在日常學習、工作和生活中，有時會突發一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，就有可能需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？下面是小編整理的學校防汛應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。
為了切實保障全體師生員工生命和國家財產安全，儘量避免並最大限度減輕汛災損失，根據《中華人民共和國防汛法》和麟遊縣人民政府《關於印發<20xx年麟遊縣城區防汛預案>的通知》（麟政發（20xx）24號）及《關於落實20xx年度防汛工作責任制的通知》（麟教體發（20xx）165號）要求，結合我校實際，特制定本預案。
一、指導思想
我校防汛救災工作，在縣政府防汛指揮部，縣局防汛辦的領導下，認真貫徹“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的防汛工作方針，牢固樹立“防大汛，防大洪，搶大險，救大災”的思想，認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》和麟遊縣人民政府《關於印發<20xx年麟遊縣城區防汛預案>的通知》（麟教體發（20xx）165號）文件各項規定要求，強化責任，狠抓落實，有力配合我縣防汛工作順利進行，確保校舍、教育教學設施、設備、物資，師生人身等方面的防汛安全。
二、總體要求
防汛工作服從縣政府防汛指揮部的指揮；服從牽頭單位及縣教體局防汛領導小組和城區防導搶險聯防區牽頭單位的指揮，遵循團結協作和局部利益服從全局利益，下級服從上級的工作原則，實行領導責任制，落實統一指揮，分級負責的原則，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位，確保校舍、教育教學設施、設備、物資、師生人身等方面的防汛安全。
三、防汛指揮機構及職責
（一）指揮機構
成立防汛領導小組，具體構成如下：
組 長：張哲
副組長：楊錄彥 張紅祥 高崇會 崔鳳生
成 員：石鵬匯 剌宏忠 嶽登芳 關瑞鋒 張小祿 李 軍
楊 楓 王紅麗 劉永福 李朝陽 陳智虎
防汛領導小組下設防汛領導小組辦公室，防汛領導小組辦公室設在校辦公室，由關瑞鋒任辦公室主任，具體負責防汛日常工作。
主要職責：負責、協調、指導我校的整體防汛工作，防汛領導小組受縣防汛指揮部和縣局防汛辦的雙重領導並對其負責。發生重大汛情險情時，由校防汛指揮部發布應急指令；全面組織協調和指導應急行動；發佈緊急管制措施公告；調用應急防汛物資、設備、人員；按照有關規定及時向上級部門報告汛情。
（二）防洪搶險突擊隊
成立防洪搶險突擊隊，具體成員如下：
隊 長：高崇會
副隊長：關瑞鋒 李 軍
成員：劉永宏 陳寶權 來俊江 崔長林 閆鴻平 袁毅傑
石紅海 尹炳林 趙存學 胡俊利 張峯建 王小平
抽調的防汛搶險突擊隊員要服從命令，聽從指揮，一旦遇險，在第一時間到達現場，立即組織實施搶險，保證師生生命財產安全。
主要職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到抗洪搶險指令後，必須迅速、準確到達指定地點，並按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
四、防汛監測及防汛值班
校總務處負責我校重要排洪排澇設施的安全性及抗洪能力監測工作，並將監測工作過程中發現的問題及時報告校防汛辦公室，校防汛辦並及時上報教體局防汛領導小組辦公室。
（二）防汛值班
本預案確定，6月30日—10月1日為汛期，我校設立了防汛值班室、值班電話，保證通訊暢通，保持上下情況聯繫。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，值班人員要認真做好值班記錄，遇緊急汛情、災情，要立即向教體局防汛領導小組辦公室報告。
我校防汛值班室電話：
白天：7962049
夜間：7900060
五、人員物資安排
校防汛辦要保證防汛人員數量足夠，技術業務熟練；校總務處要確保防汛物資齊全、配備有一定數量的沙袋、鐵杴、手電筒、手把燈、雨衣、雨鞋，保證能及時調度到位併發揮應有作用，專人保管，調運方便，專物專用，確保險情急需。
六、防汛應急處置
（一）預報後的應急反應
各級政府發佈自然災害預警預報後，校防汛辦宣佈預報，進入預報應急期，主要反應是：
1、根據縣政府部署，配合有關部門監測險情，檢查學校應急預
案准備情況，必要時組織師生員工疏散；
2、加強宣傳工作，教育師生員工不信謠、不傳謠、維護社會穩定。
（二）災害發生後的應急反應
在縣政府、縣局的統一指揮下，校防汛辦負責指揮調度我校的.應急處置工作，根據災害等級啟動應急預案。並在教體局統一領導下，全力確保校園安全，減少損失，及時向教體局報告災情和工作情況。
（三）災害發生後應急措施
在縣政府、縣局領導下，做好我校搶險救災工作，同時配合相關部門做好其它工作。
1、學校防汛領導小組和搶險隊具體負責我校的防汛工作，確保師生安全渡迅和學校財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3、實行領導值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員及相關人員必須到崗。
4、總務處要對所有房屋等進行嚴格細緻的檢查，不留死角，發現問題及時與領導聯繫。各班級要做好排查工作，班主任應及時瞭解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯繫，提高防災意識。
5、防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，以便及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6、做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，必要時可向有關部門報告協助管護，確保無人員傷亡。
7、及時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，在確保師生生命安全的前提下，有效搶搬學校的教學物資。
七、保障措施
1、高度重視防汛工作，嚴格執行一把手負責制，按照預案要求狠抓落實，做到“三到位”、“五落實”，即思想到位、責任到位、指揮到位；落實防汛預案、落實搶險隊伍、落實通訊器材、落實物資、落實車輛。
2、修訂完善防汛工作預案，明確防汛警報含義，組織師生員工進行演練。
3、防汛辦要現場勘查設計大汛撤離路線，保障撤離及時迅速。
4、嚴格執行值班制度，不分節假日，做到晝夜24小時有人值班，通訊工具24小時開通。
5、積極開展防汛工作檢查。校總務處要在6月初對學校排水管網渠進行認真檢查，及時疏通清掏，保障排水暢通，對有防汛隱患的區段應集中進行整治。
6、德育處要組織對師生員工進行一次全面的防汛安全教育，使大家樹立防汛意識，掌握應急逃生方法和措施。
7、加強對重要防汛部位的監護，平時注意每月檢查，汛情發生後應及時監控重點防汛部位，最大限度保障排洪安全。
8、汛情來臨時，所有搶險隊員應服從統一安排，遵守防汛紀律，所有搶險防汛物資應無條件服從指揮部統一調配，以利排除險情。
一、 制定本預案的目的：
為防範學校遇洪澇災害事件的發生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。
二、 本應急預案適用範圍
本預案適用於在學校遇遇洪澇災害事件發生時。
三、 應急指揮領導小組及職責分工
（一）領導小組
組 長：鄭老師
副組長：吳老師 李老師 吳老師
組 員：全體教師
搶險隊：全體教師
信息報送員：王老師
（二）職責
領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協調全面工作；負責災後重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉中心國小防汛領導小組的領導，並對班竹鄉中心國小防汛領導小組負責。
組長職責：組織、指揮、協調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。
副組長職責：協助組長做好學校的`防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，並就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。
其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，並做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。
搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令後，必須迅速、準確到達指定地點，並按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
四、防汛監測及防汛值班
（一）防汛監測
主要針對我校的重要設施的安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，並將監測過程中發現的問題及時上報中心國小防汛領導小組辦公室。
（二）防汛值班
本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯繫。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心國小防汛領導小組辦公室報告。
防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx
五、預案的啟動及工作程序
按照要求準分為四級：
（一） 防汛四級預警信號：
1、 學校保持正常值班。
2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查，並將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
3、 信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。
（二） 防汛三級預警信號：
1、 學校進行預警值班狀態。
2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查。
3、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
（三） 防汛二級預警信號：
1、 學校進行警戒值班狀態。
2、 防汛領導小組進行待命狀態。
3、 搶險隊隊員就地待命。
4、 對校區的重要設施進行巡查。
5、 對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心國小防汛領導小組。
（四） 防汛一級預警信號：（出現災情、險情）
1、 學校進行緊急狀態。
2、 防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心國小防汛領導小組。
3、 副組長協助好組長搞好搶險工作，並做好後勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。
4、 搶險隊隊員負責對物資的搶救，儘可能的排除隱患；協助班主任搞好人員疏散的工作。
5、 涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心國小防汛領導小組辦公室，聽從上級統一調度、指揮。
六、災後處置程序
1、學校收到“洪澇災害結束”的信息後，防汛小組組員文彥負責災情統計工作，寫出書面材料上報到中心國小防汛領導小組辦公室；
2、及時與衞生防疫部門聯繫，衞生檢查和消毒；
3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯繫。
4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災後正常教育工作的開展。
5、積極協助各有關部門搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，並及時與傷患人員家屬取得聯繫，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩定。（班主任負責）
七、 培訓與演練
學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發生。
八、 落實責任
學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。
為了加強學校的防洪工作，有效預防洪水，減輕洪水災害對學校造成的損失，保障國家財產、廣大師生的生命安全，維護學校正常教學秩序，現結合我校的實際情況，特制定本預案。
一、防洪防汛應急領導小組
組 長： xxx
副組長： xxx
組 員：
二、主要職責
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。加強對師生的思想疏導工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學秩序。
3、認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
4、採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。
5、認真貫徹執行有關政策法規。按照有關防洪的要求，要建立對天氣日常監測制度，並隨時上報災害發展情況，接受分管領導監督檢查，防止突發洪水災害。對危牆、危廁、危房等重要部位要設立警示標誌並給予及時維修；及時清理水溝，保持水流暢通。
6、切實落實洪水防治措施。學校防洪減災領導小組要及時同上級部門取得聯繫，對學校洪水災害的危險性進行預測，對危險程度做出評價、預測。在暴雨活動期間，要儘量避免組織大型師生集會及活動；在考試期間全力防範，確保考試順利進行。一旦發生災情，要及時上報，及早啟動防洪水應急預案，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
7、開展學校房屋，周邊地貌調查，科學制定洪水災害防治措施。在學校防洪減災領導小組統一領導下，各部門要密切配合，通力協作，互通情報，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握天氣情況。要根據已查出的危險點、隱患點落實防災預案和羣策羣防網絡，為制定防洪水災害防治措施提供正確的依據。
