在學習、工作乃至生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，總歸要預先編制應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的工程應急預案，希望能夠幫助到大家。
1總則
1.1編制依據
《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安徽省應急管理廳內設機構職能配置暫行規定》等。
1.2適用範圍
本省行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰省發生的對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
1.3工作原則
人民至上、生命至上，快速反應、科學應對，統一領導、綜合協調。
2組織指揮體系
2.1應急指揮機構
省應急管理廳成立應對低溫雨雪冰凍災害工作領導小組（以下簡稱廳領導小組），廳主要負責同志任組長，其他負責同志任副組長，負責組織指導協調低溫雨雪冰凍災害應對工作。
廳領導小組下設綜合協調組、風險預警組、搶險救援組、災害救助組、評估督導組、宣傳報道組6個專項工作組，由廳負責同志任組長，相關處室參加。當廳啟動應急響應時，各專項工作組進入工作狀態，各司其職，協同配合，高效高質完成低溫雨雪冰凍災害應對工作。
（一）綜合協調組
組長：分管辦公室廳負責同志。
副組長及成員：辦公室、指揮中心、科技資訊化處負責人及有關人員。
職責：協調有關領導檢查、會議等活動安排；根據需要抽調其他人員參加各專項組；督促落實上級指示；做好文印、通訊、車輛及其他後勤保障。
（二）風險預警組
組長：分管減災處廳負責同志。
副組長及成員：減災處、指揮中心、災害救援處、救災處、省救災中心負責人及有關人員和專家。
職責：負責召集氣象、水利、自然資源等部門會商，彙總、掌握資訊，及時釋出預警。
（三）搶險救援組
組長：分管救援協調處廳負責同志。
副組長及成員：救援協調處、指揮中心、災害救援處負責人及有關人員。
職責：負責協調各類搶險救援力量和技術專家以及銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，協助組織應急處置有關工作，協助做好現場指揮指導工作的協調保障。
（四）災害救助組
組長：分管救災處廳負責同志。
副組長及成員：救災處、省救災中心負責人及有關人員。
職責：負責災情資訊統計、核查、評估，對啟動（調整、終止）應急響應提出建議，下撥救災物資和資金，指導開展受災群眾救助工作。
（五）評估督導組
組長：分管調查統計處廳負責同志。
副組長及成員：調查統計處、救災處、機關黨委、省救災中心負責人、有關人員及應急專家。
職責：派出工作組赴受災一線，彙總並初步分析評估各項災情資料；初步彙總、掌握工作開展情況，督促指導問題整改；監督落實廳低溫雨雪冰凍災害應對工作有關紀律。
（六）宣傳報道組
組長：分管政法處廳負責同志。
副組長及成員：政法處、救災處、省宣教中心有關人員組成。
職責：負責對接新聞媒體，組織新聞通氣會、釋出會等；協助省委、省政府有關部門開展新聞釋出工作；及時收集、彙總輿情。
2.2現場工作組
根據應急處置需要，廳領導小組派出工作組，廳領導或處室負責人帶隊，相關處室參加，赴受災地區指導和協助地方開展抗雪防凍救災工作。
2.3應急專家組
根據應對工作需要，成立應急專家組，成員從省應急管理專家庫中抽派或省減災救災委員會成員單位委派，深入災區一線查災核災，為災害應對提供技術支撐。
3預警與災情報告
3.1預警響應
預警級別劃分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別，預警分級見附件7.1。
省應急管理廳接受或釋出低溫雨雪冰凍天氣預警資訊後，督促指導預警範圍內的`應急管理部門加強值守，密切關注天氣形勢，組織做好應急搶險救援力量、物資準備，提前組織危險區域人員避險轉移，及時開展應急處突工作，並視情采取以下措施：
（1）廳相關處室加強值班備勤，及時處理應急事務；
（2）釋出綜合風險預警資訊及防禦建議；
（3）視情組織會商，分析研判形勢，提出防範建議，加強協調指導。
3.2災情報告
按照《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》規定，災害發生後，各級政府有關部門立即調查統計受災基本情況，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級政府和上一級應急指揮機構報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
省應急管理廳接到報告後，按規定時限上報省委、省政府和應急管理部，並通報省減災救災委員會有關成員單位。
4應急響應
4.1響應分級
本預案應急響應級別由低到高分四級、三級、二級和一級，響應條件見附件7.2。
4.2響應措施
4.2.1四級響應
（1）廳領導小組各專項工作組根據處置需要加強值班備勤，密切關注天氣形勢，及時處理應急事務；
（2）災害救助組及時向省委、省政府報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關市、縣傳達省委、省政府指示要求；
（3）風險預警組視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區支援措施；
（4）廳領導小組派出工作組赴災區慰問受災群眾，協助指導地方開展抗雪防凍救災工作；
（5）災害救助組會商財政廳按規定及時下撥省級自然災害生活補助資金，會同糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督災區救災應急措施落實和救災款物發放；
（6）及時掌握並按照有關規定統一發布災情和抗雪防凍救災工作；
（7）搶險救援組提醒相關專業隊伍及社會力量做好人員、裝備準備。
4.2.2三級響應
在四級響應行動基礎上增加以下措施：
（1）指揮中心充實值班力量；
（2）風險預警組及時組織有關部門和受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區支援措施；
（3）根據受災地請示報告，搶險救援組及時向省政府請示，按照相關規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作；
（4）有關處室主要負責人帶隊，赴災區慰問受災群眾，指導受災嚴重的地區和路段抗雪防凍救災工作；
（5）根據災情發展，積極申請國家資金和物資支援。
4.2.3二級響應
在三級響應的基礎上增加以下措施：
（1）廳負責同志帶班，廳相關處室增加值守備勤力量；
（2）風險預警組提請召開全省抗雪防凍救災工作會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作；
（3）廳主要負責同志（或其委託的負責同志）帶隊，赴災區慰問受災群眾，指導受災嚴重的地區和路段抗雪防凍救災工作。
4.2.4一級響應
在二級響應的基礎上增加以下措施：
（1）協調省減災救災委員會有關成員單位聯合辦公，廳負責同志帶班，必要時報請省領導坐鎮指揮；
（2）廳主要負責同志帶隊，並報請省領導率有關部門赴災區慰問受災群眾，指導受災嚴重的地區和路段抗雪防凍救災工作。
4.3.3啟動調整和終止
根據應急響應條件，由廳領導小組組長決定啟動（調整）應急響應。災情和應急救災工作穩定後，省應急管理廳終止響應。
5後期處置
5.1善後工作
省應急管理廳制定倒損房屋恢復重建計劃，迅速組織開展恢復重建工作。組織開展生活類救災物資、救援裝備等回收工作。
5.2調查與評估
應急響應解除後15日內，省應急管理廳組織專家對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結報告報省委省政府。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。
6預案管理
本預案自發布之日起施行，由省應急管理廳負責解釋，並依據有關規定組織修訂和演練。
7附件
7.1預警分級
預警分級依據《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》“預警級別”規定執行。
7.2應急響應條件
本預案四級、三級、二級、一級應急響應條件依據《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》應急響應啟動條件規定執行。
7.3應急保障
7.3.1基本生活和物資保障
省應急管理廳會同相關部門制定應急物資儲備規劃，會同糧食和物資儲備局落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
7.3.2資金保障
省應急廳負責提出中央和省級自然災害救災資金分配建議，督促指導資金使用管理。
7.3.3隊伍保障
省應急管理廳指導全省各級及社會應急力量建設，建立應急管理資訊化平臺，組織開展應急救援隊伍和應急裝備調查，健全應急資源資訊資料庫，以備應急狀態時呼叫。
7.3.4資訊平臺保障
省應急管理廳負責建設管理自然災害綜合風險監測預警系統和省應急指揮中心，為抗雪防凍救災提供平臺支撐。
由於當前受徵地排遷制約中鐵九局集團xx線xx標專案經理部無法全面開展施工，現就我們施工的xx1號隧道工程制定的防洪應急預案呈報給基建中心領導，xx1號隧道工程防洪應急預案如下；
1. 目的
為應對今年的特殊氣候及暴雨洪水引起的緊急情況，有序高效的做出相應處理，最大限度減少損失，維護社會的穩定，特制定本預案。
2. 適用範圍
本應急預案適應xx線xx標段工程專案部正在施工的xx1號隧道工程所有從事生產的中鐵九局員工，在工作場所因近期特殊氣候及暴雨洪水引起的緊急情況時，承擔對他人實施緊急求助的責任，承擔對企業財產實施緊急保護的責任，承擔對xx公司既有線安全防護。在其他場所發生洪災時，承擔對人們財產實施緊急求助的'義務。
3. 組織機構
xx線xx標段工程專案部成立防洪應急求援領導小組，辦公地點設在xx公司xx線xx標段工程專案部的排程室，負責施工全管段的防洪工作。隧道作業隊成立隧道防洪應急求援領導小組，負責xx線xx標段工程專案部所有隧道工程防洪工作具體實施。
隧道作業隊防洪應急求援領導小組
組 長： xx
副組長： xx、xx
第一小組：xx、xx、xx、xx、xx、xx、
主要負責未進行施工的路基、橋涵、隧道；
第二小組：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx
主要負責xx1號隧道；隧道工程防洪應急預案
4. 應急預案
4.1堅持“預防為主”原則：全體員工要樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，進入雨季後應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時採取相應措施。
4.2一旦突發暴雨洪水災害，立即啟動以下各職能人員，全力投入災害的處理工作。
4.2.1各工點負責人在第一時間向上級和當地有關部門報告情況，並負責指揮現場人員向高地、屋頂等地方的撤離；
4.2.2現場施工負責人（領工員或工長）負責維護秩序，清點員工人數，防止發生混亂。
4.2.3後勤負責人員做好簡單的醫療救治，保證現場飲食衛生，儲備必要的生活、醫療物資。
4.2.4現場技術負責人負責技術資料的保管與搶救，並負責記錄、拍照洪水的水位等災情。
4.2.5通訊聯絡員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一時間向上級應急中心彙報情況，並做好現場內外部的通訊聯絡工作。
4.2.6現場電工在第一時間，採取最安全的措施切斷總電源。
5現場處置對策
5.1立即組織員工有序的疏散到安全區域，以部門為單位清點人數同時立刻向有關部門報告災情。
5.2現場員工立即搶救受傷人員，切掉電源，搶救國家財產，儘可能使國家財產損失降到最低限度。
5.3領導小組組織人員，對財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向建築公司彙報。
6.應急準備及措施
6.1施工前應對全體從事生產的員工進行防洪方法的培訓，使上崗員工熟知防洪應急預案，保證在發生洪災時每個員工都能採取最準確的應急措施減少損失。
6.2必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰中自防自救能力。
6.3清理疏通施工範圍內既有溝渠、排水和洩洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隱患，不阻塞河道，保證有足夠的洩洪能力。
6.4隧道工程在施工中首先做好洞門頂部的防、截、排水設施，力爭早日進洞。進洞後做好邊、仰坡的永久和臨時防護，明洞段土石方開挖嚴格按《隧道工程明洞工程作業指導書》施工，確保進洞施工安全。
6.5火工品庫必須按規定裝好避雷接地裝置，避開雷雨天氣使用和運送火工品。
6.6棄碴場擋牆防護按設計要求提前施作。
6.7臨時工程做好防、排水工作。尤其注意臨時房屋、砂石料場和水泥庫、鋼筋堆料場和加工場、空壓機房、變電所、火工品庫、機械停放場的防、排水工作，確保人員、機械、材料安全渡汛。臨時施工便道有足夠的防、排水設施，確保暢通無阻。
6.8對在低窪地帶存放的施工物資裝置進行認真檢查、核實，有必要時提前轉移到地勢較高的安全位置。
6.9施工機械、人員在雨季施工時加強防雷電、防滑、防坍塌措施，確保施工安全有序的進行。
6.10嚴格按《隧道工程防水和排水作業指導書》做好隧道防、排水工作。
6.11按本應急預案備足相應的求援器材、裝置、機具、確保本預案的啟動。
6.12遇有搶險任務時，必須服從專案部的統一指揮和安排。
6.13隧道作業隊防洪應急求援領導小組對本管段隧道工程進行全面的防洪工作專項大檢查。
安全施工預防最重要，不幸發生了安全事故，及時有效地現場救護也同樣重要。對降低傷殘程度，提高生存率有著不可低估的作用。為減少生命損失，我處制定上述安全事故預防、監控措施的.同時，又制定如下安全事故應急救援預案。
（一）、建立安全事故救援領導組織
組長：馬向軍（水利水電工程處處長）
副組長：孫宗國（水利水電工程處分管安全副處長）
成員：孫大鵬（安全科科長）魏文廣、陳吉雲、孫宗國
（二）、安全事故救援物資準備
1、救援用汽車兩部：轎車一部、皮卡一部，適合於傷者坐臥、躺和擔架、床板及傷者需人護理的情況送往醫院。
2、救援裝置：擔架、床用木板。
3、醫用物品：繃帶、體溫計、血壓計、聽診器、注射器、輸液裝置、氧氣袋、75%酒精、2%碘酒、雙氧水等各種消毒液，1%新潔爾滅，0.9%鹽水、1%龍膽紫液、汞液、20%甘露醉注射液等部分搶救藥品。
（三）、人員培訓
為了使參加救援的人員見到傷殘事故不至驚慌無措，而能及時採取有效措施使事故由大變小，使損失降到最小程度。我處選擇了部分大膽細心的人員進行救援知識和救援方法的培訓。這些人大部分是安全生產管理人員，這些人員有知識有能力採取各種措施防止安全事故的發生，不幸萬一發生了安全事故又有知識有方法處理事故。
培訓的內容也包括救援程式和救援知識、救援方法。
聘請內外科醫生對救援人員針對施工中可能出現的開放性創傷、閉合性內臟損傷、擠壓傷、骨折、顱腦損傷、胸部損傷、腹部損傷、觸電、淹溺救護知識進行講解。救護方法進行演練。
經過培訓十餘人掌握了事故救援程式和人工呼吸、肌肉注射、扭傷復位制動、清創術，能對傷口消毒及臨時處理進行操作。
聯絡電話：xxxxxxxx
1 總則
1.1 為切實做好防汛前的各項準備工作，我處防汛工作，在上級防汛指揮部門統一領導下，堅持“安全第一、預防為主、搶抓並舉”的方針，牢固樹立抗大洪、搶大險、救大災的意識。在發生汛情時，實行統一指揮、分級負責、團結協作、全力搶險的防汛工作原則，組織全處人員和力量，做好防汛工作，努力減輕國家財產和人民生命財產的損失。
1.2 編制目的
確保市區安全度汛，提高對暴雨及客水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，減輕災害損失，維護人民生命財產安全，保障城市建設和經濟社會可持續發展。
1.3 編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》和其他有關法律、法規及規定，結合市區防汛工作實際，制定本預案。
1.4 適用範圍
1.4.1 本預案適用於暴雨、洪水產生的災害及其次生災害。
1.4.2 本預案實施的重點地區和部位：中心城區及相關服務區域、防洪排水。
1.5 編制原則
按照“安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失”的方針，堅持以人為本、預防為主、政府主導、分片管理、專業處置與社會動員相結合的原則，堅持團結協作和區域性利益服從全域性利益的原則。
2 汛情分級
2.1 戒備級:當外河水位1.57米—1.70米時(黃海高程，下同)。
2.2 防禦級：當河水位1.70米—2.66米時。
2.3 特別重大級：當河水位2.66米（鹽城歷史最高水位）以上時。
3 應急指揮體系與職責
3.1 根據市城鄉建設局有關防汛工作的總體部署和要求，落實片區領導負責制。將市區分為八個防汛片區，每個片區明確具體責任人。實行分片負責制，統一指揮、分級分部門負責，各有關部門實行防汛崗位責任制。
3.2 為健全防汛指揮機構，加強責任制度，成立防汛工作領導小組,全面落實各項工作任務。
3.2.1 防汛工作領導小組組成
組 長：陳文林
副組長：韓玉社 黃鶴鳴 朱 鋼 倪國春 李智慧
成 員：李宗雷 曾玉成 辛立海 顧元成 穆愛芳 丁如青
朱建英 陳 晨 王友江 孔凡為 徐榮俊 柏壽琪
薛榮祥 薛金髮
3.3 組長職責：全面負責市區防汛工作，對該工作給以人力、財力、物力支援，指導協調各片區的防汛工作。
3.4 副組長職責：
3.4.1 有效處理防汛工作中出現的各類問題，切實落實上級領導對防汛工作的各項指示。
3.4.2 熟悉片區內排水管道的分佈、管道的口徑、排水流向以及出水口情況。
3.4.3 瞭解熟悉往年易淹區域的主要原因及整改措施。
3.4.4 督促和驗收整改專案。
3.4.5 及時掌握所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，按照市城鄉建設局和市防汛抗旱應急指揮部的要求，及時上報有關資訊和應急響應動態。
3.4.6 及時貫徹落實防汛指揮機構釋出汛情資訊，做好防汛、搶險、排險的各項工作。
3.4.7 重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現場情況。
3.4.8 出現各類防汛突發公共事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的'防汛突發公共事件，必須第一時間內向市城鄉建設局和市防汛抗旱應急指揮中心報告。
3.5 市區防汛責任片區劃分：
Ⅰ片區 責任人：黃鶴鳴 顧元成 郭 靖
北至新洋港,東至小洋河,南至蟒蛇河及串場河,西至老城西大橋。主要道路：建軍路、小海南路、小海北路、黃海路、聲遠路、健康路、西環路、毓龍路、解放路、人民路★、南城河路★、儒學街、縣前路、純化路、環城北路、環城西路、海貿路、海純路、文峰路、凌橋路、幸福路、劇場路、後關路、濱河路。
Ⅱ片區 責任人：李宗雷 徐榮俊 季曉武
東、北至蟒蛇河及串場河,南至青年路,西至西環路。主要道路：人民路、鹽馬路、沿河路、大慶路★、西環路、雙元路、長壩路、新西門路★、騰飛路、體西路、解放路、迎賓路、紡園路、濱河路★。
Ⅲ片區 責任人：倪國春 王友江 黃佳駿
北至青年路,東至串場河,南至世紀大道,西至西環路。主要道路：世紀大道（西延至鳳凰路）、青年路（西延至G204）、解放路、西環路、人民南路。
Ⅳ片區 責任人：李智慧 孔凡為 樑萍萍
北至世紀大道,東至串場河,南至南環路,西至西環路。主要道路：行政中心周邊、新都路（解放路至人民路）、解放路、西環路、人民路、濱河路（新都路至南環路）。
Ⅴ片區 責任人：韓玉社 陳 晨 姜洪明
西至小洋河（西支），北至新洋港，南至朝陽溝，東至通榆河。主要道路：開放大道、黃海路、建軍路、文港路、毓龍路、工農路、後關路、海龍路★、榆洋路、榆河路★、南洋路、文苑路★、平安路、瑞安路、旭日路、海純路、通港路、魯藝路、範公路。
Ⅵ片區 責任人：朱 鋼 柏壽琪 王 濤
北至朝陽溝，西至小洋河—串場河，東至通榆河，南至青年路。主要道路：開放大道、文港路（南至青年路）、育才路、大慶東路、青年路、六合路（南至青年路）、東閘路（原人民南路）、工農南路、範公路、濱河路、躍進路★、火車站廣場、大星南路。
Ⅶ片區責任人：李智慧 辛立海 周 進
北至青年路，西至串場河，東至通榆河，南至南環路。主要道路：開放大道（世紀大道至南環路）、範公路（世紀大道至南環路）、濱河路（青年路至海鹽博物館）。
Ⅷ片區責任人：倪國春 丁如青 薛榮祥
北至迎賓大道，西至通榆河，東至青墩連線線，南至世紀大道。主要道路：迎賓大道（通榆河至東環路）、青年路（通榆河至青墩連線線）、世紀大道（通榆河至現狀終點）。
★ 特別關注：1、市行政中心周邊（Ⅳ片區 責任人：李智慧）；
2、東昇新村建洋路區域（Ⅴ片區 責任人：韓玉社）；
3、環城西路拆遷地段(Ⅰ片區 責任人：黃鶴鳴)；
4、毓龍路兩側的計生巷、通榆北村、廉政公園周邊等區域；
5、人民路與後關路交叉口周邊(Ⅰ片區 責任人：黃鶴鳴)；
6、文峰路（迎賓路至人民路菜場段）及交通局宿舍區(Ⅰ片區 責任人：黃鶴鳴)；
7、新西門路兩側、朝陽新村（Ⅱ片區 責任人：李宗雷）；
8、城西村範圍內的蓮花路、小海西路等(Ⅰ片區責任人：黃鶴鳴)。
3.6排澇泵（閘）站及臨時強排點
3.6.1排澇泵（閘）站：
排澇泵（閘）站由閘站管理所所長柏壽琪同志負責統一排程，邰建偉同志配合工作，主要負責目前在管的雨水泵站和臨時排放閘門的執行管理，瞭解市區其他關聯泵站的汛期執行情況。
毓龍板涵排澇泵站 服務區域：毓龍路沿線兩側，重點保障區域：計生巷、通榆北村、毓龍公園周邊等易淹地段。
文化城排澇泵站 服務區域：毓龍路沿線兩側，重點保障區域：東關東、西巷、迎賓北路等易淹地段。
畢華麗排澇板涵泵站 服務區域：畢華麗板涵沿線兩側，重點保障區域：雙元新村、新西門路（雙元路～大慶路）等易淹地段。
騰飛路排澇泵站 服務區域：解放路（小一溝至雙元路）兩側、大慶新村（小一溝以北）、大慶路（解放路至大慶橋）兩側，重點保證區域：東園路兩側的居民區及學校。
大慶路油坊溝泵站 服務區域：大慶路（解放路至油坊溝）兩側、雙元路（解放路至鹽馬路）以南、雙元新村等易淹地段。
青年路泵站 服務區域：青年路下穿通道及周邊
通榆河泵站 服務區域：世紀大道下穿通道及周邊
市政府北側利民河泵站 服務區域：市政府周邊
楊家溝排澇泵站：解放路（躍進河至利民河）兩側、鹿鳴路（解放路至迎賓路）兩側及陽光世紀城等易淹地段。
毓龍大廈強排泵站：毓龍路（解放路至小洋河）兩側、迎賓路兩側、人民路兩側等相關區域。
建軍西路下穿雨水泵站：建軍西路下穿段及周邊。
薛家溝雨水泵站：薛家溝板涵兩側、人民路（黃海路至潮聲路）兩側等相關區域。
