在平凡的學習、工作、生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故後果，時常需要預先編制應急預案。你知道什麼樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編整理的關於煙花爆竹的應急預案，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
1總則
1.1編制目的
為規範我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。
1.3適用範圍
本預案適用於我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發生的爆炸或火災事故。
1.4應急預案體系
本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
1.5分類分級
生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300户)以上，或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。
IV級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬於重傷的範圍。
以上數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.6工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民羣眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發生後，事發地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地採取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用。採用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2應急救援組織機構及職責
2.1應急救援指揮部
縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統一指揮和組織協調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。
接警電話：
社會救援力量聯繫方式：
公安：110醫療救助：120消防：119
2.2應急救援組織機構的職責
事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發生後，各成員單位要在總指揮的統一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。
總指揮職責：
1、根據災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。
2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態和確定相應報警級別。
4、指揮、協調應急反應行動。
副總指揮職責：
1、協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。
2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。
3、保證應急救援行動的順利執行。
3煙花爆竹批發、經營企業風險辨識
3.1煙花爆竹批發企業概況
我縣境內煙花爆竹批發企業1家，長期零售經營點10家，無生產企業。周邊無人員密集場所及危險性企業，安全距離符合要求。
3.2風險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
①庫區內有明火引起倉庫內產品着火、發生爆炸事故；
②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；
③產品所採用的煙火藥劑有質量問題、自發引爆；
④倉庫內通風降温不良，温濕度監控處理不當，庫內温度過高或濕度過大，引起庫內成品爆炸；
⑤倉庫區與辦公區、生活區、居民區等未保持有足夠的安全距離，日常用火、用電帶來危險；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、撞擊、摩擦或產品堆放不穩發生倒塌等引起爆炸、燃燒；
②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩，造成堆垛坍塌（倒塌），產品受到碰撞衝擊，引起爆炸、燃燒；
③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發生爆炸事故時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
①違章駕駛，使汽車上產品受到衝擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
②裝載產品堆放不穩或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；
③混裝有其它更易發生燃燒爆炸的物品；
④運輸途中不按規定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網）設計不符合要求、高度不夠、達不到應有的保護範圍，引入線選型不當、截面積不足或接地不符合規範要求（接地電阻不應大於10Ω），會使建築物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。
②防靜電裝置失效危險：進出入倉庫作業人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業。
③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆成品箱發生火花，引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫温濕度、進出人員數量風險和控制要求
①倉庫內温度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發熱，當熱量得不到及時散發引起自燃自爆；
②每個倉庫進出人員數按規定必須持有特種作業證，不得超過三人。
3.2.6自然災害因素
自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
3.2.7可能發生事故的主要場所及後果
煙花爆竹批發儲存倉庫發生爆炸事故時，以爆炸衝擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建築物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建築物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒、爆炸同時引發火災時，導致人員羣死羣傷。
4預警信息報告
4.1預警行動
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發生的信息後，應及時研究確定應對方案，並通知有關部門、單位採取有效措施預防事故發生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；
4.2報告主體
煙花爆竹批發企業在事故發生後，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話），值班人員接到預警或事故報告後，做好記錄，並立即向值班領導彙報，領導接到報告後立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部彙報。
4.3事故報告的主要內容：
1、事故發生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及範圍、災害程度、人員傷亡情況。
6、現場人員是否撤離、現場聯繫方式、聯繫人及電話號碼等。
7、事故發生後已採取的措施及當前搶險救援情況。
4.4信息處理
發生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告後應立即向縣政府報告，並在1小時內向濟寧市應急局書面或電話彙報。
書面報告包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；
5、已經採取的措施；
6、其他應當報告的情況。
使用電話快報，應當包括下列內容：
1、事故發生單位的名稱、地址、性質。
2、事故發生的時間、地點。
3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。
4、已經採取的措施。
5應急響應
5.1響應分級
5.1.1 對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。
5.1.2響應的升級與降級
一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況複雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
5.2響應程序
對有可能發生或已經發生的生產安全事故，企業應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府彙報。
召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據應急救援指揮部的`命令，採取有效處置措施，控制事態的擴大。
3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。
4、後續應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時瞭解救援過程的情況，必要時召開後續應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。
5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優先原則，首先進行人員救助，然後進行現場監控等工作。
6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場搶險指揮部要及時向旗人民政府彙報。
5.3緊急處置
事故發生後，事發地和事發單位按照應急預案和現場處置方案，迅速採取措施進行先期處置。根據事態發展，當出現急劇惡化的特殊險情時，事發地政府在徵求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取交通管制、人員疏散、環境監測等緊急處置措施。
5.4應急結束
搶險救援結束後，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態可以終止時，由應急救援總指揮決定併發布應急救援狀態終止命令。在應急狀態終止後，根據要求組織信息發佈，説明有關事故的調查結果、採取的措施、善後處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。
6信息發佈
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發佈：
1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。
2、事故應急反應過程和搶險救援動態。
3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。
4、事故教訓及採取的防範措施。
5、對事故善後處理和事故責任人追究情況。
6、搶險救援中領導的關懷、指導及湧現出的先進事蹟。
未經事故應急救援指揮部總指揮批准，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發布救援搶險信息，以防止出現騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。
7後期處置
搶險救援工作結束後，需做好善後處置工作。
1、善後工作要優撫傷亡人員家屬，並做細緻的思想工作，以便在穩定的環境下，做各項善後工作。
2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收後，符合安全生產條件方可恢復正常生產。
3、按國家有關法律法規要求由善後處理組負責理賠。
4、對污染物按環保要求進行清理。
5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。
7、由預案編制小組根據搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。
8保障措施
8.1通訊與信息保障
1、預案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知後，要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業專兼職應急救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
各企業應急搶險救援物資必須按本行業特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業管理，專物專用，保障急需。
企業要加強對應急物資的保管、養護、補充、更新、嚴格執行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。
8.4經費保障
各企業應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用於事故應急搶險救災，以保障應急狀態時應急經費的及時到位。
8.5醫療保障
汶上縣醫療救護單位應根據本地區行業特點編制醫療救護應急預案，接到事故指揮部指令後，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協調公安部門會同企業安保部門負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散羣眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現場，現場車輛按照指定地點停放。
8.7技術保障
由縣安全生產專家諮詢委員會、環保、氣象部門、事故單位專業技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策諮詢。結合政府預案和企業應急預案及處置方案，負責災情分析監控、現場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
8.8後勤保障
後勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等後勤保障工作。並作好職工羣眾的思想穩定工作，及時消除各種不安定因素。
8.9培訓
各煙花爆竹批發、經營企業應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發、經營企業應制定年度演練計劃，根據本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，並對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。
9附則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發、經營企業應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產應急專項例會。
9.2日常安全生產報告制度
煙花爆竹批發、經營企業必須高度重視生產安全事故的預防工作，加強對本轄區、本行業、本單位的安全監督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:
(1)出色完成應急處置任務的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
9.3.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄範圍內進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(1)不按規定製定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;
(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脱逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的;
(6)散佈謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應急救援工作行為的;
9.4預案修訂
本預案由汶上縣應急管理局根據有關規定進行修訂完善。
9.5預案解釋
本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。
9.6預案實施日期
本預案自印發之日起施行。
為切實做好20xx年春節期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），維護全鎮良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和羣死羣傷等重大事故的發生，保障市民人身、財產安全和社會公共安全，現將20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關事項通知如下：
一、目標任務
全面抓好《條例》貫徹落實，按照“政府組織實施，職能部門各司其職，行業系統監督指導，屬地全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發動、強化源頭管控、嚴格監管查處，確保實現禁放區嚴格禁止、燃放區安全有序、社會面平安穩定的工作目標。
二、加強組織領導，明確職責分工
各部門、各村（居）、相關單位要切實履行各自職責，層層落實各項安全管理責任制，按照職責分工，切實抓好本轄區、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防範措施的落實。
（一）組織領導
成立二聖鎮20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮長XX任組長，副鎮長XX、派出所所長XX任副組長，由鎮應急辦、經發辦、規建辦、農業服務中心，文化服務中心、財政所、民政辦、平安辦、派出所、衞生院、學校等部門負責人和各村（居）主要領導為成員，領導小組下設辦公室在鎮應急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負責日常事務的協調和突發事件的處置工作。
（二）明確職責。
各職能部門認真組織開展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責如下：
各村（居）：主要負責轄區煙花爆竹零售點遵守銷售許可規定的情況，加大對非法生產、經營、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點開展安全隱患排查整治，重點禁放區域安全守護。及時張貼《重慶市人民政府關於加強燃放煙花爆竹管理的通告》。
應急辦：負責轄區內燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防範和重點目標管控，嚴格經營點經營、存儲環節的安全監管工作，發現、制止各類違法違規生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，組織調查處理煙花爆竹安全事故，協調、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作。
宣傳辦：負責統籌全鎮燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應對方案，細化工作措施、組織相關部門、單位、村居充分運用廣播、短信、院壩會等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導全鎮羣眾提高守法自覺性，創造良好的社會氛圍。