8、完善各項制度，增強應急反應能力。要進一步完善值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。各部門要實行值班、帶班制度，對危險地帶進行巡迴檢查，落實預防措施，變被動防災為主動防災。
9、調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
三、防洪救災應急處理措施：
1、接上級防洪抗汛預報後，迅速起動本預案，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將疏散到較安全地段。領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的`前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對門衞室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
5、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
6、及時通知衞生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
7、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。
8、按預案落實各項物資準備。
9、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
10、加強校園值班和巡邏，防止各類犯罪活動。抗洪救災過程中加強治安工作，積極聯繫派出所，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。
11、及時將災情、學校抗洪救災情況報告鄉政府、市教育局抗洪搶險辦公室，視其情況請求援助。
12、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實
本預案自制定之日起開始實施。
為防範暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產安全，結合我鎮學校實際，特制定本應急預案。
一、 成立防強降雨防洪水領導小組
組 長：ZZ
組 員：ZZZ
二、 準備工作
1、各中國小在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，牆體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修；
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；
3、檢查學校周邊環境，防止因外部原因造成校內事故。靠近山坡的學校，要密切關注山體情況，防止滑坡塌方等災害；
4、檢查電路設備，防止因淋水引發事故；
5、有舉水河防汛任務的單位成立防洪搶險突擊隊，落實人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；
6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。
三、 應急措施
1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配；
2、暴雨時段，學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視，有住宿學生的學校，要重點巡查學生寢室，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序；
3、強雷電天氣，要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作；
4、一旦校舍出現險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全；
5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；
6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，並及時聯繫家長；
7、按照鎮政府的'統一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。
四、工作要求
1、思想上要高度重視，要本着對黨和人民事業負責的精神，克服麻痺鬆懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備；
2、工作上要抓好落實，分工職責明確，物資儲備到位；
3、組織上要協調有力，保證政令暢通。
為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、成立防汛領導小組
組長：吳生濤
副組長：
組員：周建國、趙正濤、王蒙、許運濤、員民芳、王曉武、王建華、崔江濤、樑東輝
領導小組的職責：
具體負責本校的防汛工作，做好校舍的.安全檢查工作以及對周邊地質的排查，積極與周邊單位聯繫、協調安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防汛工作。立足於防大汛，抗大洪，確保學校財產等不受損失，師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長：王曉武
副隊長：王建華、崔江濤、樑東輝
組員：賀相傑、肖高陽、張建民、李建樂、趙國鋒、翟曉妞
韋敏霞、楊淑瓊、各班主任
三、報警程序
學校當日值班領導（班主任）→學校校長→學校防汛領導小組→報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1成立學校的防汛領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學校財產不受損失。
2做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
4總務處要將所有校舍進行嚴格細緻的檢查，不留死角，發現問題及時整改。各班要做好排查工作，班主任應及時瞭解學生家庭居住條件，尤其是住在偏遠地帶的.學生家庭情況，與家長保持聯繫，提高防災意識。
5防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
7及時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，搶搬學校的教學物資。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
為了及時應對洪澇災害，提高我校對暴雨等突發自然災害的快速反應和防汛應急處置能力，最大限度地降低災害帶來的損失，保障汛期師生生命安全和學校財產安全，根據北京市教委，全國婦聯等上級文件精神，結合我校實際，制定本預案。
一、工作原則
（一）堅持以人為本、依法防汛，把最大程度地保護廣大師生的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低，將因洪澇災害引起的損失降到最低。
（二）防汛工作實行校長負責制，統一指揮，分級分部門負責。各部門防汛工作受校防汛指揮部的監督和指導。
（三）堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系。
（四）堅持因地制宜、結合實際、突出重點，科學組織、快速反應、果斷處置的原則。
二、應急組織體系與職責
成立中華女子學院防汛應急指揮部，負責汛期學校內部應急防汛工作。
（一）學校防汛指揮部：由總指揮、副總指揮和成員處室組成。總指揮由校長擔任，副總指揮由主管後勤副校長擔任，指揮部下設辦公室，辦公室設在後勤物業值班室，負責人由後勤管理處處長擔任。
（二）成員：校辦公室、後勤管理處、宣傳部、保衞部、基建處、工會、學生處、國有資產管理處、教務處、現代教育技術中心及各校區負責人。
（三）主要職責分工
1、總指揮：負責學校防汛應急指揮部的領導工作，對我校防汛應急工作實施統一指揮。
2、副總指揮：協助總指揮做好學校防汛應急工作，主要負責協調各部門防汛工作，監督檢查防汛應急預案落實情況。
3、辦公室主任：
辦公室主任在副總指揮的領導下進行工作，負責修改、完善防汛預案，每年對防汛組織機構和防汛物資採購、存放、管理進行定期檢查，協助副總指揮組織搶險和救災工作。
4、成員處室的主要防汛職責
（1）校辦公室職責：在學校總指揮的領導下進行工作。根據北京市教委防汛預警發佈等級和學校防汛形勢嚴重程度，在總指揮授權的情況下，利用學校網絡和手機向防汛指揮部成員發佈防汛預警信息。協同相關部門處理救災事宜的善後工作，完成正、副總指揮安排的其他防汛工作任務。
（2）後勤管理處職責：負責制定學校具體防汛應急預案，組織實施、部署學校汛前防汛準備工作；組織對學校的汛前準備和度汛工作落實情況開展指導、檢查和監督；根據預警信息做出應急響應，組織落實學校防汛應急指揮部的決定；負責收集、分析、處理汛期中的有關信息，及時上報重要信息，負責汛期信息上傳下達工作。
（3）宣傳部職責：負責汛期學校防汛宣傳和防汛突發事件對外發布工作。
（4）保衞部職責：負責維護髮生防汛突發公共事件後校園安全工作，及時組織保安隊參加學校防汛工作。
（5）基建處職責：負責學校內基建項目的全面防汛工作。
（6）工會職責：積極協助相關部門進行搶險救災工作，負責受災職工和困難教工的求助物資的發放，協助相關部門處理好善後工作。
（7）學生處職責：組織、指導學生進行防汛自救和避險工作，積極配合相關部門開展救災期間的宣傳和思想工作，積極參加學校災後善後工作。
（8）國有資產管理處：負責汛前防汛應急物資裝備、災時防汛物資應急配備和災後學校重建工作中教育教學設備的採購工作。
（9）教務處職責：根據防汛預警等級及實際汛情情況，維護教學秩序，修改汛期課程計劃，根據汛情嚴重等級程度，提出停課等措施。
（10）現代教育技術中心職責：根據汛情等級程度對實驗室採取相應的保護措施。防止實驗設施、設備、器材、電源短路和淹損等。
（11）各校區負責人職責：在學校防汛指揮部的統一領導下，全面負責本分校區的防汛工作。根據本分校區實際汛情，制定防汛預案，採取相應防汛措施，各負其責確保師生和財物安全。
（12）學校防汛救災工作人人有責。其他各部門、院系自行對所屬管轄的單位人員和財產組織防汛、救災，防止災害造成人員傷亡和財產損失。
三、防汛重點部位及物資配備
我校位於北京市朝陽區大屯姜莊湖地區，整體處於地勢較低區域，學校總的地形是西北高，南面低，地形高程相差1。6米，公寓區相對較高，主樓及大門口相對較低。因此，綜合考慮，確定以大門口配電分界室、主樓配電室、熱力交換站、教圖樓配電室及熱力站。3號學生公寓地下室及配電室、1號學生公寓地下室、2號學生公寓樓地下室為重點部位。學校應常年配備沙袋、水泵、臨時電源、發電機、雨衣，雨鞋及防汛用照明手電等物資。
四、汛情預警響應
根據市防汛應急指揮部辦公室汛情預警級別的'確定。用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示預警級別。由低到高分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重四個等級。
（一）藍色汛情預警響應：
1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮帶班，物業值班人員密切關注，24小時值班、確保信息暢通。
2、嚴格落實學校防汛預案，密切關注汛情動態。
3、如遇假期，要啟動信息傳達機制，將有關信息、通知及時傳達。
（二）黃色汛情預警響應：
1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮到崗。及時督促、檢查防汛辦公室及防汛隊伍準備到位，根據強降雨發生區域、重點防汛部位及降雨趨勢，詢問實時汛情、險情和災情。各相關部門加強巡查，發現問題及時組織處置。
2、有關部門加強對臨時建築、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查；加固户外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源；提醒在校內從事樓宇清洗、建築施工等高空作業採取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；通知有關人員做好避險準備。提醒師生儘可能減少外出。
3、物業值班人員要重新檢查學校校舍門窗關閉情況和學校用電安全情況，發現異常，馬上整改，及時消除隱患。
4、各有關部門保持信息暢通，及時上報汛情、險情。
（三）橙色汛情預警響應：
1、學校有關領導、各有關部門和工作人員全部上崗到位。
2、防汛辦要利用網絡提醒師生員工儘可能不要外出，防止高空墜物傷人等事項；
學校停止一切户外活動和室內大型集會。根據汛情發展情況，汛情影響區域內各學校可自行採取全面停課措施，並上報上級教育主管部門防汛應急指揮部備案。
3、學校防汛應急搶險組隊待命，加強安全巡查力度，重點巡查熱力站、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。
4、校內建設工地按照市建設行政主管部門的規定和要求停止施工，並落實相關安全措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除；校內工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。
（四）紅色汛情預警響應：
嚴格落實市教委防汛應急指揮部、市防汛應急指揮部的統一部署，組織好各方面力量做好學校內防汛工作。
五、應急結束及善後處置
（一）根據校指揮部的指示，確定應急處置工作結束。各部門及時檢查瞭解受災情況，第一時間向學校防汛應急指揮部彙報情況，學校及時向市教委防汛應急指揮部報告受災損失情況。
（二）各部門應抓緊組織人員對災後校園進行大掃除。對受損失較嚴重的門窗、屋面以及操場、圍牆、宣傳欄、自行車棚等，應及時提出整改方案並逐級上報，抓緊落實儘快恢復教育教學工作。
（三）調查和總結
學校防汛應急指揮部要針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結分析和評估，積累經驗，查找問題，從防汛工作的各個方面特別是薄弱環節提出改進措施，完善防汛應急預案，並按規定將工作總結上報有關部門。
六、宣傳教育、培訓和演練
（一）學校防汛應急指揮部積極參加關於應對防汛突發公共事件的宣傳教育和培訓，並根據需要對各成員組織相應的教育和培訓活動。
（二）根據市教委防汛應急指揮部的部署開展防汛突發公共事件應急演習、演練。
（三）加強對學校師生防汛知識的宣傳教育，組織開展師生員工應急避險演練，增強師生應急基本知識、提高應急技能，提高師生員工安全防範意識和自我保護能力。
七、表彰與懲罰