人民路小洋河閘門及雨水管道應急排放閘門。
責任人：柏壽琪 執行保障：李 峰
3.6.2臨時強排點：
太平路三橋賓館出水口 重點保障區域：朝陽新村四區、五區等易淹地段。
文苑路（建軍東路南側）出水口 重點保障區域：文苑路、南洋路、東昇新村等易淹地段。
東進路（現代華庭東側）出水口 重點保障區域：東進路（解放路～太平路）、人事局周邊等易淹地段。
新西門路出水口 重點保障區域：朝陽新村等易淹地段。
長壩板涵出水口 重點保障區域：朝陽新村等易淹地段。
魯藝路強排點 重點保障區域：東昇新村等易淹地段。
責任人：郭 靖 執行保障：池俊明
3.7防汛工作領導小組辦公室(以下簡稱辦公室)組成及職責：
3.7.1 辦公室組成：
辦公室設在處辦公室，辦公室主任由李宗雷同志兼任，辦公室成員組成：曾玉成、朱建英、孔凡為 、朱慧、胡小蝶
3.7.2 辦公室工作職責：
根據處防汛應急領導小組要求，依法組織、協調應急處理工作。
負責與氣象部門的聯絡，瞭解最新氣象資訊，負責資訊的接收、核實、處理、傳遞、上報工作。
蒐集和掌握有關防汛、汛情等方面的資料並及時向處防汛領導小組彙報。
負責排水系統事故應急處理相關制度的起草工作。
負責各片區小車的調配（詳見附表）。
積極聯絡新聞媒體做好新聞報道，加強社會宣傳工作對汛情資訊和工作動態進行實時播報並及時通報防汛工作情況。
3.8 建立資訊共享平臺和資源互動平臺
3.8.1 防汛期間保持與上級指揮部、氣象、媒體及相關單位緊密聯絡，以便及時調整防汛工作的部署，為上級指揮部提供決策資訊（相關單位聯絡電話見附表）。
3.8.2 掌握防區內相關的非直管泵站的基本資訊，根據汛情需要，可及時聯絡相關單位，達到資源共享、全域性聯防的目的（相關泵站資訊見附表）。
4 預報預警
4.1 降水預報
根據市氣象局降水預報工作及災害性天氣預警級別的確定，及時與市防汛應急指揮中心聯絡，及時瞭解上級意圖。
4.2 汛情預警
市防汛應急指揮部中心負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個預警級別，並依次採用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
預警的釋出可以針對本市全境，也可以是某一區域。
4.2.1 預警級別
藍色汛情預警(IV級)：當符合下列條件之一時可釋出藍色預警。
預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下。
城區主要道路和低窪地區開始積水，部分路段和低窪地區積水深度可能達20釐米。
中小河道可能發生5年一遇以下洪水。
黃色汛情預警(III級)：當符合下列條件之一時可釋出黃色預警。
預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。
城區主要道路部分路段和低窪地區積水深度可能達20釐米以上、30釐米以下。
中小河道可能發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。
橙色汛情預警(II級)：當符合下列條件之一時可釋出橙色預警。
預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。
城區主要道路部分路段和低窪地區積水深度可能達30釐米以上、50釐米以下。
中小河道可能發生10年一遇以上洪水和防洪工程設施發生重大險情。
紅色汛情預警(I級)：當符合下列條件之一時可釋出紅色預警。
預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。
城區主要道路部分路段和低窪地區積水深度可能達50釐米以上。
預報日降雨量可達到150毫米以上。
4.3 預警響應
藍色汛情預警響應(IV級)：
各防汛片區領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通訊暢通；
重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。
黃色汛情預警響應(III級)：
在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛部位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告；
橙色汛情預警響應(II級)：
在黃色汛情預警響應的基礎上，各防汛片區的搶險人員全部上崗到位，防汛專業搶險隊伍全部在一線待命；
紅色汛情預警響應(I級)：
在橙色汛情預警響應的基礎上，各防汛片區組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全；
4.4 預警級別的變更
隨著汛情預警資訊的不斷變化，根據汛情預警釋出指標及實際情況，市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商，對防汛突發公共事件波及的範圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程式提高或降低相應的預警級別。
5 片區防汛搶險隊伍的組成和職責
5.1 片區防汛搶險隊伍的組成：
5.1.1 根據防汛責任的劃分分別由沈金春、張金春、薛建兵、董鴻俊、池俊明、李峰、王蘇江、孫開權、仇洪、譚紅春、張聖國等人組織11支隊伍進行防汛排澇施工（詳見附表）。
5.1.2 片區防汛搶險隊伍的辦公地點設在處二樓會議室。
5.1.3 片區防汛搶險隊伍的職責：
加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統一排程，不得以任何藉口推諉，以防延誤時機。
執行處防汛工作領導小組和辦公室佈置的各項工作和任務。
負責所轄的道路、雨水管線、汙水管線、雨汙合流管線、雨水口、進出水口等設施的防汛安全，組織應急抽排水。保證排水管線暢通。
5.2 成立三支防汛搶險突擊隊，緊急情況下突擊隊員實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。
5.2.1 搶險突擊隊一隊由薛榮祥負責，陳鹽生協助工作。
搶險突擊隊一隊職責：
處理和解決好需要如挖掘機、裝載機等特殊工程機械的搶險任務。
組織解決對倒返水的板涵、排水井的打壩、圍堰等工作。
5.2.2 搶險突擊隊二隊由顧元成負責，郭靖協助工作；隊員由王義國、王蘇江組織的排澇隊伍及下水道班人員組成。
搶險突擊隊二隊職責：
對需要用高壓沖洗車沖洗的排水管道進行突擊施工，保證管道暢通。
對地下隧道、停車場、商場等及地勢低窪處被雨水淹沒時，及時安排防汛排澇搶險車排放積水。
5.2.3 搶險突擊隊三隊由辛立海負責，穆愛芳、周進協助工作；隊員由道路班組成。
搶險突擊隊三隊的職責：
在所轄道路受淹時，要及時、儘快組織人員進行排澇，保證路面暢通。
在橋樑出現損壞時，及時組織搶修或封閉交通。
完成處防汛工作領導小組和辦公室佈置的其他工作任務。
6 各後勤保障部門的職責及分工
6.1 排水監測科防汛期間的主要職責：
6.1.1 排水監測科要在汛期前對全市排水系統進行一次全面徹底排查、疏通。
6.1.2 對一些下水道配套不合理、汙水管網布設不完善的進行重新佈設。
6.1.3 下水道與已鋪設的管網連線不夠、部分雨汙合流造成區域積水的路段進行仔細排查、處理。
6.1.4 對發現的問題及時上報給有關部門並督促整改。
6.1.5 執行防汛指揮部佈置的其它工作和下達的任務。
6.1.6 對現有車輛及裝置進行維修、保養，確保車輛、裝置處於待命狀態。
6.1.7 搶險隊及防汛值班人員要24小時值班、確保通訊暢通。
6.1.7 值班時要安排固定人員留守監控室，隨時報告監控視訊中出現的積水、橋樑險情。
6.2 財供科防汛期間的主要職責：
6.2.1 財供科作為後勤保障部門要落實好抗洪搶險物資，做好防汛裝置的購置和儲備。
6.2.2 對已有的裝置進行維修和保養，確保裝置能完好使用。（詳見附表）
6.2.3 對抗洪搶險所需砂、石、木材、尼龍編織帶等防汛物資按有關標準進行儲備、管理。
6.2.4 對防汛裝置和物資明確專人進行管理。
6.2.5 對防汛搶險過程中,急需的物資在第一時間組織採購。
6.2.6 配合防汛指揮部做好防汛搶險和倉庫安全工作。
6.2.7 做好防汛搶險專項資金籌備、使用的計劃預案。
6.3 路政管理科防汛期間的主要職責：
6.3.1 加強對所轄道路市政設施的巡查力度，及時發現影響防汛工作的問題。
6.3.2 對路面缺失雨水井蓋的及時上報，及時維修，防患於未然。
6.3.3 對發現的其他問題及時上報給有關部門並督促整改。
6.3.4 執行防汛指揮部佈置的其它工作和下達的任務。
6.3.5 搶險隊及防汛值班人員要24小時值班、確保通訊暢通。
6.4 維修科防汛期間的主要職責：
6.4.1 維修科要在汛期前落實好現有道路（橋樑）巡查人員防汛期間的巡查方案及制度，查明易淹、易損路段的路況，及時上報並維修方案。
6.4.2 落實好防汛期間道路搶修人員的組織與安排，以應對汛期受淹路段道路、橋樑損壞的搶修任務，確保道路、橋樑暢通。
6.4.3 車輛管理部門要安排落實好防汛搶險專用車輛，對車輛進行維修、保養，確保車輛、裝置處於待命狀態。
6.4.4 每個責任片區配備一專用車輛，確保防汛物資的運輸工作。（詳見附表）
6.4.5 對發現的其他問題及時上報給有關部門並督促整改。
6.4.6 執行防汛指揮部佈置的其它工作和下達的任務。
6.4.7 搶險隊及防汛值班人員要24小時值班、確保通訊暢通。
6.5 工程管理科防汛期間的主要職責：
6.5.1 工程管理科必須在汛期前做好在建工程、待建工程的工期預測及計劃安排，做好各項工程的施工進度與安全督查工作，確保各項工程在汛期的施工質量與安全。
6.5.2 配合防汛指揮部做好本部門汛期值班與搶險人員的組織計劃與制度的制定工作。
6.5.3 安排部分施工單位作為防汛搶險預備隊，執行防汛指揮部佈置的應急任務。
6.5.4 對現有車輛及裝置進行維修、保養，確保車輛、裝置處於待命狀態。
6.5.5 搶險隊及防汛值班人員要24小時值班、確保通訊暢通。
6.6 各相關防汛分指揮部搶險隊及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位，保正通訊24小時暢通。
7 善後處置
7.1 在防汛領導小組統一領導下，由相關部門組織實施善後處置工作。特別是對圍堰、壩頭、管堵等實行誰設定，誰處置清除的原則。
7.2 相關部門組織力量全面開展災情核定工作，總結、及時收集、整理有關資料。
8 預案修訂
隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，要適時對本預案進行修訂。
9 預案實施
本預案自發布之日起正式實施。
1編制總則
1.1編制目的
指導全縣農村飲水安全工程供水保障應急工作，建立健全農村飲水安全應急機制，防止和減少農村飲水安全事故的發生。有計劃、有準備地做好農村應急供水保障工作，有效預防、正確應對並妥善處置農村飲水安全工程供水突發性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減小突發事件對人民群眾生活造成的影響，切實提高預防和處置突發事件的規模，為有效保障農村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民群眾生產生活正常秩序，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會和全面實現小康目標，根據正陽縣農村飲水安全工程建設管理現狀及供水實際，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《突發性公共衛生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關於加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》等部門規章和檔案；地方性相關法規等。
1.3工作原則
(1)以人為本，預防為主。
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓和演練，強化應急準備和應急響應規模，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致飲水安全事故的隱患。
（2）統一領導，分級負責。
在上級主管部門的統一領導下，分級建立鄉（鎮、街道辦）供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。鄉（鎮、街道辦）供水應急指揮機構在縣農村飲水安全應急領導小組的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
（3）統籌安排，分工合作。
以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支援並組織力量全力支援。
（4）快速反應，有效控制。
突發性事件發生以後，各級應急指揮小組應根據應急預案要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民群眾的生活用水為重點，採取強有力措施和一切必要手段，把事故範圍和影響降至最小程度。
1.4適用範圍
本預案適用於全縣範圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。主要包括：
（1）發生特大旱情導致的飲用水源取水量嚴重不足：季節性缺水導致的供水管網末端用水戶水量嚴重不足；
（2）地震、洪澇、火災等自然災害導致供水水源、淨水構築物、供水工程構築物、機電裝置或輸配水管網遭到破壞；
（3）供水管網遭受人為或自然因素導致的管網爆管；
（4）氣象原因導致的供水設施冰凍破壞；
（5）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油汙、放射性物質等汙染，致使水質不達標；
（6）爆破、採礦等人為活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；
（7）因其它原因，導致用水戶飲水困難的。
2基本概況
2.1自然地理概況
地理位置：正陽縣位於駐馬店市東南部，地處淮北平原，南與羅山、信陽隔淮河相望，東臨新蔡、息縣，背靠汝南、平輿，西與確山接壤，處於北緯32°16′～32°47′，東經114°12′～114°53′之間，東西長64.5km，南北寬57km。正陽縣西鄰京廣鐵路、京港澳高速公路、“107”國道，東鄰京九鐵路、“106”國道、大廣高速，境內省道明臨路、開龔路貫穿全境，交通便利，電力充沛。
地形地貌：正陽縣地處大別山前傾斜平原區。西部有緩坡、低崗，其餘為淮河衝擊湖平原。地勢西北高，東南低。縣西北宋店崗地勢最高，海拔102米；縣東部嶽城地勢最低，海拔40米；平均海拔78.8米。地表坡降1/1000～1/1500。
水文氣象：專案區位於北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候溫和，雨量充沛，季風進退與四季交替較為明顯，適合各種作物生長。但降雨分佈不均，易旱易澇。根據正陽縣氣象站資料，專案區多年平均氣溫14.9℃，平均日照為2137h，無霜期229d，多年平均降水939mm。降雨年際間變幅很大，最大年降水量為1558.4mm（1956年），最小年降水量為468.5mm（1955年）。降水在年內分配極不均勻，夏季降水比較集中，6-9月份降水佔年降水量的60%；而10月至下年5月份降水佔40%，尤其冬季（12月至下年2月）降水量最小，只佔年降水量的8%左右，全年主導風向為偏北風，夏季為偏南風，平均風速2.5m/s。
水文地質：本區地層屬華北地層區的豫東小區，區域地質構造上處於中朝準地臺的邊緣地帶，南嶺秦嶺緯向複雜構造帶東延部分的中部，構造單元屬於中朝準地臺之華北坳陷的駐馬店—淮濱凹陷地帶。基底構造較為簡單，基底為古生代石炭系或奧陶系、寒武系海陸交叉相和海相沉積的陸源碎屑岩及碳酸鹽巖類地層，以後直接沉積了第三系陸相地層，上部則覆蓋了第四系衝洪積地層；地質活動相對較弱，主要表現為區域性的緩慢抬升。
河流水系：專案區正陽縣屬淮河流域，有淮、汝河兩大水系，其中淮河干流由陡溝鎮田灣入境，經皮店鄉潘店到大林鎮的範莊入息縣，境內全長54km，流域面積1217km2，過境水21.66億m3，主要支流有閭河、清水河、田白河、陡溝、祝大堰、三門堰、塗店堰等。汝河水系流經縣城東、北的七個鄉鎮，境內全長75km，流域面積687km2，過境水0.63億m3，主要支流有慎水河、黃大港、文殊河、東公正溝、西公正溝、付港等。
縣境內流域面積100km2以上的主要河流有清水河、慎水河、閭河、黃大港等5條，30km2以上支溝17條，5～30km2的支溝42條。縣境內河流主要靠自然補給，汛期與雨季同期，水位變化顯著。夏季雨量集中，水位急劇上升，為豐水期；乾旱季節，流量很小，甚至斷流。
2.2社會經濟發展概況
正陽縣位於河南省南部，駐馬店東南部淮汝之濱，處於亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候。轄20個鄉（鎮）、282個行政村，總人口87萬人，其中農業人口81.039萬人。全縣總土地面積1903.0km2，耕地面積210萬畝，主要以農業為主，糧食作物主要盛產小麥、玉米、大豆等，經濟作物主要盛產油菜、花生等。
2.3水資源開發概況
地表水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣近期平均地表水現狀均值利用量為3168.5萬m3，佔地表水資源量23050萬m3的13.74%，佔可利用量54954萬m3的5.77%。當地地表徑流主要產於汛期，時空分佈極其不均。
地下水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣地下水資源量為31904萬m3，其中山丘陵區地下水資源量4624萬m3，窪坡區地下水資源量7879萬m3，平原區地下水資源量18902萬m3。正陽縣地下水可利用量為30525萬m3。
淺層地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接水力聯絡的動態淺層地下淡水量。構成地下淺層淡水調節儲量的主要因素為降雨入滲補給量、灌溉迴歸量和潛水蒸發消耗量。淺層地下水位在抽水後下降速度很快，且補給恢復較慢，容易形成地下水疏幹。
中深層地下水資源埋藏於50～200m深度內，含水層較多，富水性較強，且水質良好，符合飲用水水質標準，根據正陽縣多處中深井成井資料分析巖性為中更新同和下更新統細粉砂、中細砂、粗中砂、砂礫石及泥質混粒砂、砂礫石組成，頂板埋深72.94～92.76m，底板埋深176.20～202.27m。砂層累計厚度33.00～82.00m，水位埋深19.23～34.00m。
水資源利用現狀：目前，正陽縣地表水供水量0.71億m3/年、地下水供水量0.71億m3/年；工業用水量0.07億m3/年，農業用水量1.68億m3/年。
水資源汙染狀況：隨著工農業的迅速發展，人口的增長和城鎮化的發展，工業廢水和生活汙水日益增加，正陽縣的地表水資源均受到不同程度的汙染。清水河等河流大量接納上游城市廢汙水，水質嚴重惡化。據相關監測結果顯示：COD1090毫克／升，超標69倍；高錳酸鹽指數393毫克／升，超標60倍。
水質汙染嚴重的村鎮的水質化驗表明，硫酸鹽、硝酸鹽、總硬度等均超標0.3～1.3倍。
由於地表水的.汙染和使用汙染水灌溉，淺層地下水也遭到不同程度的汙染。不合格的專案主要有：渾濁度、肉眼可見物、總硬度、鋅、錳、鐵、氟化物、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量、硝酸鹽等。
2.4農村飲水安全總體情況
截至到2021年底正陽縣共有農村供水工程106處，農村飲水人口81.039萬人，其中集中式供水工程106處，千噸萬人供水工程19處，涉及全縣20個鄉鎮282個行政村居委會，水源型別均為地下水，供水規模50939.96m3/d，受益人口81.039萬人；實現了農村自來水“村村通”，自來水入戶率達到90%以上。正陽縣農村供水工程均開採中深層地下水作為供水水源，經過多年的監測，水質優良，不必經過淨化處理，僅配備消毒裝置即可直接通過供水管網配送到千家萬戶飲用，正陽縣各農村飲水安全工程專案中均配有消毒裝置。農村飲水安全工程竣工驗收後均移交受益鄉鎮政府或行政村管理使用，為加強執行管理，縣水利局制度了各項執行管理制度和機電操作規程，裝訂存放在各供水管理廠(站）中，便於管理人員掌握運用。
工程執行管理情況：正陽縣農村供水工程整體由縣中小型公益性水利工程建設管理局管理，各供水工程經營管理方式有供水公司、個人承包經營等方式，水價按2.5元收取及收費率基本達到92%、水質檢測裝置配套不完善、千人以上工程水源區保護和劃定水源保護範圍工程全部已經完成、規模化工程持證上崗人員合理。
2.5對標評估農村供水現狀
隨著全面建成小康社會和鄉村振興深入推進，廣大農村群眾對農村供水工作提出了新的、更高的要求，我省農村供水工作現狀與群眾的期盼、工作實際中還存在不同程度的差距和短板。
依據農村供水新的標準，河南省要求萬人以上工程覆蓋人口比例達到90%，地表水源覆蓋受益人口比例達到90%，縣級集中管理農村集中式供水工程的比例90%以上，千人以上工程計量裝置和水費收繳率均達到95%以上。
2.5.1集中式供水工程供給質量不高
正陽縣現有農村規模化供水工程19處，佔農村集中式供水工程的18%。供水受益人口約佔農村集中式供水工程受益人口的36.2%。規模以下小型集中式工程87處，佔集中式供水工程總數的82%。受益人口占集中式供水工程的63.78%；城市供水管網向農村延伸發展不足。目前城市供水管網未向農村延伸。
2.5.2供水水源可持續安全保障能力不足
正陽縣農村集中供水工程供水水源全部為地下水。過度依賴地下水源供給，引起地下水位下降、水質物理化學變化等問題突出。多處水源井水泵隨著水位降深多次下潛，導致部分水源井報廢，水源面臨枯萎狀態，供水保障能力下降。
2.5.3經營管理集約化程度不高
正陽縣農村供水現狀受工程產權水權確權不到位、工程佈局分散、各鄉鎮經濟發展水平存在差異、用水激勵約束機制不健全等影響，農村集中式供水工程管理主體和經營主體不能有效分離，專業化管理和市場化經營程度不高，受益農民不能享有均等化的公共服務。
2.5.4水價機制較為合理
正陽縣大多數集中供水工程供水水價略高於執行成本水平。水費收取率較高，加上縣財政的維修基金，能夠維持工程良性執行。
2.5.5資訊化建設不足，精細化管理水平不高
正陽縣萬人以上集中供水工程中，工程資訊化設施簡陋，管理手段落後，無法有效進行資訊化管理。萬人以下小型集中式工程絕大多數沒有資訊化管理設施。資訊化管理手段落後，增加執行管理成本，深刻影響供水價格和供水場站的長效執行。
3風險隱患
3.1季節性缺水
（1）季節性乾旱缺水