派出所：負責煙花爆竹道路運輸許可；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規定的煙花爆竹品種和規格的行為；依法查處非法運輸、違規燃放行為，配合應急部門開展打擊非法生產、銷售、存儲、等打非治違工作。
交安辦：負責對客運站進入車輛人員的檢查，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協調、配合開展煙花爆竹“打非”工作。
規建辦：負責開展燃放煙花爆竹對環境危害性的社會宣傳，加強對大氣環境質量監測，發佈大氣環境污染預警。負責組織下水道、化糞池等市政公用設施和公共綠地維護管理單位落實重點管控，嚴防違法燃放行為引發事故。負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。
文化服務中心：開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區域、時段，積極引導羣眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。
學校：負責組織開展中國小生的安全知識宣傳教育，教育學生自覺遵守煙花爆竹安全燃放的相關規定，樹立文明燃放的安全意識，防止發生燃放安全事故。
衞生院：負責制定傷亡救治應急預案，做好應急救援醫療物資儲備，成立醫療救護小組，隨時做好應急救護準備工作。
其它各職能部門要根據各自職責，按照有關規定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作。
三、工作安排
（一）動員部署（20xx年12月15日前）。
各村（居），有關部門和單位要研究制定本轄區工作方案，明確目標任務、職責分工、具體措施和工作要求，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責任書，全面啟動各項工作。
（二）宣傳引導（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區二聖鎮人民政府關於加強燃放煙花爆竹管理的通告》結合職能職責開展宣傳引導工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，加強對轄區人員的'宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻户曉、人人皆知。
（三）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮應急辦等部門開展聯合執法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯合檢查執法，嚴查嚴打非法生產、銷售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。
（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節、元宵節等重點時段，落實禁放區、禁放點嚴格管控和燃放區重要時段重點看護等工作措施，確保禁得住、不失控。
（五）總結分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節期間煙花爆竹安全管理工作進行總結，針對工作中存在的問題進行研究分析，提出解決措施，並在日後的安全生產活動中整改落實。
四、突出工作重點，嚴格監管措施
（一）強化市場監管，規範經營行為。開展煙花爆竹專項整治行動，嚴防非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹產品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，強化排查整治和綜合執法，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，對查處的非法煙花爆竹產品進行集中銷燬。
（二）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關部門嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點排查本行政區域內的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和危化產品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫等重大危險源，有效清除城鄉棚户區、露天平台、開放式陽台、防盜窗護欄、建築施工工地、外牆裝飾防護網、農村房前屋後等部位的可燃物，認真清理地下管線、檢查井、下水道等設施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網點及其周邊環境安全設施到位情況。對排查中發現的問題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。
（三）依法劃定區域，強化現場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關單位要嚴格按照《條例》有關規定，科學、合理劃定本行政區域禁放、限放區域，並向社會公佈。可燃、易燃、易爆物品生產經營企業，醫療單位、幼兒園、中國小校、敬老院，山林等重點防火區域，文物保護單位以及居民小區化糞池等重點部位或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放範圍，不得變更統一的禁放標識。
（四）強化燃放現場秩序監管，落實應急救援措施。除夕、正月七年級、正月十五等重點時段，對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護，組織機關幹部、社區志願者和村（居）民委員會、網格員、社會積極分子等社會力量，開展街面、小區、大院的巡邏監控，做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓房都有人看守；每個煙花爆竹銷售點要落實1—2人專門看護，嚴禁在銷售點及周邊燃放煙花爆竹。
（五）開展主題宣傳，注重教育引導。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動。宣傳教育工作重點突出政策法規、燃放知識、安全措施、注意事項等內容，節前以告知禁放區域、打擊非法案例為重點，節中以倡導安全文明燃放、維護燃放秩序為重點。鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關部門核查，並對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，要聯繫媒體及時曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執法震懾效果。
五、工作要求
（一）加強組織領導，提高重視程度。各村（居）和鎮屬相關部門要深刻認識到《條例》的重要性，從思想和行動上高度重視起來，充分認清當前安全形勢的嚴峻性，克服鬆懈麻痺思想，牢固樹立安全意識，要進行組織、周密部署，確保安全工作落實到位。
（二）切實履行責任，落實措施。各部門、村居、相關單位負責人要切實履行安全生產責任，必須將工作方案部署落實到實處。工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依規追究有關單位和責任人的責任。
（三）加強情況報送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮屬相關部門，要加強與鎮應急辦的工作聯繫，通報情況，暢通信息，重大事項及時報告。聯繫方式：XXXXX。各村（居）於20xx年12月20日前報送燃管領導小組及成員登記表和禁放看護“網格化、實名制”情況統計表，工作中遇到重大情況及時報送。
1．總則
1.1編制目的
建立健全全縣煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防範和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產條例》《重慶市煙花爆竹安全生產事故應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用範圍
本預案適用於全縣行政區域內煙花爆竹事故的防範和應急救援工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少損失。保障人民羣眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。
（2）統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業履行安全生產應急管理工作主體責任。
（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發地行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由事發地人民政府、示範區和管委會負責人統一領導，相關部門依法履行職責。
（4）科學施救，規範有序。充分發揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
2．應急指揮體系及職責
各鄉鎮人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。
2.1應急組織機構
縣人民政府設立奉節縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉建委、縣衞生計生委、縣環保局、縣質監局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。
縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任，聯繫電話：。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣指揮部
指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發佈煙花爆竹事故重要信息；審議批准縣指揮部辦公室應急救援工作報告。
2.2.2縣指揮部辦公室
貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協調縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。
2.2.3縣指揮部成員單位
縣安監局：牽頭處置煙花爆竹經營、儲存事故，協調救援隊伍參與救援。
縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協調事故現場及周邊道路交通管制、事故現場警戒、維穩和涉案人員監控等工作。
縣財政局：負責按規定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。
縣環保局：指導協調事故現場及周邊地區的應急環境監測工作。
縣城鄉建委：指導協調因煙花爆竹事故造成房屋建築和縣政工程受損的應急處置工作。
縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經營事故，指導協調與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。
縣衞生計生委：指導協調事故受傷人員的緊急醫學救援和衞生防疫工作。
縣質監局：指導協調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑑定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。
縣政府應急辦：負責指導協調事故信息發佈和輿論引導等工作。
縣氣象局：指導協調事故應急救援期間氣象服務保障工作。
縣供電公司：指導協調事故現場及周邊相關地區電力應急保障工作。
縣公安縣公安消防大隊：指導協調公安消防部隊協助有關專業隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
2.3專家組
縣指揮部聘請縣內外相關專家或專業技術人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防範和應急處置提供決策諮詢和技術支撐。
2.4現場組織機構
2.4.1現場指揮部
煙花爆竹事故發生後，成立現場指揮部，由事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現場指揮部指揮長，事發地人民政府相關部門、救援隊伍、事發企業等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現場指揮部指揮長。
現場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，及時收集、彙總並向縣指揮部報告事故發展態勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。
2.4.2應急救援工作組
現場指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發地人民政府相關部門主要負責人任組長。現場指揮部一般下設六個應急救援工作組。
（1）綜合協調組：負責事故信息收集、彙總、報告，協調解決救援工作中的有關事項等。
（2）搶險救援組：制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。
（3）治安保衞組：負責現場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。
（4）醫學救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。
（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發佈及宣傳報道等。
（6）善後處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫卹、經濟補償協調等。
根據需要，現場指揮部還可設立環保氣象組、通信保障組、後勤保障組等，負責環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、後勤服務保障等工作。
3．監測預警與信息報告
3.1監測預警
煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，並報縣安全生產監督管理部門備案；對可能引發事故的信息進行監控分析，研究制定應對方案，及時採取有效預防措施。各級安全生產監督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息後，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，採取預警行動。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
各級安全生產監督管理機構、煙花爆竹企業是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發生後，煙花爆竹企業現場人員應立即報告本單位負責人；事發煙花爆竹企業要在事發後1小時內報告企業主管部門和縣安全生產監督管理部門；企業主管部門和縣安全生產監督管理部門接到事故信息後要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發生較大以上事故，縣人民政府應在事發後2小時內報告重慶市人民政府和重慶市縣安監局。情況緊急的'可先電話報告，後書面報告。
3.2.2報告內容
信息報告應儘量及時、準確、要素完整，因事故複雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨後邊核實邊續報。
信息報告內容主要包括：事發單位概況，事發時間、地點及事故現場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已採取的措施，事故發展趨勢預測等。
4．應急響應
4.1事故分級
根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2分級響應
根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
發生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應並負責處置。
發生較大的煙花爆竹事故，或發生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置並報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生重大的煙花爆竹事故，或發生跨重慶市級行政區域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
發生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構的組織、指導和協調，做好相關應急處置工作。
4.3應急處置
煙花爆竹事故現場救援以屬地為主。事故發生後，事發單位在報告信息的同時，立即組成現場搶救組，開展先期處置工作。縣人民政府相關負責人要立即趕赴現場，成立現場指揮部，組織實施應急處置工作，根據實際情況採取下列措施：
（1）及時瞭解事故現場情況，立即聘請相關專家或專業技術人員制定事故的搶險救援方案並組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、衝擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監控事態發展，排除導致事態進一步惡化的險情。
（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區域，組織周圍羣眾撤離危險區域，維持現場秩序。
（3）查明危險源，封鎖事故現場和危險區域，設置警示標誌，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發生次生、衍生事故。
（4）儘快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
（6）環保部門隨時加強環境監測，控制污染源的擴散。
4.4信息發佈
各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發佈煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規定，做好信息發佈工作。
4.5應急結束
現場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除後，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定並宣佈應急結束。
5．善後工作
5.1善後處置
事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會和事發單位負責組織事故善後處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩定。
5.2調查分析
事發地鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發生的措施。
6．應急保障
6.1隊伍保障
煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業應急救援隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍以及衞生、環保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場指揮部統一指揮下，發揮專長，相互協作、科學施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。
6.3交通運輸保障
煙花爆竹事故發生後，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。
6.4醫療衞生保障
縣衞生行政部門負責應急處置工作中的醫療衞生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
7．監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
鄉鎮辦事處，管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
7.2責任追究