學校防汛應急指揮部對在防汛突發事件應對工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規定進行表彰；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本預案由後勤管理處編制和解釋，自發布之日起實施。
各國小、幼兒園：
為確保學校師生生命財產安全，保障教育事業健康發展，根據國家、省、市、縣有關防汛文件精神，特制定防汛應急預案。現將制定的《防汛應急預案》下發給你們，請認真遵照執行。
一、指導思想和要求。
堅持對黨和人民高度負責的精神，按照防汛工作“以塊為主,條塊結合,條條保證”的原則，實行防汛責任學校領導負責制，快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保汛期安全。
二、防汛應急預案內容。
（一）第一預案。
當受颱風或強熱帶風暴影響風力達8級以上，暴雨日雨量達50.1毫米以上或氣象等有關部門發佈暴雨將達起始標準後，潯中中心國小防汛機構人員和各學校負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，做到上情下達,下情上報。各校(園)值班領導和人員遇到突發事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，並迅速向教育局、潯中鎮政府和潯中中心國小領導彙報。做好防汛值班記錄，檢查學校各部門防汛值班到崗到位情況。潯中中心國小防汛工作辦公室值班電話:23522236、23528236。
（二）第二預案。
當氣象台發佈暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。防汛辦公室及時向各國小、幼兒園通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。各國小、幼兒園要根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建各類防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
（三）第三預案。
當暴雨襲擊或縣有關部門發佈緊急警報時，防汛領導組要立即召開防汛緊急會議或立即通過域網進行緊急部署。要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛領導組要按防汛指揮網絡形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。
（四）第四預案。
遇暴雨突發性災害天氣時，各國小、幼兒園要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監測，及時報告災情，監督學校有關人員到位、到崗，確保學校排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。確保師生生命財產安全。
當遇到暴風雨襲擊時，學校應及時把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告潯中中心國小防汛辦公室，並立即報告潯中鎮、教育局，及時查明是否有人員被困，如發現人員被困，要火速組織營救，並做好傷員的搶救工作，轉移和安置師生。各校(園)必須牢固樹立“安全第一”的思想，切實落實安全工作的責任制。要特別注意預防洪水、滑坡、泥石流等自然災害，要加強與有關部門的密切配合，及時掌握災情預測預報，制定各項汛期安全工作措施和應急預案。
三、防汛領導組及成員股室職責。
（一）領導組職責：
組長：在潯中鎮黨委、政府的領導下，貫徹執行鎮防汛指揮部指示精神，全面指揮防汛工作。
副組長：根據出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的`防汛物資送達搶險學校現場。聯繫醫療部門，醫務人員、醫療設備，組成醫療隊參加學校搶險救災工作。聯繫公安部門維護學校交通秩序，協助鎮政府組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校迅速恢復教學活動。
（二）成員股室職責：
1、辦公室：全面掌握汛情、災情和各類動態等消息，按重要信息彙報制度在第一時間報送防汛重要信息，保證信息渠道暢通。協調有關部門和單位共同做好學校的防汛和搶險工作，做好學校防災、抗災和災後恢復教學活動的指導工作。
2、保衞股：負責檢查、監督所屬所有學校防汛措施的落實情況，負責檢查、監督學校的防汛安全，維護學校正常教學秩序，組織一定的人力，隨時準備投入搶險救災工作。
3、總務處：負責學校防汛項目經費安排，視實際險情，積極籌措資金，確保項目資金到位，保障供給受災學校師生的生活必需品；負責關閉、拆除危房，確保師生安全，杜絕人員傷亡。
4、教務處：負責做好師生人員、教學物資的安全轉移，防止兩次災害發生；負責協助做好學校救災工作，協助受災學校安置師生人員，安排師生教學活動，幫助學校重建校園。
5、工會：負責學校防汛各項工作的監督檢查與指導，及時瞭解並上報有關學校的防汛情況，向防汛領導組提供需要了解的防汛信息材料。
各成員股室除上述職責外，在學校汛情緊急時，均需承擔突擊性防汛救災任務。防汛是一項頭等大事，各股室各校(園)要進一步發揚通力協作精神，依靠師生聯防，共同努力，切實抓好今年防汛工作。
為了切實做好防汛工作，認真落實學校安全事故防範措施，加強學校重大安全事故應急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時間集中全部力量投入搶險救助，盡最大努力減少人員傷亡及財產損失，及時消除事故發生後的連帶隱患，最大限度地保障師生和學校安全，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、應急機構的組成
1、成立學校防汛工作領導指揮部
防汛總指揮：
副總指揮：
成 員：
2、主要職責
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
（3）汛情發生後，要採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，此時把防汛災害造成的損失降到最低點。
（4）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、預警響應行動
1、接到上級防汛通報後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
2、組織有關人員對學校所有建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護工作，尤其就是路遠的學生學生。汛期期間，視情況可提前放學，此時遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
三、防汛應急行動
1、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織各學校搶險救災。
（1）迅速發出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建築物內的所有師生撤離。各班學生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。
（2）迅速關閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，此時及時將受傷人員轉移並送至附近救護站搶救。
（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速瞭解和掌握本校受災情況，及時彙總上報主管部門及辦事處黨委政府。
四、專業工作小組及職責
1、組織協調組
組長：
成員：
工作職責：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調與應急救援相關的工作關係；此時全面瞭解掌握事態發展的相關信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。
2、應急救援組
組長：
成員：
工作職責：組織維持事故現場秩序；組織穩定事故現場事態；組織救助現場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫；隨時掌握傷患人員治療情況等。
3、後勤保障組
組長：
成員：
工作職責：負責全縣應急救援物資保障工作；對應急救援工作的經費支出提出預算方案；督促檢查應急救援各項物資保障的'落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；完成領導小組的其他工作任務。
4、事故調查處理組
組長：
成員：
工作職責：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；此時接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善後解決辦法等。
5、宣傳信息組
組長：
成員：
工作職責：負責領導小組相關工作的文件、材料審核和印發，做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責領導小組有關文件、材料的收發、傳閲、整理、歸檔；收集、報告及發佈各類相關信息，負責事故處理過程中信息的傳閲、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類諮詢、採訪等，做好宣傳報道工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
6、應急小隊成員：
五、報警程序
1、學校當日值班領導及時向郝校長彙報。
2、學校防汛領導小組
3、具體領導報告上級部門
六、災情穩定後的工作
1、及時做好善後工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水後的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。
2、各組要立即開展查災核損工作，落實防汛生活救助經費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有乾淨的飲用水，傷病人員能得到及時醫治。
3、切實做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統計、核定，此時並建立受災校舍和恢復修建台帳；確定修建對象，配合政府制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。
七、注意事項
1、抗洪的首要的任務就是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
為了切實做好防汛工作，認真落實學校安全事故防範措施，加強學校重大安全事故應急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時間集中全部力量投入搶險救助，盡最大努力減少人員傷亡及財產損失，及時消除事故發生後的連帶隱患，最大限度地保障師生和學校安全，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、應急機構的組成
1、成立學校防汛工作領導小組
組長：xxx
副組長：xxx xx
成 員：xxx xxx xx
2、主要職責
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
（3）汛情發生後，要採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降到最低點。
（4）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、預警響應行動
1、接到上級防汛通報後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
2、組織有關人員對學校所有建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項活動的'開展。做好避險看護工作，尤其是路遠的學生學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
三、防汛應急行動
1、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織學校搶險救災。
（1）迅速發出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建築物內的所有師生撤離。各班學生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到樓前空地中央。
（2）迅速關閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近救護站搶救。
（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
2、積極協助上級領導做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
3、迅速瞭解和掌握本校受災情況，及時彙總上報主管部門及辦事處黨委政府。
四、報警程序
1、學校當日值班領導及時向中心校彙報。
2、啟動應急預案。
3、學校防汛領導小組迅速投入工作。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
為了確保學校在暴雨和洪水季節進行有效防範，保證學校師生的人身安全和學校教育教學設備設施的安全，根據《xx縣教育局防汛工作預案》的'精神，特制定以下安全預案，以便在緊急時刻作出相應的救護工作。
一、學校防汛工作領導小組及分工安排
組長：xsx—負責應急全面指揮工作
副組長：xfx—負責協助組長，做好全面協調工作
成員：xxj—負責教職工救護工作；ern—負責學生救護工作；vxx—負責學校在防汛期間的衞生教育工作及信息報送工作；rx—負責學校食堂相關安全工作；xpx—提供救護器材，負責學校財產安全保護。
二、應急搶險隊伍
隊長：ddd（藝體組組長）副隊長：jkl（工會主席）
隊員：20人（學校年輕男教師及學校保安人員）
三、防汛期間工作要求
1、防汛工作領導小組成員要經常檢查學校重點部位，發現隱患及時安排人員進行解決。
2、接到汛情報告，帶班領導和值班人員按時到崗。
3、所有涉汛工作的人員，要求24小時保持通訊暢通。
4、遇險情要及時逐級報告，及時處理。
5、實行責任追究制度，對防汛期間擅自脱崗、工作不力等進行問責和追究責任。
**縣**學校
20xx年4月
為了搞好我校的防汛抗旱工作，根據《興義市教育局關於做好20xx年全市教育系統防汛抗旱工作的通知》的指示精神，結合我校實際情況，特制定本應急預案。