正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，縣域內地下水水位較高，一般乾旱年份地下水水源均能夠保證供水需求，但遇到極乾旱年份，地下水下降較大，存在發生特大旱情導致的飲用水源取水量不足風險。
（2）季節性供水不足
正陽縣部分農村飲水安全工程建設年份較早，受建設資金限制，設計標準較低，雖然後期實施了鞏固提升工程，但是由於執行管線較長，存在一定的管道滲漏，加之部分工程鞏固提升工程是在原有工程的基礎場進行續建管網，致管網路線過長，特別是千噸萬人規模的大型集中供水廠，如汝南埠水廠、大黃供水站、徐圍孜供水站、雙屯水廠、雷寨水廠等，供水範圍較大，供水管網末端用水戶距離水廠較遠，每年5月~9月進入夏季，天氣炎熱，居民用水量增大，水廠供水負荷增加，供水管網末端用水戶水壓降低，導致部分用水戶缺水。
3.2管網爆管
正陽縣部分農村飲水安全工程供水範圍較廣，主管道線路較長，且供水管網多為沿道路鋪設，由於近年來經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，縣域內道路、房屋、綠化等基礎設施建設較多，存在施工過程發生人為導致的意外爆管隱患，特別是主管道的爆管，容易造成大面積用水戶停水。
3.3水源汙染
（1）地下水水源汙染
正陽縣農村飲水安全工程水源均為中深層地下水，地下水受到汙染的概率較小，但由於縣域記憶體在少數化工企業等，飲用水源保護區可能遭受生物、化學、毒劑、病毒、油汙、放射性物質等汙染，致使水質不達標的風險依然存在。
（2）供水設施汙染
正陽縣農村飲水安全工程多數供水廠建有蓄水池（箱或罐）等儲水設施，供水廠為非完全封閉式管理，日常執行維護工作多數供水廠由個人承包管理、受管理人員數量等方面的影響，部分供水廠存在管理不嚴格，維護不及時等情況，蓄水池（箱或罐）等儲水設施存在一定的人為水源汙染風險，如人為蓄意向蓄水池（箱或罐）投放汙染物等。
3.4洪澇災害
正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，水源基本不受洪澇災害影響。
正陽縣農村飲水安全工程管網鋪設均為地下鋪設，根據氣象資料，縣域內冬季凍土深度小於管網埋設深度，不存在冰凍破壞管網導致停水的風險。
4預防與預警
4.1預防
（1）資訊監測及收集
各級供水管理部門對轄區內旱情資訊、水源水汙染資訊等可能或已經發生的時間、地點、範圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，對轄區內供水工程構築物、機電裝置或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監測，發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸配水管網等發生自然或人為損壞事件時，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上事件由領導小組辦公室向縣委、縣政府及上級應急領導機構報告。
縣政府水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全資訊，對監測資訊進行彙總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。
（2）資訊報告
任何單位和個人有義務和權利報告突發性事件，發現供水工程、取水建築物、水廠構築物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，及時撥打報警電話向水行政主管部門或上一級應急領導機構報告。資訊的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要資訊應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的資訊，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報險情。
（3）預防工作
增強群眾節水意識和對已建農村飲水安全工程的保護意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的應急維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網路，及時掌握事件資訊，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。
4.2預警
（1）預警
根據資訊監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響範圍等因素和發展勢態，劃分為四級：1級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、II級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
I級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水困難或不安全的。
II級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水困難或不安全的。
I級（較重）：突發事件造成0.5~1萬人飲水困難或不安全的。
IV級（一般）：突發事件造成0.1~0.5萬人飲水困難或不安全的。
（2）預警釋出
預警資訊釋出應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取措施和釋出機關等。預警資訊的釋出、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、資訊網路等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當採取有針對性的公告方式。突發農村飲水安全事件的資訊釋出應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上釋出。
4.3預警控制
（1）在預警狀態下，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
（2）在供水連續不足狀態下，當供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，並有可能危及安全供水時，應及時向縣應急領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。
（3）在水源汙染或有人為投毒行為發生時，供水單位值班排程人員應立即停止供水，同時告知所有用水戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況報縣農村飲水安全應急領導小組辦公室。領導小組辦公室及時向縣政府報告，衛生、防疫等相關職能部門立即對水源、管網水質進行跟蹤檢測、消毒，防止汙染面積擴大，並運用送水車向所涉及的群眾送水。
（4）在供水設施恢復正常執行、汙染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣農村飲水安全應急領導小組應研究決定宣佈解除預警狀態。
5應急響應
出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急領導機構和當地政府報告，並先期進行處理。各級農村飲水安全應急機構在獲取資訊後，應在1小時內向上一級應急領導機構和當地政府報告。
對應全縣飲水預警等級，應急響應劃分為四級，釋出農村飲水安全突發事件預警的同時，立即啟動相應等級的應急響應。縣級飲水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮排程。鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
5.1I級應急響應
當發生特別嚴重供水安全事件（1級），造成2萬人以上飲水不安全時，應立即釋出Ⅰ級預警，啟動I級應急響應預案，啟動以下工作程式：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。I級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員，必要時邀請市水利局分管領導和有關專家參加；會商方式採用集體會商；會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組派出工作組，協調配合縣級工作組和村組幹群做好搶險救援工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為首要工作，全力以赴，抓緊抓好，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮排程下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。
（4）宣傳動員
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事蹟外，要重點做好嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.2 Ⅱ級應急響應
當發生嚴重供水安全事件（Ⅱ級），造成1至2萬人飲水不安全時，應立即釋出Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案，啟動以下工作程式：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。Ⅱ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式採用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組副組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事件發生地後配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮排程下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地
政府一起發動群眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。
（4）宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事蹟外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.3 Ⅲ級應急響應
當發生比較嚴重供水安全事件（Ⅲ級），造成0.5～1萬人飲水不安全時，應立即釋出Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案，啟動以下工作程式：
（1）工作會商
縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在2小時內將情況上報縣政府。Ⅲ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式採用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
（2）工作部署
縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組辦公室主任應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。
有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員應趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事件發生地後配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮排程下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動群眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（4）宣傳動員
新聞宣傳部門要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道，各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
5.4 IV級應急響應
當發生一般供水安全事件(IV級），造成0.1-0.5萬人飲水不安全時，應立即釋出IV級預警，啟動IV級應急響應預案，啟動以下工作程式：
（1）工作會商
鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，縣應急領導小組一般不組織正式的農村飲水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由縣農村飲水安全領導小組辦公室召集有關部門技術人員進行研究。
（2）工作部署
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組在接到應急報告後，鄉鎮（街道辦）應急領導小組作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，鄉鎮（街道辦）應急領導小組負責備用水源排程工作，必要時啟用本鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急專項資金，並立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。
農村供水工程管理單位應立即向鄉鎮（街道辦）向總領導小組報告、並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉鎮（街道辦）工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。
（3）部門聯動
鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮排程下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。
（4）宣傳動員
有關鄉鎮（街道辦）應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒。防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定，組織事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。
5.5應急處理
當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可採取向用水戶派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災
在應急領導機構的統一指揮排程下，應急領導小組成員單位各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫療救護
事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水質疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）動員社會力量與參與
出現應急事件後，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（4）資訊釋出
突發公共事件的資訊釋出應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上釋出。
（5）應急結束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣佈應急結束。並協助鄉鎮（街道辦）、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
I級、Ⅱ級應急響應結束的釋出，經應急領導小組辦公室報縣應急領導小組全體會議審議後，由組長髮布結束命令並在新聞媒體公佈：III級、IV級應急響應結束的釋出，經領導小組辦公室報縣應急領導小組副組長後，由副組長髮布結束命令並在新聞媒體上釋出。
6應急措施
6.1季節性缺水應急措施
（1）季節性乾旱缺水
針對季節性乾旱缺水，當發生某個供水廠水源供水不足時，採取從鄰近供水廠拉水向用水戶送水的措施；當發生區域性水源供水不足時，則採取從地下水水位相對較高或水量充足的供水廠臨時拉水向用水戶送水的措施；當發生大面積區域水源供水不足時，則採取從縣域內或者周邊水庫臨時拉水向用水戶送水的措施。
（2）季節性供水不足
針對季節性供水不足情況，採取在供水壓力較小的管網線路安裝加壓泵，進行二次加壓供水，以滿足供水管網末端用水戶用水需求。對於不具備二次加壓條件的管網線路用水戶，應採取運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水。
6.2管網爆管應急措施
針對管網爆管引起的停水區域，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，並迅速對管網進行維修。
6.3水源汙染應急措施
（1）地下水水源汙染
針對地下水水源汙染的情況，應迅速組織專家技術人員對影響範圍進行研判，立即停止範圍內供水廠供水。按照就近的原則，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質達標後恢復供水。
（2）供水設施汙染
針對供水設施汙染情況，供水廠應立即停止供水，切換備用供水設施或水源，如備用蓄水池（箱或罐）、備用水井等，不具備備用供水設施或水源的，按照就近的原則，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質達標後恢復供水。
7後期處置
7.1調查與評估
供水安全應急終止後一週內，供水單位和縣、鄉鎮（街道辦）級農村飲水安全應急機構應向上級領導機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）、分析評價、採取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
7.2恢復重建
恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求後，才能恢復供水。
7.3獎勵與責任追究
縣級有關部門對參加農村飲水安全突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
8應急供水水源和臨時供水點
8.1應急供水水源
根據正陽縣農村飲水安全工程實際情況，應急供水水源共分為地下水水源和地表水水源，針對具有多采水源井的供水廠，不同水源井互為應急供水備用水源；針對單水源井供水廠或多水源井均不能滿足供水要求的情況，按照就近的原則，供水廠之間互為應急供水備用水源；針對大面積地下水水源不能滿足供水要求的情況，選擇就近滿足飲用水水質的灌溉水源井或水庫等地表作為備用水源。
8.2臨時供水點設定
發生飲水安全應急響應啟動後，需要採取運水車送水的方式滿足用水戶用水需求時，應在各行政村設定臨時供水點，臨時供水點一般設定在村委會，用水戶自行到臨時供水點取水。
9應急機構
縣、鄉鎮（街道辦）設立應急領導機構。成立正陽縣農村飲水安全應急領導小組，負責組織指揮全縣農村飲水安全應急工作，各鄉鎮（街道辦）、供水廠（站）同時成立相應的應急機構，具體負責本轄區、本水廠（站）的飲水安全應急工作。
9.1縣級農村飲水安全應急機構與職責
正陽縣農村飲水安全應急領導小組組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任、領導小組成員單位由縣紀委監委、縣政府辦公室、縣發改委、縣財政局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交運局、縣民政局、縣衛健體委、縣氣象局、縣環保分局、縣文廣旅局、縣電業公司、縣電信公司。領導小組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在水利局。
（1）應急領導小組職責：
貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；及時瞭解掌握全縣農村飲水安全應急事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；審定全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責協調財政、公安、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
（2）應急領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；負責鄉鎮（街道辦）、村供水突發性事故資訊的收集、分析和整理，並及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調財政、公安、水利、環保、衛生、武警等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞釋出工作。
（3）領導小組成員單位職責
縣紀委監委：負責對各飲水安全應急領導小組成員單位及各鄉鎮(街道辦）履行飲水安全保障應急工作紀律情況進行監督。
縣政府辦公室：統籌組織協調全縣農村飲水安全應急救援工作，協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要事宜。
縣發展和改革委員會：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、專案審批、計劃下達以及專案建設與管理的監管工作。
縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥和經費使用的監督、管理。
縣水利局：負責全縣農村飲水安全應急工程的建設，負責提供農村飲水重大安全事故資訊、應急預案以及工作方案編制，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制，指導各鄉鎮（街道辦）飲水安全工程應急搶險救災工作。
縣應急管理局：會同縣自然資源局、水利局等有關部門建立統一的應急管理資訊平臺，健全自然災害資訊資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。負責組織編制縣級總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級的原則，組織協調重大災害應急救援工作並按許可權作出決定；統籌應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、汙染水源等違法犯罪活動。