對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
7.3監督檢查
縣安監局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監督檢查。
8．附則
8.1預案管理與更新
縣安監局根據情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案自公佈之日起施行。
1、總則
1.1目的
為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規的規定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。。
1.2工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規範有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.4事故可能造成的後果
煙花爆竹行業中可能發生事故的主要場所及後果是：
1.4.1破壞能力相當於梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產點或其倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸衝擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建築物產生嚴重的傷害和破壞，導致羣死羣傷。
1.4.2煙花爆竹批發儲存倉庫發生燃燒爆炸事故時，以爆炸衝擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建築物產生嚴重的傷害和破壞，導致羣死羣傷。
1.4.3煙花爆竹銷售場所發生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建築物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發生燃燒爆炸同時引發次生事故時，會導致人員傷亡。
1.4.4煙花爆竹運輸過程中發生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發生爆炸事故，可能引發連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。
1.4.5煙花爆竹製品發生爆炸後可能引發的次生事故，包括火災、搶險過程建築物倒塌、事故現場危險物品二次爆炸。
1.5適用範圍
本預案適用於全縣範圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發生的火災、爆炸等重大事故。
2、組織機構與職責
縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
2.1指揮部主要職責：
（1）統一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；
（2）負責應急救援跨地區和部門的重要聯絡事宜；
（3）協調部門、地方、相關單位應急救援工作；
（4）協調部隊參加特別重大事故應急救援工作；
（5）決定啟動縣應急救援預案。
2.2成員單位及職責
由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發改局、縣水利局、縣衞健局、縣市監局、縣交通運輸局、環保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發生地等相關單位負責人組成。
主要職責：
（1）縣應急局：配合協助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發佈預警信息，協調相關單位參與救援，收集事故現場實時信息，並參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監督檢查各鎮、各部門、各煙花爆竹生產經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援諮詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監管部門彙報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用工作。
（2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息。
（3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發生後，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。
（4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現場傷員的'搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發生。
（5）縣發改局：負責組織協調應急救援物資和搶險器材的供應。
（6）縣供電分公司：負責協調保障救援電力供應與搶修。
（7）縣水利局：負責縣區事故發生地應急救援用水的保障。
（8）縣衞健局：負責對現場受傷人員緊急救護、治療。確定專業治療與救護定點醫院；負責醫務人員的調配，組織現場救護及傷員轉移。協助統計傷亡人員情況。
（9）縣市監局：對現場煙花爆竹經營、運輸企業執行標準以及煙花爆竹製品質量進行勘查鑑定。
（10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。
（11）環保分局：負責煙花爆竹重大事故環境監測與現場危害控制。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。
（12）縣民政局：協助地方政府組織受災羣眾的緊急轉移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協助做好死亡人員的火化和其他善後工作。
（13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
（14）縣紀委監委：參加由縣政府統一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監督各職能部門切實履行應急救援職責。
（15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現場提供風向、風速、温度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
（16）事故發生地鎮政府：積極快速全力組織自救，主動做好並配合應急救援工作，提供事故現場狀況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的後果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。
（17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據，並提出救援方案。由縣應急局負責。
（18）縣電信局、移動公司、聯通公司：負責通信供應與搶修。
（19）縣總工會：配合有關部門做好事故善後處理工作。
2.3指揮部辦公室職責
指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作。縣政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。
主要職責：
（1）應急救援預案制訂和完善；
（2）對市縣範圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；
（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，並負責聯絡；
（4）指導各鎮和企業做好煙花爆竹事故應急救援演練；
（5）協調成員單位之間的應急救援工作並督促落實，做好應急救援聯動組織網絡的聯繫、協調工作，定期與相關部門和單位交換信息；
（6）彙集、上報事故災情和救援情況；
（7）承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預防、監測和預警
3.1預防
3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產、批發、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區內運輸路線。
3.1.2各級負有安全監管職責的部門，在同級政府的統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分佈、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。
3.1.3煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規範，制定操作性強的應急救援預案，並定期組織演練。
3.2監測
縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，並定期將事故情況進行彙總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。
3.3預警級別及發佈
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響範圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或產生重大社會影響的突發性安全生產事故災難。
3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。
3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。
4、應急響應
4.1分級響應
堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。
4.1.1發生一般事故時，應立即向119、120報警並及時報告當地縣級政府和安全監管部門，啟動縣級預案，並及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現場組織救援工作。縣有關部門應派員趕赴現場指導救援工作。
（1）縣政府辦公室值班電話：
（2）縣應急局值班電話：
（3）縣公安局值班電話：
（4）縣消防救援大隊值班電話：
（5）縣衞健局值班電話：
（6）急救電話：120
4.1.2發生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現場組織救援工作。
4.1.3發生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現場組織應急救援工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
事故發生後，事故發生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，採取措施防止事故擴大，並保護好事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現場應急救援指揮部，根據事故現場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2緊急處置
各級應急救援指揮部應根據事故情況，及時有效地實施現場搶險救護。
（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場後，應當儘快對事故發生的基本情況做出儘可能準確的初始評估，包括事故範圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。
（2）封鎖事故現場，設定現場搶險救援工作區域。根據人員傷亡和波及範圍，設定現場搶險救援警戒區域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現場的社會治安和交通秩序。現場搶險救援工作區域應當設立危險區域、緩衝區域和安全區域。
（3）採取措施，防止事故擴大。根據發生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數量和特性，制定搶險救援的技術方案，並採取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發生的次生災害。
（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現場搶救和安全轉移，通知醫療機構迅速組織力量實施緊急救治。
（5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。
（6）社會動員。當地政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及徵用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合並提供儘可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3預案啟動
應急預案啟動後，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
4.4指揮和協調
發生較大事故後，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協調事故應急救援工作。
4.4.1縣應急救援指揮部根據事故實際情況，成立現場救援專業組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。
（1）危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，儘快地測定出事故的危害地區，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。
（2）傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，並護送重傷人員至醫院進一步治療，以及對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學諮詢。該組由縣衞生局指定的具有相應能力的醫院及當地衞生院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衞健局負責。
（3）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救及事故後對被污染區域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
（4）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區政府組成，由縣公安局牽頭負責。
（5）安全警戒組：負責佈置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
（6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發改局牽頭負責。
（7）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施，該組由環保分局負責。
（8）專家諮詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術諮詢。該組由縣應急局牽頭負責。
4.5事故調查分析
發生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。
4.6新聞報道
由縣委宣傳部統一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結束
應急結束由應急救援指揮部根據現場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意後宣佈。
4.7.1應急結束按照以下程序進行：
（1）當事故現場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經現場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現場和周圍環境造成火災及環境影響時，由現場指揮部報告，經應急救援指揮部批准，可以撤銷警戒、疏散區,撤回疏散人員。
（2）當事故傷員全部送至醫院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現場處於保護狀態，由現場指揮部報告，經應急救援指揮中心批准，可以撤銷警戒區，撤回事故應急救援隊伍。
（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意後，宣佈終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。
4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公佈。必要時，以市人民政府名義向社會公佈。
5、後期處置
5.1善後處理
5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發生費用由事故單位承擔。
5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫卹、理賠等善後處理和社會穩定工作。
5.1.3事故救援結束後，應當儘快恢復受影響羣眾的正常生活和生產活動。
5.2保險
事故發生後，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3事故調查
應急結束後，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規定，組織事故調查，並提供調查報告。事故現場調查工作結束後，經事故調查組同意，方可進行現場清理。
5.4應急總結
應急結束後,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，並對應急救援工作進行總結，按程序上報。
6、保障措施
6.1通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，並確保通信暢通。
6.2裝備保障
針對可能發生煙花爆竹事故重大危險場所分佈，配備相適應的救援裝備，或者與當地有搶險搶救能力的單位簽訂協議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。
6.3技術保障
縣應急救援技術中心、縣應急局危化股負責提供技術保障，並與市應急專家庫煙花爆竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。
6.4宣傳、培訓和演練
6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。
6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。
6.5資金保障
購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統籌安排。
6.6監督檢查
依照《安全生產法》等有關規定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監督檢查。
7、附則
7.1預案制訂、管理和更新
各鎮、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，並不斷修訂完善。
7.1.1各鎮、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。
7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發生煙花爆竹特大事故後，對應急救援預案進行評審和更新。
7.2獎勵與責任
應急救援工作結束後，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，並按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。
7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，給予表彰和獎勵。