一、指導思想
我校防汛抗災工作在教育局、黃草中心校的統一領導下，以減輕學校財產損失，保護學生生命安全為目標，積極有效地預防和救援，確保汛期學校安全。
二、成立防汛抗災工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
學校防汛抗旱領導小組下設辦公室在學校安全辦。
學校校長是第一責任人，分管安全的副校是直接責任人，辦公室及組成人員，負責日常工作，資料上報等工作。
三、防汛抗災工作職責：
1、認真貫徹執行教育局防汛抗災指揮部門指示精神，全面指揮學校防汛抗災工作國小防汛應急預案國小防汛應急預案。實行防汛抗災責任學校校長負責制，學校校長為防汛抗災安全第一責任人，快速、及時、有效地處置學校防汛抗災工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保全校師生汛期安全。
2、組織足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為學校防汛工作提供科學依據。
3、負責檢查、監督學校防汛措施的'落實情況；負責檢查、監督學校防汛抗災物品的準備；負責做好學校防汛抗災的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡國小防汛應急預案默認。
四、防汛抗災工作要求及措施：
1、防汛抗災工作領導小組具體負責本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。
2、及時關注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災宣傳工作，提高全體師生的防汛抗災意識，確保師生無傷亡。
3、防汛期間要保障通訊暢通，班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領導，值班人員要堅守崗位，不離崗、脱崗。
4、物資準備：根據本校實際情況，要儲備一定量的防洪抗災物資，如：編織袋、沙石、鍬、手電等國小防汛應急預案國小防汛應急預案。
5、及時掌握險情，一旦學校發生災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從組長的指揮，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
五、具體應急預案
當氣象台發佈暴雨警報時，學校防汛抗災工作領導組成員全部到位。及時向老師通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。學校根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛抗災應急措施，組建防汛抗災搶險隊伍，落實搶險物資。
當遇暴雨突發性災害天氣時，學校迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；要組織專門力量，對學校積水情況進行監測，及時報告災情，監督學校有關人員到位、到崗，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。確保師生生命財產安全。學校應及時把師生受傷情況在第一時間報告上級有關部門。
1總則
1.1編制目的
做好水旱災害突發事件防範與處置工作，使水旱災害處於可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於温州市範圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：颱風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、乾旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱並舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專羣結合，平戰結合。駐温部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
2.1組織機構
市本級設立温州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防颱分指揮部和水上防颱分指揮部；縣（市、區）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市、區）防汛指揮部〕。
2.1.1市防汛指揮部
市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務副指揮，温州軍分區副司令員、市委、市政府副祕書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發改委、市經貿委、市安監局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監察局、市規劃局、市交通局、温州電業局、市氣象局、温州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業局、市財政局、市民政局、市公安局、市衞生局、市港航管理局、温州海事局、市農業局、市糧食局、市供銷社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環保局、市旅遊局、市市級機關事務管理局、市房管局、市廣播電視總枱、温州日報社、市郵政局、農行温州市分行、電信温州市分公司、人保温州分公司、網通温州市分公司等37個單位負責人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。
2.1.2城市防颱防洪分指揮部
城市防颱防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副祕書長擔任，市市政園林局局長任常務副指揮，鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執法局、市公安局、温州電業局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領導任辦公室主任。
2.1.3水上防颱分指揮部
水上防颱分指揮部由市人民政府分管交通工作的副祕書長任指揮，温州海事局局長任副指揮，温州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業局、市公安局水上分局、海警支隊、温州航標處、東海救助局温州基地、温州港務集團、華電集團拖輪公司、温州海運集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，温州海事局分管領導任辦公室主任。
2.1.4縣（市、區）防汛指揮部
縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
2.2工作職責
2.2.1市防汛指揮部職責
負責領導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規章制度，以及跨縣（市、區）行政區劃的調水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。
2.2.2城市防颱防洪分指揮部職責
城市防颱防洪分指揮部負責城市防颱防洪相關事宜，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防颱防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗台工作。
2.2.3水上防颱分指揮部職責
水上防颱分指揮部負責處理水上船隻、人員防颱搶險救災工作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防颱防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗台工作。
2.2.4成員單位職責
市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。
温州海洋預報台：負責温州沿海海洋水文要素的監測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。
市國土資源局：承擔温州市地質災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向市防指提供山地災害易發地區分佈情況。
市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。
温州軍分區、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執行抗洪搶險任務。軍分區同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協調駐温部隊參加當地抗洪搶險；在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯絡員。
市委農辦、市發改委：負責本系統防汛抗旱搶險救災工作。
市經貿委：負責協調企業防汛防旱工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛抗旱救災和災後重建物資的組織供應。
市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協調和監督管理。
市教育局：負責學校防汛防颱安全的監督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。
市廣電總枱、《温州日報》社：負責及時向公眾發佈市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的台情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。
市公安局：負責維護防汛防颱交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防颱緊急期間，協助組織羣眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衞工作。
温州電業局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防颱安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。
市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業，港口企業，各級公路部門和交通在建工程的防颱避風工作；組織、協調公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協調、疏通航道；及時提供交通系統水旱災害損失情況。
電信温州市分公司、移動温州分公司、網通温州市分公司、聯通温州分公司、鐵通温州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。
温州海事局：承擔海事防颱分指揮部日常工作，及時向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數量，及其分佈情況。負責組織、協調、指揮温州沿海內港水域、船舶、設施等的防颱工作。
市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業和港口企業的防颱避風工作，保護各企業和碼頭的安全，必要時協助公安、海事部門實施水上交通管制。
市海洋與漁業局：負責協助地方政府做好漁船和沿海水產養殖防颱避風工作。
市糧食局：負責糧庫防汛防颱保安工作，做好救濟糧的發放工作。
市衞生局：負責災區衞生防疫和醫療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。
市民政局：組織、協調全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好羣眾的基本生活保障工作。
市農業局：負責農業防汛防旱和災後農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。
市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，並加強資金使用的監督管理。
市建設局：負責建築工地防汛防颱安全生產監督管理。
市市政園林局：負責城市防颱防洪分指揮部日常工作，及時向市防指提供市政園林系統在建工程、危房、工棚和户外廣告牌等可能危及防汛安全的建築物和附屬設施的分佈情況，及其棲居人員數量、分佈和安全措施落實情況。負責做好市政園林系統城市防颱、防風、防澇及旱期的城市供水工作。
市市級機關事務管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的後勤保障工作。
市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉移；指導、監督物業公司做好防汛防颱工作。
市規劃局：負責本系統防颱抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協調各類專項規劃與防洪規劃的關係，協助水利、防汛等部門落實基礎設施規劃中有關防洪功能的規劃。
市環保局：負責本系統防汛防颱抗洪搶險工作，做好水質污染的監測和統一監督管理工作。
市旅遊局：負責旅遊度假區防汛防颱安全監督管理。
財保温州支公司：及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。
農行温州市分行：負責組織本系統防汛防颱抗洪搶險工作，按信貸原則及時發放救災貸款。
市供銷社：負責各縣（市、區）防汛物資儲備的監督工作。
2.2.5市防汛辦職責
負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案並組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。
2.3縣（市、區）防汛指揮部
各縣（市、區）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣（市、區）的防汛抗旱工作。縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
（1）市級氣象、海洋、水文部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，並將結果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。
