
2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的.，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。
3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。
四、应急抢救
成立村应急抢救领导小组：组长由石华勤担任，副组长由李远宝担任，成员：王改成、杨玉保、李亚林、李宏、何永文。
具体分工：
1、紧急抢救组：负责人：石华勤、杨玉保，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。
2、遇警疏散组：负责人：李远宝、王改成，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。
3、后勤保障组：负责人：李亚林、李宏，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。
1、总则
1.1编制目的
煤矿防洪是煤矿雨季三防工作的重要组成部分。为贯彻“安全第一、以防为主、综合治理、常备不懈”的方针，做到早预防、早准备、早落实，防患于未然。有效防御煤矿洪水灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。
编制原则：
按照安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、矿部主导、部门管理、专业处置与全员动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行在矿安委会领导下的各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《煤矿安全规程》等法律法规和文件有关规定，结合煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。
1.4适用范围
本预案适用于矿区范围内防洪应急工作。
2、概况
梵王寺井田位于宁武煤田北端，朔南矿区西南部。隶属山西省朔州市朔城区管辖，井田内交通较为便利，地形较为平坦。
井田东西宽约8.5km，南北长约9.3km，井田面积为64.13km2。形状类似为梯形。生产能力为600万吨/年。
2.1矿区地形地貌
井田内地形平坦开阔，为厚层新生界沉积物所掩盖，地势西南部高，东北部低；海拔一般在1150-1250m之间，最高点位于本井田西北部，海拔1400m，最低点位于东北部的恢河河谷附近，海拔1136m，最大相对高差264m。
2.2矿区水文与气象
井田内仅有恢河一条常年性河流，位于东部北同蒲铁路附近，发源于宁武县，从阳方口自南向北流入本井田，属海河流域桑干河水系，一般流量1.36-14.5m/s，最大洪峰出现在7、8两月，最大流量为1140m/s。其他地表水体不发育。
井田内属典型的大陆性气候，干燥寒冷，气温低，年温差和日温差均较大。年平均温度4.8℃-8.6℃，最高温度38.2℃，最低温度-32.4℃。年降雨量273.9-686.9mm，平均461.8mm，主要集中在6、7、8三个月，可占全年降水量的70%左右。全年降雪量20.21-63.2cm，最大积雪厚度为47cm。年蒸发量20xx.9-2516.7mm，一般2351mm，约为年降水量的4-5倍。
3、事故类型和危害程度分析
3.1山洪暴发
降雨集中及发育的水系决定了洪水灾害的突发性。集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致洪水灾害的突发性。
3.2地表水倒灌井下
由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副、风各井口排水不畅，导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。
4、组织指挥体系及职责
4.1应急组织体系
4.2组织机构及职责
4.2.1组织机构
总指挥：总经理
副总指挥：安全副总经理、生产副总经理、总工程师、机电副总经理、生活副总经理
常务副总指挥：安全副总经理
成员：各职能科室负责人
防洪办公室：安监部
办公室主任：安全副总经理
办公室副主任：安监部长
综合组：生产技术部、办公室
调度组：调度室
抢险救援组：保卫部、安监部
后勤保障组：财务部、后勤部、机电部、人力资源部
4.2.2职责
煤矿发生防洪事故时，应参照综合预案的的'指挥机构，设置防洪指挥部，及时有效地处理事故。
煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在煤矿安监部，办公室主任由安全总经理兼任。
煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门对受灾矿区进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。
办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻煤矿防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担煤矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。
综合组的主要职责：负责对矿所属区域防洪、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。
调度组主要职责：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。
抢险救援组主要职责：负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。
后勤保障组主要职责：由矿后勤、财务等部门牵头，集团公司所属煤矿企业参与，主要负责落实应急救援的物资准备，煤矿洪灾善后处理等。
4.3应急指挥程序
灾害发生要立即通知总经理、副总经理、总工程师等有关人员→立即向集团公司等上级管理部门汇报→成立抢救指挥部→侦察灾情→指挥部制订救灾方案→进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产生活。
1.立即成立以总经理为总指挥的抢救指挥部。
2.分析灾区人员数量及分布。
3.选定救护基地，指定前线指挥，布置安全岗哨并明确任务。
4.组织现场抢救。
5.组织后备抢救力量。
6.制订事故处理方案。
7.实施救灾方案保证正常秩序。
8.收集整理事故调查报告，并进行全面分析。
9.等待上级和政府的协助
5、预警和预防机制
5.1信息监测与报告
按照早发现、早报告、早处置的原则，由矿生产技术部建立天气信息来源与分析，矿防洪指挥部进行重大洪水灾害风险分析与分级等。煤矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。
5.2预警预防行动
服从矿防洪指挥部统一领导，按照矿防洪办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由煤矿防洪指挥部办公室电话通知矿各单位值班室，由各单位值班室负责人通知所属单位人员。
5.3预警级别及发布
根据重大洪水发生的严重性，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。
当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：
（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；
符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）警戒：
（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；
（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；
符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）警戒：
（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；
（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；
（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。
符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）警戒：
（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；
（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。
雨量信息由矿生产技术部确认与发布。
6、应急响应
6.1分级响应程序
6.1.1危险区与安全区的划分
危险区是指受洪水灾害威胁的区域，一旦发生洪水灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受洪水的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。
6.1.2紧急避灾的预警程序
如出现以下二种情况之一，按煤矿→井下→地面的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由矿生产技术部向矿防洪指挥部办公室发出暴雨信息，再由矿防洪指挥办公室向矿防洪指挥部成员传出。煤矿防洪指挥部接矿防洪指挥部办公室通知后立即通知矿所属各单位，再由矿所属各单位通知各单位人员。第二，煤矿出现险情。即地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由煤矿防洪指挥部办公室向防洪指挥部成员发出信号，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由现场负责人直接发出紧急转移信号，同时向矿指挥部报告。
做好险情处理，及时撤出井下作业人员。
矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。
矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向集团公司洪水灾害防御指挥部、通报情况。煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。
根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，矿防洪指挥部可宣布全矿进入紧急防汛期，动员各类社会力量全力抗洪救灾。集团公司防洪指挥部立即派应急工作组奔赴灾区。及时召开专题协商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向当地政府通报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。
在紧急防汛期间，煤矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。
6.1.3信号发送手段和责任人
矿防洪指挥部与各队用电话联系，汛期矿队两级安排专人24小时值班。到紧急避险区的信号发送分为警报、手机、固定电3种。
6.1.4人员转移路线
转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。矿要确定适当的安全区用于紧急转移。
6.1.5转移安置的原则
第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；