縣交通運輸局：負責組織應急搶險、救災及重點飲水安全保障工程的物資運輸；按照縣農村飲水安全應急領導小組的意見，為搶險、救災等車輛提供方便，免徵過橋過路費。
縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。
縣衛健體委：負責農村遭受飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。
縣氣象局：負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實時雨情、旱情和災害天氣等氣象情況。
縣環保分局：負責飲用水源水質監測，做好轄區內水源地保護工作，應急處理水汙染事件。
縣文廣旅遊局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
縣電業公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件後的電力保障。
縣電信公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件後的通訊網路建設與維護，確保通訊聯絡暢通無阻。
（4）專家組職責
專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支援工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故資訊和有關情況，為應急決策提供諮詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支援。
9.2鄉（鎮、街道辦）、村供水安全應急機構及職責
鄉鎮（街道辦）政府成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮（街道辦）、村供水安全資訊，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急救援工作。
9.3供水單位應急機構及職責
根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機制，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修裝置及應急隊伍，並定期組織演練。
各供水單位需指定供水負責人，具體負責本單位的應急方案的實施，負責人及聯絡方式見各供水廠供水保障應急預案。
10應急保障
10.1組織保障
縣、鄉鎮（街道辦）成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。
10.2資金保障
縣、鄉鎮政府（街道辦）要設立農村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請縣、鄉鎮政府（街道辦），呼叫農村飲水安全應急專項資金。
10.3物資保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。
10.4技術保障
建立供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策諮詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支援現場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。並加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
10.5醫療衛生保障
當發生人員傷亡或飲水中毒事件後，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。並調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
10.6交通運輸保障
緊急情況下由縣應急領導小組組織公安、消防、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難群眾的送水及供水裝置維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先排程、優先放行，確保運輸暢通。
10.7隊伍保障
各供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領導擔任各自的搶險隊隊長，當農村飲水安全事故發生後，各搶險隊伍在接到搶險命令後在規定的時間內趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉鎮應急機構組織應急搶修隊伍。
10.8治安保障
當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和供水工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
10.9通訊與資訊保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證資訊及時、準確、快速傳遞。
11附則
（1）預案的編制
縣水利局負責編制全縣農村飲水安全工程保障應急預案。鄉鎮人民政府（街道辦）負責編制本地區內農村飲水安全工程保障應急預案，並報縣人民政府備案。
（2）預案的更新
本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，五年修訂一次，隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，可適時提出修訂和更新意見，報縣政府審定後及時組織修訂和更新。
本預案由正陽縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起生效。
為防範實驗室重大安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護師生員工人身安全和實驗室財產安全，保障實驗室安全和正常運轉，依照有關要求及有關法律法規，從學校實際出發，特制定本應急處理預案。
一、實驗室安全隱患分析
(一)火災
1.忘記關電源，致使裝置或用電器具通電時間過長，溫度過高，引起著火;
2.操作不慎或使用不當，使火源接觸易燃物質，引起著火;
3.供電線路老化、超負荷執行，導致線路發熱，引起著火;
4.亂扔菸頭，接觸易燃物質，引起著火。
(二)爆炸
1.違反操作規程，引燃易燃物品，進而導致爆炸;
2.裝置老化，存在故障或缺陷，造成易燃易爆物品洩漏，遇火花而引起爆炸。
(三)觸電
1.違反操作規程，亂拉電線等;
2.因裝置設施老化而存在故障和缺陷，造成漏電觸電。
(四)機械傷害
1.實驗人員被區域性捲入或夾入機床旋轉部件或運動部件所造成的傷害;
2.實驗人員被切削工具割傷;
3.實驗人員被機械裝置等燙傷、砸傷、碰傷等。
二、成立應急組織機構、明確職責
學院黨政負責人為第一安全責任人，學院成立實驗室安全事故應急領導小組。領導小組主要職責：
1)組織制定安全保障規章制度;
2)保證安全保障規章制度有效實施;
3)組織安全檢查，及時消除安全事故隱患;
4)組織制定並實施安全事故應急預案;
5)負責現場急救的指揮工作;
6)及時、準確報告安全事故。
中心實驗室成立現場應急處置工作組，各實驗分室落實安全責任人，現場應急處置工作組由實驗室管理人員組成。現場應急處置工作組職責：
1)對發生的安全事故迅速做出反應，選擇、決定應急處置程式，指揮教職工實施應急安全處置工作;
2)在危急情況下，有權立即組織師生有序撤離事故現場、組織人員和車輛迅速將嚴重受傷人員送往醫院救治;
3)第一時間與二級學院、學校相關部門取得聯絡，如實報告安全事故狀況，落實學院和學校的應急處置指令;
4)配合學校做好事故調查和其他善後工作。
三、實驗室突發事故應急處理原則
1.堅持“預防為主”和“誰主管誰負責”原則，實行逐級管理，分工到人。分管院領導為事故應急處置的第一負責人，實驗室全體人員都是突發事故處置的責任人。現場應急處置人員在按照應急處理預案進行處理的同時，均需於第一時間將事故情況上報學院領導。
2.一般安全事故：實驗室主任和學院分管領導要到現場，由學院負責調查事故發生的時間、地點、部位和造成的經濟損失，對事故性質的認定和結論，以及對事故製造者或責任人的處理意見，報學校有關部門備案。
3.嚴重安全事故：當發生安全事故時，實驗室現場人員均應根據事故的嚴重程度，迅速、準確地報警並及時採取自救、互救措施。正確有效的疏散無關人員，避免對人員造成更大傷害。實驗室主任和學院分管領導要第一時間趕到現場，並立即上報學校主管領導和二級學院、教務處、保衛處領導。涉及火災和人身安全，同時報警119、120，涉及刑事案件，同時報警110。
4.如有在突發事故中受傷的學生，實驗室現場人員應第一時間告知輔導員，並協助送醫救治，學院領導視情況決定是否聯絡學生家長。
5.全體實驗室工作人員必須嚴格按照本預案的規定實施，凡在事故救援中，有失職、瀆職行為的，將按照有關規定給予處罰，構成犯罪的將追究刑事責任。
四、實驗室突發事故應急處理預案
(一)實驗室火災應急處理預案
1.發現火情，現場工作人員立即採取措施處理，防止火勢蔓延並迅速於第一時間將相關資訊通報學院領導，聽候進一步指示。
2.確定火災發生的位置，判斷出火災發生的原因，如壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等。
3.明確火災周圍環境，判斷出是否有重大危險源分佈及是否會帶來次生災難發生。
4.明確救災的基本方法，並採取相應措施，按照應急處置程式採用適當的消防器材進行撲救：
①包括木材、布料、紙張、橡膠以及塑料等的固體可燃材料的火災，可採用水冷卻法，但對珍貴圖書、檔案應使用二氧化碳、滷代烷、乾粉滅火劑滅火;
②易燃可燃液體、易燃氣體和油脂類等化學藥品火災，使用大劑量泡沫滅火劑、乾粉滅火劑將液體火災撲滅;
③帶電電氣裝置火災，應切斷電源後再滅火，因現場情況及其他原因，不能斷電，需要帶電滅火時，應使用沙子或乾粉滅火器，不能使用泡沫滅火器或水;
④可燃金屬，如鎂、鈉、鉀及其合金等火災，應用特殊的滅火劑，如干砂或乾粉滅火器等來滅火。
5.依據可能發生的危險事故類別、危害程度級別，劃定危險區，對事故現場周邊區域進行隔離和疏導。
6.視火情撥打“119”報警求救，併到明顯位置引導消防車。
(二)實驗室爆炸應急處理預案
1.實驗室爆炸發生時，實驗分室安全負責人在其認為安全的情況下必需及時切斷電源和管道閥門，第一時間將相關資訊通報學院領導，聽候進一步指示。
2.所有人員應聽從臨時召集人的安排，有組織的通過安全出口或用其他方法迅速撤離爆炸現場。
3.安全事故應急領導小組負責安排搶救工作和人員安置工作。
(三)實驗室觸電應急處理預案
1.觸電急救的原則是在現場採取積極措施保護傷員生命。
2.觸電急救，首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好，觸電者未脫離電源前，救護人員不準用手直接觸及傷員。使傷者脫離電源方法：⑴切斷電源開關;⑵若電源開關較遠，可用乾燥的木橇、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電裝置;⑶可用幾層乾燥的衣服將手包住，或者站在乾燥的'木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。
3.觸電者脫離電源後，應視其神志是否清醒，神志清醒者，應使其就地躺平，嚴密觀察，暫時不要站立或走動;如神志不清，應就地仰面躺平，且確保氣道通暢，並於5秒時間間隔呼叫傷員或輕拍其肩膀，以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
4.搶救的傷員應立即就地堅持用人工肺復甦法正確搶救，並設法聯絡校醫務室接替救治。
5.第一時間將相關資訊通報學院領導，聽候進一步指示。
(四)實驗室機械傷害應急處理預案
1.立即關閉機械裝置，停止現場作業活動，第一時間將相關資訊通報學院領導，聽候進一步指示。
2.如遇人員被機械、牆壁等裝置設施卡住的情況，可直接撥打119火警，有消防隊來實施解救行動。
3.將傷員放置平坦的地方，實施現場緊急救護。輕傷員(軟組織傷、擦傷、裂傷和一般性挫傷等)送醫務室治療處理後再送醫院檢查;重傷員(骨折及脫位、嚴重擠壓傷、大面積軟組織挫傷、內臟損傷等)和危重傷員(外傷性窒息引起的心跳驟停、呼吸困難、深度昏迷、嚴重休克、大出血等)應立即撥打120急救電話或排程車輛送醫院搶救。若出現斷肢、斷指等，應立即用冰塊等封存，與傷者一起送至醫院。
4.做好現場安全警戒，穩定現場師生的情緒，檢視周邊其他設施防止因機械破壞造成的漏電、高空跌落、爆炸等現象，防止事故進一步蔓延。
5.做好現場攝影、攝像以及資訊報送和新聞釋出等工作。
6.必要時保護現場以便警方取證等。
(五)治安事件應急處理預案
1.外來人員未經允許強行闖入實驗場所，或有行凶、行竊、鬥毆等其它治安情況發生時，現場實驗指導教師應首先安撫、保護好學生的人身安全，必要時應中斷實驗，關停機器。
2.第一時間將相關資訊通報學院領導，聽候進一步指示。如有必要，可直接將資訊通報保衛處、校領導，聽候進一步指示。緊急情況下，應撥打“110”，請求救援。
3.保護事發現場，以便事後調查。
五、預防措施
1.現場應急處置工作組每年定期組織中心實驗室全體人員學習“各類安全事故(事件)應急處置程式”，並組織進行預案演練，使全體人員掌握應急救援技能，提高處理事故的能力。
2.實驗室管理人員和實驗指導老師在學生實驗時，都要進行相關的安全教育，培養學生安全意識教育。在每次實驗時都要提醒學生注意人身安全，養成良好習慣。
3.實驗室管理人員和實驗指導老師對學生嚴重違反操作規程行為應及時制止，對於不聽勸告的學生，應立即停止其實習，並報告現場應急處置工作組處理，在實驗過程中，要留意狀態不佳的生病學生，以免發生意外。
4.實驗室管理人員和實驗指導老師要加強實驗前裝置的安全檢查，消除安全隱患，確保裝置的安全使用。
5.實驗室管理人員和實驗指導老師在學生實驗時，要加強現場的巡查，及時發現裝置異常、油氣洩漏、冒煙、明火等異常情況，及時排除故障，以免問題擴大導致安全事故。
1 現場準備措施
為防止施工過程中市政供電線路突然斷電，造成現場重要機械停止執行及重要部位無照明等情況，引起安全意外事故的發生，採取以下措施：
1)在利用市政供電作為正常狀態下的施工用電的同時配備1臺容量為300KVA的柴油發電機，作為備用電源。
2)現場配電室設定聯絡櫃，柴油發電機通過聯絡櫃與市政供電線路相互切換，並形成連鎖，設定手/自動轉換開關，當市電斷電後，可通過自動或手動方式啟動柴油發電機。
3)建築物的'地下室、建築出入口、樓梯間、疏散通道、施工場區的消防通道以及辦公區的照明納入應急供電。市電斷電後，仍可由柴油發電機組供電，保證正常照明。在以上區域內設定足夠的應急照明燈具，保證30min的應急照明時間。
4)在樓層內、樓梯間、疏散通道、場區消防通道設定帶熒光的疏散指示標誌。
5)專案配備20部手提應急燈及20部可充電型手電筒。
6)專案配備4名維修電工，進行施工用電線路的維護。
7)專案部每月由專人組織維修電工對現場電氣線路、燈具、配電箱進行檢查，每月啟動柴油發電機一次，保證柴油發電機能隨時正常使用。檢查結果形成文字記錄，並由檢測人員簽字認可，制定相關責任制。
2 應急處理措施
1)對工人進行宣傳培訓，要求停電後在沒有照明的情況下，工人在作業原地等待，直到照明恢復後，方可離開。
2)停電後，立即啟動柴油發電機，由維修電工攜帶手提應急燈進入施工樓層，檢查樓內的照明恢復情況，同時引導工人有秩序撤出。
3)檢查施工機械，依次將機械裝置恢復到待用狀態。
為加快菜籃子工程建設，保障城市居民生活需要，改變我區蔬菜基地設施薄弱、規模小、生產率低，不能滿足市場需求的現狀，根據市農委《關於印發安慶市20xx年菜籃子工程實施方案、考核辦法和目標任務的通知》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入、擴大勞動力就業為目標，因地制宜、突出特色，努力實現全區蔬菜產業佈局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化和市場多元化;積極發展訂單生產，開發無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業村、專業戶扶持力度;依靠科技進步，穩步擴大蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，增加我區蔬菜的.市場佔有率，促進全區蔬菜產業又快又好發展，滿足城市居民生活需求。
二、目標任務
根據蔬菜供求特點和市場潛力，我區無公害蔬菜基地建設專案的重點是立足本地市場，依託城市及周邊市場，在鞏固和穩定老菜地的基礎上，大力發展設施栽培和特色、精細蔬菜品種，不斷提高產品品質和檔次，逐步擴大生產規模，以優質、快捷、早熟和規模生產佔領市場。20xx年，我區新增各類蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝(其中設施栽培50畝，露地菜地130畝)，季節性菜地300畝(其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝)。
三、專案佈局
20xx年新增480畝具體安排在：
1、新洲鄉(190畝)：新增設施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節性菜地80畝。
2、長風鄉(290畝)：新增設施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節性菜地200畝，間套輪作季節性菜地20畝。
四、主要措施
1、實行專案申報制度和“一圖一表”管理制度。各鄉要按照區的佈局安排，制定專案規劃和施工圖紙，實行專案申報制度，明確實施地點、面積及品種等。嚴格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉為單位繪製蔬菜種植分佈示意圖和實施農戶登記表，並按施工圖紙進行驗收。
2、建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產業發展責任制度和目標考核制度。大力推行“行政幹部包任務，技術幹部包技術”的雙向承包責任制。區政府把蔬菜生產作為年度目標考核的重要內容，各鄉也要完善考核制度，層層簽訂責任狀，認真落實目標管理考核制度和責任追究制度。要做到任務分配到地塊，責任明確到人。
3、完善技術服務體系。區農業局蔬菜生產技術服務組，負責全區的蔬菜生產規劃和技術服務。逐步健全和完善區、鄉、村三級技術服務體系。各鄉以農技服務技術骨幹為主，成立蔬菜生產技術服務隊，負責本鄉商品蔬菜生產技術服務。要依靠科技，注重改善產品質量，增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”迴圈經濟種植模式，合理施肥用藥，儘量減少化肥、農藥使用量。
4、整合社會資金，加大投入力度。繼續落實《安慶市城郊蔬菜基地建設獎補辦法(試行)》，對達到基地建設標準的蔬菜生產、加工企業、個人及其他經濟組織，經過驗收合格的予以獎補;逐步建立以龍頭企業和農民投入為主體，財政支援、信貸扶持的投入機制。
5、積極引導土地合理流轉。鼓勵和支援工業企業創辦農業企業和參股農業產業化經營，加快發展農民專業合作組織。繼續完善農村土地制度，健全土地承包經營權流轉機制，按照“依法、自願、有償”的原則，使土地合理流轉向蔬菜種植大戶，擴大單戶種植規模，發展蔬菜產業專業化生產，擴大商品菜基地規模。
五、加強領導，形成合力，推動蔬菜產業發展
1、實行“菜籃子”工作行政首長負責制。各鄉政府要把發展蔬菜產業作為促進地方經濟發展，實現農民增收的主要措施來抓好抓實，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制定目標考核辦法。各鄉要成立蔬菜產業發展領導小組及辦公室，落實經費，明確責任，負責蔬菜產業發展的組織協調工作，把蔬菜生產列入重要議事日程，及時解決產業發展中的問題，採取有效的措施，狠抓落實，確保種植任務的全面完成。
2、加強督促檢查，健全激勵機制。實行定期和不定期檢查制度，確保種植任務落到實處，鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產經營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與企業、農民簽訂盈利分成比例合同。
按照GB/T28001：20xx標準、GB/T24001：1996標準，公司《管理體系程式檔案》的要求和公司對潛在事故或緊急情況的識別內容，結合專案實際，確定為本專案上的特定緊急情況有：火災、爆炸、食物中毒、坍塌、有害氣體、觸電、墜落。
一、機構組成
組長：林①
副組長：林② 林③ 林④
組員：林⑤ 林⑥ 林⑦ 林⑧ 林⑨
二、分工及職責
1、組長由專案經理林①擔任，是第一負責人，全面負責應急預案的組織領導及物資、資金的保障，負責對重大事件組織或上報處理工作。
2、副組長由林②、林③、林④擔任，負責各專業組的管理和督查工作。
3、報警組由林⑤負責，其職責是負責報警。
4、救護組由林⑥負責，其職責如下：
（1）對救護人員進行傷害救護基本知識教育，必要時可作演習；
（2）向後勤組提出救護物資、藥物等需求；
（3）一旦發生需救護事件，及時趕到現場進行緊急救護。
5、後勤組由林⑦負責，其職責是：負責提供應急預案所需要的合格物資；
6、資金保障由林⑧負責，其職責是：保障應急預案所需資金得到滿足。
三、應急設施
應急領導小組實行24小時值班，由林⑥具體負責。專案部儲備常用藥品，由林⑤負責，保證事故發生時能及時用上。
1、事故發生時，現場人員應立即採取控制措施，控制事故擴大，使災害限制在儘可能小的範圍，並及報告現場負責人、領導小組。應急值班人員應立即以電話形式首先通知應急小組組長林①，並作好現場疏散安置工作。應急小組組長接到值班人員電話後，應與副組長分工聯絡各組員，並立即趕赴現場進行指導。對於嚴重事故需要外部單位救護在電話報救時應說明以下問題：
1、事故地點：說明詳細地址，現場負責接應人員（至少1～3名）聯絡方式，接應地點；
2、事故內容：包括髮生的具體情況，嚴重程度，現場傷員人數、傷情，現場已採取措施，事故有無發展等。
四、應急裝置
1、應急裝置
見附表
2、領導小組聯絡電話
見附表
五、可能發生的事故具體應急預案
（一）火災應急預案
1、火災可能發生的地點、原因、性質和後果：