（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。
（3）當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，市防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。當江
河發生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在30分鐘內報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息。
a、當甌江、飛雲江、鰲江出現警戒水位以上潮位時，各堤防管理單位應加強工程監測，並將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門和縣（市、區）防汛指揮部，發生洪水地區的縣（市、區）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。
b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建築物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣政府、市水利局和温汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
（2）水庫工程信息。
a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，並按照省、市防汛指揮部批准的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發生重大險情應在險情發生後1小時內上報省市防汛指揮部。
b、當大中型水庫出現險情時，水庫管理單位應在第一時間向下遊預警，並迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步採取相應措施。
c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理部門應立即向省、市、縣（市、區）防汛指揮部報告，縣（市、區）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒範圍發出預警，為羣眾安全轉移爭取時間。
3.1.3洪澇災害信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及羣眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生後，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農業、海事、海洋與漁業等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生後，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，並對實時災情組織核實，核實後及時上報。市防汛指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，並及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。
（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、受旱範圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉（鎮）人民政府應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案准備。修訂完善各類預案和防禦超標準洪水的應急方案，並開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的.搶險物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。
3.2.2江河洪水預警
當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市、縣（市、區）防汛指揮部及有關單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，並及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。為預警提供依據。
3.2.3地質災害預警
（1）可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發佈預報警報。
（2）有地質災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質災害防禦預案，劃分並確定區域內易發生地質災害的地點及範圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
（3）地質災害易發區應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，並落實信號發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣眾報警，實現快速轉移，並報縣（市、區）防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
3.2.4颱風暴潮災害預警
（1）根據市氣象部門發佈的颱風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時將颱風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時向社會發布，並報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的颱風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門。
（2）可能遭遇颱風襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視颱風動向。
（3）水利部門應根據颱風影響的範圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防範工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和颱風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
（4）預報將受颱風影響的地區，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防颱風工作。
（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、户外廣告牌等公用設施的檢查和採取加固措施，組織船隻回港避風和沿海養殖人員撤離工作。
（6）低窪地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，並報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。
3.2.5乾旱災害預警
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜採取預警防範措施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部將加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防範乾旱災害的發生和蔓延。
3.3預警支持系統
3.3.1洪水、乾旱風險圖
市、縣（市、區）防汛指揮部應組織工程技術人員，研究繪製市、縣（市、區）的洪水風險圖、地質災害風險圖和乾旱風險圖。
3.3.2防禦洪水方案
水庫管理部門編制和修訂防禦水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區）水利部門審批。
3.3.3抗旱預案
市、縣（市、區）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動應對不同等級的乾旱災害，由市、縣（市、區）人民政府頒佈實施。
4防汛應急響應
4.1汛情分級
4.1.1一般汛情：
（1）發佈颱風（包括熱帶風暴，下同）消息階段；
（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛雲江瑞安站3.84-4.26米，甌江温州站4.00-4.41米；
（4）沿海最大風力：8級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。
4.1.2較大汛情：
（1）發佈颱風警報階段；
（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛雲江瑞安站4.27-4.55米，甌江温州站4.42-4.71米；
（4）沿海最大風力：9－10級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。
4.1.3重大汛情：
（1）發佈颱風緊急警報階段；
（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；
（3）三江潮位：鰲江站高於4.60米，飛雲江瑞安站高於4.55米，甌江温州站高於4.71米；
（4）沿海最大風力：11級以上；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。
4.2防範措施
根據預報或實際出現汛情等級，確定防範措施。
4.2.1一般汛情：
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象台台長、市水文站站長進崗到位；
（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。
4.2.2較大汛情：
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；
（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領導進崗到位；
（3）市防汛指揮部部署防禦工作，下發防禦通知；
（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。
4.2.3重大汛情：
（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；
（2）市委、市政府領導進崗到位，部署防禦對策；
（3）市委辦、市政府辦下達防禦緊急通知；
（4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按有關規程分組實施。
4.3工作內容
4.3.1組織指揮：
1、市防汛指揮部在上級防汛機構指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。
2、市防汛指揮部及海事防颱分指揮部、城市防颱防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。海事防颱分指揮部和城市防颱防洪分指揮部要編制各自防颱預案，報市防汛指揮部批准後實施。3、在台風、洪澇時發生地質災害，市地質災害搶險救災指揮部應按照《温州市突發性地質災害應急預案（試行）》做好防地質災害和搶險救災工作，並將地質災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。
4.3.2災害救助：在防颱期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《温州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統一指揮和組織自然災害搶險救災工作。
4.3.3信息發佈：
1、市防汛指揮部負責發佈汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發布）；
2、市氣象局負責發佈颱風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；
3其他部門發佈有關汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。
4.3.4預測預報：
1、市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和範圍；颱風的移動方向、速度、強度、登陸地點；
2、温州海洋中心站預報沿海和甌江、飛雲江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現時間；
3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，
遇特殊情況增加預報次數。預測預報結果按規定表格填寫，經領導簽字後上報市防汛指揮部；預測預報信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。
4.3.5水利工程調度：
1、中型以上水庫由市防汛指揮部調度，其餘水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門負責調度；
2、温瑞塘河、永強塘河由温瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其餘河流由所屬縣（市、區）主管部門調度；
3、市防汛指揮部對全市水利工程有權優先調度。
4.3.6物資車輛調用：
1、發生重大汛情時，市防汛指揮部有權在全市範圍內調用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
2、市級物資車輛調用由市防汛指揮部統一安排；
3、各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書面申請，經市防汛指揮部決定後下達調運任務；
4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。
4.3.7人員物資撤離：
1、各地、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；