7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脱、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3預案管理
本預案將根據煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。
7.4制定與解釋
本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
1.總則
1.1編制目的
科學有效應對煙花爆竹生產安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，維護公眾的生命財產和安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規及《安徽省煙花爆竹重特大生產安全事故應急預案》《亳州區譙城區突發公共事件總體應急預案》。
1.3適用範圍
本預案適用於本行政區域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹的活動過程中，發生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。
1.4工作原則
以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規範，加強管理；快速反應，協同應對；預防為主，平戰結合。
1.5風險評估
煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發煙花爆竹的爆炸。
1.6事故分級
按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：
（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
（以上所述“以上”含本數；“以下”不包含本數）
2.組織指揮機制
2.1區煙花爆竹事故專項應急指揮部
區煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區專項應急指揮部”）由區政府分管副區長任總指揮，區應急管理局局長、區公安局負責人任副總指揮。成員由區委宣傳部、區經濟信息化委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區衞健委、區生態保護分局、區應急管理局、區氣象局、事發地區政府等單位分管領導組成。區專項應急指揮部可以根據應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。
區專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關部門給予支持；對於敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監測，視情組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據煙花爆竹事故的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
2.2區專項應急指揮部辦公室
區專項應急指揮部辦公室設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長擔任。
區專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規定做好信息報告工作；負責協調煙花爆竹事故的信息發佈工作；負責專家組的日常管理和聯繫工作；配合區政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
2.3成員單位職責
區委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發佈事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。
區公安局:負責組織公安消防力量進行現場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援後的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現場警戒；實施事故現場區域周邊道路的交通管制；對人員撤離區域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。
區民政局：協助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的協調調撥；協調駐亳部隊參與事故救援。
區財政局：負責保障相應資金用於事故救援與處置。
區人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及後期有關醫療保險工作；參與事故調查。
區城鄉建設局：按照職責做好搶險救災有關工作。
區交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；並建立有關運輸單位地址、聯繫人、電話及運輸車輛型號、規格、數量檔案。
區商務局：負責協助事發地區政府提供事故應急救援人員的食宿保障。
區衞健委：負責組織調派醫療專家、衞生救援隊伍開展傷員醫療救治工作。
區生態保護分局：負責事故周邊環境監測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施並監督實施；事故得到控制後，負責監督處置單位消除現場遺留危險物質對環境的污染；參與事故調查處理。
區應急管理局：負責區專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告後，迅速報告區專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據事故等級，通知相關部門趕赴事故現場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍檔案，根據事故需要，調動煙花爆竹事故應急專業輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。
區氣象局：負責提供事故現場風向、風速、温度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
事發地區政府：負責解決或配合區有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善後處理等相關工作。
事故發生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已採取的處置措施，按照現場搶險組的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及後期相關工作。
3.信息報告
報告責任主體:事發單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發生後，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，並同時報告所在政府。
報告時限和程序:煙花爆竹事故發生後,事故單位應立即向110、119和區應急管理局報告；事發地政府、區政府有關部門（單位）應立即核實並在1小時內先電話後書面向區專項應急指揮部辦公室、區政府報告（書面報告最遲不得晚於突發事件發生後1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束後要提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
事故報告包括以下內容：發生事故的單位、時間、地點；事故單位行業類型、經濟類型，企業規模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和採取的措施；請求有關部門和單位協助搶救和處理的有關具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯繫電話。
4.應急處置
4.1先期處置
煙花爆竹事故發生後,事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，採取措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，並按要求及時報告事故信息。
接報的區有關負責同志要迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員當地有關專業應急力量進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發單位、所在政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。區專項應急指揮部辦公室根據實際情況，配合區做好相關工作。
較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府，以及區相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報總指揮批准啟動應急響應，組織調動事發單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，並立即上報市政府。
特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據報告的事故情況，由區專項應急指揮部提出建議，報區主要領導批准啟動應急響應，組織調動全區應急救援隊伍和資源進行先期處置，並立即上報市政府。
4.3指揮協調
一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區政府分管領導或區政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬於敏感事故，或具有次生、衍生危害，區政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據區請求事項趕赴現場或到區專項應急指揮部進行協調處置。
較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區政府主要領導或分管領導，區專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現場指揮協調處置。如事故屬於敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產損失較多等，區政府主要領導，區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到區專項應急指揮部指揮協調處置。
重大的'煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區政府主要領導、區專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。區政府主要領導趕赴現場或區專項應急指揮部協調處置。
特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我區兩個以上鄉鎮行政區域突發事件處置的，由區專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
4.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，區專項應急指揮部負責組建現場指揮部，成立以下工作組,分工協作有序開展現場處置和救援工作。應急工作組可根據需要增減。
現場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區公安消防局、區應急管理局、區生態保護分局、區城鄉建設局及事發地區（區）政府主要負責人蔘加。現場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；研究制定現場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及範圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現場防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時向區專項應急指揮部辦公室報告事故現場情況，落實專項指揮部下達的有關指示和決策，協助事故調查；保護事故現場；必要時做好事故現場周邊環境監測；在事故搶救結束，確認危險已經消除，向區專項應急指揮部提出終止現場搶險的建議；指導事故單位進行事故現場清理、處置及恢復生產工作。
新聞發佈和報道組：由區委宣傳部負責，區應急管理局、事發地區（區）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發佈稿件並對外發布；對接新聞媒體，及時發佈事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。
治安保衞組：由區公安局負責，區民政局、事發地區（區）政府有關部門參加。負責指揮危險區域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當地派出所和街道辦事處做好事故現場的治安保衞、危險區域警戒，根據需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散後的居民區安全保衞工作；確認死亡人員身份等。
綜合協調組：由區應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、彙總、上報，與上級工作組的協調聯絡等工作。
事故調查組：由區應急管理局牽頭，區公安局、區監察局、區總工會、事故發生單位主管部門、事發地區（區）政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防範措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬國務院、省政府調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。
醫療救護組：由區衞健委負責，事發地區（區）政府及醫療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫院，並組織專家做出傷害程度的判斷，及時採取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善後處理提供依據。
後勤保障組：由事發地區（區）政府負責，區商務局、區經濟信息化委、區民政局、區交通運輸局、區城鄉建設局及區（區）有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。
善後處理組：由事發地區（區）政府負責，區民政局、區人力資源社會保障局、區衞健委、事故發生單位主管部門及事故發生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善後處理，協調相關理賠工作；事故影響範圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫療鑑定及後期治療；提交事故醫療費用報告。
4.5應急處置措施
一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區（區）政府按照區（區）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區專項應急指揮辦公室部根據實際情況，配合區（區）做好處置工作。
較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區有關部門接到區專項應急指揮部辦公室的通知後，按照本預案要求，向部門（單位）分管領導及主要領導報告，組織相關人員趕赴區專項應急指揮部或事故現場參加相關工作組，按照要求開展事故應急相關工作；根據救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯繫駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現場物件時，有關部門應做出標誌、拍照、攝像、記錄和繪製現場圖,保護事故現場。
重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。
4.6擴大響應
如果煙花爆竹事故的事態進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區專項應急指揮部提出建議，經區領導同意，向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。
4.7應急聯動
區專項應急指揮部與周邊地區政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區政府應逐步完善與屬地省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保事故發生後能夠快速、有序、協同應對。
4.8社會動員
煙花爆竹事故發生後，區專項應急指揮部根據處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網站、户外顯示屏、短信等向社會公眾發佈應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
4.9應急結束
現場搶險處置結束，經組織會商，確認相關危害因素消除後，區專項應急指揮部辦公室提出建議，報區專項應急指揮部批准後，宣佈現場應急結束。現場搶險組應根據事故現場情況，確定繼續監護現場的部門和人員。
5.信息發佈
煙花爆竹事故的信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區（區）政府、區專項應急指揮部要在事故發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，及時迴應羣眾關切問題，根據事故處置情況做好後續發佈工作。
6.恢復與重建
6.1善後處理
煙花爆竹事故處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；事故傷亡人員由善後處理組負責按照國家有關規定給予治療和撫卹；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫卹、補助或補償。
6.2社會救助
區民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助區衞健委等有關部門開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。
6.3保險理賠
煙花爆竹事故發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
6.4總結評估
事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定上報。
7.應急保障
7.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依託公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍；由解放軍現役和民兵預備役部隊為骨幹的應急救援隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等羣眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
在事故初發階段以事故單位救援人員及所在地區（區）政府調動的救援力量為主；相關應急響應啟動後，現場搶救以區公安消防隊伍為主，事故發生單位應急救援隊伍協助。根據事故現場情況需外部力量支援時，由區專項應急指揮部報區政府協調實施。
7.2物資保障
區專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區“119”指揮中心負責統一調動；搶救用吊車、剷車、挖掘機、推土機等大型機械以區城鄉建設局為主、事發地區（區）政府配合協調解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區交通運輸局為主協調解決；現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由區衞健委負責協調解決；區公安消防局應根據危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區生態保護分局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材；現場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發生單位、公安消防局及大型企業救援隊伍自備；事發地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