專案部的火災事故，可能發生的主要地點為辦公室、宿舍和食堂。辦公室主要是抽菸不注意，菸頭可能引燃易燃物引起火災；宿舍主要是用電不當造成火災；食堂主要是用電和天然氣使用不當引起火災。因辦公室、職工宿舍同一樓，上下距離較近。一旦發生火災，職工的被褥、鋪蓋、生活用品、辦公區的桌、椅、電腦、紙張等設施、用品會迅速引起火災。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止火災的發生，專案部辦公區、職工宿舍和食堂配置必要的消防設施滅火器等滅火裝置，在食堂、宿舍、辦公區、大院門口合理設定自來水管，以備急用。
火災事故的發生，主要是人為的因素，所以要經常對全體職工進行安全防火教育，提高防火意識，保護自身安全。同時，對工作人員進行培訓，使大家掌握滅火器的使用方法等必要的技能。每年組織一次應急演練，確保一旦發生火災事故，召之即來，來之能戰，戰之能勝。
3、火災發生的應急措施：
火災發生後，現場人員應立即採取控制措施，如切斷電源、撤離火場內人員和周圍易燃物品及貴重物品，並立即報告應急小組指揮組，由指揮組人員組織應急小組展開工作，各小組人員按分工各負其責，各司其職，有條不紊地開展工作，滅火組：負責滅火、破拆和火場供水等直接撲滅火災的任務；通迅組：負責向公安消防隊報告火警、火場通迅聯絡、看守電話以及上報火情、下傳命令等通訊聯絡任務，同時報告主管領導和上級主管部門，必要時通報當地駐軍、衛生部門和友鄰單位; 疏散引導組：組織人員從樓道疏散。疏散人員時要採取必要的防護措施，如用溫毛巾捂住口、鼻或用溼床單、被褥等物防護，搶救組：負責救人、疏散物資等任務，實戰中要與滅火組緊密配合，共同作戰。如果有人員受傷亡，立即送附近醫院進行搶救，確保人員的安全。
4、調查、處理方法：
事故發生後，專案領導小組成員和各隊義務領導成員一起，對事故發生的原因進行調查，按事故原因沒查清不放過，責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，調查處理事故要及時、準確、實事求是，秉公執法，必要時移交司法部門進行處理。
（二）爆炸應急預案
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
爆破物品在運輸、貯存、使用過程中的不正當操作均可能引起爆炸事故的發生，發生爆炸事故將導致人員身體受到傷害甚至出現死亡事故。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
發生爆炸事故的主要原因是施工人員對爆破物品的效能及使用方法不夠了解而產生的，為了避免發生爆炸事故，由保障部、公安民警及相關人員對涉及爆破物品使用的人員進行專業的'培訓，讓他們對爆破物品有充分的瞭解，並在運輸、貯存及使用過程中加強安全意識，注意防範。專案部安質部、保障部隨時對炸藥庫記錄（包括爆破物品的入庫、出庫、退還）進行清查，對現場使用的爆破物品應嚴格要求其在未使用時入庫，使用中按規範要求操作，並由保障部、辦公室民警經常檢查使用記錄，防止爆破物品洩漏。
3、事故發生的應急措施：
發生爆炸事故後，現場人員應立即通知指揮組人員，由指揮組人員組織應急小組展開工作，各小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
（三）食物中毒應急計劃
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
食物中毒可能發生於食堂。由於目前專案部職工集體就餐，原因可能是櫥具、灶具的不清潔，購買發黴、變質等食品，蚊蠅傳播，炊事人員的健康衛生、就餐人員的餐具及人員外購食物等，都有可能是易發性食物中毒源，其後果將會導致人員生命健康受到危害。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止食物中毒的發生，食堂的衛生要符合規定要求，保持櫥房的乾淨，同時食堂應配備足夠的消毒裝置（消毒櫃），對灶具、櫥具、餐具進行經常性消毒，對炊事人員進行健康檢查，炊事人員在工作中應穿工作服，戴衛生帽和口罩，保持良好的個人衛生，嚴格控制購進不衛生的食品，尤其是禁止購買熟食物、有腐爛、發黴、變質的食品，對食堂的剩鈑菜進行適當處理等。辦公室應與當地附近醫療機構聯絡，對食堂衛生定期檢查和對炊事人員進行健康知識教育，從源頭上全面預防食物中毒事故的發生。
3、事故發生的應急措施：
發生食物中毒後，應及時報告應急管理小組指揮組，小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
（四）坍塌
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
坍塌事故主要發生在隧道開挖、路基挖方、挖孔樁施工中，坍塌事故發生的原因主要是在施工中未嚴格按照施工設計圖紙施工或對施工中地質資料掌握不準確造成的，坍塌事故的發生將會使機械受到損壞、人員生命安全受到威脅。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止因坍塌事故引起的機械損壞及人員傷亡，專案部工程部、安質部應對現場施工質量進行控制，嚴格按照施工設計圖紙要求現場施工人員進行操作，在施工中對地質情況進行詳細的勘察，避免因地質判斷有誤出現事故。專案部安質部、工程部人員應多對現場進行巡視，及早發現可能出現坍塌的部位，提出加固措施，並監督施工隊完成，對不按照要求施工的施工隊按有關管理辦法進行處罰。專案部安質部經常到各施工隊進行安全意識教育，提高全體參建人員的安全意識和自我防護意識。
3、事故發生的應急措施：
發生坍塌事故後，現場人員應及時報告應急管理小組指揮組，由指揮組對各應急小組進行分工，並指導現場人員操作，各小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
（五）有害氣體
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
有害氣體事故主要發生在隧道開挖、挖孔樁施工中，主要發生原因為隧道開挖爆破、挖孔樁施工爆破後通風時間達不到規定要求，有害氣體將會對人員的呼吸系統造成傷害，甚至危及生命安全。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止有害氣體對施工人員身體造成傷害，在孔、洞爆破作業後應嚴格要求施工隊按照規定要求進行通風，通風結束後由檢測人員對孔、洞內的大氣指標進行檢測，符合國家規定的三級大氣標準方可准許其餘施工進入孔、洞內進行施工。
3、事故發生的應急措施：
發生有害氣體事故後，現場人員應立即撤離現場，並加強通風及吸氧，並及時報告應急管理小組指揮組，由指揮組對各應急小組進行分工，並指導現場人員操作，各小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
（六）觸電
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
觸電事故主要發生在職工宿舍、辦公區、施工現場，事故發生的主要原因為違反安全用電操作規程、私拉亂接電線、環境潮溼、漏電開關失靈、雷雨溼度電擊等。發生觸電事故將會引起觸電人員肌肉痙攣、心跳超速、呼吸困難等，嚴重者甚至造成死亡。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止觸電事故的發生，在生活、辦公區內嚴禁私拉亂接電線。
3、事故發生的應急處理：
發生觸電事故後，應首先幫助觸電人員脫離電源，方法有以下幾種：首先要儘快切斷電源，在切斷電源的時候，應準備充足照明，以便進行搶救。當閘刀離觸電地點較遠不能及時斷開閘刀時，應快速地用幹木棍或其他絕緣棍將電線從傷員身上挑開。當觸電人員衣服乾燥時，可用絕緣物體將手包住將觸電人員拉開。觸電人員脫離電線後，神志清醒者，應使其就地躺開，嚴密監視，暫時不要站立或走動。觸電者如神志不清，應就地仰面躺開，確保氣道通暢，並用5秒的時間間隔呼叫傷員或輕拍其肩部，必要時採用人工呼吸幫助傷員恢復正常呼吸。現場人員在進行現場處理的同時應及時報告應急管理小組指揮組，由指揮組對各應急小組進行分工，並指導現場人員操作，各小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
（七）防高處墜落應急預案
1、事故可能發生的地點、原因、性質和後果：
墜落事故可能發生在施工現場支架和腳手架的安裝、橋樑施工中墩臺身、架樑、橋面系施工、路塹刷坡、隧道開挖鑽爆和襯砌等。發生墜落事故的主要原因是施工中違反操作規程、安全防護設施不到位或不完善。墜落施工發生將會造成人員傷亡事故。
2、應急裝置、設施及其配置要求：
為了防止墜落事故的發生，在高空作業時要求施工人員必須繫好安全帶，安全帶應經常檢查，對經水浸泡和由於磨損而不能達到安全要求的應及時更換。在條件允許的情況下應搭設作業平臺，作業平臺搭設應牢固，不留孔洞，必要情況下應設定安全護欄和安全網。
3、事故發生的應急處理：
發生墜落事故後，應及時報告應急管理小組指揮組，小組人員按分工各負其責，各司其職，積極有效地開展工作。指揮組：負責協調工作；通迅聯絡組：負責各方面的聯絡任務，積極配合救護組要求的聯絡工作，如附近醫療部門或相關友鄰單位等，同時報告主管領導或上級主管部門；救護組：負責組織人力進行搶救，搶救的方法送定點醫院，或請醫療人員到現場搶救等，如情況比較嚴重時，請求多個醫療衛生單位和友鄰單位救助，確保人員生命安全。
4、事故調查、處理方法；
事故發生後，應急管理小組成員共同對事故原因進行分析、調查，對事故的調查處理，應本著：事故原因未查清不放過，事故責任人沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過的“四不放過”的原則進行處理，事故的調查處理應本著對單位、對員工和事故責任人負責的原則，客觀公正、實事求是、及時準確、秉公執法。
一、總則
（一）編制目的
貫徹落實國家有關法律法規和工作要求，建立健全我市房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）低溫雨雪冰凍災害應急管理機制，及時有效地處置建設工程安全事故，最大程度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國建築法》、《郴州市突發公共事件總體應急預案》、《郴州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等相關法律、法規和規章，制定本預案。
（三）適用範圍
1.適用於我市房屋建築、市政基礎設施工程等建設工程在低溫雨雪冰凍災害時，新建、擴建、改建、拆除活動中發生事故的應急處置工作。
（四）遵循原則
1.統一領導，明確責任。在市政府、市安委統一領導下，由市住房和城鄉建設局（以下簡稱住房城鄉建設局）牽頭負責，各級住房城鄉建設局根據應急響應等級、型別和職責分工，明確專職人員，落實應急處置的責任。
2.相互協調，快速反應。各級住房城鄉建設主管部門要密切協作，保證低溫雨雪冰凍災害事故資訊及時報告、準確傳遞、快速處置。
3.分工協作，屬地負責。地方人民政府是處置建築工程低溫雨雪冰凍災害事故的主體,承擔處置事故的首要責任。各級住房城鄉建設主管部門要各司其職，密切配合，有組織地參與事故的處置活動。
二、應急組織機構與職責
（一）領導機構與職責
市住房和城鄉建設局（市人防辦）設立建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急指揮部(以下簡稱市住建局應急指揮部)，其人員組成和主要職責如下：
指揮長：市住房和城鄉建設局（市人防辦）局長（主任）
副指揮長：市住房和城鄉建設局分管副局長（市人防辦）副局長（副主任）
成員：市住房城鄉建設局辦公室、工程科、法規科、住保科、城建科、村鎮科、市場科、設計科、財務科、工程服務中心、市質安站主要負責人。
主要職責為：
1.指導、協調縣市區住房城鄉建設部門建立和完善應急組織體系和應急預案；
2.及時瞭解、掌握建築工程低溫雨雪冰凍災害事故情況，根據需要向市人民政府和上級建設行政主管部門報告事故有關情況；
3.發生建築工程低溫雨雪冰凍災害事故時，在事故前線負責應急救援救護和善後處理的組織指揮及監督協調工作；與市指揮中心保持密切聯絡並接收指令，隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援。
4.事故應急處理工作結束後，召集有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結，並寫出書面報告上報市政府、省住建廳。
5.組織開展事故應急知識宣傳教育工作。
市住房城鄉建設局應急指揮部下設應急辦公室，承辦指揮部的日常事務，主任由工程科科長兼任，辦公室成員由各成員單位指派。
應急辦公室主要職責為：受理事故報告、區分事故等級，傳達省住房城鄉建設廳、市政府、市安委指示，傳達市住房城鄉建設局應急指揮部指令，聯絡行業各級應急機構和資源。
（二）相關機構職責
1.各地住房城鄉建設主管部門建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急機構的組建、職責應參照市住房城鄉建設局指揮部的組成、職責，結合本地實際制定。
2.建築施工企業應根據國家有關法律法規的規定和當地建設行政主管部門制定的應急救援預案，建立本單位建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援組織，配備應急救援器材、裝置，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向當地建設行政主管部門報告事故情況。
3.產權、物業管理等單位應根據國家有關法律法規和當地建設主管部門制定應急救援預案，結合已建工程的具體情況，制定應急救援預案，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。
4.工程專案部應根據當地建設行政主管部門制定的應急救援預案和本企業的應急救援預案，結合工程施工的特點、範圍，對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控，制定建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案。實施工程總承包的，由總承包單位統一組織編制建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案。建設單位應當為施工專案低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案工作提供必要條件。
（三）基本應急工作組
為迅速開展建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急工作，應急辦公室下設綜合協調、工程搶險、專家評估、後勤保障4個基本應急工作組。根據現場指揮工作需要，啟動若干相關應急工作組。
1.綜合協調組：由市住建局辦公室牽頭，工程科、法規科參與，負責上傳下達有關資訊，聯絡聯絡有關部門和單位，協調各工作組和各方面的工作。
2.工程搶險組：由市住建局工程科牽頭，市質安站、市建設工程服務中心參與，負責組織指揮現場應急搶險救援。其中市質安站負責低溫雨雪冰凍災害事故的應急響應和救援，市建設工程服務中心負責搶險工程量的現場登記和核實工作。
3.專家評估組：由市建設工程服務中心牽頭，工程科、設計科、市質安站參與，負責組建由科研、勘察、設計、施工、檢測、鑑定等技術專家組成的搶險專家庫，組織專家制定應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑑定。
4.後勤保障組：由市住建局財務科牽頭，辦公室參與，負責市住建局搶險人員的後勤保障，包括車輛、雨衣、雨鞋、手電筒、安全帽、臨時柴油發電、必需的食物及飲用水等排程。
（四）工程搶險專業隊伍
1.工程搶險專業隊伍在我市從事工程建設的建築施工企業中選擇，由應急指揮部辦公室負責調遣。
2.凡在我市從事工程建設的建築施工企業均有承擔本市工程搶險救援的義務。
3.工程搶險專業隊伍應當具備處置工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、裝置倒塌等型別工程搶險工作的能力，各工程搶險專業隊伍具體搶險型別分工由指揮部辦公室結合企業情況確定。
4.在工程搶險專業隊伍中，選擇常設2個專業搶險和1個機動搶險隊伍，常設搶險隊伍可根據情況進行調整。
三、監測和預警
（一）預警工作準備。各級住房城鄉建設主管部門應當定期研究建築工程質量安全事故應急工作，指導建立和完善本行政區域內應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急有關知識的宣傳教育和監督檢查工作，防患於未然。
（二）預警。各級住房城鄉建設主管部門應當對各種低溫雨雪冰凍災害突發事件進行研究分析，對出現危險前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的建築工程搶險事件，應急辦公室以及各施工、監理、建設單位，應及時劃定危險區域，予以公告，必要時撤離人員、裝置，並及時將風險資訊向上級及有關部門報告。
四、應急響應
（一）事故報告
1．報告程式
（1）房屋建築和市政基礎設施工程低溫雨雪冰凍災害事故發生後,施工單位應立即將事故情況如實向事故所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門報告（實行施工總承包的建築工程，由總承包單位負責上報）。
（2）各級住房城鄉建設主管部門接到建築工程低溫雨雪冰凍災害事故報告後，立即報告同級政府和上一級住房城鄉建設主管部門。發生較大及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業及各級、各部門除根據管轄許可權逐級上報外，可直接報至湖南省人民政府。
2．報告內容
（1）事故發生的時間、地點；
（2）事故簡要情況：事故類別、事故簡要經過、人員傷亡及直接經濟損失；
（3）事故主體情況：有關建設、施工等單位全稱、經濟型別、生產經營規模、資質等級；
（4）事故報告的單位、簽發人及報告時間等；
（5）事態控制及事故救援進展情況；
（6）需要有關部門和單位協助搶救及處理的'有關事宜；
（7）建築工程低溫雨雪冰凍災害事故快報要求的相關內容。
根據事態進展及時續報以下內容：
（8）有關建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，建築施工企業負責人、專案負責人，監理單位有關人員的姓名及執業資格；
（9）事故原因分析；
（10）事故發生後採取的措施等；
（11）其他需要上報的有關事項。
3．相關記錄
各級應急指揮部應對組織、協調應急行動的情況進行詳細的書面記錄。採取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄應急行動情況，妥善儲存重要痕跡、物證。
4．分級響應
按照事故的嚴重程度和影響範圍，將建築工程質量安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級（響應分級標準見附件）。
實施I、Ⅱ級響應行動時，市住房和城鄉建設局（市人防辦）應迅速啟動本預案，按程式及時上報事故情況，並在上級部門的領導下開展應急救援工作。
實施Ⅲ級響應行動時，市住房和城鄉建設局（市人防辦）應迅速啟動本預案，督促、組織事發地住房城鄉建設主管部門在當地縣人民政府的領導下開展應急救援工作。
實施Ⅳ級響應行動時，各縣市區住房城鄉建設主管部門啟動相關預案，組織開展應急救援工作。
（二）響應程式
建築工程低溫雨雪冰凍災害事故發生後，事故所在地質量安全事故應急指揮部立即啟動應急預案，有關部門和單位按職責認真開展工作。
1.施工單位在公安、消防、衛生等專業搶險力量和應急指揮工作組到達現場前，應立即啟動本單位的應急預案，進行必要的搶險救援，並全力協助開展事故應急處理工作。
2.市級、縣市區級應急指揮部立即啟動應急預案，迅速趕赴現場，在當地政府統一領導指揮下開展搶險救援工作。配合事故調查組開展事故調查，及時將事故處理有關情況向當地政府和上級應急指揮部報告。
3.市住建局應急指揮部立即啟動應急預案，由局領導帶隊趕赴現場監督、協助當地政府研究處置對策，做好搶險救援工作，並組織專家協助事故調查，及時向市政府和省住建廳彙報有關情況。
（三）善後處理
事故發生地住房城鄉建設主管部門建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急指揮部負責組織後期善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，清理與處理現場等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序。
督促協調事故責任單位及有關部門按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。社會、個人和有關機構向受災人員捐贈的資金和物質，由市民政部門受理和發放。保險機構須在事故發生後按規定及時開展理賠工作。
五、應急結束
（一）結束程式
按照“誰啟動，誰結束”的原則，應急處置工作結束，危害以及可能發生的次生事故（災害）因素被消除時後，啟動應急響應的應急指揮機構決定並宣佈應急響應結束。
（二）事故搶險調查與調查報告
1．事故調查報告中應包括下列內容
（1）發生事故的工程基本情況；
（2）調查中查明的事實；
（3）事故原因分析及主要依據；
（4）處理過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價；
（5）事故結論；
（6）事故責任人及其處理；
（7）各種必要的附件；
（8）調查中尚未解決的問題；
（9）經驗教訓和安全建議。
2．表彰獎勵與責任追究
對在處置建築工程低溫雨雪冰凍災害事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關規定給予表彰和獎勵。
對引發建築工程低溫雨雪冰凍災害事故負有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據規定追究當事人的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
對拒絕參加工程搶險救援的建築施工企業，一年內禁止在我市承接工程。
六、應急保障
（一）搶險隊伍保障
1.在我市從事工程建設的建築施工企業，是我市建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急的主要救助力量。接到工程搶險救援的命令後，應立即無條件執行應急救援任務。
2.工程搶險專業隊伍應做好各項應急物資、救援隊伍的配置工作，定期或不定期開展應急管理和救援人員培訓、應急演習，提高應急反應處置能力。
（二）專業技術保障