第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；
第三，先人员，后财产。
6.1.6转移安置纪律
第一，服从命令，听从指挥。
第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。
第三，雨情报告必须及时，有险速报，会议协商必须及时，指挥必须果断。
第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。
第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。
第六，安全救灾，临危不乱。
第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。
6.2通讯
通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式。
6.3指挥与协调
现场指挥遵循属地为主的原则，实行统一领导、以应急部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。
6.4应急人员的安全防护
应急人员需配备救生衣进行现场转移被洪水转困人员。
6.5应急结束
重大洪水消退后，被安全转移的职工回到各自住所，由矿防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。
7、宣传教育、培训和演练
7.1宣传教育
由矿防洪应急指挥部办公室负责，组织有关部门制定应对防汛突发事件的教育培训计划，编制相关应对防汛突发事件的材料。充分利用广播、会议、学习等多种手段，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强职工群众防汛意识及应急基本知识和技能。
7.2培训和演练
面向矿全体人员开展防汛突发事件相关知识培训，增强全体人员应对防汛突发事件的知识和能力。
矿防汛应急指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演练。相关科室、部门组织相应的应对防汛突发事件的专项演练，切实提高应急救援能力。
一、加强防台防汛工作的领导。
1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：黄其伟;常务副指挥：;副指挥：陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员：杨平、林琛、xx永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村委会主任;指挥部下设办公室，办公室主任：陈光
2、分工明确：
(1)防汛物资筹备组。具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。
(2)防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组(附件6)，分别、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。
(3)物质运输组。由、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。
(4)组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点(附表5)。
(5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。
3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。
4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。
5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。
二、积极备汛，认真解决险工、隐患。
1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。
2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。
3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。
4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30-50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。
三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。
1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时;
⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，反馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。
⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表4)要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。
⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃易爆物品)要及时搬迁转移。
⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。
⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。
2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：
⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两委村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。
⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。
⑶当发生特大洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活(详见附件5)。转移原则：村内的'妇、老、幼先行;青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品;应照顾老人、小孩先行、不得抢道;服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。
四、台风解除警报及灾后恢复生产
1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。(郑敏、xx耿副书记负责)
各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。
2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。(副镇长负责)
①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。
②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。
③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。
3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。(副镇长负责)
①小(二)型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。
②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。
4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。
联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。
5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康(陈国强委员负责)。
为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：
①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥(积水)及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。
②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。
③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。
④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒;不饮生水;不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮冷菜。
⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。
6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。
为切实做好我县城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济持续、健康发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《河北省实施〈防洪法〉办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本、安全第一、统一指挥、分级分部门负责、以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展城区防洪抢险救援工作。
二、城区概况
我县县城建成区总面积8.81平方公里，东西长4.4公里，南北长3.6公里。南北方向主干道主要有106国道、育才路、南北大街、东升路、本斋路和东环路、东外环路，东西方向主干道主要有北环路、东西大街、平安大街、水源路、南环路、滨河大街、富强大街。城内所有主干道已修建了地下排水管道，次干路、支路以及住宅小区内大部分也已建立了排水管网，初步形成了较为完善的城区排水管网体系。我县城区排水方式主要为自然排放，北入北排河，南入黑龙港河。根据历次强降雨积水情况显示，原工业局家属院、工商局家属楼前、南夹皮沟、北夹皮沟、原审计局家属院、北环北副食家属院、西小街片、原交通局运输队家属院、五金公司北侧、原公安局家属院、瑞华里家属院等11个区域短时间内排水存在困难，为城区防洪的重点工作对象。
三、组织体系
（一）领导机构。为使城区防洪工作有一个权威性的决策机构，做到统一指挥、统一调度、行动迅速、有条不紊，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，按照防洪工作行政首长负责制的要求，县政府组织成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各相关单位为成员的城区防洪工作领导小组，组织和指挥县城区防洪抗洪抢险和物资、灾民转移安置等工作。城区防洪工作领导小组下设办公室，为汛期城区防洪工作的主要办事机构，地点设在县住建局，联系电话：4610797.