2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。
4.3.8新聞採訪：
1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意誇張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公佈，不得隨意修改；
2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經宣傳報道組審查後才能發佈；
3、電視台在台風登陸24小時內編輯洪災錄像專輯，上報市防汛指揮部。
4.4領導分工
4.4.1市委書記、市長領導負責指揮全市防汛工作；
4.4.2分管防汛的市委副書記負責指導協調全市防汛工作；
4.4.3分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；
4.4.4赴各縣（市、區）指導抗台的市委副書記、市委常委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負責落實。
4.5組織分工
重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、專家調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、後勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：
4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區主要領導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委祕書長、市政府祕書長。
主要職責：
1、發佈抗洪救災緊急動員令；
2、決定重大險情的搶險方案；
3、決定調用搶險隊伍；
4、負責請示省政府、省軍區調派物資、部隊支援搶險；
5、決定抗洪搶險的其他重要事項。
4.5.2專家調度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、温州海洋預報台、市地震台、市水文站的領導和有關專家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長。
主要職責：
1、負責汛情、災情、工情的彙總；
2、負責颱風、風暴潮、暴雨、洪水和地質災害的預測預報；
3、負責水利工程防洪調度；
4、根據災情、險情提出防禦對策措施。
4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監察局的領導和有關人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副祕書長。主要職責：
1、嚴格執行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；
2、監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；
3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。
4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、温州電業局、市交通局、電信温州分公司、市郵政局、市衞生局、市水利局、市市政園林局、温州海事局、温州港航管理局、市環保局等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農業副祕書長。主要職責：
1、負責各類險工險段的搶險救災；
2、負責搶險救災車輛、船舶的調集；
3、負責搶險設備、物資的調用；
4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；
5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；
6、負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；
7、及時組織修復水毀工程。
4.5.5綜合統計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副祕書長。主要職責：
1、掌握抗洪救災動態，綜合彙總情況，編寫抗洪救災簡報；
2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門彙報汛情、災情、搶險救災工作；
3、負責各地災情的收集、核查、彙總。
4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總枱、温州日報社領導和有關人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長。主要職責：
1、及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及颱風信息、汛情公報等的播報任務；
2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中湧現出的先進事蹟；
3、準確報道災害情況；
4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。
4.5.7後勤保障組：由市市級機關事務管理局領導和有關人員組成，責任人為市市級機關事務管理局局長。主要職責：
1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；
2、負責來温慰問的上級領導和兄弟市領導的生活安排；
3、負責上級派遣來温支援抗洪搶險部隊的生活安排；
4、搶險救災車輛具體安排。
5抗旱應急響應
5.1旱情等級劃分
5.1.1輕度乾旱：
（1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到30天；
（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度乾旱。
5.1.2中度乾旱：
（1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到50天；
（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度乾旱。
5.1.3嚴重乾旱：
（1）中型水庫平均充水度40%以下；
（2）7-10月份連續乾旱天數達到70天；
（3）新增飲水困難人口100萬以上。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重乾旱。
5.2防範措施
5.2.1預案啟用標準：
當旱情等級達到輕度乾旱，本預案開始啟用。
5.2.2水量調度原則：
抗禦旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：
（1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；
（2）在水資源利用上，先用地表水後用地下水，先用活水後用庫水，即先用江河水後用水庫山塘水；
（3）在供水調度上，先保證生活用水，後保證重要工業用水，再考慮農業及生態用水；
（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水；在生產供水上先保重點工業生產用水；在農業用水上先保重要作物和經濟作物生長關鍵需水時段為重點。
5.2.3調度權限：
（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權範圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進行調度；
（2）其餘水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；
（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優先調度權。
5.2.4具體負責人：
（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務副主任負責；
（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；
（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查後，上報省水利廳審批。
5.2.5工作程序：
（1）輕度乾旱
a、市防汛辦發出抗旱工作通知，要求各地各有關部門做好抗旱準備工作；
b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、預報工作，並及時通報市防汛辦；
c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；
（2）中度乾旱
a、市防汛指揮部發出抗旱工作通知；
b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；
c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；
d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；
e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；
f、市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調度；
g、市委農辦牽頭組織水利、農業等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統計災情；
h、市氣象部門部署人工增雨準備工作；
i、市財政部門及時下撥抗旱經費；
j、市新聞部門做好節約用水宣傳。
k、縣（市、區）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
（3）嚴重乾旱
a、市政府發佈抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作；
b、市政府組織農業、水利、電力、衞生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助羣眾解決抗旱中的實際困難；
c、市防汛指揮部每週召開一次會商會；
d、市防汛辦每週編報一期抗旱簡報；
e、市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；
f、市水利部門做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時調處水事糾紛，辦理水事案件；
g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；
h、市防汛、財政、民政部門加強災情統計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經費；
i、市政府牽頭組成人工增雨領導小組，在有條件的地方積極實施人工增雨；
j、市環保部門對污染水源企業實施監控；
k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質實時監測，必要時要加密監測。
l、駐温部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；
m、市防汛指揮部報請市政府同意後，要求有關部門採取用水限制措施。
n、縣（市、區）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.3抗旱庫容
劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇乾旱時儘可能保證正常供水。
5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。
5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於20萬方；低於1650萬方時，每日供水量不得大於15萬方；低於1200萬方時，每日供水量不得大於10萬方；低於750萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於8萬方；低於650萬方時，每日供水量不得大於6萬方；低於500萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
5.3.4樂清鍾前水庫抗旱庫容1000萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量不得大於10萬方；低於800萬方時，每日供水量不得大於8萬方；低於600萬方時，每日供水量不得大於6萬方；低於450萬方時，每日供水量不得大於4萬方。
5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低於抗旱庫容時，每日供水
量不得大於10萬方；低於730萬方時，每日供水量不得大於8萬方；低於640萬方時，每日供水量不得大於7萬方；低於460萬方時，每日供水量不得大於5萬方。
5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低於抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低於530萬方時，每日供水量2萬方；低於440萬方時，每日供水量1萬方。
中型水庫參照以上要求執行，珊溪水庫指揮部根據劃定的抗旱庫容，制訂相應的抗旱應急調度運行方案，報我部批准後實施。
5.4工作內容
5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，行使全市抗旱指揮權；發生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權在全市徵用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。
5.4.2信息發佈：市防汛指揮部負責發佈旱情和災情信息，任何其他部門或個人未經市防汛指揮部同意，不得發佈有關旱情和災情信息。
5.4.3旱情測報：
a、市氣象局負責預報天氣情況和有關氣象信息，特別是中長期天氣預測；
b、市水文站負責測報降水量、蒸發量和主要江河、水庫水位；
c、縣（市、區）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。