應急指揮部辦公室負責組建由科研、勘察、設計、施工、質檢、安監、檢測、鑑定等技術專家組成的搶險專家庫，同時依託市住房城鄉建設局建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急專家隊伍，在事故應急事件發生前後，根據搶險工程型別，挑選有關專家參加工程搶險工作，由專家隊伍對工程險情進行預測和分析，制定應急救援技術方案，指導應急搶險工作。有關專家在接到應急救援的通知後，應立即無條件執行救援任務。
（三）經費保障
1.建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急經費由指揮部辦公室申請應急專項資金解決。建築工程搶險預案演練、宣傳培訓、裝置裝備配置管理、資訊化以及其它日常管理經費，由市住建局財務科納入部門預算申報解決。
2.各工程搶險專業隊伍的應急搶險經費和日常管理經費由各自單位先行墊付，並本著合理、準確原則，經應急指揮部和審計部門稽核後，按規定和程式向財政部門申報解決。
3.建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急經費的支出，原則上由被救助工程的建設、施工單位或相關責任單位承擔；其它臨時性工程搶險任務經費的支出，按照“一事一辦”和“誰使用、誰負擔”的原則，由被保護、被救助部門或單位承擔。
（四）物資保障
1.根據建築工程低溫雨雪冰凍災害事故應急的特點，定期收集有關建築工程搶險的裝置、設施、裝備、物資的型別、數量、效能、分佈情況等資訊，建立搶險裝置資訊資料庫。
2.應急指揮部可根據建築工程搶險的實際需要，按照“先徵調、後補償”的原則，徵調有關單位的裝置、設施、裝備、物資用於應急救援，被徵調單位應無條件執行徵調命令。
3.工程搶險專業隊伍應當配備土方施工機械、起重機械、運輸車輛、電氣焊裝置、發電裝置、通訊裝置、抽水裝置、鋼材、木材、水泥、防護用品、勞保用品以及其他必要的搶險裝置、設施、裝備、物資。
4.對實際搶險工作中可能出現的缺少專用、專業搶險裝置、設施、裝備、物資的情況，依據“先行租賃，事後結算”的原則，由工程搶險專業隊伍負責租用；工程搶險專業隊伍無法立即解決的，由應急辦公室協調解決。
5．工程搶險專業隊伍負責建立本單位搶險裝置資訊資料庫；對於本單位不具備的裝置、設施、裝備、物資，建立租賃資訊資料庫，確保應急搶險裝置呼叫及時、可靠。
（五）宣傳培訓與演練
1．宣傳
各級應急領導小組要統一部署，有計劃、有目的、有針對性地，利用新聞媒體、網站、報刊等多種形式，廣泛開展預防建築工程低溫雨雪冰凍災害事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防範意識和應急反應能力。
2．培訓
（1）採取分級負責的原則，由各級應急指揮機構統一組織培訓，上級住房城鄉建設主管部門負責組織開展下級應急指揮機構有關工作人員的培訓；
（2）培訓工作要合理設定課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質量；
（3）培訓工作要結合實際情況，採取定期與不定期多種組織方式有序進行，提升從業人員和公眾安全防範意識和自救技能。。
3．應急演練
各級住房城鄉建設主管部門應當定期部署和組織地區性的應急救援演練。
建築、施工、監理等單位應當對施工現場易發生安全事故的部位、環節進行監控，及時處理事故隱患，對救援器材、裝置等應設專人進行維護。
建築、施工、監理等單位應當根據建設工程的特點，制定施工現場低溫雨雪冰凍災害事故應急救援預案，並定期檢查本單位事故應急預案的落實情況，組織綜合應急演練或專項應急演練。演練結束後應及時進行評估，對應急預案提出修訂意見。
七、附則
（一）名詞術語的說明
1．本預案中的建築工程新建、改建和拆除活動是指：
（1）新建：是指從基礎開始建造的建設專案；按照國家規定也包括原有基礎很小，經擴大建設規模後，其新增固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上，並需要重新進行總體設計的建設專案；遷移廠址的建設專案(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設專案。
（2）擴建：是指在原有基礎上加以擴充的專案；包括擴大原有產品生產能力、增加新的產品生產能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產場所或工程的建設活動；對於建築工程，擴建主要是指在原有基礎上加高加層(需要新建造基礎的工程屬於新建專案)。
（3）改建：是指不增加建築物或建設專案體量，在原有基礎上，為提高生產效率，改進產品質量，或改變產品方向，或改善建築物使用功能、改變使用目的等，對原有工程進行改造的建設專案；裝修工程也屬改建；企業為了平衡生產能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也屬改建專案。
（4）拆除，是指拆除原有建築物和構築物的活動。
2．本預案中的各級建設行政主管部門是市住房和城鄉建設局、各縣市區住房和城鄉建設行政主管部門。
（二）預案管理與更新
本預案由市住房和城鄉建設局（市人防辦）負責管理與更新，並報市應急辦備案。
各縣市區建設行政主管部門參照本預案結合實際情況制定和調整本地區的應急預案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大變化，或在執行中發現存在重大缺陷時，由市住房和城鄉建設局（市人防辦）適時組織對本預案進行修訂。
（三）制定與解釋部門
本預案由市住房和城鄉建設局（市人防辦）制定並負責解釋。
（四）實施或生效時間
本預案自發布之日開始實施。
1、目的
針對本工程預防和提高在施工發生事故時的反應能力，確保及時、有效地進行應對處理，預防和最大限度地減少營業線施工安全事故造成的人身傷亡、財產損失、行車影響。
2、編制依據
依據集團公司《安全生產事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故應急響應及救援預案》以及《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路工務安全規則》鐵運<20xx>177號、《濟南鐵路局營業線施工及安全管理實施細則》及《補充規定》濟總<20xx>223號、《鐵路工程施工安全技術規程》等法律法規和有關規定，制定本預案。
3、適用範圍
膠黃線k20+7602-12m框架橋頂進工程施工。
4、可能發生的事故和可能造成的後果
①、可能發生的事故
營業線施工可能發生的安全事故有路基坍塌，人員、施工車輛與列車發生碰撞，施工原因造成機車掉道或傾覆，線路變形、斷軌、施工料具侵限、挖斷電纜、電氣化接觸網裝置損壞等造成的安全事故。
②、事故可能造成以下後果：
(1)影響甚至中斷行車;(2)通訊、訊號、供電中斷;(3)人身傷害;(4)裝置損壞;
5、組織機構與職責
①、組織機構
專案部成立施工安全事故應急領導小組：
組長：專案經理
副組長：專案副經理
成員：
安全質量;
工程技術;
物資材料;
後勤綜合;
②、職責
專案經理：貫徹落實黨和國家關於安全生產的方針政策、法律法規;組織建立完善應急組織體系，制定應急預案;
及時向上級報告情況;負責事故搶險救援的具體實施工作。
安全質量人員：
組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育等工作。
技術人員：分析事故原因、制定處理措施及應急方案。
物資裝置：及時供應事故搶險所需的材料、物資及工具。
後勤綜合：負責事故應急救援期間的通訊聯絡工作、交通運輸工具、及綜合協調工作。
③、應急準備
根據工程特點，制定應急預案，建立和完善應急組織機構和應急救援隊伍，加強宣傳教育、培訓、監督檢查工作，防患於未然。
配備必要的救援器材和裝置，建立裝置器材清單，配備急救藥箱、擔架、外傷救護用品等。
確保專案應急指揮機構成員的聯絡電話，資訊渠道暢通。
6、事故報告
①、應急通訊
集團公司應急領導小組辦公室：電話：0531-8241833，0531-8241399
傳真：0531-8221877
集團公司辦公室：電話：0531-8421969，0531-8242183，0531-8221645
傳真：0531-8222807
②、集團公司各單位管轄範圍內營業線施工各類安全生產事故，不論事故大小、何種原因，都必須執行事故報告制度。
③、事故情況按施工現場→專案部應急機構→子(分)公司應急機構→集團公司應急機構的順序，按照先簡要後詳細的原則快速上報，確保應急預案的快速啟動。
7、應急響應
①、報警
當工地發生安全事故後，現場施工人員應立即將事故資訊以電話、口頭傳達等方式報告給專案部管理人員或專案部應急指揮機構的任何成員，使訊息迅速報告到專案部應急領導小組。影響行車的，還應向運營部門立即報告。
當有人員傷害時，報警員負責打急救電話120，報告發生傷亡傷害的地點、傷害型別，同時告知工程附近醒目標誌，以利急救中心迅速判斷方位。
專案部迅速將事故情況向公司應急領導小組、公司應急領導小組向集團公司應急領導小組逐級快速上報。
②、啟動應急預案
應急小組根據事故性質、嚴重程度和職責許可權，啟動相應級別的應急預案。應急小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立即奔赴事故現場，按照各自職責分工迅速開展各項救援工作。
③、組織搶險
在上一級應急領導小組未到達現場前，下一級的應急領導小組要立即組織義務搶險隊員和施工現場員工進行初步搶險，對事態進行控制，防止傷害事故進一步擴大。
上一級應急指揮機構到達現場後，迅速調動一切力量，採取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態，並將人員傷亡、經濟損失、負面社會影響降低到最低程度。
④、應急措施
人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，一旦發生安全事故，首先組織現場人員撤離至安全區域。
現場對傷員應迅速採取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。在急救醫生到來後(或將傷員直接送達就近醫院後)，應將傷員受傷原因和已經採取的救護措施詳細告訴醫生。
搶險隊應首先按照初步方案進行搶險，待專家組研究制定出詳細方案後，再按詳細方案組織實施。專家組應根據現場的實際情況，在儘可能短的時間內研究、制定出具體搶險方案。
⑤、一般情況下，可採取的搶救措施
A路基發生坍塌後,應先檢查是否還有二次塌方危險,當確認無危險後,積極組織搶救人員，然後組織人員採取草袋堆碼、插打木樁等措施進行加固，必要時先將基坑回填，重新制定施工方案。危及行車安全時，必須及時通知車站，立即採取行車防護措施後再組織搶修。
B一旦發生列車掉道或傾覆，應立即通知車站，封鎖事故影響的區間、股道，全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發生和人員傷亡、財產損失的擴大。積極配合有關單位研究掉道列車、車廂的處理方案，迅速組織人員搶修線路，儘快恢復通車。
C由於線路變形導致中斷行車時，應迅速組織人員、機械，對線路進行維修養護，經檢查符合通車條件後放行列車。
D由於施工料具或其他物品侵限、接觸網支柱倒塌侵限造成中斷行車時，應首先封鎖線路，並通知臨近車站,迅速組織清理侵限物品，經檢查符合通車條件後放行列車。
E當挖斷電纜時，應迅速採取隔離措施，與裝置管理部門聯絡，並組織有關人員協助搶修。如影響行車，應立即向車站報告，並向車站派駐站聯絡員，時刻保持與車站的聯絡。
F當軌道施工發生軌道聯電事故時，應立即通知車站、電務、工務等部門，並在設定防護後立即組織人員查明故障的原因，及時排除故障。
G當發生電力牽引供電線索意外斷開、線索(承力索、接觸線、迴流線等)被盜、線索侵限等情況而影響行車時，應首先將情況通知臨近車站,臨時封鎖線路後,進行修復或更換。
H應急搶險
救援工作需地方部門配合時，各級應急指揮機構應在集團公司應急領導小組的統一領導下，與“110”應急聯動中心、公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時聯絡，密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
I現場保護
現場總指揮在組織自救的同時，應派人保護現場，為今後的事故調查處理提供真實依據。
8、應急保障
①、宣傳教育
集團公司所屬各單位要有計劃、有目的、有針對性地開展事故預防知識和應急措施的宣傳，增強事故的防範意識，提高防範和應急反應能力。
②、通訊與資訊保障
各級應急組織依託現有的有線、無線通訊系統和網際網路系統，形成應急通訊保障系統，確保應急期間相關資訊及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
③、應急搶險隊伍保障
以事故分公司、專案部全體參建人員為主，公司機關人員為輔，必要時，由現場指揮部調動其他單位搶險隊伍協助搶險救援。擔負事故現場的工程設施搶險和安全保障工作。
專案部成立一支80人的搶險隊，隨時準備參加搶險工作，由安全應急小組殷傳存、沈勇負責。
分公司成立一支100人的搶險機動隊，隨時準備參加膠黃線K20+7602-12m頂進橋工程施工過程中各種突發性險情的'搶險工作，以及增援其他搶險工作，由安質科長姜偉志負責。
備全應急物資及應急車輛(見附表)。
④、專家諮詢力量
主要由從事科研、施工、安檢、質檢等工作的技術專家組成，對事故現場作出安全性鑑定，提出處置和應急方案，對事故工程的安全性鑑定工作提出意見。
⑤、應急管理力量
由各級應急指揮部有關工作人員組成。擔負接收當地人民政府和上級主管部門的應急指令，組織各有關單位進行應急處置，並與有關部門進行協調及資訊溝通。
⑥、物資裝置保障
各營業線施工專案必須根據各自專案特點，配備必要的救援器材和裝置，建立裝置器材清單。如大型機械裝置、物料配備困難，不能滿足可能的應急救援需要的，應當就近聯絡地方或其他單位，建立起資源資訊庫，確保應急時可以快速呼叫。
9、應急結束
應急狀態結束後，公司應急領導小組組織
各有關部門、單位，及時作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險救援經過;事故原因;事故造成的後果，包括傷亡人員情況及經濟損失等;應急預案效果及評估情況;應吸取的經驗教訓等。
10、事故調查處理
①、按照《中鐵十局集團公司傷亡事故調查處理辦法》、《中鐵十局集團公司安全生產事故應急響應及救援預案》有關規定進行調查處理。
②、調查取證組進行初步調查取證，並參加政府或上級組織的事故聯合調查組，在調查取證工作結束後，要儘快寫出事故調查報告，如實、完整、及時送交事故調查領導小組。
③、事故調查領導小組根據事故調查報告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責任，監督制定和落實糾正預防措施，對責任單位、責任人進行處分、處罰，編寫事故調查分析報告，並按規定上報上級單位和地方政府。
附表一安全應急救援小組組織機構
附表二膠黃線K20+7602-12m頂進橋搶險物資、裝置配置
序號
材料裝置名稱
規格
數量
1、應急燈10只
2、急救藥箱2只
3、鐵杴100把
4、貨車1輛
5、剷車2臺
6、挖掘機1臺
7、對講機8臺
8、土鎬100把
9、抬槓150根
10、臺筐200個
11、發電機1臺
12、方木31m
13、吊車1臺
14、鋼軌及配件200m
15、枕木300根
16、道碴150方
17、片石100方
18、水泥50噸
附表三膠黃線K20+7602-12m頂進橋安全應急救援組
值班表
序號
姓名
日期
聯絡電話
1星期一
2星期二
3星期三
4星期一
5星期二
6星期三
7星期一
一、應急預案的適用範圍。
本預案適用範圍為：黑龍江省博石建築安裝有限責任公司所屬範圍內各分公司發生特別重大安全事故的情況。
二、事故可能發生的型別、地點和可能造成的後果。
（一）根據我公司的施工特點，可能發生的緊急事故有以下幾方面：
火災事故，土方坍塌事故，觸電事故，地下管線破壞事故，地下化學危險品及爆炸物，食物中毒事故，CO中毒事故，
（二）事故可能發生在施工現場的如下地點：土方坍塌事故、地下管線破壞事故、地下化學危險品及爆炸物等易發生在基礎施工；食物中毒、CO中毒等事故易發生在生活區；火災事故、觸電事故易發生在生產區及生活區。
（三）事故影響範圍、影響人群及後果嚴重程度：上述緊急事故發生時,可能造成重大傷亡事故及財產損失,火災、管線等發生事故時會給周圍社群點來巨大危害，影響人群較多，範圍較廣，後溝影響嚴重，必須嚴格加以控制。
三、事故應急救援的組織機構
為保證在重大事故發生時，能夠迅速有效地投入到應急救援行動，總公司成立應急指揮部，下設應急辦公室在保衛處，楊繼光擔任主任。
（一）事故應急救援組織機構：
總指揮：趙森（專案經理）
副指揮：周純民（技術負責人）
成員：焦大輝（安全員），王洪偉（質檢員），閆化斌（施工班、組長）
（二）主要職責分工：
為保證在緊急事故發生時，能夠各負其責，井然有序的投入到應急救援當中，對領導機構成員進行如下分工：
專案應急領導小組：
組長：焦大輝
組員：王洪偉、閆化斌
職責：負責積極事故搶險期間的通訊聯絡工作，緊急搶救，消防搶險，後勤保障等工作。
（三）應急責任制：
事故應急應堅持安全第一、預防為主的方針，貫徹公司領導、統一指揮、分級負責、加強協作，快速有效處置，防止事故擴大原則，按照事故嚴重程度和事故地點，分級分類分別啟動預案，履行職責，分工協作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作，實施應急救援；
四、事故報告的程式。
（一）特重大安全事故發生後，事故單位應急指揮人員必須立即撥打應急辦公室電話報警，將所發生的重特大安全事故情況報告公司應急指揮部辦公室，事故報告內容如下：
1、發生事故的單位、時間、地點、位置、事故型別、傷亡情況、事故發展趨勢、現場人員分佈、事故的初步原因判斷，採取的應急搶救措施，需要有關部門和單位協助救援搶險等事宜，事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式。
2、公司辦公室接到重特大安全事故報告後，辦公室主任應立即轉報應急總指揮，並立即通知應急救援指揮組各成員，並根據事故性質和嚴重程度通知相關應急救援部門，做好應急救援準備，並立即趕往事故現場。
3、應急組成員到達事故現場後，根據現場實際情況判斷是否向上級主管部門報警，如需報警，由總指揮指派人員進行報警。
4、事故單位應在重大安全事故發生後24小時內，將事故情況書面報告上報調查組。
（二）保護措施程式
1、事故現場保護：重特大安全事故發生後，事故發生地點和有關單位必須嚴格保護事故現場，並迅速採取必要措施，因搶救人員和財產、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現場物件時，必須作出標誌，拍照，詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善儲存現場重要痕跡、物證等。
1）顯示事故現場和受哈著原始存息地的所有照片。
2）可能被清楚或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建築物的傷痕、火災爆炸引起的損害，受害者的受傷部位等，要及時拍照。
3）事故發生現場全貌。
4）現場的物證包括：破損部件、碎片、殘留片、致害物的位置等。
5）所有物間應保持原樣，不準沖洗擦拭。
6）對健康有害的物品，應採取不損壞原始證據的安全防護措施。
2、人員及周圍社群保護：當發生重大安全事故有危及到周圍社群的危險時，必須採取措施對周圍群眾和重要財物進行疏散，對重要設施進行保護。事故應急總指揮根據現場具體情況，指派專人負責周圍群中的疏散工作，在疏散過程中要對周圍人群進行核實，保證所有人員都能及時撤離危險場所，同時協助政府有關部門做好通告、交通管制、警戒等措施。周圍有學校、幼兒園、殘疾人等，要制定特殊的疏散方式，確保弱勢群體的安全。設定臨時避難場所或接受中心，供疏散人群暫時避難、休息。對可能受災的重要財物，要採取積極的搶救措施，及時疏散財物，減少事故造成的損失。
五、接到事故報告後應當採取的行動和措施。
（一）火災事故
1、當險情發生時，第一發現人立刻組織人員進行救援工作，同時撥打應急領導小組人員電話，使各人員儘快投入搶救工作，按照分工各負其責，現場指揮人員根據實際情況判斷是否撥打緊急救援電話，如果發生重大險情，須馬上通知公司應急領導組織機構，同時電話通知上級安全主管機構，進行現場的緊急救援，以保證事態得到有效的遏止。
2、通訊組成員接到報警後，必須立即通知其他部門組織救援，並及時切斷事故現場電源，接通應急照明燈具。一方面要將事故現場的情況隨時報告事故現場指揮，以便指揮決策；另一方面要視災情向當地的緊急救援機構報警，並做好接警的各項工作。
3、保衛組人員立即承擔對事故現場的周圍做好安全防護的保衛工作，疏散引導的責任，要首先對人員進行疏散，把需要疏散的人員立即疏散到事故現場以外的安全地帶，要做到不丟下一人，確保每個人的生命安全；另外，還要組織對財物進行疏散，首先對貴重財物、資料、材料、裝置進行快速疏散到安全地帶，以確保財物損失在最低限度。
4、救護組人員在接到報警命令之後，必須立即趕赴到事故現場，根據現場的實際情況，對處於危險中的人員進行救護，在必要時撥打120急救中心，使傷員得到及時救護。
5、義務消防組人員接到火警命令後，必須立即趕到火災現場，利用就近的滅火器材和消防工具進行滅火，在滅火過程中要注意採取正確方法，快速、徹底將火撲滅。
（二）土方坍塌事故
1、事故發生後，第一發現者要立即就近組織現場人員實施緊急救援，同時嚮應急領導小組彙報險情。
2、指揮人員接到報警後，要立即組織搶險人員趕赴事故現場，實施救援工作。
3、救援組成員接到報警後，立即帶上救援工具，進行搶險，在進行挖掘時，當接近被埋者後，要採取保護措施，注意不要傷到出險人員，加重險情。
4、保衛組成員接到報警後，立即擔負起疏散任務，將現場無關人員疏散到事故場區外，同時監察險情的發展狀況，防止發生二次坍塌事故。
5、通訊組接到報警後，立即到現場檢視險情，並撥打110急救中心電話，做好接警工作，同時將事故情況向指揮人員彙報，以便指揮人員進行決策，並切斷附近的危險電源。
（三）觸電事故
1、事故發生後，第一發現人立即切斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。切勿試圖關上裝置、用具的開關，若無法關上開關，可站在絕緣物上，用不導電物體如干燥的木棍、竹棒等物使傷員儘快脫離電源，或是用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源，切勿用手觸及傷者，也不要用潮溼的工具或金屬物質把傷者撥開，防止自身觸電而影響搶救工作的進行。如果觸電者靠近高壓電，要保持在50米以外，不要盲目施救，應儘快打電話通知供電部門和醫院。
2、在剝離電源的同時，進行呼救，如果現場除救護者之外，還有第二人在場，則還應立即進行以下工作：
（1）提供急救用的工具和裝置。
（2）勸退現場閒雜人員。