（二）城区防洪重点区域责任小组。为切实做好城区防洪工作，深入落实各项防洪工作责任制，根据城区各防洪重点区域实际情况，经县政府研究，决定抽调县工商、法院、审计、供销、教育体育、工信、平安社区、交通运输、商务、公安等十个部门和乐寿镇政府牵头组成11个防洪重点区域责任小组，具体负责分包区域内的积水排除、危房排查和受灾群众的救护和安置转移等工作；各责任小组成员单位要明确一名副职和最少两名工作人员参加城区防洪工作，人员名单及联系方式务于6月25日前报县城区防洪工作领导小组办公室。
四、部门职责
（一）进入汛期后，各部门要认真坚持24小时值班和领导带班制度，确保不出现漏岗、空岗现象。各单位汛期值班安排务于6月25日前报县城区防洪工作领导小组办公室。同时，各单位主要负责同志手机要保持24小时开机，确保信息联络畅通。
（二）各单位要认真做好本部门、本单位的防洪排涝工作。
（三）住建、民政、社区和乐寿镇等单位要认真做好汛前城区内危房的排查工作，尤其是城区低保户、危房户的救助工作，确保居民安全度汛。同时，乐寿镇和各社区要做好城区排水的地方协调工作。
（四）电力部门要组建一支不少于30人的应急抢险队伍，确保城区汛期正常供电；住建、交通运输部门各准备两台挖掘机，住建、水务部门各准备3台排水设备（带配套动力），并各组建一支不少于30人的应急抢险队伍；公安部门组建不少于60人的应急队伍；城区各防洪重点区域责任小组牵头单位负责准备至少1台排水设备（带配套动力），确保城区防洪工作需要。
（五）气象部门要加强气象信息监测，及时提供天气预报和实时的雨情信息。
五、应急响应
城区遇中雨天气，住建局及城区防洪重点区域责任小组，应立即组织本单位干部职工分赴责任路段和分包区域查看降雨排水情况，并及时将雨情、汛情等信息反馈到城区防洪工作领导小组办公室，由办公室将信息整理报有关领导后，视具体情况启动本预案。城区骤降暴雨达100毫米以上，自行启动本预案。
城区防洪应急预案启动后，各单位应采取的.措施：
（一）各城区防洪重点责任小组领导及成员，要在第一时间赶到分包区域，及时了解居民受灾情况，对分包区域内的危漏房屋进行彻底排查。对每个受灾较严重户要安排不少于3人的救助小分队实行24小时轮守，并做好受灾户思想工作，动员受灾户撤退转移；对拒不听从劝说的，必要时可采取强硬措施，将受灾群众强行转移到安全地带。
（二）各城区防洪重点责任小组要因地制宜，认真研究所包区域的排水方案，尽快排除积水，确保人民群众生命财产安全。
（三）灾情解除后，各城区防洪重点责任小组要将工作情况向城区防洪领导小组办公室汇报，经有关领导批准后方可撤离现场。
为了加强学校的防洪工作，有效预防洪水，减轻洪水灾害对学校造成的损失，保障国家财产、广大师生的生命安全，维护学校正常教学秩序，现结合我校的实际情况，特制定本预案。
一、防洪防汛应急领导小组
组 长： xxx
副组长： xxx
组 员：
二、主要职责
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全校师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的.意识和基本技能。加强对师生的思想疏导工作，不要造成不必要恐慌，确保正常教学秩序。
3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
4、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。
5、认真贯彻执行有关政策法规。按照有关防洪的要求，要建立对天气日常监测制度，并随时上报灾害发展情况，接受分管领导监督检查，防止突发洪水灾害。对危墙、危厕、危房等重要部位要设立警示标志并给予及时维修；及时清理水沟，保持水流畅通。
6、切实落实洪水防治措施。学校防洪减灾领导小组要及时同上级部门取得联系，对学校洪水灾害的危险性进行预测，对危险程度做出评价、预测。在暴雨活动期间，要尽量避免组织大型师生集会及活动；在考试期间全力防范，确保考试顺利进行。一旦发生灾情，要及时上报，及早启动防洪水应急预案，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
7、开展学校房屋，周边地貌调查，科学制定洪水灾害防治措施。在学校防洪减灾领导小组统一领导下，各部门要密切配合，通力协作，互通情报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握天气情况。要根据已查出的危险点、隐患点落实防灾预案和群策群防网络，为制定防洪水灾害防治措施提供正确的依据。
8、完善各项制度，增强应急反应能力。要进一步完善值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。各部门要实行值班、带班制度，对危险地带进行巡回检查，落实预防措施，变被动防灾为主动防灾。
9、调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
三、防洪救灾应急处理措施：
1、接上级防洪抗汛预报后，迅速起动本预案，防洪领导小组及防洪抢险队成员迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将疏散到较安全地段。领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
3、防洪领导小组及防洪抢险队成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。
5、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。
6、及时通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。
7、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。
8、按预案落实各项物资准备。
9、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
10、加强校园值班和巡逻，防止各类犯罪活动。抗洪救灾过程中加强治安工作，积极联系派出所，保证师生生命财产安全和学校财产安全，打击违法犯罪活动，保证学校正常的教学和生活秩序。
11、及时将灾情、学校抗洪救灾情况报告乡政府、市教育局抗洪抢险办公室，视其情况请求援助。
12、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实
本预案自制定之日起开始实施。
