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考点：法的形式和分类
难度：A(A.高频，简单。B.高频，困难。C.低频，简单。D.低频，困难。)
考频：经常会在真题中出现，难度低、易掌握
【内容详解】
(一)法的形式
1.法的形式及制定机关
| 形式 | 制定机关 | 注意要点 | 名称规律 | |
| 宪法 | 全国人大 | 国家根本大法，具有最高的法律效力 | ||
| 法律 | 全国人大——基本法律及其常委会——其他法律 | 全国人大及其常委会有权就有关问题作出规范性决议或者决定，与法律具有同等地位和效力 | ××法 | |
| 法规 规章 | 行政法规 | 国务院 | ××条例 | |
| 地方性法规 | “地方”人大及其常委会 | 省；省会、特区、较大的市（1+3） | ××地方××条例 | |
| 部门规章 | 国务院各部委 | 规章在法院审理行政案件时“仅起参照作用” | ××办法 ××条例实施细则 | |
| 地方政府规章 | 地方人民政府 | 政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触 | ××地方××办法 | |
| 民族自治地方的自治条例和单行条例 | 民族自治地方的人民代表大会 | 不得与宪法、法律和行政法规、地方性法规相抵触 | ××地方××自治条例 | |
【提示】我国不实行判例制度，最高法院所作的判决书只是一种非规范性法律文件，不能作为法的形式。
2.适用法的效力原则
(1)上位法优于下位法。
即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再适用下位法。
【提示】在法的形式中，效力等级高的称为上位法，效力等级低的称为下位法;例如，法律是上位法，行政法规是下位法。
(2)特别法优于一般法。
同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
(3)新法优于旧法。
同一机关制定的的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
(4)新的一般规定与旧的特别规定不一致。
①法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用，全国人民代表大会常务委员会(而非全国人民代表大会)裁决。
②行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
③同一机关制定的地方性法规(或者规章)新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
(5)同一位阶的法规定不一致。
①地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
②(不同部门制定的)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
(二)法的分类
| 划分标准 | 法的分类 |
| 根据法的`创制方式和发布形式划分 | 成文法和不成文法 |
| 根据法的内容、效力和制定程序划分 | 根本法和普通法 |
| 根据法的内容划分 | 实体法和程序法 |
| 根据法的空间效力、时间效力或对人的效力划分 | 一般法和特别法 |
| 根据法的主体、调整对象和形式划分 | 国际法和国内法 |
| 根据法律运用的目的划分 | 公法和私法 |
【经典例题】
【例题1·多选题】下列规范性文件中，属于规章的有( )。
A.国务院发布的《企业财务会计报告条例》
B.上海市人民政府发布的《上海市旅游业管理办法》
C.财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》
D.北京市人大常委会发布的《北京市城乡规划条例》
【答案】BC。
【解析】规章包括部门规章和地方政府规章。A项国务院发布的是行政法规;B项地方政府发布的是地方政府规章;C项财政部发布的是部门规章;D项发布的是地方性法规，因此正确答案是BC项。
【例题2·单选题】下列法的形式中，效力最低的是( )。
A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.宪法
【答案】C。
【解析】本题考核法的形式。效力等级：宪法>法律>行政法规>地方性法规>同级地方政府规章。
【例题3·单选题】下列对法的所作的分类中，属于以法的空间效力、时间效力或者对人的效力为依据进行分类的是( )
A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法
C.一般法和特别法 D.实体法和程序法
【答案】C。
【解析】根据法的空间效力、时间效力或对人的效力划分，分为一般法和特别法。
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