（3）保證現場有足夠的照明和保持空氣流通。（
4）向領導彙報，並撥打120急救電話，告訴院方人員傷者觸電的時間有多久。
3、當傷員脫離電源後，解開妨礙觸電者呼吸的緊身衣服，檢查觸電者的口腔，清理口腔的粘液，檢查傷員全身情況，特別是呼吸和心跳，發現呼吸、心跳停止時，應立即就地搶救。
（1）輕症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，傷員就地平臥，嚴密觀察，暫時不要站立或走動，防止繼發休克或心衰。
（2）呼吸停止，心搏存在者，就地平臥解鬆衣釦，通暢氣道，立即口對口人工呼吸。
（3）心搏停止，呼吸存在者，應立即作胸外心臟按壓。
（4）呼吸心跳均停止者，則應在人工呼吸的同時施行胸外心臟按壓，以建立呼吸和迴圈，恢復全身器官的氧供應。現場搶救最好能兩人分別施行口對口人工呼吸及胸外心臟按壓，以1：5的比例進行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次。如現場搶救僅有1人，用15：2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸，即先作胸外心臟按壓15次，再口對口人工呼吸2次，如此交替進行，搶救一定要堅持到底。
（5）處理電擊傷時，應注意有無其他損傷。如觸電後彈離電源或自高空跌下，常併發顱腦外傷、血氣胸、內臟破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外傷、灼傷均需同時處理。
（6）現場搶救中，不要隨意移動傷員，若確需移動時，搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫院，除應使傷員平躺在擔架上並在背部墊以平硬闊木板外，應繼續搶救，心跳呼吸停止者要繼續人工呼吸和胸外心臟按壓，在醫院醫務人員未接替前救治不能中止。
4、成員接到報警後，立即組織現場救援小組人員到事故現場進行救援，按職責分工進行救援工作。打110急救電話，通訊組人員要做好接警工作。時，維護電工對現場的臨時用電線路進行檢查，避免在實施搶救時，再次發生類似事故。
（四）地下管線破損事故
1、事故發生後，第一發現人立即上報應急領導小組成員，同時組織人員疏散現場人員。
2、應急領導小組成員接到報警後立即撥打工程救險中心電話，報告險情，同時，組織疏散組人員進行事故現場疏散，如果發生重大險情，要擴大疏散範圍，設定隔離區。
3、通訊組要做好接警工作，同時向工程救險人員通報險情的地點及事故現場的確切情況，以便進行搶修。
4、指派現場電工立即切斷電源，防止因裝置運轉產生火花，發生爆炸事故。
5、事故現場有疏散組看護，禁止吸菸、明火或撥打手機，防止發生爆炸事故，引起重災。
6、工程搶救人員到達現場消除險情後，方可撤除警報。
（五）地下化學危險品、不明物及爆炸物
1、第一發現者，立即組織現場人員疏散，並嚮應急領導小組彙報，等待處理，嚴禁對危險品亂動，以免發生事故。
2、應急領導小組接到報警後，到現場檢視，確定屬實後，立即撥打110報警電話，報告險情，等待處理。
3、保衛組成員接到報警後，立即擔負起疏散責任，設立警戒區，將現場圍觀人員全部撤離到安全地帶，直到消除危險隱患。通訊組成員做好接警工作，保證110人員能順利及時到達現場進行危險品處理。
(六)、食物中毒預案
1、當發現有噁心、嘔吐、腹瀉、發燒及身體出現各種不良徵兆時，要立即嚮應急救援小組報告，應急小組人員接到報告後中，立即到現場瞭解情況，詢查飲食情況，看是否為食物中毒，並決定處理意見。
2、如為食物中毒情況，立拔打110急救電話，說明人員病情，地點等詳細情況，同時作好接警工作。
3、120人員到達後，立即配合醫護人員對病人進行救護。
(七)、CO中毒預案
1、當發現室內有煤氣味、有人出現昏厥、噁心、嘔吐等情況時，要立即開啟窗戶進行通風，疏散室內其他人員，同時上報應急領導小組。
2、救護組接到報警後，立即趕赴出事地點，對中毒人員進行搶救，首先讓清醒人員葡萄著出門，對已中毒人員立即用單架抬出室內，放到通風良好溫暖場所，將病人平放，並將頸部墊高，對已嚴重昏厥人員要立即採取人工呼吸等急救措施。
3、通訊組人員立即拔打120急救電話，詳細說明情況，並做好接警工作。
4、120急救人員到達後，配合醫護人員處理中毒人員。
六、事故應急救援資源資訊
1、各分公司應當建立應急救援組織，應當配備兼職的應急救援人員。重特大安全事故應急救援經費應當納入財務專用經費管理，專款專用。
2、事故發生後，為保證各部門的統一指揮和方便各應急部門的相互聯絡，現場會議時立即設為事故臨時指揮部，，並將應急電話、對講機等應急通訊裝置以到指揮部內，以便進行統一的通訊聯絡。各施工現場要配備擔架、氧氣袋、聽診器、剪刀、藥布、藥棉等應急急救器材，放於現場的.醫療室內，備有安全帶、安全繩、安全帽、防毒口罩、勞保手套、絕緣膠鞋、手電筒等應急期用品防災應急庫房內，防火器具、滅火器等消防器材存放在以發生火災隱患的生活區、木工作業區、存放易燃易爆物品的倉庫等區域的明顯位置，同時公司備有用於應急救援的車輛，以便隨時用於救援行動。
3、各大醫院設24小時值班電話，一旦發生險情能夠及時迅速聯絡就近醫療機構給予專業幫助。
4、施工現場的應急救援隊伍到達現場後，立即察看險情投入救援工作，同時，應急指揮根據事故現場的實際情況，判斷事故級別，負責指揮通訊組成員撥打相應的應急報警電話，啟動行營的應急預案。
5、事故報告及應急救援有關的具體通訊聯絡方式：
火警：119
急救中心：120
報警服務：110
公司主要領導電話：18510602707
七、保障應急預案貫徹執行的措施。
1、應急組織機構成員應隨時做好應急準備，電話24小時開機，一旦事故發生時，保證能夠立即投入搶險救災工作。
2、用於應急救援的裝備、物資、藥品、個人防護用品等應急物品要定期進行檢查、維護、保養和更換，確保應急裝置設施的完好有效。施工現場應配備應急照明燈的應急設施，及應急動力電源，以便在夜間或光線較弱的環境中能有效投入救援工作。
3、公司及施工現場的各項應急器材、裝置、設施要配備現場平面佈置圖、存放位置圖及相關的使用說明書等，由搶救組組長儲存，在事故發生時，要及時將之發放到應急救援隊的各組長手中，以便應急時能夠及時準確採取措施，進行救援工作。
4、公司要建立健全應急救援崗位責任制、值班制度、培訓制度、應急救援裝備、物資、藥品等檢查維護制度、應急演練制度、事故報告制度、應急救援預案制度等各項保障制度。
5、救援組織，救援指揮部成員及救援人員，按照專業分工，便於領導，集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，並根據人員變化進行組織調整。按照任務分工做好物資器材準備，指定專人保管，定期檢查保養，使其處於良好狀態。定期組織救援訓練和學習，提高指揮水平和救援能力。事故發生後，事故單位或現場人員應積極採取應急自救措施，實施現場搶救，防止事故的擴大。重大安全事故應急預案啟動後，指揮部應立即投入運作。指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急救援預案，並隨時將事故搶險情況上報上級主管部門及相關部門。積極協調公用實施管理部門應儘快恢復被損壞的道路、水電通訊等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
八、與相關應急預案的銜接關係。
1、當事故發生時，由現場應急指揮判斷災害情況，當發生重大安全事故時，啟動分公司及專案經理部的應急救援應急預案；發生特重大傷亡事故時，由專案應急指揮統治公司應急救援辦公室，啟動公司應急救援預案，並根據現場實際情況，判斷是否向政府有關應急救援預案組報警，啟動政府部門的相應應急預案。
九、應急預案編制、管理的措施和要求。
1、應急預案的編制：公司要成立應急預案編制小組，由經理擔任組長，負責制定編制計劃，組織是編制應急救援預案。根據經驗、查詢相關資料、系統分析等方法經過討論確定可能發生的緊急事故情況，進行危險評價，並結合公司現有人力、物力情況，編制切實可行的應急救援預案。應急預案編制完成後，由編制小組對預案重新進行討論其實用性和可行性、經修訂後，由經理簽發予以實施。
2、應急預案的管理：應急預案根據每年的運用實際情況、並結合應急演練情況，進行適時修訂，保證其能夠有效地應用於事故救援工作。每年由公司經理負責組織對應急預案的修訂工作，應急預案小組成員根據實際應用中的缺陷、相關檔案的要求等、提出整改措施，經討論可行性後，編入預案中，來完善原有預案的不足。每年進行應急預案的培訓與演練工作，來提高應急隊伍實戰技能和隊員的綜合素質，同時通過演練，查詢預案中的不足，從而對預案加以完善。
3、相關要求：每年年初對應就救援隊伍成員進行應急培訓，保證各應急成員具有足夠的應急救援知識和能力，提高搶險效率。每年按預定的計劃，實施事故應急演練，提高救援隊伍的實踐能力，通過演練使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。對應急救援預案中的程式向現場的應急人員進行交底，明確其職責，並根據預案的修訂及時對預案的宣傳材料進行更新，是預案能夠保持發揮最佳效能。對應急器材、設施、物資、通訊裝置要定期進行檢修和保養，使其處於完好狀態。
目的：
本預案貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針生產安全事故應急預案，本著救援與生產相結合的原則，立足於自救、互救，以自我保護、自我生存為基點，在非常情況下實施有效的救援。
關鍵詞：
通訊工程；安全生產；事故；防範措施；應急預案
一.組織機構及職責
①.專案部負責人對本專案部安全事故應急救援負有全面領導責任。主持安全事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，指導、監督各部門落實安全生產工作情況。
②.認真貫徹、執行、完成公司下達的各項安全事故應急救援工作任務，要求和規定。
③.進行本部門員工的安全事故應急救援培訓的監督、管理，經常組織本部門的安全檢查，消除事故隱患，制止違章行為。
④.發生安全事故及時上報，並認真分析事故原因生產安全事故應急預案，提出和實現改進措施。
具體分工如下：
①.專案部負責人負責在規定時間內向安全監督站或勞動部門彙報事故情況。
②.專案經理負責向通訊工程部彙報，說明詳細事故地點、事故情況。接到事故報告後，應當立即啟動事故應急預案，書面簽發停工通知單，積極協助事故發生單位組織搶救，並採取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
③.成員(安全員)負責安全資料準備，形成書面事故情況彙報材料，配合上級部門的調查。
④.成員（技術員）應協助施工單位保護事故現場，督促其防止事故擴大。如實提供在工程實施過程中與事故有關的工程質量和安全記錄、監理指令等.為事故調查提供真實證據。協助施工隊伍保護河道水域，督促其河流湖泊水域。
⑤.安全事故發生，現場施工人員員立即向單位領導報告，事故報告內容（如左備註）並配合做好保護現場、配合調查和舉證工作。
二.安全事故應急措施
1.事故發生後應立即報告公司主管部門。
2.通訊工程部應立即啟動現場安全事故應急預案。
3.應急預案實施指揮部的.組長應在規定時間內向上級主管部門彙報事故情況。
4.總工程師書面簽發停工通知單。
5.協助施工隊伍保護河道水域，督促施工隊按其“事故應急救援預案”落實各項應急措施，尤其是對受傷人員的救援措施。
6.在沒有人員受傷的情況下，與建設單位、監理單位根據實際情況研究補救措施，防止事故擴大。在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工準備。
7.配合上級主管部門對事故的調查、分析。
8.專案經理應書面事故報告提交公司，事故報告應當包括以下內容：
（一）.事故發生單位概況；
（二）.事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
編制目的
為預防或減少潛在安全事故，有效避免各類事故給專案帶來損失，使專案在面對重大突發事故危險時，對可能出現的自然災害等重特大事故的緊急情況，能迅速反應、快速採取有效控制措施，妥善處理，正確救護，有效控制事態發展，防止事故擴大，努力減少人員傷亡、財產損失和環境破壞，將事故損失降到最低，儘快消除事故影響，確保各項工作能正常有序開展，針對土石方坍塌及高支模失穩、坍塌編制本事故應急預案。
適用範圍
本預案適用於深基坑施工、人工挖孔樁等土石方工程可能出現的坍塌事故或緊急情況的預防與應急處理。適用於高支模失穩與坍塌事故及可能突發的自然災害等重特大事故的預防和緊急救援。
專案必須結合實際和工程特點，制訂出切實可行的安全事故現場應急處置方案，並組織有關人員演練，熟悉、掌握預案要求和相關措施，並根據現場條件和環境的變化適時修改、補充和完善預案內容。
編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國建築法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《建設工程安全生產管理條例》
《特種裝置安全監察條例》（國務院令第373號）
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》
（建質[2004]213號）
《職業健康安全管理體系規範》GB/T28001-2001；
國家、行業、地方有關安全生產的法規和強制性條文、標準。
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006。
事故型別和危害程度分析
危險源辨識應全面考慮三種時態、三種狀態和六種型別，經過對施工生產全過程可能發生的事故型別和危害程度分析，確認可能發生坍塌事故的作業活動和作業內容等因素。
土石方坍塌：包括深基坑坍塌、人工樁孔坍塌等造成人員掩埋，物體打擊、觸電、透水、窒息等傷害；
高支模坍塌：支護結構失穩致使高處墜落、人員掩埋、打擊、觸電等傷害；
自然災害：颱風、地震、雷電等造成煤氣管洩漏、供水管破壞、斷電、結構坍塌、場地揚塵等嚴重影響。
實踐證明，只要施工人員樹立安全意識，加強安全教育，做好安全技術交底，執行正確的專項方案，完善各種安全技術措施，這些常見安全事故是完全可以預防的。
應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故型別和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急資源準備充分，確保應急響應迅速、有效。
一旦發生坍塌事故，可能造成人員重傷，掩埋，甚至發生死亡事件。
應急處置基本原則
按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近後遠、先重後輕、先搶救後治療基本原則。
組織機構及職責
1.應急組織體系
重大事故應急救援領導小組，專案經理任組長，專案副經理、專案總工、綜合部經理、安全部經理任副組長，成員由專案綜合部、工程部、物資部、安全部、商務部、財務部、技術部等部門成員組成，擔負相應應急職責。
2.指揮機構及職責
專案部重大事故應急救援領導小組具體負責專案重大風險的監控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作。對現場發生的安全事故實施應急救援。
2.1重大事故應急救援領導小組的主要職責
(一)根據事故發生狀態，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。並對應急行動中發生的不協調採取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。
(二)根據事故災害發展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。
(三)密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現場會議，做好資訊處理，同時協調做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後及安撫工作。
(四)根據《預案》實施過程中發生的變化，應及時對《預案》提出調整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規範和完善。
重大事故應急救援領導小組辦公室設在專案安全部。
2.2組長的主要職責
(一)全面負責生產安全事故應急救援指揮工作。根據事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；
(二)負責發生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產監督管理部門報告；
(三)根據事故災害與發展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據事態擴充套件狀況，決定請求外部援助。
2.3副組長的主要職責
(一)協助組長，具體負責應急響應救援行動。嚮應急小組組長提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；
(二)協調、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；
(三)負責與專案外部應急人員、部門、組織和機構進行聯絡與溝通，協調救援行動；採取有效措施保證事故影響區域的安全性，最大程度地保證現場人員、外援人員及相關人員的安全。
2.4各職能部門的主要職責
安全部：負責事故報告工作；負責向上級彙報和向有關單位通報事故情況；執行、傳達應急救援命令，組織、實施應急救援行動；參與事故調查處理工作。
物資部：負責組織現場搶險救援，協調社會關係，必要時發出救援請求；負責組織應急物資、器材、裝置的調配和專案應急物資、器材、裝置的準備。
技術部：負責組織現場搶險、排險技術方案的擬定，提供技術支援；參與重特大事故技術性調查處理工作。
商務部：負責二次傷害的防範；負責心理引導及安撫慰問工作，負責善後及恢復工作；參與重特大事故調查處理工作。
財務部：負責組織應急資金的儲備和落實工作。
工程部：負責組織現場傷員的搶救和醫療救治工作；負責事故現場的安全警戒與治安保衛工作。負責組織現場危險區域人員的疏散與安置和協調現場周圍重要物資的轉移；負責阻止未經批准的現場拍攝、採訪。
綜合部：負責應急人員培訓的組織、協調工作。負責資訊釋出及接待工作；負責應急指揮車輛的準備和協調及排程工作。
預防與預警
1.危險源監控
1.1安全部負責重大危險源資訊的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，建立生產安全事故監測、預警等資料資訊。
1.2各部門應當依照國家有關法律、法規和企業有關規定,做好本部門事故預防工作,防止各類生產安全事故發生；對重大危險源進行重點監控，及時分析重點監控資訊並跟蹤整改情況，報公司安全保障部備案。
2.預警行動
針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預警資訊，並責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發現、早報告、早處置，實現事前預防控制、降低損失的目的。
資訊報告程式
1.事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本專案負責人報告；專案負責人接到報告後，應立即採取相應措施，實施現場處置。如發生死亡、重傷或重大經濟損失事故時，應立即向公司應急指揮中心報告，指揮中心或事故責任單位應於接到事故報告1小時內，向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
事故報告應包括以下內容：
(一)發生事故的單位名稱及工程詳細名稱；
(二)事故發生的時間、地點；
(三)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
(四)事故原因、性質的初步判斷；
(五)事故搶救處理的情況和採取的措施；
(六)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
(七)事故的報告單位、簽發人和時間。
2.事故發生後，事故單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標識、拍照、錄影、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善儲存現場重要痕跡、物證，封存內業資料，為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報；
3.當自有應急無法保證控制事態發展時，應尋求外部支援。
4.為保證資訊傳遞及時準確，應急小組須保持通訊通暢。保衛實行24小時值班制度。
應急響應
1.響應分級
按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當達到本預案應急分級響應條件時，事故單位應按照應急響應程式，啟動相應響應，開展應急行動，並根據事故等級及時上報。
1.1Ⅰ級應急響應：
出現下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：
①造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；
②造成10人及以上重傷（含中毒）事故；
③特大火災、爆炸事故；
④直接經濟損失1000萬元以上的事故；
⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。
1.2Ⅱ級應急響應
出現下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：
①造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；
②造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；
③重大火災、爆炸事故；
④直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；
⑤發生與安全生產有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；
⑥需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。
1.3Ⅲ級應急響應
發生Ⅱ級應急響應條件以下的安全事故啟動Ⅲ級應急響應。
2.響應程式
2.1響應程式
應急響應程式一般為：接警與通報、指揮與控制、現場救援、擴大應急、應急恢復、應急結束等幾個程式。
2.2應急響應行動
Ⅰ級響應行動
①發生Ⅰ級事故及險情應由事故單位立即上報公司。