測報（上報）的信息必須客觀、真實，並按規定格式填寫，經本單位領導簽字後上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。
5.4.4新聞採訪：報道旱情、災情必須真實，不得隨意誇張；天氣預報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公佈，不得隨意修改；電視台在災後應抓緊編輯抗旱錄像專輯，上報市防汛防旱指揮部。
6應急保障
6.1通信與信息保障
6.1.1市、縣（市、區）通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。
6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協調當地通信管理部門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件後，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發佈信息，通知羣眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
（1）對温州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由防汛行政首長負責組織實施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
6.2.2應急隊伍保障
（1）防汛隊伍。
a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
b.防汛搶險隊伍分為：羣眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊）。羣眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
c.調動部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過市防汛指揮部向軍分區（人武部）提出申請，由軍分區（人武部）按照軍隊有關規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應及時補辦申請手續。
d.申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、採取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
e、凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細的搶險措施，在徵得同意後方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但需採取必要措施，防止災害擴大。
（2）抗旱隊伍。
a.在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。
b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在乾旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術諮詢等方面的服務。
6.2.3供電保障
温州電業局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
6.2.4交通運輸保障
市交通局主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低窪地區受洪水威脅時，負責羣眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
6.2.5醫療保障
市、縣（市、區）衞生局及防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衞生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
市、縣（市、區）公安局、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衞工作，維護災區的社會治安秩序。
6.2.7物資保障
（1）物資儲備。
a.市、縣（市、區）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資。
b.市、縣（市、區）防汛指揮部根據規範儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
c.抗旱物資儲備。乾旱頻繁發生市、縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。
d.抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。
（2）物資調撥。
a.市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點附近的防汛物資，後調用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。
b.市、縣防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經批准同意後，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。
c.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯繫有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開徵集。
6.2.8資金保障
縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用於本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。
6.2.9社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）市、縣（市、區）防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
（4）市、縣（市、區）人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部羣眾奮力抗災減災。
6.3技術保障
6.3.1建設温州市防汛抗旱指揮系統
（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。
（2）改進水情信息採集系統，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內傳到市防汛指揮部。
（3）建立和完善大、中型水庫、小（一）型水庫的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。
（4）建立工程數據庫及大、中型水庫的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。
（5）建立甌江下游段、飛雲江、鰲江及主要平原河網防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。
（6）建立市防指與省、縣（市、區）防汛指揮部之間的防汛異地會商系統。
（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。
（8）建立全市旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息採集系統，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
6.3.2市、縣（市、區）防汛指揮部應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛指揮部機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息系統
（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由市、縣（市、區）防汛指揮部負責同志審批後，可通過媒體向社會發布。
（2）當甌江下游段、飛雲江、鰲江及沿海主要平原河網發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大範圍的嚴重旱情，並呈發展趨勢時，按分管權限，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。
6.4.2培訓
(1）採取分級負責的原則，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一組織培訓。省防汛抗旱指揮機構負責市、縣防汛指揮部機構負責人、防汛搶險技術骨幹和防汛機動搶險隊負責人的培訓；市縣防汛指揮部負責鄉鎮防汛指揮部負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨幹的培訓。
（2）培訓工作應做到合理規範課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。
（3）培訓工作應結合實際，採取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
6.4.3演習
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
7善後工作
發生水旱災害的縣（市、區）人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
7.1救災
7.1.1發生重大災情時，災區縣（市、區）人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。
7.1.2市、縣（市、區）民政部門負責受災羣眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，作好受災羣眾臨時生活安排，負責受災羣眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災羣眾的基本生活問題。
7.1.3市、縣（市、區）衞生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7.1.4鄉（鎮、街道）政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
7.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（
市、區）分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
7.3水毀工程修復
7.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應儘快恢復功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。
7.4災後重建
各相關部門應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.5防汛抗旱工作評價
每年市、縣（市、區）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，徵求社會各界和羣眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
8附則
8.1名詞術語定義
8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特徵信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水後可能淹沒的範圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
8.1.2乾旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特徵信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生乾旱後可能影響的範圍，用以分析和預評估不同乾旱等級造成的風險和危害的工具。
8.1.3防禦洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防禦江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、颱風暴潮災害等方案的統稱。防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防禦洪水方案做好防汛抗洪準備工作。
8.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的乾旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據。
8.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞羣眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
本預案由市防汛辦負責管理，並負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛辦召集有關部門、各縣（市、區）防汛指揮部專家評審，並視情況變化作出相應修改，報市政府批准。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據本預案制定相關重點工程的防汛抗旱應急預案。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模範、先進集體和個人，由市人民政府表彰並向省政府、國務院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，並予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4預案解釋部門
本預案由温州市政府辦公室負責解釋。
8.5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
為了進一步提高我校防汛防洪的綜合能力，為了使我校防汛防洪工作逐步走向正規化、規範化，有效預防洪水和風暴給我校帶來不必要的損失，最大限度地降低人員傷亡及財產損失，確保我校師生和生命安全，特制定本預案。