7.3通信保障
根據救援實際需要，由區通信管理局協調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
7.4交通運輸保障
公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優先放行；區交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備儘快趕赴事故現場，實施救援。
7.5治安保障
公安部門組織事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防範保護，及時疏散羣眾，維持現場治安、交通秩序。
7.6醫療衞生保障
區衞健委負責組織醫療衞生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治和有關區域的疾病預防控制工作。
7.7經費保障
煙花爆竹從業單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區財政局按照規定程序落實所需資金。
8.宣傳培訓和演練
8.1宣傳培訓
各級人民政府有關部門可利用網站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布後，區專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
8.2演練
區專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練評估。區煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。
9.責任追究
對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發佈輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡並造成嚴重後果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。
10.附則
10.1預案制訂
本預案由區應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區政府參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區煙花爆竹事故應急預案，報區專項應急指揮部辦公室備案。
10.2預案修訂
區專項應急指揮部辦公室按照《亳州區譙城區突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。
10.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
1總則
1.1目的
規範煙花爆竹較大、重大生產安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民羣眾的生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《興安盟生產安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產安全事故應急預案》，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹製品的經營、儲存、運輸等過程中發生的下列事故應急救援工作：
（1）一般以上煙花爆竹生產安全事故；
（2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產安全事故；
（3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產安全事故。
1.4工作原則
堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規範有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。
2組織機構和職責
2.1應急救援指揮部的組成和職責
在旗政府的領導下，旗應急局負責統一指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。
旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：
指揮長：宋海濤旗應急局局長
副指揮長：王殿偉旗應急局分管領導
成員單位：安全生產基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。
旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：
（1）統一指導和協調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
（2）必要時，報請旗政府協調相關成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
（3）決定啟動本預案。
成員單位的職責：
辦公室：負責協調、組織應急值守的相關事宜，及時向旗應急局領導報告事故信息，傳達局領導關於事故救援工作的批示和意見，並督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，並迅速呈報局領導閲批；本局在處置事故過程中的後勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視台等主要新聞媒體聯繫，協調有關部門做好事故現場新聞發佈工作，正確引導媒體和公眾輿論。
安全生產基礎股：提供事故單位相關信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；。
執法大隊：保障局內、外網絡暢通運行，接收、處置事故發生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領導，並根據指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉送本局相關股室；跟蹤續報事故發展情況，按照局領導指示，及時向有關部門、事故發生地政府通報情況並協調有關事宜，參與安全事故的調查處理並監督落實。
應急救援綜合調度中心：協調煙花爆竹事故應急救援的工作；協調組織安全生產應急專家，為應急救援工作提供技術支持；提供應急物資、裝備、聯絡方式等信息；協調專業應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進展情況。
2.2其他有關部門
根據事故情況，需要有關部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》協調有關部門配合和提供支持。
2.3 專家組
專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：
（1）對突發生產安全事故處置工作、措施提出建議。
（2）對處置生產安全事故進行技術指導。
（3）參與事故調查，提出事故原因分析意見。
（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
3預警預防機制
3.1預防
3.1.1煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規範，制定針對性強的應急救援預案，並定期組織演練。
3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫,主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數量、分佈、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。
3.2事故分級和預防行動
3.2.1事故應急響應分級
一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故。
以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
3.2.2預防行動
各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產事故的信息後，要及時研究確定應對方案，通知有關地方政府、部門、單位採取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協調。
發生一般生產安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關注事態發展，做好應急準備；並根據事態進展，按有關規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。
3.3預警
3.3.1預警級別和發佈
根據事故有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產安全事故，應及時進行預警並依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.3.2預警的內容
包括生產安全事故名稱、預警級別、預警區域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發佈機關等。
3.4信息監控與報告
全旗煙花爆竹生產經營安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，並經核實後及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構和有關企業對煙花爆竹重大危險場所進行監控和信息分析。
事故發生後，事故單位應立即向事故發生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關主管部門報告。
較大、重大生產安全事故發生後，安全應急管理部門和有關主管部門在接到事故報告後，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發生重大事故、較大事故的報告後，應當立即報告盟行署。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；其他應當報告的情況。
4應急響應
4.1分級響應
事故發生後，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，並根據事故等級及時上報。
發生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區應急局預案及以下各級預案。發生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案並全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據局領導指示，由有關部門負責人進行應急準備。
4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序
4.2.1基本響應
進入Ⅳ級應急響應狀態
進入Ⅲ級應急響應狀態時，根據事態發展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位按職責執行如下響應程序：
(1)立即向領導小組報告事故情況；
(2)收集事故有關信息，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；
(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；
(4)組織專家諮詢，提供事故搶險救援方案；
(5)派有關人員趕赴現場協調指揮；
(6)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作；
(7)通知有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；
(8)及時向公眾及媒體發佈事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回覆有關質詢；
(9)根據領導指示，通知旗安委會有關成員單位。
4.2.2應急決策
旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告後，根據事故的性質、類別、危害程度、範圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。
（1）對事發地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協調扎賚特旗有關部門立即採取相應的應急措施。
（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。
（3）指揮部負責人赴事故現場，現場指揮。
（4）調集專業處置力量和搶險救援物資救援。
（5）發佈啟動本預案的指令。
（6）落實興安盟和旗政府領導有關指示，進一步採取相關處置措施。
4.2.3指揮協調
按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發生後，發生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題。
旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案後，旗應急局組織協調的.主要工作內容是：
(1)根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的佈局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
(2)組織有關專家指導現場搶救工作，協助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發次生災害的方案；
(3)針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；
(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支持救援工作；
(5)事故中涉及港澳台或外國人員時，協調外事口岸辦支持配合；
(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
4.3現場緊急處置
現場應急救援指揮部根據事故發展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法採取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協調實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。
針對煙花爆竹事故的特點，事故發生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：
4.3.1一般處置方案要點
(1)接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現場，建立警戒區。事故發生後，啟動應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的範圍建立警戒區，並在通往事故現場的主要幹道上實行交通管制。
(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向羣眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，並有組織、有秩序地進行。
就地保護是指人員進入建築物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，採取此項措施。指揮建築物內的人員，關閉所有門窗，並關閉所有通風、加熱、冷卻系統。
(4)現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，採取不同的防護措施。
4.3.2火災爆炸事故處置方案要點
(1)確定火災發生位置；
(2)確定引起火災的物質類別；
(3)確定所需的火災應急救援處置技術和專家；
(4)明確火災發生區域的周圍環境；
(5)明確周圍區域存在的重大危險源分佈情況；
(6)確定火災撲救的基本方法；
(7)確定火災可能導致的後果（含火災爆炸伴隨發生的可能性）；
(8)確定火災可能導致的後果對周圍區域的可能影響規模和程度；
(9)火災可能導致後果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；
(10)可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。
4.4應急聯動
現場救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：
（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸等相關部門參加，組織專業搶險救援力量，開展現場處置，根據需要隨時調遣增援隊伍。
（2）醫療救援組：由衞生部門負責，組織醫療救援、衞生防疫工作。
（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現場警戒，維護治安秩序，保護事故現場。
（5）人員疏散和安置組：由事發地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，採取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。
4.5信息發佈
按照《扎賚特旗生產安全事故應急預案》有關規定執行。
4.6應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經事故現場應急救援指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
現場應急處置工作結束後，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場應急救援指揮部上交救災報告。
事故應急處置工作結束後，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣佈應急結束。
5後期處置
5.1善後處理
旗人民政府負責組織善後處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、徵用物資補償、救援費用的支付、災後重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故後果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。
5.2保險
事故災害發生後，保險機構及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3工作總結與評估
應急響應結束後，旗人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和後勤保障等全過程進行評估，分析、總結應急救援的經驗教訓，提出改進的意見和建議，並在應急響應結束後一個月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。
6保障措施
6.1通信與信息保障
有關單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯繫。通過有線電話、移動電話、衞星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信聯繫暢通。
旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯繫；建立和開發重大危險源和應急救援資源數據庫，並負責管理和維護。
旗應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理，並向盟安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應急支援與保障