②公司接到事故報告後，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，並將有關情況向局裡彙報。
③事故應急救援領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。
④根據事故的類別和特點，事故應急救援領導小組通報、尋求地方主管部門應急救援指揮中心對現場救援提供支援。
⑤根據地方政府主管部門、應急救援指揮中心和局裡的建議，確定事故救援方案。
⑥事故應急救援領導小組根據確定的應急救援方案指揮應急隊伍實施應急救援。
⑦當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣佈應急避險命令；當初始救援困難，事態有進一步擴大、蔓延等緊急情況出現時，應立即決定擴大應急程式，請求外部支援。
Ⅱ級響應行動
①Ⅱ級應急響應由各專案負責啟動，專案接到事故報告後，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知本專案指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，並將有關情況向公司彙報。
②事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現場應急救援工作，並根據事故具體情況通報地方政府主管部門應急指揮中心指導救援行動。
③根據地方政府主管部門和公司應急指揮中心的建議，確定事故救援方案。
④依據確定的事故救援方案，組織應急救援隊伍迅速控制事故擴大、蔓延，展開醫療救護、後勤保障、善後處理、資訊釋出、治安保衛、事故調查等應急救援工作。
⑤當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣佈應急避險命令；當救援困難，事態有進一步擴大等緊急情況出現時，向公司申請實施Ⅰ級響應行動。
⑥隨時向公司報告有關事故進展情況。
Ⅲ級響應行動
發生Ⅲ級以下應急響應的安全事故，由事故專案按其制訂的應急預案啟動，採取相應措施，消除社會影響。
當救援困難，事態有進一步擴大等緊急情況出現時，啟動Ⅱ級響應行動。
3.處置措施
3.1坍塌事故應急
當事人：當施工人員發生坍塌事故，導致塌方、流砂、透水或中毒及窒息等意外情況時，除了高聲呼救外，應及時逃離，或能及時扣上安全帶由井上人員提出井外為首選；當邊坡失穩、坍塌或高支模坍塌時能及時逃到安全地帶，同時高聲進行呼救。
目擊者：第一時間進行高聲呼救，並在安全狀態下進行救援，同時撥打或要求其它人員撥打應急電話，報告事故情況，尋求應急救援。
3.2深基坑潛在事故應急
1、邊坡失穩、基坑支護位移應急措施
基坑開挖時，應按基坑變形觀測的方案進行，當出現樁頂或坡頂的水平位移大於開挖深度的3‰時、地面沉降速度達到5mm/d時、附近建築物傾斜超過警戒值1％時、基坑底面隆起達到150mm以上時、錨杆杆體應力突然增大或鬆弛、錨杆拉力超過設計拉力時、突降大雨或暴雨時應基坑有可能失穩或坍塌時，應立即起動應急預案，採取如下應急措施：
①負責觀測的技術員馬上把結果報告給專案經理和專案技術負責人，立即停止正在基坑進行土方平整和在同一區域施工的其他作業，人員撤離出基坑；
②專案技術負責人組織在施工現場的專職安全員、施工員馬上趕到現場，檢查基坑外圍的電訊和供水等管線；
③基坑四周用警戒線圍起來，專門安排人員進行看護，無關人員不得進入；
④安排人員，採用1:2的水泥砂漿對基坑頂面的所有裂縫進行封閉處理；
⑤處理過程中繼續觀測基坑的變形，每4小時觀測一次，直到變形穩定為止；處理完畢，支護樁變形穩定後，經總監、支護設計負責人驗收確認後方可恢復施工。
2、基坑邊坡坍塌應急措施
1）根據支護結構的特性，當發生支護坍塌時，會有錨杆發生斷裂、支護樁傾斜的過程。所以當事故發生時，事故發現人員應立即高聲呼叫，基坑內施工人員往基坑中部集中，任何人不得搶道亂跑；
2）人員集中後，要求大家不要亂跑亂動，要安靜，不要喧譁；要求各個班組長負責集中自已所管班組的人員並清點人數，安撫自己班組的人員的情緒，如有人員失蹤，要責成其詢問知情人員，確定出失蹤人員的大概位置；
3）基坑內負責人臨時從施工人員中抽出一部分人員對出事部位進行警戒，每20米安排一個人，在坍塌部位的10米以內範圍不準人員進入；
4）專案經理或授權的應急領導人趕到現場後，確認有人被埋壓，應馬上召集各應急小組負責人開會，在最短時間內瞭解現場情況，宣佈啟動應急救援預案。
（1）技術部應急
基坑坍塌時有可能危及鄰近住宅樓的安全，由技術負責人派員對民房進行察看，並派變形監測員進行變形觀測。
由技術負責人派技術員在基坑支護設計人的'指導下對基坑進行不間斷的觀測，主要是觀測已經坍塌的部分的變形情況和發展情況，以便給專案應急救援小組領導提供科學的客觀資料；如有問題，應馬上向技術負責人報告，並執行既定措施：排打型鋼支柱，灌注砂石或混凝土，緊急加固維護。
（2）綜合部應急
由後勤保衛組長指派人員檢查基坑周圍的電訊、水管線路，如水管破裂，要在最短的時間內關閉水閘，恢復通訊；
指派專案的保安隊長或其它保安人員負責對現場進行警戒，防止無關人員靠近或進入現場；
（3）工程應急
由專案搶險組組長派一個10人小組把基坑周邊上的鋼筋和模板移到基坑安全處靠大門的場地臨時堆放，由塔吊配合運輸；
在對坍塌部位進行清理時，先用砂包把基坑與坍塌部分支護樁進行反壓；砂包壓好後，再進行清理；
清理時，先清理露在外面的預製樁和錨杆，預製樁採用機械切割，塔吊吊運的辦法；為了防止樁切斷後擺動傷人，樁頭上必須綁上繩子，至少由2人拉住繩子，掌握切斷後的樁頭的擺動方向，避免傷人；
當接到有人被掩埋的電話時，應在最短的時間內趕到現場，進行救治；
如果坍塌穩定後，由專案安全主管、施工員組織搶救隊投入搶險救治，先移除壓在上面的大宗物體，扒開覆在其身上的土石方等雜物，解救出被困人員，或送醫院進行治療。
3.3人工挖孔樁事故應急
防範措施與應急原則
1）人工挖孔樁施工前應配備鼓風機、安全繩、吊籠、手搖轆轤、水泵、防毒面具和急救用品（氧氣等），配備有毒有害氣體檢測器。提土工具應配備安全設施的防墜落千斤、防護籠。容器不能裝的過滿，孔口邊不得堆放零雜物，不得向孔內投扔任何物料。孔內與孔上人員應輪換作業，必須設定專項監護工作人員，並隨時與孔下人員保持通話聯絡，不得擅自撤離崗位，注意孔壁變化。
2）人工挖孔（含清孔、驗孔）凡下孔作業人員必須戴安全帽、腰繫安全帶、必須從專用爬梯上下，嚴禁沿孔壁乘運土設施上下。
3）人工挖擴樁孔，孔內擴壁應滿足強度要求，砼強度不低於3Mpa，24小時後方可拆模。
4）深度超過5米或遇黑土、深灰色土層時，必須進行強制性通風，發現異常應停止作業，撤離危險區，保障施工人員安全。
5）人工挖孔內出現意外情況時，由於其井內空間小、救援存在很大困難的特點，當事人如何進行正確、有效的自救以及井上現場人員如何第一時間展開有效的救援是非常關鍵的；
A、井內人員中毒或窒息時的應急措施
1）在專案經理或其它應急小組人員趕到現場以前，在現場的專案管理人員應按以下程式進行救援活動：
①搞好警戒，清理閒雜人員。
②馬上用鼓風機向井內送入新鮮空氣，送風管應足夠長，以便能到達中毒或窒息者的位置，以便中毒或窒息者能及時吸到新鮮空氣；
③召集、安排人做好必要的準備，包括戴好防毒面具、繫好安全帶；救援器材、用具等；
④通報應急小組組長，主要說明中毒或窒息者在幾號孔、目前孔深是多少、井下人數、採取了何種應急措施、是否需要外部支援；
⑤如緊急需要，應急負責人可直接撥打120等求救電話；
2）應急負責人應在最短時間內瞭解現場情況，與相關人員商討後馬上採取進一步的救援措施，避免盲目施救。
①在向井內送入足夠的新鮮空氣，確保救援人員不會發生中毒或窒息事故時，地面救援人員繫好安全帶，戴好防毒面具，由捲揚機快速送入井下進行救援；
②救援人員到達井下時，首先要觀測中毒或窒息者情況，如果發現中毒或窒息者倒下後姿勢影響其呼吸時，應首先調整中毒或窒息者姿勢，讓其順暢的呼吸送風機送進來的新鮮空氣；
③救援人員到達井下時，及時與井上人員聯絡，如發現送風量不夠，應通知井上人員加大送風量，以確保本人在實施救援時的安全。
④在確認不會產生二次傷害後，救援者把鋼絲繩釦到中毒或窒息者的安全帶上，由地面人員用捲揚機拉上地面；如中毒或窒息者沒按規定繫有安全帶，則應採用救援麻繩綁住中毒或窒息者，再用手動轆轤或人工拉出地面，在捆綁時應要牢靠、正確，避免捆綁不牢或不正確引起中毒或窒息者的二次傷害；
⑤中毒或窒息者救出地面後，由現場醫生初步檢查中毒或窒息者的身體狀況，如神志清醒，則簡單處理後送到室內進行休養；如處於昏迷狀態，要迅速送入醫院進行搶救；如出現呼吸停止狀況，要及時進行人工呼吸，同時迅速送往醫院搶救。
B、井內人員遇到流砂或透水時的應急措施
1）人工挖孔樁發生流沙或透水緊急情況時，工人自救很關鍵，在現場專案部最高負責人趕到以前，要儘量按以下步驟進行自救或互救：
①當事人除了大聲告知井上人員發生緊急情況外，本人要鎮定，千萬不要驚慌失措，要迅速從埋在護壁中的爬梯或抓住放在井壁上的安全繩往上爬出地面或往上爬幾節在確定安全後，等待地面人員救援；
②如流砂突然湧出埋住了身子，要迅速抓住井內護壁上的預埋爬梯、安全繩、或其它能抓住的牢固的東西，當雙手來不及抓住固定東西時或夠不著固定物體時也可以用手中鋤頭等工具勾住護壁或抱住在井下裝土的桶等大件物體，千萬不要胡亂掙扎，避免加快人體的下沉；
③當大直徑樁井下有兩人以上施工時，流砂湧出時要互相照應，但不能抱在一起，在本人抓住了牢固的物體後才能對另外一人施救；萬一同伴被埋，要迅速把自己綁在安全繩上第一時間進行挖掘；
2）工程施工過程中的流砂或透水部位可能會發生在井下十米左右，井上人員可以很清楚看到井下的情況，所以在井下人員進行自救的同時，井上監護人員一定要迅速按以下步驟進行救援：
①大聲提醒井下人員不要慌張，指揮其抓住牢固的東西或把井邊的安全繩拋到其手邊讓其抓住，井上人員往上拉；
②井上要迅速派身強體壯的且有救援經驗的人迅速繫好安全帶後，快速由捲揚機送入井內進行救援；
③施救者進入井下後，要憑經驗迅速判斷流砂情況，在確保自己不被傷害的情況下迅速採取救援措施。
④大直徑挖孔樁井內有多人被埋時，在安全的情況下要派出多個救援者進行救援，避免井下人手不夠延誤時間。
⑤井下人員救出地面後，由現場醫生初步檢查當事者的身體狀況，如神志清醒，則簡單處理後送到室內進行休養；如處於昏迷狀態，要迅速送入醫院進行搶救；如出現呼吸停止狀況，要及時進行人工呼吸，同時迅速送往醫院進行急救。
C、其它情況的應急措施
人工挖孔樁作業時，容易發生地面物體掉下井、吊桶裝載過滿桶中土石滑入井中或吊桶鋼絲繩斷裂吊桶墜入井中等物體打擊；容易出現施工人員上下井時失手或鋼絲繩斷裂，或在井中綁紮鋼筋時發生墜落事故。應有以下應急措施：
1）當發生井下人員被墜物擊中或發生墜落等事故時，地面人員應高聲呼救，及時瞭解或察看井下人員受傷害情況，並通知在現場的專案部負責人；應急小組組長在接到緊急情況報告後，立即趕到現場進行指揮，承擔起應急救援職責；
2）井上人員要與井下人員保持聯絡，如果傷者神志清醒，自己能夠行動，則由地面人員放下捲揚機的鋼絲繩或吊籠，由傷者自己扣住自己的安全帶或爬入吊籠中再由地面人員拉出地面；
3）當井下人員自己不能行動或呼喊不應時，現場指揮人員應第一時間派有經驗的且身體強壯的人員繫好安全帶後迅速進入井下實施救援；
4）傷者救出地面後，應由現場醫生馬上組織搶救傷者，如傷員發生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處於休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，並將下肢抬高約20度左右，儘快送醫院進行搶救治療。出現顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發生喉阻塞。有骨折者，應初步固定後再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷症狀出現，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包紮後，及時送就近有條件的醫院治療。
3.4高支模意外事故應急
3.4.1高支模失穩的應急措施
高支模在澆灌混凝土時，應有專門的管理人員對架體進行觀測，觀測的內容有架體的變形和板面混凝土的沉降。當觀測資料超過警戒嚴值時或目測架體變形有可能導致失穩破壞時，應採取如下應急措施：
1）立即停止混凝土的澆灌，立即把澆灌混凝土的施工人員從操作面疏散到安全地帶部位或從安全通道疏散到地面上；
2）立即把在架體內值班的人員或架體有可能坍塌影響到的範圍內的所有人員疏散到安全地帶，並劃出危險區域，拉起警戒線，由保安負責不準人員靠近；
3）現場值班的專案最高級別的負責人馬上報告給應急小組組長及相關負責人，主要說明有可能失穩的部位、目前混凝土澆灌量、已經採取的應急措施；
4）應急領導人趕到現場後，應快速瞭解現場的實際情況，檢查人員是否全部疏散到了安全地帶，檢查已經採取的應急措施是否合理和有效；
5）一般來說，高支模變形過大有可能失穩時，只要採取了以上措施，如果變形沒有進一步擴大，在混凝土初凝後，隨著時間的推移，架體會越來越來安全，這時經過對現場進行察看，判斷架體不可能坍塌時，則可以對架體進行加固後，然後對已澆混凝土進行處理。
3.4.2高支模坍塌的應急措施
1）發生坍塌事故時，事故發現人員應高聲呼救，現場混凝土澆灌值班最高級別管理人員應立即按以下程式進行應急處理：
①立即停止混凝土的澆灌，立即把施工人員從操作面上有組織的疏散到安全部位或從安全通道疏散到地面上；
②立即把架體有可能再次坍塌影響到的範圍內的地面人員疏散到安全地帶，並劃出危險區域，拉起警戒線，由保安負責不準人員靠近；
③在坍塌後的安全區域立即組織搶救從操作面上掉下來的施工人員；
④立即指揮通訊組人員通知應急小組組長，主要說明坍塌部位、坍塌面積、有無傷亡、目前採取的應急措施、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救；
⑤立即通知現場醫生趕到出事地點，如需要可直接撥打120等求救電話。
⑥清點現場人數，確定被埋、壓人員的數量和位置。
2）應急小組組長在接到緊急情況報告後，如能在最短時間趕往現場則應給報告者下一步的應急指示，並當即趕到現場進行指揮；否則應授權給現場最高負責人或能及時趕往現場的專案最高負責人承擔起應急救援職責；
3）應急領導人趕到現場後，應快速瞭解現場的實際情況，檢查人員是否全部疏散到了安全地帶，檢查已經採取的應急措施是否合理和有效；並召開緊急會議，確定下一步的救援措施，根據現場的實際情況確定是否向上一級主管部門報告；
4）技術支援組根據事故情況儘快確定搶險技術措施，搶險組及時將參加搶險人員召集到事故現場，後勤保障組立即組織將救援物資裝置調往事故現場。
技術支援組將搶險技術措施準確無誤地向搶險人員進行交底，搶險組根據技術措施組織搶險人員進入事故現場進行搶救。
5）如果存在繼續坍塌的可能，由組長決定是否撤離救援現場，如果坍塌有不斷髮生擴大的情況，組長應立即通知所有救援人員終止救援，迅速撤離到安全區域。
6）在確定坍塌沒有繼續擴大的可能後，根據確定的被埋人員的位置和被埋的方式立即投入救援：
①首先自上而下清理被埋壓者上方的鬆散的模板、木枋、混凝土及其它有可能掉下傷人的小型物體；
②然後把被壓或被埋人員扒出；
7）人員救出後，由現場醫生對傷者進行處理，對輕傷人員在現場採取可行的應急搶救，如現場包紮止血等措施，防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生；重傷人員由醫療救護組送外搶救。
8）高支模坍塌事故所造成的傷害主要是機械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經系統功能衰竭，因此緊急工作組成員必須熟練掌握止血包紮、骨折固定、傷員搬運及心肺復甦等急救知識與技術等。
9）其他組員採取有效措施，防止事故發展擴大，控制事故影響。
10）警戒保衛組應在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序。
4.應急過程中避免二次傷害的措施
1）當發生土石方坍塌初始階段，無法判定其坍塌的範圍和程度，所以在坍塌沒有穩定前，人員不得從通道或其它地方通過，要等坍塌事故基本穩定不再擴充套件時方可組織施救和人員疏散，避免在施救和疏散過程中造成對人員的二次傷害事故；
2）井下發生中毒或窒息事故時，首先應往裡送風，戴防毒面具下井，尤其嚴防硫化氫逸散，防止救援人員下井後窒息引起二次事故的發生；井中發生流砂或透水事故時，井上救援人員不能貿然下井施救，必須有可靠的措施才能下井，避免二次傷害。
3）坍塌事故發生後，現場保衛組必須要做好警戒工作，凡是坍塌所影響的範圍均要有專人看護，除了經允許的救援人員能進出外，所有非經允許的閒雜人員均不得靠近或進入；
4）組織救援時，要採取以人為本的方針，要不惜一切代價先救人；要注意動作幅度不能太大，避免傷及受害者的身體；在救援被重物壓住的人員時，採取一次成功的辦法，避免在搬運過程中重物斷裂、或綁捆不牢滑落等情形造成二次傷害的發生；受傷人員身體內如穿有鋼筋等異物，救援人員不能擅自撥出，要在醫生指導下處理，避免擅自處理引起大出血等導致二次傷害的發生；
5）在割除變形的鋼筋或鋼管時，要注意有些彎曲變形的鋼筋或鋼管在割開時會反彈，人員不能站在反彈的方向進行切割，避免鋼筋或鋼管斷開時突然的反彈力傷人引起二次傷害；
6）要對搶救出來的受傷人員進行及時的救治，並且要根據不同的受傷情況採用正確的方法進行救護，避免由於方法不正確或拖延時間造成受傷人員的二次傷害；
5.應急心理輔導
1）在基坑坍塌時，基坑內的管理人員要不停的高聲喊話，快速往基坑中間集中人員，避免施工人員在慌亂中亂竄亂跑，勸其集中後能平靜的等待救援；
2）在基坑坍塌穩定後，對基坑內人員往外疏散時，管理人員要先對坑內人員進行心理上的安慰，向被困者說明救援工作馬上開始，要求其安靜下來等待救援，避免其在慌亂中大喊大叫或用力掙扎，造成體力的消耗或加重自己的傷勢；
3）當井下人員被困，而井上人員又不能及時到達井底進行救援時，井上人員要對井下被困人員進行安慰，勸其不要慌張，告訴其救援人員馬上下來，並根據井下情況由井上有經驗的人員指導其做力所能及的自救；由管理人員對被壓人員的親友進行心理引導，告訴其在可能有二次坍塌前不能馬上救援的理由，既要說服其本人不能冒險救援，還要說服其配合救援工作；
4）如果被埋、壓人員短時間內無法救出，對被埋、壓者進行心理安慰，使其心情平靜，便於救援者採取合理和有效的措施進行救援。
5）對在事故中造成身體致殘人員做好心理撫慰工作，使其樹立生活的信心和勇氣，以便其有良好的心態接受醫生的治療；
6）對有親友在專案傷亡的人員，要調動其工作，由公司安排在其它專案工作或勸其休息一段時間，避免其在同一專案上工作有心理陰影，從而情緒低落引發意外事故。
應急物資與裝備保障
應急物資的準備是應急救援工作的重要保障，各單位應根據潛在事故性質和後果分析，配備應急救援中所需的物資器材、救援機械和裝置、交通工具、醫療裝置和藥品、生活保障物資等。根據建築工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現場配備，並應進行經常性維護、保養，協調好社會資源，以保證應急狀態時的呼叫和擴大應急之需。
社會應急資源：
挖掘機、裝載機、起重機、切割器具、頂升機具、發電機裝置等。
應急結束
當事故已得到控制，不再擴大發展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心釋出指令，解除緊急狀態，並通知相關單位或周邊社群，事故危險已解除。
事發單位應配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施並組織實施。
應急恢復
應急結束後，經批准，事故責任單位應組織現場清理，儘快恢復生產，並做好善後處理工作。
檢驗與更新
應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試後，應根據測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應急準備和響應過程中存在的不足和缺陷問題，對於在搶險過程中發現的不當之處採取予以補充、修復，更新，改進應急準備和響應過程，使之完善。
釋出與實施
本《預案》自公佈之日起實施。
附錄：
專案部應急響應管理流程
應急電話：火警-119；匪警-110；交通事故-122；急救-120
發現人：發現後立即向專案經理或現場負責人報告
專案經理或現場負責人
迅速作出判斷，下達應急指令；根據嚴重程度決定是否報警求助；同時以最快方式向公司主管部門報告
專案經理：段元慶
迅速判定專案經理部應急措施的適應性，重大情況立即趕赴現場協助處理，並向公司安全與環境管理部報告
專案安全環境主管部門
公司安全環境主管部門
跟蹤應急處理情況，必要時趕赴現場協助處理。收集公司的應急準備和響應報告。
公司分管領導、安全環境管理部
評審應急準備和響應程式，包括程式檔案和應急預案以及響應過程的適應性，必要時修訂檔案。
為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，防範當前雨雪天氣安全事故的發生，並能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生、根據教育部檔案和區教育檔案精神，切實從我校實際出發，制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領導小組
組長：
副組長：
組員：
二、惡劣天氣範圍
大風、雷電、雨雪（中大）、雹等
三、安全工作措施
1、當日值班人員全部到崗，早晨7：10到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口、具體要求見值班要求
2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，並在大門口、教學樓等區域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生
3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全、遇緊急疏散時，在班級內疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級、班主任必須等到最後一名學生離校後方可離開
4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外
5、安全領導小組組織人員清掃校園內主要路段的'積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改
6、未盡事宜，以緊急通知為準
四、應急宣佈及後項
1、惡劣天氣應急預案由校長室制定，根據具體天氣狀況，在學校廣播裡臨時宣佈
2、宣佈為惡劣天氣後，各部門應全力以赴組織好各項工作，堅決杜絕大事當前而無所事事的現象出現
3、對於在惡劣天氣中置學生於不顧先行離開崗位的人員，視情節輕重予以談話、批評、處分及至追究相關責任。
學識谷