一、指導思想
以人為本，安全第一，預防為主，大力宣傳，營造氛圍，提高意識，確保教育系統師生生命和財產安全。
二、組織機構及職責：
發生重大汛情時，防汛領導小組啟動應急處置預案，各小組認真開展工作。成立學校防汛防洪領導小組，領導小組辦公室設在校長室。
1、領導小組：
組長：xxx(負責全面指揮及隨時與上級救援部門保持聯繫。)
副組長：xxx(負責學校具體安全工作)
xxx(負責學校教學方面安全工作)
xxx(負責學校安全工作宣傳教育)
成員：xxx和各班班主任。
職責：下達啟動處置防汛應急預案命令。依據上級批示和現場情況，適時決策、發佈指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現場處置工作。向市委、市政府、上級教育部門報告事件的情況，必要時向有關部門發出通報或協處請求。同時負責與有關鄉鎮衞生、防疫、公安、交通、水利等部門協調工作，檢查監督突發事件的調查及善後處理工作。
2、辦公室主任：
成員：
職責：負責組織協調工作。
3、預警信息組：
組長：
成員：
職責：收集整理各類信息資料，分析研究，為領導決策提供依據。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。隨時掌握系統的防汛安全情況處置應急工作的進展情況，及時收集文字圖象相關資料，經領導小組審定後，向外通報事件的有關信息。
4、現場處置組：
組長：
成員：
職責：深入現場，做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集洪災事件的起因、現狀、發展趨勢等信息，並向領導小組辦公室報告；進行現場處置，採取必要措施，把損失降到最低，迅速控制事態蔓延；根據現場情況，組織人員對危及公共安全的物品要登記收繳，做好妥善處理；根據事故情況做好復課準備工作。
5、安全保衞組：
組長：
組員：
職責：負責事故現場的維護管理警戒工作，阻止無關人員進入現場；需要採集證據的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現場秩序；按上級批示，根據現場情況，配合公安及其它相關部門，採取應急措施，防止事態擴大。
6、後勤保障組：
組長：
成員：
職責：安排適當的處置場所；負責事故處理期間車輛調配；調集處置現場所需人員的調集和工具、設備、物資的供應；解決相關人員食宿；協助做好傷員的救護工作。
7、機動預備組：
組長由救援領導小組依據情況臨時指定，機動預備組集合所預備人員待命，由救援領導小組辦公室統一調動，隨時準備提供援助。
三、應急疏散流程：
1、汛情發生後，通訊宣傳組及時將汛情報予防汛總指揮，並隨時注意汛情及水位變化，以便領導小組做出準確判斷。
2、應急疏散組分樓層、班級組織各班師生撤到三樓，三樓班級暫時不動，一樓、二樓北側班級撤到三樓乒乓球室，順序是先一樓後二樓
3、各班級在接到撤離指示後，及時召集齊班主任和保育員，組織幼兒穿好衣物在應急疏散組成員的帶領下，撤離到指定位置等待救援。
4、財物搶救組成員在接到撤離指示後，在汛情及水位允許情況下從一樓到三樓盡力將可移動較貴重，怕水浸財物轉移到三樓音樂室，以待救援。
物資保障組成員在汛情發生後，要及時各處蒐集羊角球、門板等浮力較大的物品搬運到三樓以備水位到達三樓時逃生時使用，然後要隨時準備為幼兒安排保暖和飲食用品，以備有可能長時間等待水位下降或救援人員的到來。
四、防汛防洪領導小組主要職責：
1、做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。
2、貫徹執行學校制定的預案。
3、組織指揮做好防汛防洪和抗台工作，最大限度地減少災害帶來的損失。
4、及時做好信息上報、後勤保障、災後自救以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災後發後的疫情。
5、瞭解上級有關防汛信息和任務。
五、防汛防洪措施
(一)日常工作
1、做到分工明確，責任到人。要準備的防汛防洪的必要工具和物資，要密切注意氣象部門的汛情通告。
2、加強對全校師生防汛防洪知識的宣傳，通過出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛防洪的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防範災害能力。
3、要加強檢查和防範工作，要經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易淹的地方，要逐步檢查，確保地下水道疏通。對全校的樹木進行固定，要對本校的校舍牆體、屋面、門窗、電線，以及圍牆、宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現的問題上和隱患，要及時整改。要堅決防止安全事故發生。對學校的建築工地要進行科學安全防範，減少損失。
4、要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書室、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。
(二)當接到重大汛情預告時
1、學校防汛防洪領導小組根據上級有關精神和本校的實際，及時發出防禦通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，校長坐鎮指揮並部署全校的防汛防災工作，採取24小時的.值班工作，及時將有關信息上傳。
2、我校立即行動起來，主要負責人堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。
3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電情況，發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態，
4、切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，負責人及現場人員應積極採取有效的自救措施，同時要馬上報告區教育局、鄉政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。
(三)救災報災
1、要密切注意災情動向，災情解除後，應及時向區教育局、鄉政府及有關部門報告災情損失情況。
2、抓緊組織人員對災後校園進行大掃除，對被淹的校園，及時請鄉防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍牆、宣傳欄、自行車棚等，應及時提出整改方案上報，並抓緊落實維修工作，儘快恢復教學工作。
3、及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施，對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。
4、抗災救災後，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修訂預案，併為下次防汛防洪工作做好各項準備。
六、建立責任制和責任追究
加大監督檢查力度。對工作不力而導致損失的，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。
七、本預案自年月日起實施。
xxx學校
年月日
雨季即將來臨，時有強降水過程，甚至會出現大到暴雨，極易引起山洪爆發、山體滑坡、泥石流等自然災害。洪澇災害是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，在汛期極易引發崩塌、泥石流等地質災害。事關全校師生生命財產安全。為確保學校師生生命財產安全，保障教育事業健康發展，根據上級教育局和中心校有關防汛文件精神，特制定防汛應急預案。
一、指導思想和要求
牢固樹立安全第一的思想，對汛期的安全工作，其嚴峻形勢要有充分的估計，思想上要有充分的認識，工作上要有充分的準備。要堅決克服麻痺大意思想，立足大洪災，立足高險情，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責分工，不斷建立健全安全工作機制，着眼於汛期防洪抗災，把師生生命安全放在首位。認真地做好汛期防洪抗災應急安全工作，維護好校園社會治安，確保穩定、安全的良好環境。
二、工作原則
防汛救災工作在上級部門的領導下，堅持統一指揮、統一調度，分級分部門負責，以保障廣大師生生命財產安全為首要目標，堅持”安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則，做到及時安排，及時佈置，及時搶險。
三、應急處置指揮機構及職責
（一）成立學校防汛救災領導小組及職責
組長：XXX、(校長)XXX
副組長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、班主任、保安人員
職責：領導小組的主要職責為指揮、協調和組織學校重大突發事件的預防和處置工作；對重大突發事件預防和處置工作作出決策，協調解決預防和處置工作中的重要問題，必要時向教育局領導彙報，請求指示；檢查重大突發事件預防和處置工作落實情況。
（二）學校防汛救災領導小組下設應急小組：
1、防汛搶險、安全保衞組：
組長：XXX、
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
2、救災安置、後勤物質保障組：
組長：XXX、
成員：XXX、XXX、年部領導、班主任
3、通信聯絡、災情統計組：
組長：XXX、
成員：XXX、XXX、
XXX、同志負責向上級及時彙報災情。
四、報告制度及程序
學校發生災情時，必須立即向校長報告，啟動學校汛期應急預案。並立即報告教育局。學校在最短時間內寫出災情書面報告，報告災情情況，災區已採取的措施和災情控制情況以及報告人、報告單位，災情現場情況發生變化後，學校應及時進行補報。
五、工作安排及措施
（一）預防為主，排除隱患
要有針對性地對師生開展汛期安全教育、增強防範意識和自救自護能力。要求學生不能到江河湖、水庫邊、低窪地帶等可能發生山洪及地質災害的地區遊玩，做到防患於未然。汛期強風暴發生時，學校根據校內的地質環境、低窪地帶、操場、校舍和易發生倒塌、滑坡等地方進行全面排查，不留死角，發現問題及時上報。學校根據天氣情況及時做好防災部署工作，做到早準備、早預防，嚴防洪澇、地質災害給師生造成人身傷害。
（二）加強巡查，確保汛期防汛值班制
安排領導帶班，值班人員要保持24小時通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當地天氣預報等信息，如遇第二天有雷雨或出現大到暴雨天氣時，收集信息的老師應及時通知領導小組，領導小組立即通知各位班主任，做好通知本班學生做好汛期的安全防範準備。並要認真填寫值班記錄，交班時要手續清楚，簽名移交下一班。
（三）加強排查
汛期期間學校要組織人員對校區進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，並設立醒目的警示標誌。
（四）加強宣傳
做好防汛宣傳工作，加強對學生自我保護的安全教育。學校要有計劃、有重點地搞好教師、學生的'安全教育工作，增強師生的防汛安全意識，特別是加強師生應對突發自然災害自我保護的安全教育。
（五）防汛搶險隊注意事項
防汛搶險隊成員要保證通訊工具暢通，及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，全力搶搬學校的教學物資。
（六）停課工作安排
學校接到上級的停課指示後，對學生進行安全教育，在安全的前提下疏散學生；對無法回家而在學校停留的學生，學校要做好學生飲食、衞生等方面的工作。
（七）汛期學校突發事件措施
如若學校受淹，待洪水開始退落時，及時組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時要做好衞生防疫工作，預防各類傳染病的發生。學校要及時做好善後處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。對在預防、處置學校突發事件中和善後處理工作中表現突出的個人或有特殊貢獻的個人，給予表彰和獎勵。
六、注意事項
1、防汛救災的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、不能組織學生參加救災。
為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全度過汛期和學校財產不受損失，根據x縣教育局夏教字文件精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、成立防汛領導小組
組長：
副組長：
組員:
領導小組的職責：具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質滑坡進行排查，積極與周邊單位聯繫協調安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的'方針，做好防汛工作，立足於防大汛，抗大洪，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長：
副隊長：
組員：
三、報警程序
學校值班室→學校校長→學校抗洪領導小組→報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學校財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3.防汛期間堅持24小時值班。實行領導成員值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進行嚴格細緻的檢查，不留死角，發現問題及時與學校聯繫。各班要做好排查工作，班主任應及時瞭解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯繫，提高防災意識。
5.防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯繫，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在無家長接送和老師看護的情況下，不能單獨離校，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
⒎隨時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應及時趕到學校，將學校公物搶運到安全地帶。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
學識谷