(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業按照有關規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關企業和旗人民政府根據本企業、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關裝備，依託現有資源，合理佈局並補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區羣眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。
(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業應當投保安全生產責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地人民政府協調解決。旗生產安全事故現場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關規定解決。
(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，協調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運應急救援有關人員、隊伍、裝備和物資。
旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要；組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。
(5)醫療衞生保障。事故發生地的衞生行政部門負責應急處置工作中的醫療衞生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫療機構接到指令後要迅速進入事故現場，實施醫療急救。各級醫院派出有關專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，並負責後續治療。必要時，協調扎賚特旗衞生行政部門組織力量支援。
(6)治安保障。事故發生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資、重要設備的保護，維持現場秩序，及時疏散人羣，發動和組織羣眾開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。
(7)物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據有關法律、法規及時動員徵用社會物資。跨蘇木鄉鎮、跨部門的物資調用，由旗安委辦負責協調。
6.3技術儲備與保障
旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場處置措施和專家基礎數據庫，開展事故預防、應急救援技術研究，提供技術諮詢服務和應急狀態下的技術支持。
在應急響應狀態下，事故發生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。
6.4宣傳、培訓和演練
(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業要按規定向公眾和員工説明煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。煙花爆竹有關應急救援隊伍按照有關規定組織並參加業務培訓；煙花爆竹企業按照有關規定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓，並將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。
(3)演練。煙花爆竹企業按有關規定定期組織應急演練；有關專業應急機構和旗人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，並在演練結束後10個工作日內，將書面總結報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構。
6.5監督檢查
旗應急局對煙花爆竹生產安全事故應急預案的實施進行監督和檢查。
7附則
7.1應急預案管理與更新
旗生產安全事故應急救援指揮機構和有關應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，並根據評審結論及時組織修訂。
7.2預案制定與解釋部門
本預案由旗應急局制定，負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
1適用範國
本預案為《陶然鎮人民政府生產安全事故應急預案》的子預案，適用於陶然鎮危險化學品生產、使用企業及煙花爆竹儲存和經營生產安全事故的應急處置。
本預案適用於在陶然鎮行政區域內危險化學品、煙花爆竹企業發生下列事故：
（1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學品、煙花爆竹事故；
（2）超出鎮政府應急處置能力，或者跨區域、涉及多個領域（行業和部門）的危險化學品、煙花爆竹事故；
（3）需要鎮政府生產安全委員會(簡稱鎮安委會)處置的生產安全事故。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)，生產安全事故分為四級：
Ⅰ級(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
Ⅱ級(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
Ⅲ級(較大事故) :造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
2事故風險分析
我鎮現有危險化學品生產、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經營。事故風險分析如下：
2.1危險化學品生產企業風險分析
2.1.1火災爆炸
（1）工藝過程的火災、爆炸危險性
企業生產過程中涉及多種甲類火災危險性物質，在遇明火、高温表面、電火花等情況下有發生火災的危險。若甲類液體、氣體發生泄漏，氣體或其揮發物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處於爆炸極限範圍內時，遇點火源即可發生火災爆炸事故
尤其化工企業生產過程中，涉及多種高温高壓工藝，此時若反應釜及其附屬設施密閉不好，温控裝置失靈；反應釜內夾套温度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超温、攪拌失效等情況均有可能發生火災爆炸事故。其中《國家安全監管總辦關於公佈首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（安監總管三（20xx）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發生。
裝置區、儲存區靜電接地不良，產生靜電火花，也是引發火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數不穩定，如壓力温度波動，物料容量波動，物料流速波動也是引發火災爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執行動火審批管理制度，動用明火導致工藝設備火災爆炸。
另外，電氣不防爆、車間門口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進行靜電接地、通排風不良、未設置可燃氣體報警裝置、未採用不發火花地面、作業人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源，引發火災爆炸事故發生。
（3）儲存過程中火災、爆炸
原料儲存區容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內壓力作用下導致變形引發物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會使接頭優先腐蝕，接頭近縫區、熱影響區晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘餘應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開裂，導致物料外溢，造成裝置區區域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發火災爆炸。
部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質量問題就非常重要，如果儲罐存在質量問題，或沒有經過檢測合格就開始使用，發生泄漏事故，氣化後遇到明火或電火可能發生火災甚至爆炸事故。鋼質低温液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由於受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會發生火災和爆炸。
在腐蝕環境下（析氫腐蝕），低温低應力腐蝕，造成儲罐內表面微裂紋引發泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結構造型不對，引發剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發生。
（4）管線
部分企業存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發生火災爆炸事故。
（5）電氣火災
企業配電系統是可能發生電氣火災的部位，由於配電櫃電氣元、配件質量不好，絕緣性能不合格，接線不規範，接線端子接線鬆馳，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭髮熱打火引燃可燃物質發生火災。
①變電所門口未設擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結構不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室，而發生動物啃咬電纜發生電氣短路引起火災。
②在敷設電氣線路時，因為選型不當，線徑過細或由於生產改造或擴產增大用電負荷，而使電氣線路負荷過大，電流升高，線路發熱超標，而引起線路起火，引發火災。
③電纜本身是一種可燃物，塑料電纜更易着火蔓延。電纜着火時產生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附着在電氣裝置上會形成導電膜，嚴重影響設備和接線迴路的絕緣。
④電氣設備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發熱量增加形成電氣熱表面，易引發電氣設備火災；配電設備沒有相應的'防護措施，在正常工作狀態及事故狀態下產生電火花或電弧而引發火災炸事故。
（6）煙花爆竹儲存、經營過程
煙花爆竹儲存過程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過程中遇明火可能發生爆炸事故。煙花爆竹經營單位情況較為複雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況複雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。
（7）其他火災
日常生產過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒後不易滅火的特性，因此，各企業需要嚴格控制火源，做好動火作業審批，控制着火的三要素，將火災消滅於萌芽狀態。
2.1.2中毒和窒息
在生產過程中使用的有毒有害物質如果發生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會產生中毒事故。
部分化學物質對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故。
部分企業使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業生產過程中採用氮氣進行吹掃、置換，氮氣基本無毒，但當其濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低窪處或不通風處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時發現，可能造成死亡事故。
2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風險分析
根據其操作特點可知，煙花爆竹儲存、銷售企業可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。
2.2.1儲存過程的危險性
（1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質，由於吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發爆炸事故；
（2）受太陽直射、高温、辦部熱量聚居，當達到一定温度時，也會引起火藥的自燃，產生明火，從而，導致爆炸事故；
（3）產品質量不合格，使用了違禁原料，使產品的敏感性增加，在高温、高濕或有火源的情況下，極易引發爆炸事故；
（4）防雷設計不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒、爆炸事故；
（5）煙花爆竹倉庫的照明、開關、線路產生的電火花，引起燃燒、爆炸；
（6）靜電起火，煙花爆竹在作業過程中產生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；
（7）潮氣和雨水直接影響產品的質量，同時，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產生易燃、易爆的氫氣，集熱後自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產生分解爆炸；
（8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，並引燃、引爆儲存貨物；
（9）儲存不合理會引起火災、爆炸事故，例如儲量過大、通風不良、潮濕、漏雨等。
2.2.2運輸過程的危險性
（1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產品的燃燒爆炸；
（2）運輸過程中，運輸工具產生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；
（3）若運輸過程中，温度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發生燃燒爆炸事故；
（4）在運輸時，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；
（5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會造成爆炸事故；
（6）產品質量和包裝質量不合格，使用了違禁原料，也是發生爆炸事故的隱患。
2.2.3銷售過程中的危險性
銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規違法操作，都會導致事故的發生。同時，銷售過程中接觸人員較多，由於購買人員安全意識參差不齊，可能由於購買人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。
3應急組織機構及職責
3.1組織體系
陶然鎮生產安全應急救援指揮部(簡稱應急救援指揮部)是較大以上生產安全事故應急救援最高領導機構。鎮政府有關部門依據相關法律、法規和各自職責，承擔相關應急指揮機構的工作。
3.2應急救援指揮部組織機構
應急救援指揮部總指揮由鎮長擔任，副總指揮由副鎮長，成員由鎮應急辦、委宣傳、總工會、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衞生院、環保、派出所等有關部門和單位負責人組成。
=
3.3應急救援指揮部主要職責
（1）組織領導全鎮生產安全應急救援工作，發佈應急救援命令。
（2）根據事故發生情況，統一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案，並對應急救援工作發生的意外情況，採取緊急處理措施。
（3）在全鎮範圍內緊急調用各類應急隊伍、物資和裝備。負責應急防範設施（備）（如堵漏器材、環境應急池、應急監測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。
（4）生產安全事故應急處理結束後，總結應急工作的經驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關分預案。
（5）承擔鎮政府和鎮安委會交辦的其他工作。
（6）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關於應急救援的方針、政策及有關規定。
（7）組織制定、修改安全生產事故應急救援預案。
（8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。
（9）檢查、督促做好生產安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏。
（10）負責組織預案的審批與更新。
（11）批准應急救援的啟動和終止。
（12）確定現場指揮人員。
（13）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。
（14）生產安全信息的上報及可能受影響區域的通報工作。
（15）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策。
（16）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經驗教訓總結。
3.4應急救援指揮部成員分工及職責
應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮應急辦，辦公室主任由鎮應急辦辦長兼任。應急辦公室職責如下：
（1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；
（2）負責接收事故隱患上報的信息，並持續跟蹤事態發展情況，向總指揮、副總指揮報告；
（3）負責接收應急處置工作相關信息，向現場總指揮、副指揮報告；
（4）參與完善應急預案。
（5）協助應急救援指揮部完成事件現場有關工作。
（6）有計劃地組織應急預案培訓，根據應急預案進行演練，向周邊企業、村落提供有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。
應急救援指揮部下設10個工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。
綜合協調組:以鎮政府辦公室、鎮應急辦為主，負責生產安全事故的報告，通知應急救援指揮部有關成員單位負責人立即趕赴事故現場，協調各專業處置力量的搶險救援工作，及時向市政府(市政府辦公室、市安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現場會議。
安全保衞組:以鎮派出所為主，負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散羣眾及傷亡人員身份確認等工作。
事故救援組:以鎮派出所、應急辦和事發地鎮政府為主，根據事故性質，組織協調消防等警力及其他專業搶險隊伍進行搶險救援。
技術專家組：由鎮應急辦、派出所等有關部門牽頭負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議。
醫療救護組:以鎮衞生辦為主，組織有關醫療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。
洗消與事態監測評估組:以鎮派出所、環保辦、氣象辦、衞生辦為主，組織對事故現場進行洗消和對周邊環境進行監測評估，預防和處置可能發生的次生事故。
後勤保障組:以鎮交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協調有關部門落實運輸保障和物資保障等工作。