为提高抗御汛期特大安全事故的快速反应能力，一旦发生汛情，能够确保村民人身安全和财产安全，最大限度的减少事故损失，维护社会稳定，迅速排除汛情造成的危险，确保人民生命财产安全，现结合我村实际情况，特制定本应急预案。
一、适用范围
本应急预案适用于我梭草村现场防洪防汛工作。实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动本应急预案。
二、组织指挥
1、建立村级防汛指挥体系
村防汛指挥机构由村党支部书记任指挥，村党支部副书记任副指挥，村委员、党小组长、安全员等任成员（见附表1），并明确职责分工。各成员分片包干，做好村相关危旧房屋、河道等防洪按群重点区域的监督和巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。具体分组情况如下：
组长：xxx
副组长：xxx
领导小组下设五个工作小组：
（1）社会秩序维护组组长：xxx；
（2）后勤保障组组长：xxx；
（3）群众转移组组长：xxx、xxx；
（4）低洼地块排水组组长：xxx
（5）医疗救护组组长：xxx；
2、领导组及成员的职责
（1）组长。梭草村防汛领导组组长负责领导、组织全村的防汛工作，主要职责是拟订全村防汛的应急预案，及时掌握全村汛情，并组织实施抗洪抢险及减灾措施，统一调控和调度各组力量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好与上级部门的有关协调沟通工作。
（2）社会秩序维护组。维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资和财物，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
（3）后勤保障组。主要负责组织、协调受灾群众的生活求助，管理、分配救灾物资并监督检查其使用情况，组织、指导和开展救灾物资准备等工作。广播人员负责广播防汛知识，并及时通知村民做好防汛各项准备。
（4）群众转移组。主要负责转移受灾群众，调度车辆，保证人、车秩序。
（5）低洼地块排水组。主要负责村内低洼地块的排水工作，及时调用抽水泵及人员、车辆，保证村内无重大积水地块，保证村民房屋周围无过多积水。
（6）医疗救护组。负责村内疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，积极开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
3、健全村组户三级联动机制
根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防洪责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。
三、监测预警
1、监测信息
当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关河道工程安全情况等，落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。
2、预警依据
预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3、预警发布
村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
4、应急响应
当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
四、一般汛情应急响应
1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。
2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、山沟汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。
五、较大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情况变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知线管人员做好必要的转移准备。
3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
六、重大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋，洼地，河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的'人员加强联系。
3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。
4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋塌陷、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。
七、人员转移安置
根据预警信息灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。
1、确定需要转移的人员
确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。
2、转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体，有组织转移为主的原则。
3、转移地点
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。我村确定的转移地点为顺义区牛栏山史家口村。确定避险安置点村每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变安置点。
4、转移准备
村每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发到危险住户，并制作标识牌，标明安全区，危险区、安置地点等。
5、转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
6、转移安置措施
转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
八、保障措施
1、防汛抢险物资包括物资储备、管理和补充等（见附表3）
2、防汛抢险队伍（见附表4）
3、防汛应急预案的宣传、培训和演练
4、交通、通讯、电力及医疗等保障
5、善后处置等措施
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