新聞報道組:由鎮委宣傳部牽頭，鎮派出所、應急辦和事發地鄉(鎮政府等部門、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發佈工作。各新聞媒體要嚴格按照有關規定做好新聞報道工作。
事故調查組:由鎮應急辦牽頭，會同鎮監察辦、總工會、派出所等部門進行現場勘察、取證，對事故進行調查或配合上級調查組進行調查處理。
善後處理組:以事發地鄉(鎮政府為主，民政辦、工會等有關部門及事故單位參加，及時、妥善處理事故善後工作。
4處置程序
4.1響應分級
按照從性質、嚴重程度和影響範圍的因素，本預案對突發事件響應進行分級。
針對事故危害程度、影響範圍和控制事態的能力，明確應急響應級別如下：
（1）Ⅱ級應急響應
當發生Ⅱ級預警，可通過本鎮應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。啟動本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進行事故應急指揮，各應急行動小組迅速開展工作。
（2）Ⅰ級應急響應
當發生Ⅰ級預警，超出我鎮應急救援能力處理或超出我鎮範圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門、消防救援機構、公安部門、環保部門等有關部門支援，配合外部應急指揮機構進行應急行動。
擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動上一級預案實施救援時的應急響應。
4.2響應程序
生產安全事故災難發生後，按下列程序啟動應急預案:
值班人員接到預警電話時，立即通過電話通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情後立即電話通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發事故發展趨勢，當突發事件無法進行控制時下達應急指令，啟動應急預案。應急響應行動的啟動由鎮長決定，鎮長任現場總指揮，副鎮長或相關行業分管副鎮長任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定並通知指揮部成員到達事故現場。
指揮部成員接到指令後，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關應急隊伍到達事故現場開展救援工作。
現場指揮部根據應急指揮工作小組、有關部門和專家的建議，決定救援方案。
生產安全事故災難發生後，鎮政府有關部門啟動並實施本部門相關的應急預案，組織應急救援。
5處置措施
5.1處置措施
應急預案啟動後，鎮政府有關部門及其專業應急救援指揮機構應立即接照預案組織相關應急救援力量，配合鄉(鎮政府組織實施應急救援。
應急救援指揮部根據事故情況開展應急救援協調工作，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰鄉(鎮政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍應在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產安全事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
現場應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時採取緊急處置措施。
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和撤離事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備和物資。
現場應急救援指揮部負責組織羣眾的安全防護工作，根據事故性質，決定羣眾疏散、轉移和安置的方式、範圍、路線、程序。
現場應急救援指揮部組織調動社會力量參與應急救援工作。
超出陶然鎮處置能力時，向市政府申請本行政區域外的社會力量支援。
5.2應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
1）事故現場得到控制，事件條件已經消除；
2）泄漏已降至規定限值內；
3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發可能；
4）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
5.3事故終止程序
1）現場應急救援指揮部確認終止時機；
2）現場應急救援指揮部嚮應急救援人員下達應急終止命令；
3）應急狀態終止後，繼續進行現場監測，直到其它補救措施無需繼續進行為止。
6附則
6.1制訂與解釋
本預案由陶然鎮應急救援指揮部組織制訂，並負責解釋。
6.2預案的實施
本預案自發布之日起實施。
一總則
1.1目的
規範煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《安全生產法》、《環境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於全縣範圍內煙花爆竹製品生產、經營、運輸、燃放等事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民羣眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨幹作用和人民羣眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在縣安全生產委員會（以下簡稱縣安委會）的統一領導下，縣安監局負責指導、協調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉鎮級以上人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主，有關行業和部門配合、指導、協助作好相關工作。發生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。
（4）依靠科學，依法規範。採用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依法規範應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民羣眾的安全意識。充分利用已有專業應急救援隊伍，發揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術儲備工作。
二組織指揮體系與職責
2．1應急指揮部組成及職責
在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）。縣政府安全生產分管領導任總指揮，縣安監局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監局、縣公安局、縣衞生局、縣經信委、縣市場監管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環保局。主要職責是：事故發生後，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，批准現場救援預案，組織現場搶救。
2．2應急指揮部成員單位及職責
（1）縣安監局：１、負責將事故在規定時間內上報市安全生產委員會辦公室、市安全生產監督管理局；２、組織並參與安全事故的現場處置和調查處理工作。
（2）縣公安局：１、負責維護事故現場治安秩序；２、負責事故現場應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監控工作；5、參與事故調查處理。
（3）縣衞生局：１、負責事故現場醫療救護工作；２、負責事故現場疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫療器材供應工作；４、負責受傷人員醫療工作。
（4）縣經信委：負責協調組織有關部門提供應急救援物資保障。
（5）縣市場監管局：負責涉及煙花爆竹生產產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故調查處理。
（6）縣交通局：負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）縣勞動和社會保障局：參與有關善後處置工作，協調工傷保險相關事務。
（8）縣氣象局：負責為事故現場提供風向、風速、濕度、温度、氣壓等氣象資料。
（9）縣消防大隊：負責事故現場滅火工作，事故控制後負責洗消工作。
（10）縣環保局：負責事故現場及有害有毒物質擴散區域內的監測和處理工作。
三預警預防機制
3．1預防
3．1．1煙花爆竹安全監管部門、鄉鎮人民政府、煙花爆竹生產企業、煙花爆竹批發企業，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數據庫，主要內容：主要危險場所危險物質的品種、數量、分佈、地裏位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫療救護力量等情況。
3．1．2煙花爆竹安全監管部門、鄉鎮人民政府在縣政府統一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業依法從事生產經營活動。
3．1．3煙花爆竹生產經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規、規章和標準規範，制定針對性強的應急救援預案，並定期組織演練。
3．2監測
各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，並定期將事故情況進行彙總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。
預警級別及發佈
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響範圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經濟損失的事故。
四應急響應
4.1分級響應
Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉鎮級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。
4.2響應程序
進入應急準備狀態時，根據事故發展態勢和現場搶救進展情況，領導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：
（1）立即向領導小組報告事故情況；收集事故有關信息，採集事故相關數據和資料；
（2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；
（3）及時掌握事故發展和現場救援情況，並向領導小組報告：
（4）通知有關專家、應急救援隊伍、縣政府有關部門做好應急準備；
（5）向事故發生地提出事故搶救指導意見；
（6）根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援；
（7）提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家諮詢。
進入應急響應狀態時，根據事態發展和現場搶險救援進展情況，領導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：
（1）通知領導小組，收集事故有關信息，採集事故相關數據和資料；
（2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；
（3）組織專家諮詢，提供事故搶險救援方案；
（4）派有關人員趕赴現場協調指揮；
（5）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作；
（6）通知有關應急救援隊伍、專家參加現場救援工作；
（7）及時向公眾及媒體發佈事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態；
（8）根據領導指示，通知縣安委會有關成員單位。
4.3指揮與協調
按照條塊結合、屬地為主原則，事故發生後，發生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
鄉鎮人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現場應急救援指揮部應及時向縣安監局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。
本預案啟動後，縣安監局組織協調的主要內容是：
（1）根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的佈局，協調調集有關應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；
（2）組織有關專家指導現場搶救工作，協調當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發次生災害的方案；
（3）針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；
（4）協調事故發生相鄰地區配合、支持救援工作；
（5）必要時，由縣安委會報請縣政府協調更多力量參加應急救援。
4.4現場緊急處置
現場應急救援指揮部根據事故發展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法採取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監局協調實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的後果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發生單位和現場應急救援指揮部應採取和遵循下列處置方案和要點。
4.4.1處置方案
（1）接警。接警時應明確發生煙花爆竹事故的單位、地址、發生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生後，啟動應急預案，根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的範圍，建立警戒區，並在通往事故現場的主要幹道上實行交通管制。
（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，可採取就地保護措施，直到危險解除。
（4）現場控制。針對事故特點，對事故現場進行必要控制。根據煙花爆竹事故物質的不同，對應急人員採取不同的防護措施。
4.4.2火災事故處置要點
（1）確定火災發生位置：
（2）確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性；
（3）所需的應急救援處置的技術和專家類別；
（4）確定火災撲救的基本方法：
（5）明確火災發生區域的周圍環境；
（6）確定周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分佈情況；
（7）預測火災可能導致的後果及對周圍區域的可能造成的影響程度；
（8）火災可能導致的後果的主要控制措施；
（9）需要調動的應急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點
（1）確定爆炸地點；
（2）確定爆炸類型；
（3）確定爆炸物的類別、理化性質及其危險特性；
（4）所需的應急救援處置的技術和專家類別；
（5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環境；
（6）明確周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分佈情況；
（7）確定爆炸可能導致的後果；
（8）確定爆炸可能導致的後果的主要控制措施；
（9）需要調動的應急救援力量。
4.5應急人員的`安全防護
根據煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員採取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入危險區域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。
4.6羣眾的安全防護
根據煙花爆竹事故特點，組織和指揮羣眾就地取材，採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區域。
4.7事故分析與評估
有關環境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散範圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域範圍，並對事故造成的環境影響進行評估。
4.8信息發佈
縣安監局負責事故災難和應急救援的信息發佈工作。及時通報事故救援情況。協助事故發生地有關部門做好事故現場新聞發佈，正確引導媒體和公眾輿論。
4.9應急結束
現場應急處置完成後，經現場應急救援指揮部批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故應急處置工作結束後，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監局。鄉鎮人民政府宣佈應急結束。
五事故報告和現場保護
（一）報告程序及要求：
１、重大安全事故發生後，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產監督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
２、事故單位應在事故發生後立即將事故簡要情況書面報告上述部門。
３、事故報告內容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經濟損失情況，事故簡要經過，事故發生原因的初步判斷，事故發生後採取的措施和事故現場控制情況，事故報告單位、簽發人、報告時間。
４、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現場的，按照國家有關規定，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）事故現場保護。
重大安全事故發生後，當地政府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物件的，應當作出標記或繪製現場簡圖並寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
六現場處置
負責現場處置工作的人員，應立即進入事故現場，及時瞭解事故現場情況，進行現場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量採取相應措施投入搶救。當地政府全面負責事故現場搶救的組織實施工作。各有關部門應積極配合，齊心協力，服從統一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統一調度
事故現場處置的具體程序：
（一）成立應急救援現場指揮機構。
應急救援現場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產工作的副縣長擔任，成員由縣直有關部門負責人組成。現場指揮部的職責是：在總指揮的統一指揮下，具體負責組織現場救援、現場保護、傷員搶救和事故善後處理工作。
（二）迅速開展救援工作。
現場指揮部可根據實際需要，設立下列工作組：
１、現場處理組：負責傳達貫徹有關上級領導指示，報告事故處理情況，協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。由縣安全生產監督管理局牽頭負責。
２、專業救援組：負責對事故進行現場救援。由縣安監局負責；
３、警戒保衞組：負責設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸説圍觀羣眾離開事發現場，嚴防發生新的傷亡事故。由縣公安局負責。
４、通訊聯絡組：負責排除各類通訊故障，保證現場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯繫。由電信、移動、聯通等部門負責。
５、醫療救護組：負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衞生局負責。
６、交通運輸組：負責運送現場急需物資、裝備、藥品等，運送現場疏散人員。由縣交通局負責。
７、後勤保障組：負責指揮搶險人員的現場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協助處理傷員救護工作。由事故發生地政府負責。
８、善後處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好羣眾的思想工作，處理好善後事宜，消除各種不穩定因素。由事故單位及其主管部門和事故發生地政府負責。
９、預備機動組：由現場指揮長臨時確定。機動組力量由現場指揮長調動、使用。在救援過程中，應注意組織協調好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其他意外事故。
（三）做好情況通報工作。
要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規定程序分別向市委、市政府、市安全生產委員會辦公室、省安全生產監督管理局報告。同時，要及時將領導的指示傳達通報給事故處理人員。
七、事故調查處理
應急救援結束後，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。
1總則
1.1概況
根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《無為市安全監督管理局關於公佈20xx-2020年頒發煙花爆竹零售經營許可證單位名單的公告》等相關法律法規的規定。經無為市應急管理局批准我鎮32家煙花爆竹零售網點。
1.2編制目的
為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規範煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民羣眾生命財產安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮經濟健康快速發展，制定本預案。
1.3編制依據
1.3.1法律、法規
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《中華人民共和國消防法》
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
1.3.2規章、文件
《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
1.3.3標準
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》
《危險化學品重大危險源辨識》
1.3.4地方法規
《安徽省突發事件應對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
《蕪湖市安全生產事故應急預案》
《無為市生產安全事故總體應急預案》等。
1.4適用範圍
本預案適用於本鎮行政區域內從事煙花爆竹發生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮轄應急處置能力、或跨區轄社區行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故；鎮政府認為需要處置的事故。
1.5啟動條件
本預案適用於下列生產安全事故的應對工作：
1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。
一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故。
1.5.2超出村（社區）應急處置能力、或者跨村（社區）、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
1.5.3鎮政府認為有必要響應的生產安全事故。
小於本預案一般事故的生產安全事故，由村（社區）、相關單位制定預案應對處置，鎮人民政府及有關部門根據需要進行指導。
1.6工作原則
煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統一指揮、分級管理、部門配合、協同作戰、快速反應、單位自救與專業救援相結合的原則。
1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民羣眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防範意識，最大限度地減少煙花爆竹生產安全事故的損害。
1.6.2統一指揮，分級負責。根據煙花爆竹安全事故的範圍、性質和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關部門按照預案規定，在各自的職責範圍內做好應急處置工作，並充分發揮企業的自救作用。
1.6.3資源共享、協同應對。根據現有企業應急救援能力現狀，充分利用煙花爆竹庫的現有應急救援力量，採取資源整合、優勢互補，整體提高應對突發事故的救援能力。
1.6.4加強合作，信息共享。採用先進的預測、預警、預防、應急處置技術和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關部門和單位的統一調度，實現資源和信息共享。
1.6.5廣泛宣傳，加強防範。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。
1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
2事故類型及評估
煙花爆竹可能發生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發生。
給個人、家庭帶來嚴重傷害，當地政府產生負面影響。
3組織機構與職責
3.1指揮機構
成立鎮煙花爆竹事故應急救援現場指揮部，在鎮生產安全事故指揮部的領導下開展突發煙花爆竹事故應急工作。
鎮煙花爆竹事故現場應急指揮部：
指揮：張金坤（副鎮長）
成員：薛永健（無為市消防救援大隊大隊長）
張棕初（無為市氣象局副局長）
林源（鎮社會事務辦主任）
王文峯（鎮經濟發展辦主任）
劉晨（鎮安監站站長）
王瑞喜（鎮環保站站長）
李福林（城北派出所所長）
繆成東（城南派出所所長）
伍萬里（城郊派出所所長）
陶長武（無城市監所所長）
劉美田（城北市監所所長）
朱代友（城南市監所所長）
王善敬（交警無城中隊中隊長）
各煙花爆竹經營點負責人
成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業負責人等。
按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業、縣級和市級聯動。
3.2指揮機構職責
3.2.1統一組織協調鎮人民政府相關部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮社會事務辦、經濟發展辦、安監站、環保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業、專業組織和有關單位參加應急救援工作。
3.2.2組織制定、實施現場搶險救援及保障方案。
3.2.3統一指揮現場治安保衞、人員物資調配和通訊聯絡工作。
3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領導指示和意見。
3.2.5提供事故單位相關信息，提出應急救援建議方案；組織協調有關部門、單位、相關技術專家和調集相關資源參與應急救援工作。
3.3有關部門和單位職責
3.3.1鎮安監站負責具體組織、協調、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮生產安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調查處理，督促指導企業制定和完善生產安全事故應急救援預案。協調無為市氣象局負責做好氣象監測和氣象預報工作。負責向鎮政府相關領導和無為市應急管理局報告救援情況並傳達指示等。
3.3.2鎮經濟發展辦負責組織、協調、指揮電網大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關部門組織、協調應急救援物資保障。
3.3.3派出所負責事故現場治安保衞、警戒和有關物證及資料的蒐集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。
3.3.4鎮社會事務辦負責調集安排醫護人員、醫療器械、救護車輛和救治醫院，指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治等工作。
3.3.5市監所負責生產安全事故中特種設備的'應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，並協助調用；組織對職權範圍內事故的調查處理，配合上級對事故調查處理；接受鎮生產安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
3.3.6鎮環保站負責協調事故現場環境監測並指導事故搶險人員洗消工作。
3.3.7事故發生企業負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現場施救工作。
3.3.8其他有關部門和單位根據事故應對工作的需要，在鎮生產安全應急救援指揮部的組織、協調下，按照《無城鎮生產安全事故總體應急預案》有關要求做好相關工作。
3.4專家職責
鎮生產安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮煙花爆竹事故應急救援工作提供技術支持。其主要職責是：
3.4.1參加全鎮煙花爆竹事故救援工作的研究和諮詢。
3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
3.4.3為恢復生產提供技術支持。
4應急響應
4.1信息監控和報告
安監站負責統一接收、處理、統計分析，可能發生煙花爆竹事故的企業信息，經核實後及時上報鎮政府和無為市應急管理局。
事故發生後，事故單位應當立即向鎮應急辦、公安、環境保護等有關主管部門報告。
對於一般、較大、重大、特別重大生產安全事故，鎮安監站和有關主管部門在接到事故報告後，應當逐級上報鎮政府、市安全生產監督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
應急辦和有關主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮應急辦和鎮有關主管部門接到發生一般事故報告後，應當立即報告鎮政府。
事故報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經採取的措施；其他應當報告的情況。
4.2事故分級和預警行動
按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產安全事故的信息後，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位採取相應行動預防事故發生；當認為需要支援時，請求上級部門協調。
發生煙花爆竹事故時，鎮生產安全應急救援指揮部辦公室密切關注事態發展，做好應急指導；並根據事態進展，按有關規定報告鎮政府、無為市應急管理局，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的現場應急準備處置工作。
4.3現場處置
企業在接到事故報告後，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關部門、政府派出機構和救護大隊及專家趕赴事故現場後，成立事故現場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現場施救組、專家技術組、醫療救護組、治安警戒組、後勤保障組等，開展應急救援工作。
4.4預案啟動
煙花爆竹事故發生後，事故單位要立即啟動本企業應急救援預案，組織本企業現有救護隊伍及相關人員在第一時間趕赴事故現場，搶救遇險人員，實施事故現場勘察，給縣生產安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎資料和情況。
鎮生產安全事故應急救援指揮部辦公室及有關部門接到報告後，應當採取必要措施，儘可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮級應急預案啟動後，經鎮生產安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構給予支援。
5煙花爆竹事故應急處置要點
根據煙花爆竹事故可能造成的後果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
5.1處置方案
根據煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，衝擊波強，事態發展迅速，難以控制，易發生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
5.1.1隔離現場。事故發生後，根據火災、爆炸所涉及到的範圍建立警戒區，並在通往事故現場的主要幹道上實行交通管制。
5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區域轉移到安全區域。
5.2搶險施救
5.2.1個體防護：進入事故現場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區外。
5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應儘量遠離火災現場，採取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時後撤。
5.2. 3搜救人員：當火災撲滅後，救援人員進入事故現場搜救人員、清理現場。
6安全防護
應急救援人員的安全防護根據煙花爆竹事故的特點，採取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務人員和其他人員不得進入有毒有害區域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現場，充分掌握救援現場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該佔據有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發生。
組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。
7事故分析和後果評估
應急響應和救援工作結束後，地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。
應急工作結束後，無為市應急管理局應將應急救援有關文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，並對事故應急響應情況進行總結和評估，並按程序逐級上報市應急管理局。
8信息發佈
在鎮宣統室的組織下通過新聞媒體向社會發布事故信息。發佈的信息應做到及時、準確。
9應急結束
煙花爆竹事故事故生產安全事故應急救援現場指揮部，針對事發地事故現場危險的得到控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生的生產安全事故隱患消除後，向鎮生產安全應急救援指揮部提出結束現場應急救援的報告，經批准後，宣佈應急救援結束。
10後期處置
10.1善後處置
鎮政府負責組織善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。儘快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。
10.2應急救援總結
鎮生產安全應急救援指揮部在應急救援結束後，應組織評估應急救援工作，有關企業應認真分析事故原因，制定防範措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。分析經驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
11應急保障
11.1通信和信息保障
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：。
鎮生產安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業救援隊伍，建立專家組的聯絡數據庫。
11.2應急支援和裝備保障
11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮政府根據本地區煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關應急救援裝備，依託現有資源，合理佈局並補充完善應急救援力量。
11.2.2應急救援隊伍保障。安監站負責全鎮煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、佈局。應急救援、公安、消防、衞生健康、環保等部門以及煙花爆竹生產經營單位依法按照有關規定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監站根據需要及時協調交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。事發地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
11.2.4醫療衞生保障。鎮社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫院負責後續救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。
11.2.5治安保障。公安負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散羣眾；動員和組織羣眾開展羣防聯防，協助做好治安工作。
11.2.6物資保障。煙花爆竹企業按照有關規定儲備應急救援物資。鎮政府根據本地區煙花爆竹企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。各專業應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。
11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府按有關規定協調解決。
11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規劃和建立事故應急避難場所，並建立維護和使用保障制度。
11.2.9技術保障。發揮相關行業、領域機構現有的技術人才資源和技術設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術力量儲備，提供在應急狀態下的技術支持。
11.3宣傳、培訓和演練
11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）要按規定向公眾和職工告知煙花爆竹發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產和應急避險意識。
11.3.2培訓。煙花爆竹企業（煙花爆竹庫房）按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關規定對員工進行應急培訓教育。
安監站負責組織、指導對各級安全生產應急管理機構以及專業救援人員的崗前培訓和業務培訓。
11.3.3演練。安監站負責監督指導煙花爆竹企業生產安全事故應急救援演練工作，演練結束後向無為市應急管理局及時提交書面總結。
11.4監督檢查
安監站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監督檢查。
12煙花爆竹事故專項應急預案管理
12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，並報鎮政府和無為市應急管理局備案。
12.2當發生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮生產安全事故總體應急預案》。
12.3本預案解釋權歸無城鎮安監站。
12.4本預案自下發之日起實施。
學識谷
